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专栏：
朝越保罗政府支持苏联裁军新建议
朝鲜政府声明指出：只有全世界人民团结起来，为反对帝国主义的侵略政策进行顽强斗争，揭露和粉碎它的战争挑衅阴谋，才能维护和巩固世界和平。美帝国主义者必须从南朝鲜以及亚洲、非洲、欧洲和其他一切地区撤走它的侵略军，撤除它的军事基地。
新华社平壤8日电 朝鲜民主主义人民共和国政府7日发表声明，支持苏联政府6月2日提出的关于全面彻底裁军的新建议。
声明说：“苏联政府为裁军和巩固世界和平，作了始终一贯的真诚努力。但是，以美帝国主义为首的西方大国拒绝了苏联政府的一切合理的、现实的建议，以空谈‘和平’和‘谈判’来欺骗人民，继续进行侵略性的挑衅阴谋活动。”
声明指出，美帝国主义最近对苏联领空进行了强盗般的侵略行动，破坏了四国首脑会议，在日本和西德复活军国主义，制造各种侵略性军事集团，在外国增设侵略性军事基地，继续准备进行反对全世界人民和社会主义国家的新战争。在南朝鲜，美帝国主义者违反停战协定，大量运进导弹等各种新式武器，频繁地在军事分界线附近进行原子机动演习，使南朝鲜变成核战争的基地。美帝国主义者使南朝鲜变成了殖民地，使人民陷入饥饿和贫苦中，并残酷地镇压为争取自由、民主和生存权利而进行斗争的南朝鲜人民。
声明强调指出：“这一切事实证明，全世界人民对帝国主义者必须经常保持高度的警惕，必须为反对帝国主义者的挑衅性阴谋活动进行彻底的斗争。只有全世界人民把力量团结起来，为反对帝国主义者的侵略政策进行顽强的斗争，揭露和粉碎它的战争挑衅阴谋，才能缓和国际紧张局势，才能维护和巩固世界和平。
声明指出，“苏联政府考虑了西方国家在裁军会议过程中表明的一部分见解，提出了关于全面彻底裁军的新建议，为陷入停顿状态的日内瓦裁军会议带来了前进的可能性。
声明说，现在全世界爱好和平的人民都注视着西方大国对待苏联政府的新建议的态度。
声明指出，“以美帝国主义者为首的西方国家必须抛弃空谈，以实际行动来接受苏联的这次建议。美帝国主义者必须从南朝鲜以及亚洲、非洲、欧洲以及其他一切地区撤走它的侵略军，撤除它的军事基地。”
声明最后说，“朝鲜民主主义人民共和国政府和全体朝鲜人民将为反对以美帝国主义为首的帝国主义者的侵略阴谋，为保卫远东和世界和平继续展开顽强的斗争。”
新华社河内7日电 越南民主共和国政府今天发表声明，表示支持苏联提出的关于全面彻底裁军问题的新建议。
声明指出，美帝国主义破坏了最近在巴黎召开的四国首脑会议，这再一次证明了面对苏联为促进和平解决国际重大问题作出的努力，美帝国主义再三明目张胆地制造新的障碍来破坏和平。声明说，世界所有对和平具有诚意的各国政府和人民，必须坚决地扼住美帝国主义好战分子及其走狗的魔掌，严厉谴责它们的任何挑衅和侵略阴谋。
声明说，“越南民主共和国政府和越南人民坚信，苏联政府关于全面彻底裁军的新建议将会获得世界上爱好和平的各国政府和人民的热烈支持。
新华社索非亚7日电 据保加利亚通讯社今晚报道：保加利亚政府发表声明，表示完全支持苏联政府提出的裁军新建议。
声明说，最近几个月的事件表明，西方国家虽然发表声明，说它们原则上欢迎全面彻底裁军主张，然而却提出了种种保留和异议，这些保留和异议实际上是要破坏苏联的裁军措施。
声明指出，保加利亚人民共和国政府非常重视这一事实：在火箭武器方面具有无可争辩的优势的苏联，表示愿意在这样的条件下先从销毁火箭武器开始裁军，这个条件就是：在销毁火箭武器的同时，撤除在别国领土上的军事基地。这是一个新的证据，证明苏联政府决心要使世界摆脱西方国家造成的死胡同，真正沿着全面彻底裁军的道路前进。
声明说，保加利亚人民共和国希望现在复会的十国裁军委员会将能最严肃地对待苏联的新建议。
新华社布加勒斯特8日电 这里的报纸今天报道，罗马尼亚部长会议发表公报完全支持苏联政府的新裁军建议。
公报说，罗马尼亚部长会议接到了苏联部长会议主席赫鲁晓夫6月2日的信，并研究了苏联政府关于全面彻底裁军条约基本建议。罗马尼亚部长会议决定完全支持苏联政府的新建议，并已给参加十国裁军会议的罗马尼亚代表团作了相应的指示。
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专栏：
美帝国主义不肯裁军加紧备战
破坏首脑会议后侵略阴谋变本加厉
美国疯狂加强全面战争部署
据新华社8日讯 华盛顿消息：美国政府在破坏了四国政府首脑会议之后，正在世界范围内加强战争部署。
加紧在远东的侵略活动
刚刚在华盛顿结束的东南亚集团理事会会议策划了加紧在远东地区进行扩军备战和干涉这个地区人民的民族民主运动的步骤。
艾森豪威尔即将对远东地区进行的访问被“华盛顿每日新闻”和纽约“世界电讯与太阳报”称作是继东南亚集团会议之后的一项“适当的行动”。华盛顿某些专栏作家宣传艾森豪威尔到远东的访问具有“特定的目的”。他们宣传在台湾海峡或印度支那“可能发生真正的爆发”。
据报道，在台湾海峡地区，美国已经采取一连串矛头直接指向中国的侵略性军事措施。美联社记者穆萨6日报道说，“世界这个地区的美国空海力量已经做了给人很深印象的但是没有充分透露的部署”，“美国飞机星期一开始到达福摩萨（指台湾）中部巨大的公馆空军基地，这是称之为训练演习的在远东部署大约一百二十架飞机的一部分”。据美国国防部不久前宣布，美国政府最近已经把一批F—104喷气式战斗机交给了蒋介石集团，并且增派了军队到冲绳。
马尼拉的美国空军发言人6日宣布，美国战术空军司令部的“混合突击机队”目前已部署在东南亚的“战略据点”上，准备在今后几天内在台湾、泰国和菲律宾举行大规模的演习（在泰国已进行这种演习）。
发言人进行露骨的战争恫吓说，这个演习的目的是要“考验美国战术空军司令部究竟能够如何迅速地击中一旦发生麻烦的地区”。
大力武装北大西洋集团
美国也在大力进行武装北大西洋公约组织国家的工作。美国国防部长盖茨和英国国防大臣沃金森最近就两国进一步扩军的计划举行了会谈，并在6日发表联合声明说，两国已决定联合“试制”美国的“闪电”式中程导弹，这种导弹将用来装备两国的轰炸机。盖茨和沃金森还讨论了用“北极星”式导弹装备北大西洋公约组织部队的问题。西德国防部长施特劳斯7日也到达华盛顿，同盖茨讨论加快西德重新武装的办法。
增加军费扩充新武器
美国国内的扩军活动也在大力进行。参议院拨款小组委员会7日批准增加六亿美元的军事拨款来扩充新武器，特别是建议“超级”航空母舰。据“华尔街日报”报道，参议院还准备增加关于发射“北极星”的导弹潜水艇、空中戒备的准备工作、侦察卫星、陆军现代化，军事运输飞机，“阿特拉斯”远程导弹和更多远程轰炸机的新经费。
发展导弹武器和核武器
发展导弹武器和核武器的工作也在加紧进行着。据透露，美国国会将决定增加两个“阿特拉斯”式洲际导弹中队。曾经一度由于内部意见不一而停止发展的“奈克—宙斯”反导弹导弹，现在也恢复发展。各式各样的导弹试验不断在美国进行。仅6月3日一天美国就发射了两枚“鲍马克”、一枚“马斯”和一枚“红石”导弹。
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专栏：
扩军备战政策祸害人民
美军基地原子弹头爆炸
据新华社8日讯 纽约消息：美国政府的扩军备战政策给美国老百姓带来了灾难。昨天，在新泽西州特伦顿附近的麦盖尔空军基地，一颗“鲍马克式”导弹的原子弹头爆炸，爆炸产生了强烈辐射，引起当地居民的深切不安。
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专栏：
侵朝美军备战演习频繁
据新华社讯 汉城消息：侵朝美军司令部4日宣布，侵朝美军从这一天开始在南朝鲜举行一系列新的挑衅性的所谓“训练演习”，并且命令在南朝鲜的所有部队处于“警戒状态”。
侵朝美军司令部公然叫嚣这是一种准备战争的措施，它说进行这一系列“演习”是为了“保持经常不断的准备状态”。
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专栏：
美国当局向人民进行冷战
在国内举行煽动战争歇斯底里的演习竟用小孩老人作“防避核武器”试验
新华社7日讯 华盛顿消息：美国当局正继续在国内举行各式各样的煽动战争歇斯底里的“演习”。
美国一个官方研究机构在宾夕法尼亚州的匹兹堡驱使二十九名美国公民进入一个所谓防避核武器伤害的狭小的洞穴里进行“试验”。在这二十九个作为“试验动物”的人中，有七岁的小孩，也有七十二岁的老人。他们从6月5日进入这个洞穴，要在里面停留两个星期。在那里，他们的饮食将受到限制。
据报道，这个“试验”是由美国民间和国防动员署主持的。
另外，新泽西州的柏林敦在4日和5日也举行了一次所谓“民防演习”。这个小城市的全部三百户人家被迫离家，到附近的森林里度过两个晚上。
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专栏：
配合艾森豪威尔访问
侵台美军加紧战争挑衅
新华社8日讯 台北消息：美联社6日从台北发出一则消息，暴露了美国总统艾森豪威尔“访问”台湾时，在台湾海峡地区的美国侵略军队将加紧进行战争活动，对我国人民进行军事挑衅。
美联社消息说，现在在台湾海峡地区“美国空、海力量已经做了给人很深印象的但是没有透露的部署，准备在必要时行动”。消息并说，“美国飞机星期一（6日）已开始到达福摩萨（指台湾）中部巨大的公馆空军基地”。美国合众国际社6月1日从台北发出的消息引用“军方人士”的话说，“在艾森豪威尔6月18日到19日到这里作二十四小时访问期间，美国和国民党中国（指蒋介石集团）将动员最大的空、海巡逻力量保卫福摩萨。”消息还说，驻在台湾的“导弹、配备原子武器的美国第七舰队和国民党的喷气机空军”将处于所谓“高度戒备状态”。
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专栏：
加紧在远东制造紧张局势
美参加挑衅演习的部分飞机到菲律宾
新华社5日讯 马尼拉消息：美国派遣到东南亚进行挑衅性“演习”的一百二十架军用飞机中的十五架，已经在今天上午从冲绳到达菲律宾克拉克的美国空军基地。
这是美国在破坏四国首脑会议以后加紧在远东制造紧张局势的一系列行动之一。有消息说，这次“演习”还是为了配合艾森豪威尔即将到亚洲进行阴谋活动。
据美国空军发言人说，这批飞机将在6日飞往曼谷，在那里“演习”三天以后再飞返克拉克基地。他又说，另外一批飞机将直接从冲绳飞往台湾。
据报道，这批由一百二十架美国战斗机、侦察机和其他军用飞机组成的“空军混合突击队”将分别在菲律宾、泰国、台湾进行所谓“训练演习”。
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专栏：
抗议美国对菲律宾的奴役和掠夺
菲律宾工人将向艾森豪威尔示威
据新华社7日讯 马尼拉消息：菲律宾最大的工会组织菲律宾全国工会联合会执行委员会6日晚上决定，在艾森豪威尔到达马尼拉的那一天，将在美国大使馆前举行示威，以表达“菲律宾人民由于美国对菲律宾的外交政策而对美国感到的不满”。
拉克西纳说，这次示威将在这个工会的全国干部领导下，在6月14日下午在美国大使馆前开始，预计那时艾森豪威尔将从机场到菲律宾总统府的途中经过这个地方。
据合众国际社报道，菲律宾工会宣布的抗议示威计划“使菲律宾当局大吃一惊”。这家美国通讯社马上宣传菲律宾当局应该“施用压力制止这个示威”。马尼拉市长拉克森赶忙在今天向合众国际社记者表示，他已经命令警察当局逮捕任何企图举行示威的人。
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专栏：
十国裁军委员会复会
佐林谴责侵略势力破坏和平
指出在别国领土上的军事基地的用途只是为了侵略
据新华社8日讯 据塔斯社日内瓦7日讯：十国裁军委员会7日在国联大厦复会。会议由加拿大代表团团长伯恩斯主持。
苏联代表团团长佐林把苏联关于全面彻底裁军条约基本条款的新建议提交给十国委员会讨论，并对这些建议作了论证。
佐林说：“十国裁军委员会由于拟定在巴黎举行的苏联、美国、英国和法国四国政府首脑会议而在4月29日中断了会议。最高级会晤没有举行成。美国以自己的侵略行动破坏了这次会晤。最近的事件表明，侵略势力继续进行破坏和平和各国人民安全的行动。
苏联政府在拟定新建议时考虑了十国委员会谈判第一阶段工作的结果，并且考虑了委员会成员国以及其他国家提出的建议、意见和希望。这里首先包括法国提出的意见：从销毁把核武器以及其他类型的大规模毁灭性武器运送至目标的手段开始实现裁军计划。
佐林指出，在销毁运送核武器至目标的一切手段的同时，在全面彻底裁军计划的第一阶段应该撤除在别国领土上的一切外国军事基地，并从这些国家的领土上撤退外国军队。不能不考虑裁军方面的这些措施之间的直接联系。因为，大家知道，某些国家在别国领土上建立军事基地首先是为了在社会主义国家国境附近配置运送核武器的工具。
他说，现在比任何时候都明显，在别国领土上的外国军事基地的用途只是为了侵略，因此它们存在的本身就是对和平的威胁。
他说：在我们面前还有不少的困难。我们知道，世界上还有反对裁军和缓和国际紧张局势的人。这就是那些热中于“冷战”和鼓吹军备竞赛的人，这就是那些进行侵略行动的人。
美国代表团团长伊顿在今天的会议上首先发言。美国代表说，美国政府正在详细地研究苏联的关于全面彻底裁军条约的基本条款的新建议。但是，他只泛泛地谈到解决裁军问题的必要性。
在苏联代表发言后，意大利代表团团长马提诺发言，他说，苏联新建议中有一些使双方立场取得某些接近的论点。
委员会下次会议定在6月8日举行。
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专栏：
“美援”的侵略实质
张振亚
“美援”是美国掠夺和奴役其他国家的主要工具，是美帝国主义侵略政策的产物。这本来已由战后“美援”的全部历史所证实。但是最近一个时期，一方面由于美国统治集团人物竭力做出“和平”的姿态，大事宣传美国将全力“援助”不发达国家摆脱贫困；另一方面国际修正主义者又在散布美帝国主义本性已经改变，已经出现了“经济合作”的“新时代”的谬论。因此不免使一些人受到蒙蔽，产生了对“美援”的幻想。
可是“美援”的实质和美帝国主义的本性绝不是艾森豪威尔之流能用“帮助不发达国家是美国不能规避的责任”这样一类娓娓动听的话所能掩盖得了的。
只要翻阅一下这页“援助”的历史，就不难看出今天帝国主义的政客们和南斯拉夫修正主义者所宣扬的美国同被压迫民族之间的“经济合作”究竟是一种什么内容。
“美援”制造的灾难
美国向不发达国家提供“援助”已有近十五年的历史。根据去年3月美国政府自己的一项报告说，从1948年到1958年，受美国
“援助”的不发达国家有五十多个。“援助”额在二百五十亿美元以上。但是耐人寻味的是，所有接受美国“援助”的不发达国家从没有一个获得真正的经济进展，反而都是债台高筑，人民生活愈来愈贫困。据世界银行今年年初的报告，从1955年到1958年十九个中南美国家的长期和中期债务从三十七亿美元增加到五十二亿美元。十一个亚洲和中东国家（不包括日本）的外债从十九亿美元增加到三十九亿美元。四个非洲国家的外债从十一亿美元增加到十四亿美元。这些债务的最大债主不是别人，正是美国。由于这些国家的一切都要依赖于它，于是就越来越受到它的操纵。不过特别应当指出的是尽管不断地接受着美国的“援助”，这些不发达国家中并没有哪一个能够改变过去依靠出口少数原料和农产品来维持国民生计的落后面貌。接受“美援”已有十年历史的巴基斯坦，目前出口的三分之二仍然是黄麻和棉花，而且至今没有自己的钢铁工业。被英国“镜报”称为是“已变成美国的卫星国”的伊朗，已接受了十年的“美援”。十年前它依靠石油出口维持国家经济，今天也依然如故，每年的国家预算的20％要靠“美援”弥补。其他如菲律宾、泰国、委内瑞拉、巴西……仍然是美帝国主义的原料供应基地。在这方面“美援”一点也没有给它们以帮助。
不仅如此，接受“美援”的不发达国家普遍发生受“援”愈多、贫困愈甚的情况。从1948年至今接受了美国近二十五亿美元“援助”的土耳其就是一个最典型的例子。先是接受“杜鲁门主义”，然后是“马歇尔计划”，1949年它又接受美国的“文化技术合作援助”，以后再得到杜鲁门的“第四点计划”技术援助，1952年又取得“共同安全计划援助”，1957年再接受了“艾森豪威尔主义”。的确，土耳其接受美国“援助”种类之多，可算首屈一指了。但是土耳其的经济也最糟糕。预算赤字、贸易和国际收支的逆差从1948年以来就没有一年间断过。土耳其不仅每年需要向美国借钱，而且还得向“欧洲经济合作局”的国家如西德、法国、意大利、比利时等国乞讨。据今年5月13日英国“金融时报”的报道，土耳其今天的外汇储备不仅是“空无所有”而且欠了十四亿美元的外债。自1950年以来它的币值下跌了70％。民穷财尽，民不聊生的结果终于导致了美国傀儡曼德列斯政权的垮台。
受“援”愈多，贫困愈甚，这是毫不奇怪的。因为“美援”的两个组成部分：军事“援助”和经济“援助”都在危害受“援”国的经济。军事“援助”是以受“援”国家必须大大增加军费为先决条件。照美国总统的说法就是美国在军事“援助”上每花一块钱，受“援”国就得在军费上花五块钱。这就使受“援”国大量增加军事预算，从而导致严重的通货膨胀和经济失调。泰国、巴基斯坦、土耳其等全都由于军费占近预算的一半，负担太重，经济濒临破产，就是例子。
经济“援助”，也同样在危害受“援”国家的经济。因为第一、美国的经济“援助”的绝大部分是变相的军事“援助”。“共同安全计划”（即美国政府的“援外计划”）中占经济“援助”一半以上的两个大项目：“防御支持”和“特别援助”就属于这一类。提供这两种“援助”的方式都是以输出大量剩余农产品和消费物资到受“援”国家出卖，然后将卖得的款项用来“补助”受“援”国的军事预算。这种“援助”尽管也能使某些国家的政府在某一时期度过财政的难关，但只不过是“饮鸩止渴”，它们造成的大量农产品和美货充斥市场，不可避免地要引起受“援”国家的谷物和有关商品价格的暴跌，最后导致大批企业倒闭和农业破产。巴基斯坦、伊朗、巴西等在接受“美援”后，许多厂家倒闭，农业减产，每年越来越需要依赖美国粮食和消费物资进口就是例证。
其次，即使非军事性的经济“援助”，如美国“共同安全计划”中的“开发贷款基金”和“技术援助”、美国“进出口银行”的贷款以及美国操纵下的“世界银行”和“国际货币基金组织”的贷款，也在破坏受“援”国的经济。原因是这些“援助”一般都附有损害受“援”国主权的苛刻条件。撇开干涉这些国家内政的政治条件不谈，单以经济条件来说，最常见的就是要受“援”国家放宽对美国货的入口限制，放松外汇管制，为美国私人资本的输入创造“良好的气候”。在国内经济政策上则以防止通货膨胀为借口，要它们放慢工业化的速度，尽力发展私人企业而不发展国营企业。这种情况已成为亚、非和拉丁美洲不发达国家接受“美援”，特别是取得大量“美援”所必须接受的前提。1953年以来，由于巴西拒绝修改它的规定石油国有化的“石油法”，美国“进出口银行”和“世界银行”就都曾中断对巴西的贷款。很显然哪个国家接受了这些条件，就必然会使本国幼弱的民族工业在强大的美国工业的竞争下无法发展，并使国家的经济命脉为美国垄断集团所操纵，任凭美国去掠夺。
其实，一些受“援”国即使答应了这些奴役条件，拿到了“美援”，也不能把它用来发展自己的民族工业。美国的“援款”，一向规定主要只能用来发展农业，修建道路、港口、发展水电工程。譬如“世界银行”1957年对拉丁美洲国家的贷款按用途分配是：电气39．5％、交通运输33％、农业20．6％、工业只有6．9％，而在工业中又以用于轻工业和对当地原料的半加工工业为主。美国对亚洲和非洲不发达国家的贷款，情况也是一样。1955年研究改组对外“援助”机构问题的胡佛委员会就曾明白表示：“在亚非地区，除了生产战争物资的工业外，不应举办任何大工业。”难怪菲律宾、巴基斯坦、巴西等国家一再要求华盛顿给予贷款来发展它们的基本工业，都莫不遭到拒绝。这是毫不奇怪的，因为美国“援助”不发达国家只是为了加深后者对它的依赖，加重它们的殖民地、半殖民地型式的经济，使它们更难于取得经济独立。
“美援”的目的何在
“美援”既然无论从效果和作法上都同真正帮助不发达国家发展经济的目标毫无共同之处，那么“美援”的目的究竟是什么呢？
答案是：“美援”本身根本不是目的，它不过是美国推行侵略外交政策的一个工具。今年1月14日艾森豪威尔在向美国国会提出他的“共同安全计划”的执行报告时就说：“共同安全计划提供的军事、经济和技术援助是实现我国外交政策目的所必须的。”去年3月美国国务卿赫脱在参议院为“援外”计划作证时则说：“如果不大力利用援外计划，美国的外交政策就会变得无能为力”。而李普曼早在1958年4月就毫不含糊地说：“没有办法把（美国的外交）政策同外援分开来，外援简直就是、差不多完全是使政策起作用所需的款子……因为外援计划本质上是美国外交政策的工具，目的是要为美国的国家利益服务。”
美国外交政策的目标是要统治全世界，这是人所共知的。1956年初石油大王洛克菲勒在给艾森豪威尔的秘信中曾写道：“说得简单扼要一点，我们的（外交）政策必须既是‘全球的’又是‘总体的’；所谓‘全球的’是指要包括全世界每一个部分，所谓‘总体的’是指要（利用）包括政治、心理、经济、军事和特别的方法，而把这些方法结合为一个整体。”这就说穿了美国统治集团为了达到统治世界的目的，就要从政治、经济、军事一直到心理来推行它的侵略政策。“美援”正是推行这种全面的侵略政策而使用的一种重要武器。军事“援助”是直接为军事控制的目的服务。经济“援助”不仅为经济、政治和军事控制铺平道路，而且也是心理控制的一种手段。例如通过“技术援助”向不发达国家派出大批工程、技术人员、卫生教育专家，散播“美国文明”，并在当地“培育”美国标准的“人才”就属于这一类。
正是因为“美援”在美国统治集团眼中是推行侵略政策的重要武器，因此美帝国主义的扩张矛头指向那里，那里就成了“美援”的重点，这已成为一种规律。
战后美国为了控制西欧国家，“美援”就一度以这个地区为重点，通过“马歇尔计划”控制了西欧的军事、政治和经济生活。最近，为了夺取广大中间地带，美国又把“美援”重点移向不发达国家。他们这样做的意图很明显。1957年初“纽约时报”已指出，美国所以需要“援助”不发达国家是因为：“第一，美国的许多原料需要倚仗国外供应，四分之三的战略物资来自不发达国家，而亚洲供应着世界六分之五的天然橡胶和二分之一的锡，第二，不发达国家将是一个拥有极大潜力的市场。目前它们使用的美国货物已一倍于二次世界大战结束时的数量，五倍于1938年……。第三，在这些落后地区美国的政治和战略的利益，尤其重要。”
由此可见美国对不发达国家的政策主要是着眼于掠夺原料、输出资本、寻找市场，并建立战略基地。而目前美国所以要加快步伐，向它们提供“援助”，是因为害怕这些国家取得真正的独立。美国总统去年3月在他的“援外”咨文中就针对民族解放运动不安地说：“差不多在十年时间内，一次世界规模的政治革命席卷了占世界人口四分之一的国家……使它们摆脱了殖民地地位而走向独立，其他国家正在后面紧跟上来……在独立初期，这些新国家的人民充满了民族主义的热情。除非把这种热情导向有益的目的，否则可能导致有害的发展。”
当然，美国统治集团所以害怕不发达国家取得真正的独立，乃是因为美国是不发达国家的最大掠夺者。这无论从它对不发达国家的投资数量、商品倾销、高利盘剥、资源掠夺、市场操纵和不等价交换等任何一方面来看，都是如此。从国外投资规模来说，早在1949年美国对外投资就超过其他所有资本主义国家对外投资的总和。老牌的食利国英国在海外的投资也只有它的投资的三分之一。而美国的近一半私人国外直接投资正是输向不发达国家。这样，它就成为不发达国家天然富源和廉价劳动力的最大榨取者。另外，它还从操纵不发达国家的贸易中，取得莫大好处。拉丁美洲一半以上的进出口，东南亚四分之一以上的进出口，中东的五分之一的进出口，都为美国所垄断。在某些国家中，这种垄断情况尤其严重。拉丁美洲的委内瑞拉，65％的进口是来自美国。非洲的利比里亚，美国入口竟一度占这个国家总入口的93％。因此，在资本主义世界范围内，美国只要稍稍压低不发达国家的原料价格，或稍稍提高它的工业品出口价格，就能使不发达国家损失不资。而它也正是利用自己的贸易垄断地位来操纵市场价格。1959年英国“新政治家”周刊指出，由于1957年世界原料价格被西方国家压低了10％，“原料国家所受的损失超过了它们在前五年所接受的西方和苏联经济援助的总和。”可见美国的所谓“援助”也不过是把它掠夺自不发达国家的巨额利润的一小部分再拿出来作为钩饵以便取得更大的好处罢了。
“美援”的背景和演变
那么“美援”产生的背景又是怎样的呢？
美国在第二次世界大战后大力利用“美援”这样一个侵略工具，是同战后国际形势的发展，国际关系中力量对比的变化，帝国主义国家争夺殖民地斗争的尖锐化分不开的。
第二次世界大战的结果，导致了拥有十亿人口的强大社会主义阵营的出现，使帝国主义国家控制的地盘大大缩小。这样帝国主义国家争夺殖民地和势力范围的斗争更加激烈了，而在资本主义世界中各个主要国家间力量的对比也发生很大变化，西欧老牌殖民国家大为削弱，而美国的经济和军事实力却有了更大的增强，使美国有着有利的条件排挤英法等国家的势力。但是，同时战后被压迫民族争取独立解放的运动空前地高涨，在亚洲和非洲大批国家取得了独立。在这样一种形势之下，美国为了要从老牌殖民国家手中夺取原料产地和销售市场，向新获得政治独立的不发达国家渗透，就必须采取更狡猾、更迂回曲折的手段。于是美国统治集团就打起“反殖民主义”的假招牌，以被压迫民族的同情者自命。“美援”正是适应这一政策的产物。美国认为使用这一手法既能掩盖它的侵略者的面目，又能以它的雄厚经济实力压倒西欧帝国主义国家，使它们无法在这方面与它竞争。由于不发达国家长期受到帝国主义的掠夺而普遍贫困，因而渴望得到外资来建立和发展自己的民族工业，这就使美国兜销“美援”有着有利的条件。
但是，由于“美援”既是掠夺国外人民的工具，也是掠夺国内人民的工具，所以它就注定要遭到各方面的反对。其实“美援”本身便充满了各种矛盾。它不仅在形式和内容上是挂羊头，卖狗肉，既要对其他国家进行掠夺和控制，又要赢取人心；而且在所谓军事“援助”和经济“援助”之间也存在着极大的矛盾。如前所述，美国要利用这两种“援助”来达到控制不发达国家的目的，使它们起相互补充、相互促进的作用；经济“援助”为军事“援助”（也就是军事控制）开路，而军事“援助”反过来又为经济掠夺提供保证。但是这两种“援助”却又互相破坏。譬如，一个不发达国家接受军事“援助”越多，它的军事预算就越庞大，财政也越不稳，政治也越动荡。这不但使美国的私人资本在当地投资、掠夺原料或倾销商品都发生困难，从而得不到经济利益，而且还使美国背上了一个沉重的包袱。不得不年复一年地拿出大量纳税人的钱来贴补这类承担军备过重的国家。因为如果不去扶持，这类国家就会发生严重的政治和经济危机，最后甚至动摇美国的控制地位。最近接受“援”最多的土耳其和南朝鲜发生激烈政变使美国统治地位大大动摇，就是极好的说明。
又譬如，美国使受“援”国家越来越摆脱不开“美援”，这原是美国控制不发达国家所一贯使用的手法。但是，这种作法所带来的后果却成了原来目的的反对物。由于美国扩张的野心太大，“美援”“施舍”得过广，美国的财政预算近年来已日益不支，无法满足各个受“援”国的要求。结果形成粥少僧多，怨声四起，反而加强了这些依赖“美援”的国家对美国的不满。
策略变了实质未变
最近由于美国力图用“友好、和平和亲善”的姿态拉拢和控制亚、非和拉丁美洲各民族独立国家，以便夺取“中间地带”，“美援”，作为美国外交政策的工具，在作法上也出现了相应的策略上的配合。首先是放宽了对不承担军事义务的国家提供“援助”的条件：增加了对它们的经济“援助”，降低了贷款利息，不再僵硬地以缔结军事或经济联盟为前提。其次就是纠合和利用资本主义世界工业国家的力量向不发达国家联合提供“援助”。在这方面已采取的步骤是：增加了由美国所操纵的国际金融机构的贷款能力，把“世界银行”的投资增加了一倍，把“国际货币基金组织”的投资增加了50％，在“世界银行”下面积极筹设了用较宽的条件向不发达国家提供贷款的
“国际开发协会”（又称第二世界银行）。另外在西半球还正式设立了向拉丁美洲国家提供贷款的泛美银行。
“美援”的这一系列的新姿态当然不是表明它的实质真的有所改变。这不过是1956年洛克菲勒给艾森豪威尔的秘信中所说的“放长线、吊大鱼”的手法。用洛克菲勒的话来说，就是美国在对不愿结盟的国家提供“援助”时要“细心地和耐心地行动……在最初阶段中……限于获得非常适度的政治让步作为经济援助的代价（在某些特殊情况下——甚至可以不要任何让步）。可是在稍后一个时期，我们将可以提出我们的政治代价和我们的军事要求。”美国参议院外交委员会主席富布赖特不久前也说美国对待民族主义国家“要更世故、谦虚、技巧和聪明一点”。
其次，美国在对外“援助”政策上的这种“宽大”姿态，当然也是在苏联无私援助的影响下不得已而为之。早在1958年6月，美国国务院就发表过一本小册子，说苏联经济援助的新策略，“对西方的生存来说，是最最危险的，甚至比战争的威胁更危险。”当时“纽约时报”在一篇题为“共产主义的经济攻势”的社论中建议：“我们的经济援助计划必须规模相当大，执行得相当巧妙，可以应付苏联在这方面的挑战。”直到不久前美国国务卿赫脱在美国国会为美国政府的“援外”计划作证时也无可奈何地承认：苏联和中国援助的“一个非常吸引受援国家的特点是，它表面上愿意提供一个不发达国家所需要的那种计划，而不规定取得这种计划的经济条件，也不设法使这个国家的政府改变各项经济政策。这个集团看来也不要求进行美国计划中所规定的各种查账工作”。
当然这些言论都是竭力想把社会主义国家的对外援助同帝国主义国家的对外“援助”这两种阶级立场和性质完全不同的东西混为一谈。但是从这里也可以看出，正是社会主义国家的无私援助才迫使美国不得不稍微降低它的勒索条件，可是美帝国主义想“东施效颦”却是办不到的。因为美帝国主义掠夺和控制受援国的掠夺本性，使它必然与不发达国家发展民族经济这件事发生不可调和的矛盾。就以美国专门为不发达国家设立的开发贷款基金来说，不仅贷款利率（3．5％到5．5％）比苏联的（2％到2．5％）高，并附有各种条件（贷款国必须“不受共产主义控制”，必须执行针对苏联的禁运政策，计划中的工程必须是适宜的、健全的，必须是无法获得像私人资本这类其他来源的资助，必须有偿还债务能力等），而且在去年10月还规定受“援”国必须用这项贷款来买昂贵的美国货。实行这一措施对于接受这项贷款较多的印度来说，将使它付出的代价至少增加40％，无怪这项限制一公布。就引起许多受“援”国的责难。但是美国决策人为了美国垄断资本的利润，却不能不出此下策。
受够了“美援”祸害的不发达国家人民，对“美援”的侵略实质是看得愈来愈清楚了。例如世界工联副主席、拉丁美洲劳联主席托列达诺这次在世界工联理事会会议上发言时就指出：美国对拉丁美洲国家的“援助”，只不过是为了破坏这些国家民族经济的发展，从拉丁美洲的土地上夺走巨额的利润，为了使拉丁美洲人民不能利用自己的天然资源来推进他们独立的进步，妨碍这些国家独立的工业化，制止我们刚开始的民主制度的扩大。
“巴基斯坦时报”5月31日也发表文章，要求巴基斯坦不要接受“美援”。文章说：美国和英国千方百计不让那些为它们提供农产品的国家实行工业化。它们把“援助”重点放在农业和类似的非基本工业上，这样就使这些受“援”国不得不越来越依赖工业化的国家。
其实美国通过“援助”从财政上不动神色地紧紧束缚其他形式上“独立”的国家的这种经济侵略手法，列宁早在1916年就已指出过。当时他在谈到英国与阿根廷的关系时，曾说到后者事实上已沦为英国的商业殖民地。列宁还指出英国在阿根廷的大量投资，使英国财政资本同阿根廷的资产阶级及其整个经济政治生活上的领导人物有了十分巩固的联系。他并且用了“债权人和债务人的关系，要比卖主和买主之间的关系更巩固些”这样一句话来形容帝国主义时代财政资本对殖民地的更厉害的控制。可见，“美援”既是一种厉害的控制手段，也是一种收买。帝国主义的代言人以及南斯拉夫修正主义者竟大力鼓吹同美帝国主义进行“经济合作”，其居心之恶毒就不难窥知了。