1950年7月12日人民日报 第1版

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专栏:

  北京区全体电信工人向毛主席报告生产成绩
举行评功发奖大会奖励模范及积极生产者
【本报讯】北京区全体电信工人七月六日上书毛主席报告生产成绩。全文如下:敬爱的毛主席:
我们全北京区的电信工人们在这里高兴地庆祝着我们工人阶级自己的政党——中国共产党的生日的时候,愿意向您报告几件事。我们从今年四月展开工作竞赛,在这三个月中,获得了不少的成绩。在报务科方面:三月份出局的差错一百零四次,现在每月已降低到五十六次,差错百分比从百分之零点零八七,降低到百分之零点零四七;降低了百分之四六点一。原计划通过竞赛,降低百分之三十,实际超过原计划百分之五十强。各营业处三月份差错一百五十次,现已降低至三十二次;出局的大差错五月份比四月份减少百分之五十九,差错百分比由百分之零点一三一减至百分之零点零零六七。线路维护班在未展开竞赛前四月十七日下雨时坏了九百九十四户,由于工人同志努力整修的结果,七月五日下雨时,只坏了二百五十八户。此外,工程队的同志们也做出三十六天里完成了四十七天任务的成绩。在竞赛中涌现了李端等二十一名模范工作者,有特殊成绩的有陈士琳等四人。特别值得向您报告的有侯德原同志设计“八八”式线路交叉,在一九五○年即可节省九十四万七千三百余斤小米,串话也减少了,汪德成同志改进T式交叉为T1式交叉,今年可节省八十七万一千二百多斤小米,效率比前也提高了。另外张鸿伦、郭曼一两同志设计阻抗直读测试器,工人袁世昆试制炭素粉代用品,已能应用,这些都是值得向您报告的。我们就用了这些成绩,来庆祝中国共产党的二十九周年的生日,我们深切地知道,只有在您和您领导的中国共产党的领导下,才会有这样的成绩。
我们今天开庆功大会,全体工友,愿意向您保证,今后一定要在您的英明领导下,努力发展电信事业,提高通信效率,以使电信事业更好地为人民服务。敬祝您的身体健康!
北京区全体电信工人敬上
一九五○年七月六日
【本报讯】电信总局及北京电信局于六日晚举行庆祝“七一”评功发奖大会。参加大会的有北京区电信工人等二千四百余人。邮电部朱学范部长及市总工会萧明副主席等都到会讲话。号召全体职工巩固现有成绩继续努力以恢复与发展人民的电信事业。大会通过写信给毛主席报告生产成绩并通电声援亚洲各国人民爱国斗争。
电信总局及京局在四月初以来的生产竞赛运动中涌现了大批优秀的模范职工。至六月底,已评定出:创造工具或改进技术八件,甲等模范六名,乙等模范十五名,一等功三名,二等功五名(线路工程队),集体模范及集体积极生产者共十四个单位,对生产有特殊成绩及优秀工作者七十七名,其他工作积极或生产有成绩者四十六名,捐献器材者十八名。
大会上奖给长途电话线路“八八”式交叉设计者、总局技术处侯德原副处长小米四千斤;奖给长途电话线路T1式交叉设计者、工务室汪德成主任小米两千斤;京局张鸿伦、郭曼一两同志创造十三号G式阻抗测试器,成本仅合日本制二○一号阻抗测验器的二分之一,工作效率提高四倍,大会上奖给小米一千四百斤;四局线路工人袁世昆制造炭素粉代用品,成本特别低,效用与炭素粉同,奖给小米五百斤;长途台陈士琳,工作有计划,又细心,时时检查,想法克服差错,六个月中未出错。报务科甲等模范李端,在生产竞赛的两个月内作报六万六千三百三十七字,只在改变工作制度时,发生一件小差错。他并在下班后,组织碰头会,检讨每日工作,时时帮助同组组员解决困难,所以在他领导下的小组被评为模范小组。南局修机室谢福堂改良了车床的刀架,制作了限制旋床床架移动的工具,使再旋出的产品合乎标准,提高了工作效率一倍。大会上分别给这些同志以各种奖品。(张宏瑞)


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专栏:

  贯彻第二次全国税务会议的精神
各地税局讨论改进工作
【本报讯】六月间举行的第二次全国税务会议闭幕以后,各地税局先后召开了会议,根据全国税务会议的精神讨论改进税务工作。截至目前为止,已有中南大行政区和北京、天津、济南等城市开过税务会议。
六月下旬召开的中南区税务会议,为贯彻工商业税条例规定,对工商业税的三种征收办法,作了具体的布置:(一)在大中城市或工商业规模较大的城镇,可以有重点地对会计健全的工商业采用“自报查账依率计征”的办法。但根据现有的工作基础,用这个办法征收的工商业户数暂以约占工商户数百分之三至百分之五为宜。在取得经验后,再逐渐扩大。同时,必须建立四个制度,即:统一发票制度,统一簿记制度,营业情况月报制度,税局审查核准制度。(二)用民主评议的约占工商户数的百分之四十至六十。民主评议以评议营业额、所得额,并依率计征为原则。并且试办营业税由纳税人按月自报核缴,三个月终了,再行总报评议的办法。税局在平时即根据自报营业材料进行典型调查。(三)扩大定期定额纳税户数。大中城市的零星小商户以及小城镇的工商税,用定期定额的办法征收,以便集中干部力量用在比较大的税源上。
其他有关税种、税目、税率和稽征手续等,决定按全国税务会议所决定的执行。
天津市财经委员会和工商联合会分别于六月二十七日、七月六日召开会议,传达了全国税务会议精神。天津财委和工商联都一致拥护税务会议的决定。出席全国税务会议的工商界代表杨健庵,在工商联合会上说:为了政府减轻工商业的负担,宁愿尽量节省国家开支,所以我们工商界也应该体谅政府的关怀,自觉地协助政府完成税收任务,防止可能的漏税。天津市财委并决定在八月底以前完成上半年的工商业税的征收工作。根据天津的具体条件,计划采用查账征收的约一千户左右。用民主评议、依率计征的约二万二千户。用定期定额征收的约两万一千户。并由市税局、工商局、工商联、总工会等方面共十一人组成税务复议委员会,复议有关征收总额、争议和处罚等事宜。
济南市税务局决定,凡账簿健全、有固定驻厂员、规模较大的工厂,都可采用自报查账、依率征收的办法。在征收夏季营业税中,先在纺织业等十三个行业中重点试行。
此外,在上海召开的华东区税务会议已于本月五日开幕。西南、西北、东北等大行政区及河北、山西、平原、绥远等省亦正在准备召开会议,传达和贯彻二届全国税务会议的决定。察哈尔省已在该省各界人民代表会议上进行了讨论。
(超祺)
(编者按:第二次全国税务会议系于五月二十九日在京召开,六月十七日闭幕。与会的各地税务工作人员及工商界代表,广泛讨论了过去的税收工作;并根据财政经济的新形势,对现行税法、税目、税率以及稽征方法等加以适当的调整与修改,使之更加符合共同纲领所规定的税收政策精神。会议一致认为过去的税收工作是有很大成绩的。它及时保证了国家的收入,使财政收支接近平衡,物价趋于稳定。但过去工作中也有不少缺点和错误。如施行细则没有及时公布,使各地税局对于税法条文的解释和引用有不一致之处。在税种、税目与管理手续上有些应简化的没有及时简化;在评议中又发生了大挤小,小挤大的现象等。因此这次会议的及时召开,将可使今后税收工作大大提高一步。同时到会代表们一致认识目前国家财政还有困难,还不可能也不应当片面强调减轻工商界的负担。但会议对于目前某些确有困难的工商业仍然加以照顾,适当减低了他们的负担,以便协助他们度过目前国民经济改造过程中的暂时性困难。)


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专栏:

  淮河铁桥修复
试车已告成功
【新华社十一日讯】津浦路淮河铁桥修复工程,已于本月五日完竣,七日试车成功。该桥位于蚌埠与蚌北车站间。去年一月国民党匪军逃溃时,曾将该桥炸毁。五月间由铁道兵团负责动工修建临时便桥,两个月修建完竣。十一月,济南铁路局即组织桥工处着手修复该桥正桥。


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专栏:

  庆祝蒙古共和国国庆
蒙古大使昨举行宴会
毛主席朱副主席等应邀出席
我国民主妇联电蒙古妇女致贺
【新华社十一日讯】蒙古人民共和国驻我国大使贾尔卡赛汗为庆祝蒙古人民革命胜利第二十九周年,特于今日下午七时半举行盛大宴会。中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东应邀出席。其他应邀与会者约四百余人,有中央人民政府副主席朱德、李济深、张澜,秘书长林伯渠,政务院总理兼外交部部长周恩来,副总理郭沫若、黄炎培,人民革命军事委员会代总参谋长聂荣臻,及各部,院,会,署,行首长。各国外交使节应邀出席者有苏联大使罗申,捷克斯洛伐克大使魏斯柯普夫,朝鲜大使李周渊,罗马尼亚大使鲁登科,波兰大使布尔金,德意志外交使团团长柯尼希,匈牙利大使夏法朗柯等。宴会在热烈友好的气氛中进行。
【新华社十一日讯】今日为蒙古人民共和国二十九周年国庆纪念日,中华全国民主妇女联合会主席蔡畅特电蒙古人民共和国妇女祝贺。电文如下:乌兰巴特蒙古劳动妇女会议主席乌特伐:
欣逢贵国二十九周年国庆纪念,谨代表中国妇女向蒙古人民与妇女致热烈祝贺,并祝你们在建国工作中获得更大的成就。希望中蒙的真诚友谊日益亲密,加强亚洲及世界和平的力量。


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专栏:

  我国驻蒙古大使吉雅泰抵乌兰巴特
驻朝鲜代办柴军武抵平壤
【新华社十一日讯】我国驻蒙古人民共和国首任特命全权大使吉雅泰先生已于九日抵达该国首都乌兰巴特。
【新华社平壤十一日电】我国驻朝鲜民主主义人民共和国大使馆代办柴军武偕参赞倪蔚庭、武官朱光、一等秘书张恒业、副武官刘向文、王大刚等一行十一人,于十日晨六时抵此。前往车站欢迎者有朝鲜最高人民会议常任委员会书记长康良煜,朝鲜外交部副部长韩孝三,朝鲜驻我国大使馆参赞崔英等;尚有苏联驻朝鲜大使馆公使衔参赞邓金,一等秘书莫洛佐夫,匈牙利驻朝鲜公使鲜道尔及我国东北驻朝鲜商业代表团代表丁雪松、宫和轩等。
朝鲜外交部仪礼司司长赵清和、中国司代理司长李裕善等曾前往中朝国境新义州欢迎。


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专栏:

  长江口外我军解放嵊泗列岛
沪浙间商旅船只更趋安全
【新华社十一日讯】人民解放军第三野战军一部,在人民海军配合下,已于七、八两日全部占领长江口外的嵊泗列岛。亡命海岛的国民党残匪已大部就歼。详细战果正清查中。按:嵊泗列岛包括嵊山、大洋山、小洋山、泗嶕山、黄龙山等大小岛屿共八十余。舟山解放后,国民党部分残余土匪特务即盘踞于此,抢劫沿海船只,蹂躏海岛居民。该岛解放后,上海、浙江间商旅船只行驶已益趋安全。附近渔民已纷纷下海捕鱼。


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专栏:

  讨论明年生产计划控制数字
重工业计划会议开幕
【新华社十一日讯】中央人民政府重工业部召集的全国重工业计划会议已于十日在京开幕。出席中央重工业部、各大行政区工业部、及中央人民政府各部代表三百三十余人。会议的主要任务是,讨论一九五一年全国重工业生产的计划控制数字,学习制订工业生产计划的方法,以便根据控制数字编制一九五一年的生产计划和基本建设计划。中央重工业部代理部长何长工在开会词中指出:计划工作是一项科学的集中性的而又是群众性的工作;对我们说是一项新鲜事物。他号召大家加紧学习,尤其是向苏联朋友学习,逐渐把我们的计划工作系统地建立起来,使全国重工业生产在争取国家财政经济的基本好转中起其应有的作用。中央财政经济委员会计划局局长宋劭文报告了目前经济状况,提出对于一九五一年经济工作方针的意见和一九五一年工业建设方针的意见。会议在今日继续进行。上午由该部计划司长徐驰报告计划工作及传达与说明控制数字;下午开始分组研究讨论。大会预定本月十九日闭幕。


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专栏:

  真理报结束关于语言学的讨论
斯大林发表了关于语言学的卓越作品树立了在语言学上运用辩证法的范例
【新华社十一日讯】塔斯社莫斯科讯:真理报已于四日结束了在真理报上进行的关于苏联语言学的讨论。
在讨论过程中,真理报编辑部曾收到科学工作者的二百余篇文章,同时也收到该报读者的大批信件。这次讨论已在苏联一切科学界人士中引起生气勃勃的反响。
真理报在社论中写道:在真理报上展开的关于苏联语言学问题的自由讨论,是唯物主义语言科学的发展上的历史里程碑。斯大林同志于六月二十日在真理报上发表的《论马克思主义在语言学中的问题》一文,和在《布尔什维克》杂志上发表的《论语言学的一些问题》一文,是对科学的天才贡献,并且带来了语言学上的真实的革命。
斯大林同志在他的关于语言学的卓越作品中,树立了在语言科学的领域中创造地运用辩证法的杰出范例。
斯大林同志彻底摧毁了语言科学方面的简单化、庸俗化与唯心主义。苏联人民认为斯大林同志的作品,是矫正苏联语言学使它在真正科学的马克思主义基础上蓬勃发展的战斗纲领。
这次讨论彻底暴露并粉碎了语言学中的军阀式的统治。讨论的重大意义,是使苏联语言学上巨大的思想缺陷暴露出来了。
斯大林同志关于语言学问题的作品,是对马列主义理论卓越的新贡献,这些作品以新的理论原则武装了社会科学所有一切部门的工作者。
正如真理报所指出的,苏联语言学家已深深地领悟到他们当前的任务。真理报写道:我们的科学工作者都了解:消灭语言学中的军阀式的统治,抛弃马尔的错误,把马克思主义介绍到语言学中来——这就是斯大林同志所指出的发展语言学的唯一正确途径。在斯大林天才的科学原则这一基础上,我们的科学工作者一定能够把语言学带上康庄大道,一定能够使苏联语言学居于世界语言学的首位。(编者按:六月二十日真理报发表的斯大林《论马克思主义在语言学中的问题》一文已由李立三译成中文,发表于本报七月十一日第五版。)


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专栏:

  旅京朝鲜侨民集会
反对美帝侵略朝鲜
斥责李承晚发动内战
【新华社十一日讯】旅京全体朝鲜侨民,于九日举行了反对美帝国主义武装侵略朝鲜的奋起大会。大会由马超群主持,会上宣读了朝鲜人民军最高司令官金日成将军八日晚的广播演说。继由姜采顺报告目前朝鲜形势。朝鲜侨民们在发言中,对于美帝国主义武装侵略朝鲜表示愤怒与抗议,并表示坚决支援朝鲜人民解放战争。
大会一致通过决议,斥责李承晚卖国匪帮在美帝国主义强盗的指使下,于六月二十五日发动的内战。决议宣称:“虽然美帝国主义者无耻的出动陆海空军,实行野兽般的侵略,肆意轰炸我们祖国的和平居民、农村和文化设施,但是他们绝不能挽救面临最后灭亡的李承晚卖国匪帮的命运,更不能阻止为了祖国的统一、独立和自由而奋起的朝鲜人民的热火般的斗志。”决议指出,朝鲜人民在共和国的旗帜下,一定能发扬他们的勇敢性、大胆性和创造性,为在朝鲜境内消灭美国侵略者和李承晚匪帮而战斗到底。决议最后宣称:“侨居在友邦中国的我们,一定要尽力支援我们祖国的同胞们正在进行中的人民解放战争,直到我们的祖国获得最后胜利。”


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专栏:

  印尼总工会代表团参观首都主要厂矿
【新华社十一日讯】印尼总工会代表团于五月二十七日到六月二十一日参观首都的各主要厂矿。代表团先后到过石景山发电厂和钢铁厂、人民印刷厂、长幸店铁路工厂、被服厂及农业机械厂。代表团每到一处都受到工人们的热烈欢迎。工人们都预祝印尼人民的胜利。


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专栏:

  民建会务推进委员会通过决议
团结全国各地工商业者 拥护土改法和财经措施
【本报讯】民主建国会于六月二十五日至二十八日举行全国会务推进委员会第二次会议,出席委员黄炎培、章乃器、南汉宸、李烛尘、施复亮、盛丕华、陈巳生、胡厥文、吴蕴初、俞寰澄、黄墨涵、厉无咎、华煜卿、胡海秋、古耕虞、凌其峻、林涤非、庄茂如等七十人,并公推黄炎培、李烛尘等十一人为主席团。会上总会各处各委员及各地分会都做了工作报告和检讨。上海负责人并且召集了一个特别小组会,专门检讨上海会务。据各委员报告,民主建国会在北京、上海、天津等地分会的会务都有发展,并与当地中共统战部、各民主党派、地方政府、工商联各方面联系很密切。大会通过了“拥护政府土改办法和财经措施的决议”,号召全国工商业者努力作好下列七项工作:(一)积极拥护土地改革;(二)努力搞好公私关系;(三)努力搞好劳资关系;(四)搞好城乡内外关系;(五)改善经营方法;(六)健全同业组织;(七)认真学习,力求改造。大会并对“加强组织方案”原则通过,交常委会汇集各地会员意见一并决定,大会授权常委会在今年召开第一次全国会员代表大会,并立即成立筹委会积极筹备。大会由南汉宸致闭幕词,他指出民建会的会务,由会内团结发展到向全国的工商业者去做团结工作,已经大大的提高了一步;尤其关于拥护土改办法和财经措施的决议,是一个很大的成就。


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专栏:社论

  调整税收的两大原则
调整税收是目前我们国家工作和人民生活中的一个重大问题。
根据毛主席的指示,政务院财经委员会与中央人民政府财政部曾经召集税务会议,专门讨论了这一个问题。人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议曾经讨论与同意了政务院财委会陈云主任和薄一波副主任关于调整税收问题的报告。除政务院已于五月三十一日公布一九五○年新解放区夏征公粮的决定,政务院财经委员会于五月三十一日公布减低盐税的决定外,六月二十九日政务院财经委员会又已部分地公布了调整税收工作的具体办法,其余部分不久亦将陆续公布。各地执行调整税收的工作,得到了各阶层人民的普遍欢迎。
由于上述各项措施的结果,我们的税收工作,有了下述的变化:(一)人民的负担是酌量减轻了。在农业税方面,新区夏征公粮比去年秋征的平均税率,减了百分之四,即由百分之十七减为百分之十三。如以地方附加合计,则由百分之二十,减为百分之十四点九五。在工商业税方面,盐税减了百分之五十。其他各项税收,比一九五○年概算均有减少。(二)货物税税目经过减少合并,已由原来的一一三六项,减为三五八项。(三)工商业税率也有些适当的变更。(四)收税方法,也明确规定以自报查账、依率计征,民主评议、与定期定额三者相结合。
上述的调整工作,根据什么原则以及必须贯彻什么原则呢?人民政协共同纲领第四十条规定:关于财政,应当“平衡财政收支”,而在税收方面,应当“以保障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家的需要为原则,简化税制,实行合理负担”。按照目前的情况来说,也可说是两项主要原则:一、巩固财政收支平衡;二、照顾生产的恢复和发展。
在调整税收过程中,大多数纳税人是满意的。但有些纳税人认为税还减得不够,还希望减征或免征某些税目。也有些税务工作人员,认为减得太多,恐怕财政收入没有保证。还有些投机家是在幻想着、等待着;他们认为这样的减税,对于财政收支平衡很有危险,因此通货还可能从新膨胀,他们还可能有再起的机会。
那么,照已定办法调整税收之后,究竟能不能巩固财政平衡呢?
应当说,能巩固。困难是有的,但是是可以克服的。
为什么说虽有困难还能巩固财政收支平衡呢?如上所说,农业税、工商税减征的结果,比一九五○年全国收支概算的收入部分,显然是减收了。这当然是个困难。这个困难是我们的人民政府自觉地忍受的。因为为了适当地减轻人民负担,以休养民力,这样作是必要的。但是因此而造成的财政上新的差额,能不能抵补呢?能够抵补的,主要地,是靠支出的节约来抵补。这里的关键是在于已经减免之后的农业税与工商业税,必须如数征齐,不能短少。例如,平均百分之十三的农业税,不能再少征;已减半的盐税不能再有偷漏;在工商税方面,已调整以后的货物税、营业税、所得税等,都须十足收齐。各地人民政府、各地财政税收机关,以及全体纳税人,必须共同努力,保证按税率完成税收任务。否则对于收支平衡的巩固与物价的稳定,就都要发生危险。因此,任何不坚决按照税率完成税收任务的思想,都必须加以反对。
全国人民必须认真保护我们财政收支平衡和物价稳定的成绩,必须十分警惕破坏分子和投机分子对于我们这个成绩的破坏。六月二十七日杜鲁门强盗声明发表之后,全国各大城市某些入口商品的物价(如橡胶、白糖、西药、汽油、及黄金白洋的黑市)曾经发生波动。但两周来的事实已经表明,这些物品价格的上涨不可能影响主要物价的上涨,而且这种上涨在不久的将来也是可以被人民政府平息下去的。但是这次的事实,毕竟是警戒了我们,破坏分子和野心不死的投机分子想要打击我们的已经开始稳定的财政经济局面。由此可见,我们必须小心翼翼地顽强地如同保护我们自己生命一样来保护我们国家的财政平衡。而为了保护财政平衡,就必须继续作紧张的努力来办好税收,不允许有丝毫的懈怠疏忽。
调整税收第二个原则是照顾生产。从更长远更根本的意义讲,这一个原则是我们税收工作的基本方针。在现在革命战争供给的需要还很大,人民政府军政人员的费用还不能大量减少的时候,我们只能采取财政与生产兼顾的方针,而且暂时还必须多照顾一些财政的需要。
税收怎样来照顾生产呢?
首先在农业税方面。人民政府采取了下列的办法:一、只向农业正产物征税。凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税,概不征收,以鼓励农村副业的恢复和发展。二、适当地减轻农业税。如前所述,由平均百分之十七减为百分之十三。这是为了鼓励农民的生产积极性。三、农业税的征收,以各种不同土地的常年应产量为标准,对于努力耕作而多收入的农产物不收税,而对于不足常年应产量者照通常产量征税。这就限制了不努力耕作的人,奖励了努力耕作的人。四、农村中的交易税,只限于经过牙纪与交易员者,其余由国营商店,合作社,固定的工商业和人民直接交易者不再征税。临时商业税中,对于农民推销家庭手工业品和农村副业品,渔民推销渔产,亦不征税。以便利个体经济间的交换关系,促进城乡交流。
在工商税方面。人民政府历来就是采取工轻于商与日用品轻于奢侈品的征税政策的。在这一次调整税收中,仍然贯彻着这一个基本政策。这一政策的基本精神,首先表现在制造生活资料与生产资料的工业的产品之免税与减税。在货物税中,从一一三六项税目,减少到三五八项。免税税目中,土硝、陶器、石灰、土制砖瓦、皮革等。减税的税目中,有五金类、电料类、矿产品、皮革、橡胶制品、玻璃制品、植物油等。这些都是与恢复发展工业有关的。其次,为了促进棉、毛纺织业的恢复和发展,棉纱和棉织品,毛纱和毛织品均合并征税,并减低了税率。合并后的税率,前者本应为百分之十六·四,现减为百分之十五。后者本应为百分之三十,现减为百分之二十。第三,为了鼓励出口和内销,对于外销不利的物资,已决定了退税的办法,这样就可以鼓励外销。在内销方面,化学碱原为百分之十,现减为百分之五。铅、硫磺、氟石原为百分之十,现减为百分之五。火柴原为百分之二十,现改为百分之十五。第四,所得税亦有减轻。过去一百万元征百分之五,现在三百万元才适用这个税率。过去最高累进点是三千万元征百分之三十,现在提高到一亿元。第五,为了鼓励私人工商业的积极性,对于私营工商业的发展总分支机构及联合经营,采取鼓励政策。第六,为了鼓励城市房屋所有者的维持与经营,对于房产税和地产税,均由累进制改为比例制,税率亦一律减轻。
简化税收手续的基本观点,仍然是照顾生产。在货照、印花等方面,现在已减去了许多麻烦手续,以便利工商业者的经营。
以上是税收制度上照顾生产的大体内容。
新的工商税征收方法,也是贯彻着既照顾财政又照顾生产这两个原则的。这是工商税征收方法上的一个进步。对于有健全的会计制度,可以作为征收确据的工商企业,采自报查账,按率计征的方法。对于不合前项条件者,采自报公议,民主评定的方法,但仍然按率计征。对小工商业与小城镇的工商业,采取查账与民主评议都有困难时,则采用在民主评议基础上的定期定额的征税办法。
这样三种办法,为什么是既照顾了财政,又照顾了生产呢?
很显然,这三个办法,从保证税收来说是比较周密的。偷漏的可能性较小。这三个办法,在本年一月二十七日政务院所通过的工商业税暂行条例中已有明白的规定。但是,那时的条件还不成熟,即是人民政府财政税务工作人员的工作经验以及工商业界对于人民政府税务工作方面的了解,均还不能保证上述三个方法的实行。因此,今年年初某些大城市曾经发生严重的偷税与漏税的现象。为了保证税收任务的完成,争取国家财政收支的平衡,今年二月全国财政会议曾决定主要采用民主评议的方法,以解决某些大城市严重的偷漏税现象。当时会议一方面指出民主评议还不是最好的方法,最好的方法是大连已经实行的自报查账,依率计征的方法。但是,在那时,民主评议却是最主要的方法。由于实行了这一个方法,三四个月来已收到了明显的效果。当然,民主评议的方法是有缺点的,就是发生了以小挤大、以大挤小、畸轻畸重的现象。现在,实行一月二十七日政务院规定的条件比过去成熟了。因此,政务院财经委员会又决定将半年前已决定的三种方法同时并用。这样作的目的,仍然是:既照顾财政,又照顾生产。
对于小工商业者及小城镇实行民主评议基础上的定期定额的征税办法,过去基本上没有实行过,但是,这个办法对于政府与这样的纳税人是很便利的。既不至于使政府无法查账,也不至于经常“评议”,耽误小工商业者的营业。
为了更周密地进行税收工作起见,各大城市都设立了或正在设立税务复议委员会,由税务局、工商局及工商联合会三方面派员组成。这就使税收方法更加完备了。
调整税收工作,各地正在进行,而且不断有新的进展。全国税收工作人员过去八个月来有光辉的成就,对争取国家财政收支平衡有很大的贡献。今后,只要紧紧掌握着财政与生产兼顾的原则,我们的税收工作一定会有更大的成绩。


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