第10版(政治·法律·社会)
专栏：
中原激荡鱼水情
——河南省双拥工作纪实
本报记者 翟启运
这是一个激动人心的场面：7月11日，淮河告急。在郑州救灾物资仓库，500多名官兵冒着酷暑，挥汗如雨地搬运着救灾帐篷。他们以最快的速度，把国务院紧急调运的1.7万顶帐篷抢运到安徽、河南灾区。
类似这样的事例，举不胜举。“视军队如长城，把军人当亲人；视人民如父母，把驻地当故乡”。这两句从河南叫响传遍全国的名言，始终激励着河南军民，他们在战斗中结下的鱼水深情，激荡在中原大地。
“拥军就是讲政治”
“拥军就是讲政治”。这是一位省委书记在任时讲的，虽然时过多年，仍在河南传扬。各级领导干部都把双拥工作当作一项政治任务，尽心尽责，抓紧抓好。
河南省委、省政府十分重视双拥工作，定期召开议军会议，研究解决驻豫部队建设中存在的问题。今年的议军会议决定，由财政拨出500万元，用于武警营区官兵生活配套设施建设和通讯设施的更新。他们经常举办国防知识讲座；省委书记李克强、省长李成玉经常走访部队，了解情况，帮助解决困难。
各市、县都把双拥工作当作“一把手工程”，纳入精神文明建设和社会发展总体规划。郑州、洛阳、南阳、信阳等地把双拥工作作为考核领导班子的一项内容，实行了一票否决制；许昌、漯河等市在党政和企业领导干部中开展评选“关心支持国防建设先进人物”活动。全省双拥工作既扎扎实实，又轰轰烈烈。
“政策拥军”是河南的一大特色。1995年省政府就下发了《关于进一步支持部队建设做好拥军优属工作的若干规定》。以政府文件形式出台综合性的拥军优属规定，在全国属第一家。近几年来，针对部队的体制编制调整、科技练兵、后勤保障改革等，省委省政府又相继出台了一系列文件，有力地配合了部队的工作。全省18个地市和90％以上的县也相继制定了综合性的拥军优属文件，并针对转业退伍军人安置、军人家属子女就业入学、提高优抚人员标准等，制定了切实可行的办法。目前，河南双拥政策成龙配套，全省上下走上了依法双拥之路。
全民拥军掀热潮
在古都洛阳，记者看到一辆“拥军号”出租车穿行于大街小巷，车上写着：“军队是我们的钢铁长城，军人是我们最亲最爱的人。”这位出租车司机叫黄学花，为表达拥军情谊，他对军人乘车实行免费。
7月16日，中央人民广播电台《新闻联播》节目报道了抗洪勇士冷中玉的事迹。冷中玉是河南原阳县的一个普通农民，他得知淮河发生水灾，心急如焚，立即卖掉800公斤小麦，购买了60箱方便面，4箱火腿肠，5箱啤酒，驱车千里，赶到安徽蚌埠慰问抗洪官兵，并和战士们一道，背沙袋、堵管涌，奋战在抗洪第一线，被安徽省民政厅授予“抗洪拥军模范”。
像这样的拥军故事，何止千万！在河南，拥军是一种光荣，拥军是一种时尚。从城市到乡村，从机关到学校，从高层领导到普通群众，全省上下形成了拥军大潮，涌现出许多“拥军书记”、“拥军市长”，出现了像赵趁妮、刘国华、毛兆祥、段兰英、马化民等众多享誉全国的拥军典型。
“行业拥军”是河南的又一大特色。河南是兵员大省，全省每年要安置三四千名城镇退伍兵，安置困难很大。他们组织了一个由民政、计划、劳动、监察、新闻等部门组成的“退伍军人安置督查小组”，确保了安置任务的完成。
河南省的司法部门在全国率先设立了“维护军人军属合法权益巡回法庭”，为军人军属撑起了一把“法律保护伞”。教育部门规定，军人子女优先上重点学校，重点高中降分录取。公安部门为军人家属办理户口，提出“一次办利索，绝不让‘军’字号的人跑第二趟”。省邮电管理部门为全省6万多名伤残军人免费安装了全国直拨电话，交通部门将几十座军营门前的道路整修一新，电力系统为部队团以上单位架设双回路供电系统，为部队建设注入了强大动力。
拥政爱民谱新曲
“热爱河南，建设河南，宣传河南，增辉河南”，是驻豫部队共同的心声。他们把驻地当故乡，把积极支持地方建设当作义不容辞的责任。郑州新机场、小浪底水利工程等数十个重点工程，都洒下过子弟兵的辛勤汗水。仅去年一年，驻豫部队就投入兵力200多万人次，车辆10多万台，参加高速公路修筑、城市建设、抢险救灾等。开封驻军连续4年与群众携手并肩治理10万亩沙荒地，使昔日的荒滩披上了绿装。驻洛阳14个团以上单位包扶44个贫困村，帮助群众脱贫致富。驻商丘某部“红星服务队”十五年如一日，坚持为驻地老八路、孤寡老人上门服务。解放军信息工程大学成立了30多个学雷锋小组，常年活动在营区内外，传为佳话。
“同呼吸，共命运，心连心”的中原军民，在“双拥”中血肉相连，在并肩战斗中结下了鱼水深情。目前，全省有115个市、县获得省双拥模范城（县）称号，有27个市、县荣获全国双拥模范城（县）称号。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语
探索军民关系新模式
道夫
兵民乃胜利之本。
面对社会主义市场经济对传统双拥工作的挑战，河南省积极探索顺应时代潮流的军民关系新模式、新举措，使双拥与改革开放和全面建设小康社会步调一致，形成共振，为新形势下的双拥工作注入了活力，提供了值得借鉴的经验。
我国的双拥工作是一种军地广泛参与的社会活动，是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。在计划经济体制下，双拥工作主要依靠政府行为，并习惯于“感情”渗透。干部转业、家属随军、子女入学等，大都通过政府行为来解决。军地发生矛盾纠纷，也往往依靠政府来调节。
随着市场经济体制的逐步建立和完善，我国的军政军民关系有了新的发展，但也出现了一些新的情况和问题。比较突出的是，人们的思想观念和价值取向发生变化，双拥意识容易淡化；随着改革开放的深入和利益关系调整，军地之间在土地、房产、资源等方面的利益矛盾有所增多；政府机构改革、企业改组改制，使军队转业干部、退伍士兵和随军家属的安置难度增大；军地交往范围扩大，成分复杂，涉法问题越来越多。如何正确认识和解决这些新情况、新问题，保证军政军民关系健康发展，是双拥工作面临的一个重大课题。
在急剧变化的新时期，双拥工作要以“三个代表”重要思想为指导，在发挥传统优势的基础上，牢固树立政治意识、服务意识、富民意识和发展意识，勇于探索，积极创新，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题。逐步改变传统的行政管理方式，建立起一套适应新形势又行之有效的运行机制，制定一套完整的、适合国情又切合实际的政策、法规，把双拥工作纳入本地区经济和社会发展总体规划，实现同步规划、同步实施、同步投入，逐步使双拥工作步入法制化轨道。值得一提的是，十几年来，党中央、国务院、中央军委先后十多次下发有关正确处理军政军民关系、加强军民团结的文件。各地各部队也把正确处理军政军民关系作为一项重要政治任务来抓，20多个省、区、市制定了拥军优属的地方性法规，600多个市、县出台了支持部队建设的综合性文件，确保了双拥工作的创新和发展。军地双方着眼长远，顾全大局，互谅互让，妥善解决了一大批历史遗留问题和复杂多变的难题，进一步密切了军政军民关系。
由此可见，双拥工作只有以提高生产力与战斗力为己任，才能与国家和民族的脉搏同跳动，与改革开放和建设小康社会共发展，才会经受住一切风浪的考验，呈现出与时俱进的良好局面。
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专栏：个案点击
女毒贩落网记
本报记者 张涛
6月26日，北京市公安局刑侦总队缉毒支队接到甘肃省公安厅禁毒总队情报：一名有重大贩毒嫌疑的甘肃籍女子租住在北京，近期活动频繁，并提供了她在京活动的一些线索。
根据线索，一名经常在宣武区牛街一带活动的甘肃籍女子进入了北京警方的视线，警方将其定为“1号”。一个由精兵强将组成的代号为“6·26案件”的专案组迅速成立。
侦查员24小时在小区的出入口蹲守。6月28日，一场狂风暴雨过后，小区里走出一个穿着时髦、30岁上下的女人。这个女人边走边打手机，侦查员慢慢靠近，听到她说的是西北方言。这个女人出小区后坐车到了珠市口大街，进了一家宾馆。这家宾馆以前曾有毒贩出入过，侦查员暗叫：“有戏。”
警方初步判定，此人就是“1号”。7月1日，侦查员发现了“1号”的第二处租住地。在此居住的是一个和“1号”年龄相仿的甘肃籍女子，侦查员将其定为“2号”。
在侦查员加紧侦查的同时，“1号”也在紧张活动。从7月1日的凌晨起她就频繁地与甘肃联系，很可能当天会进行毒品交易。专案组领导于是果断拍板：实施抓捕！
晚21时许，“1号”出门打车向南，车开到天桥附近的一个十字路口时，红灯亮了，车子停下。“行动！”队长一声令下，侦查员的车迅速从两边靠上去，几秒钟就结束了战斗。
与此同时，女侦查员小李敲响了“2号”的防盗门。“有人吗？”“谁呀？”屋里有女声应道。“我住你楼下，你家跑水了，漏到我家了。”随着一阵脚步声，防盗门打开了。“不许动！”“2号”被擒。
侦查员接着对两名犯罪嫌疑人的暂住地进行依法搜查，只发现了12万元人民币，没有任何毒品的踪迹。难道她们另有藏毒窝点？
经过近3个小时的搜查，侦查员从一个杂物袋中搜出一张《房屋租赁单》。租赁人是“1号”马秀琴，租赁地点是宣武区南横西街96号。在警察的审讯中，犯罪嫌疑人马秀琴在顽抗一夜之后，终于承认南横西街96号就是藏毒地点。
打开犯罪嫌疑人位于南横西街的居住房，侦查员发现了包里装着15块海洛因，塑料袋里是用白色透明塑料袋分装成79小袋的海洛因；另外还在一个鞋盒里放着一块海洛因，总计达13.2公斤（价值200余万元人民币）。新中国成立以来北京一次收缴海洛因数量最大的毒品案件宣告破获。
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专栏：
襄樊举办随军家属就业专场洽谈会
本报讯 7月26日上午，湖北襄樊市劳动力就业市场大厅，人头攒动。这是襄樊市双拥办、襄樊市劳动和社会保障局和襄樊军分区政治部联合举办的驻樊部队随军家属就业专场洽谈会。来自城区50多家用工单位为军嫂提供了644个就业岗位。经过双向洽谈，53名军嫂找到了适合自己的岗位，224名军嫂与用人单位达成了就业意向。（王兴会 金光林）
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专栏：地方人大立法监督工作系列报道
引导公民有序参与 推进民主法制进程
贵州开门立法广纳良策
本报贵阳7月31日电 记者柳晓森报道：自贵州省人大常委会向社会各界公开征求2003年至2007年省立法规划的立法建议以来，省人大的有关同志就被社会各界积极参与的热情所鼓舞：有对贵阳城市水源关注数十载的七旬老者，用照片和详尽的文字，提出了《关于制订黔灵湖和小关湖水源流域保护管理条例的立法建议》；有对设立勤工俭学办法抱有热切希望的中学生，在自己的立法建议中体现了学生群体的立法要求；不少单位和集体组织更是认真调研，提交了成熟的立法建议。
到征求建议截止日期，贵州省人大常委会共征集五年立法规划建议项目367件。其中，个人提出104件，有113个单位、149人次提出立法项目建议，立法建议内容涉及经济、政治、文化等。此次向全社会公开征集立法建议活动，是贵州省人大常委会的首次，取得了令人满意的效果。
此次公开向社会各界征集立法项目建议，是贵州省人大常委会改进和完善立法机制的一次尝试，是增强立法民主、推进制度创新、改进立法工作的重要举措，也是推进民主法制建设、扩大公民有序政治参与的有效形式，标志着我国西南重省贵州省人大常委会的立法工作朝着科学化、民主化方向迈出坚实的一步。
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专栏：短评
坚持立法的群众路线
一切为了群众，一切依靠群众，密切联系群众，坚持走群众路线，是我们党和国家机关工作的优良传统。贵州省人大常委会通过开门立法，让广大人民群众普遍参与，让人民群众普遍关心的热点和难点问题得到充分反映，使立法有了更强的针对性。
我们高兴地看到，开门立法已不鲜见，全国各地立法机关认真学习“三个代表”重要思想，坚持在立法中体现最广大人民群众的利益。开门立法，不但改变了以往由部门提出立法项目建议的单一做法，拓宽了地方立法项目的来源范围，更逐步建立和完善了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的立法工作体制，有力地推进了我国立法科学化、民主化进程。
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专栏：
喜迎“八一”
图①：7月30日，解放军总参谋部某通信总站某团举行歌咏比赛，战士们用嘹亮的歌声抒发军旅豪情，喜迎“八一”建军节。 宋清源摄
图②：7月29日，武警天津总队六支队战士在酷暑之下使用特种装备进行技术训练。当日，天津气温高达36摄氏度，武警天津总队六支队官兵不畏酷暑，苦练基本功，以应对处理突发性事件，力求在恶劣条件下做到出奇制胜。
新华社记者 刘海峰摄
图③：驻守在内蒙古4000公里边防线上的武警内蒙古边防总队官兵在到处是戈壁、沙漠、草原、森林的艰苦环境中默默奉献，为建设和保卫北疆做出了贡献。图为近日满洲里边防检查站国门中队的战士在苦练擒敌功夫。
新华社记者 李欣摄
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专栏：
民盟北京市委就人文奥运进行研讨
本报讯 近日，民盟北京市委以弘扬在抗击非典斗争中激发的民族精神、迎接二００八年奥运会为主题，举办人文奥运研讨会。参加研讨会的五十多位专家学者围绕透过非典重新审视人文奥运理论，将民族精神与奥林匹克精神相融合，提高首都公民意识等问题进行了研讨。自北京赢得二００八年奥运会主办权以来，民盟北京市委已连续两次举办人文奥运研讨会，取得良好的研究成果和社会反响，对推动人文奥运理念的研究及传播起到了积极的作用。
（潘跃）
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专栏：
吉林公安加强农村治安防控
本报讯 今年以来，吉林省公安机关充分发挥治安防控工作主力军的作用，积极探索实践，结合农村大省的特点，在农民自愿、自发的基础上，创造性地提出了“农村治安防范有偿承包”机制，双辽市玻璃山镇实现了可防性案件零发案，使这个全省最大的牲畜交易市场恢复了昔日繁荣，当地农民感慨道：要致富，搞养殖；没保障，白挠毛；有保障，鼓腰包。（刘彦林 任合一）
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专栏：
滕州公安局获“全国优秀公安局”称号
本报济南七月三十一日电 记者宋光茂报道：山东省滕州市公安局继连续两次被评为山东省优秀公安局之后，近日又被授予“全国优秀公安局”荣誉称号。滕州市公安局在全国率先创建了基层派出所“综合服务大厅”。该公安局还较早地推行网络警务、实施社区警务战略，以“小治安”带动“大治安”，使这个人口一百五十六万人的全国第二大市（县）一直保持着良好的社会治安秩序。
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专栏：
舞阳警方拔掉制假“钉子”
本报讯 河南省舞阳县公安局加大打假力度，前不久，通过开展联合行动，共端掉香烟制假贩假窝点五个，缴获烟机九台、滤嘴棒一百万支、假冒品牌香烟近百件，价值一百五十多万元。今年七月的一天上午，舞阳县公安局得到线索，章化乡简城村停放有制烟机，舞阳县公安局召集烟草专卖、法院、检察院、交通局、工商局等部门开展联合行动，迅速对简城村这一窝点形成合围之势，彻底拔掉了这个制假“钉子”。（赵泮杰）
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罗田推行村级资金账务“双代管”
本报讯 湖北罗田县在全省率先整体实施双代管半年来，收到了良好效果。“双代管”就是村级资金和财务两者都由村委会委托给乡镇农村财务服务中心统一管理，全县十二个乡镇政府都设立了农村财务服务中心，每个中心都配有总出纳会计和总主办会计各一名，还按十个村配备一名代理会计。村里取消了主办会计和出纳会计，由一名村干部兼任报账员，此项改革为全县精减村干部八百多人。（林永迪 刘世明 胡立春）
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专栏：
新密法院“民心工程”得民心
本报讯 为加强审判机关和人民群众之间的联系，今年起，河南省新密市法院在“爱民、助民、便民、利民、切实为民服务”上下功夫，全面深入实施了“民心工程”。新密法院“民心工程”措施包括：设立审务公开栏和咨询处；建立对困难群体司法救助制度；
推出午庭、夜庭、假日法庭、流动法庭四庭，解决边远地区当事人应诉难问题；建立速裁机制，缩短办案周期；前移信访工作关口，便被动接访为主动出访等。（杨继民）