第6版(国民经济)
专栏：经济视点
一边是各地争相申请建机场，一边是新落成机场接二连三出现亏损——
机场：多了还是少了
本报记者 白天亮
建机场成热点
很多人去苏州、无锡，习惯先乘飞机到上海，然后再坐汽车——不过多出个把小时的车程。但不久前，苏州、无锡相继提出要建自己的机场，并且是可以停767这样重型飞机的国际性机场。
在民航总局看来，这肯定是不合理的。民航华东管理局的专家表示，这3个城市从地理上看是在一起的，按每隔400公里建一枢纽机场、每200公里建一支线机场的标准，怎么说都没必要再建大型机场。
但苏州、无锡两市并不这样想。由于上海重点发展浦东国际机场，虹桥机杨的部分航班迁至浦东，增加了苏锡两地至机场的时间。以苏州为例，过去从昆山到虹桥机场约1小时的车程，现在走浦东，多出近两个小时。苏州的不少企业认为，这两个小时既增加了运输成本，也影响了当地的投资环境。据专家分析，去机场的路程增加只是苏州、无锡两市要求建机场的直接原因，还有一个因素是，随着苏锡经济的快速发展，当地不少人认为，建一座国际化机场才和城市的地位、发展相匹配。
急着要建机场的不仅仅是东部经济发达地区，中西部各省也在纷纷申请建机场。记者从民航总局了解到，2003年全国计划开工和计划竣工的机场项目有20多个，待批预可或准备开工正在进行前期准备的新建项目有30多个，其中相当一部分在中西部地区。有的地方甚至没有进行正常的审批，直接开工。不少地方政府认为，交通便利有利于招商引资，改善投资环境。一位地方官员表示，如果投资者必须先坐飞机到另一个城市，再坐汽车走上半天才能到达，投资可能早就跑了。因建机场而带来商机的例子的确不少，如漓江机场，就对当地的旅游经济乃至结构调整产生了极大影响。
机场亏损严重
眼下各地纷纷建机场的热潮，不禁让人想起当年的珠海机场。与长三角类似，珠三角也是一个大城市集中、经济快速发展的地区。当时珠海上下都觉得建机场极为必要，并下决心建一座“全国最大最先进的珠海机场”。其后的事实是，机场建成之日就是亏损之时，到去年珠海机场仅基建拖欠的债务就有10多亿元，机场利用率不到设计规模的1／20。
作为行业主管部门的民航总局之所以对各地纷纷建机场不太支持，正是由于机场普遍亏损严重。到2002年底，全国共有机场143个，其中约80％的机场亏损。机场作为一个企业是盈是亏，除了和其他行业的企业一样有管理等因素外，关键要看交通需求，即吞吐量如何。民航的需求相对被动，如果乘客稀少，不论企业怎么降低成本、强化管理，也很难盈利。根据国际经验，如果一个机场的吞吐量能达到200万人左右，这样一个机场基本具备盈利的条件。而我国的情况是，吞吐量在200万人以上的机场仅20个左右，许多新建机场实际吞吐量远低于这个水平。
机场亏损，给地方经济带来沉重的包袱。如何减亏，许多机场采用向航空公司提高收费标准的办法，但这一做法受到航空公司的一致抵制。海南航空在发展支线航空的过程中发现，支线航空本是针对客流量偏小的地区而发展的，但越是客流量小的机场亏损越严重，往往巧立名目向航空公司收费。其本意是弥补亏损，但航空公司因此成本增加，反倒减少航班，使得客流更少，机场亏损更严重，形成一个怪圈。
机场建设需明确定位
一边是认为机场少了争着要上项目，一边是认为亏损严重不该多建，机场究竟是少了还是多了？
民航总局财务规划司有关负责人介绍说，目前我国按国土面积计算，民用机场密度约为每万平方公里0.2个，发达国家的机场（不含私人机场）密度则在2.5个以上。我国机场建设就发展水平和在国民经济中发挥的作用来看，仍然处于初级阶段。从长远看，肯定是要建更多的机场，但目前机场经营困难也是客观事实。而且，由于机场纷纷以提高收费的手段来转嫁亏损，更不利于整个民航业的发展，形成了恶性循环。他认为，机场建设争论的背后最主要是机场定位模糊，究竟是该突出其服务性、充分发挥交通便利的优势，还是要求其做一个完全意义上的企业、争取盈利。
中国国际工程咨询公司的赵民合表示，民用机场有较强的公益性，其作用主要是带动地区经济发展，对机场本身的财务效益问题应作全面的看待。世界各国对于中小型机场，普遍采用政府补贴和以大机场的盈利补贴中小机场亏损的内部调节措施。就我国而言，对于业务量大、非主营业务收入比例高的大型机场，当然应强调加强管理、争取盈利。对于中小机场，特别是西部地区的机场，则应立足于带动地方经济发展，政府应予以倾斜。他认为，政府扶持并不意味着直接划拨资金，而是可以通过使机场投资主体多元化，鼓励和吸引企业在具有开发潜力的地区投资机场建设并同时经营和机场有关的各项业务，实现综合开发总体盈利。如乐山，最近就提出由旅游公司出资建设并经营机场的方案。不过，赵民合也强调，不管政府怎么扶持，机场的建设规模还是要科学论证，不能不切实际地比“大”、比“洋”。
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专栏：曝光台
冰淇淋雪糕不能随便吃
八家企业产品质量差被点名批评
本报北京6月23日讯 记者原国锋报道：炎炎烈日，冰淇淋、雪糕为消费者所宠爱。近日，国家质检总局对冰淇淋、雪糕产品质量进行了监督抽查，在抽查的北京、天津、内蒙古等15个省、自治区、直辖市70家企业生产的90种产品中，合格64种，产品抽样合格率为71.1％，其中有8家企业被质检总局曝光。
本次抽查冰淇淋、雪糕发现的主要质量问题：一是菌落总数、大肠菌群等微生物指标超标；二是部分产品的理化指标不符合标准要求；三是添加剂超标；四是标签不合格。
本次抽查发现部分质量较差的企业和产品有：河南省新乡市绿源乳业有限公司，火炬冰淇淋；襄樊市美滋滋冷饮食品厂，油麻地雪糕；新乡市飞源食品有限公司，大块头牛奶雪糕；武汉市美联达冷食品公司，小公主冰淇淋；深圳市宝安区西乡镇新茂美美雪糕食品厂，脆皮王子；广州市番禺区仲贤冷冻食品厂，提子脆筒；富康冷冻食品厂（广东），特长脆筒；成都市锦江粮油食品连锁公司奇格食品分公司，奇格冰淇淋。
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专栏：
具有国际水准的五星级酒店——海南博鳌金海岸温泉酒店近日被评为中国内地首家5A级绿色饭店，获得酒店行业的最高殊荣。金海岸温泉酒店位于博鳌亚洲论坛永久会址所在地，自2000年开业以来，就以智能化、生态化、国际化享誉行业内外。
新华社记者 姜恩宇摄
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专栏：
西藏特色优势产业吸引外商眼球
旅游业、绿色食品业、矿业等外资增长幅度最大
新华社拉萨6月23日电（记者尕玛多吉）随着西藏经济战略性结构调整，特色优势产业凸现为高原经济的一个亮点，也成为外商在西藏投资的一个重要方向。
据自治区对外贸易经济合作厅对外经济管理处处长达瓦次仁介绍，目前西藏共批准设立外商投资企业140家，协议利用外资1.695亿美元，外商在西藏的投资以每年10％的速度增长。特别是旅游业、绿色食品业、矿业等特色支柱产业吸引外资增长的幅度最大。
西藏拥有举世无双的自然景观和人文资源，旅游业是全区近年来发展最快、潜力最大的特色产业。西藏目前正在围绕建设“国际精品旅游胜地”的目标，努力与欧、美、日、韩、新加坡、尼泊尔等国家和地区旅游城市联网，形成观光、探险、休闲、度假等齐全的大旅游产业体系。拥有2000多年历史的藏医药业，将传统优势与现代科技、生产工艺结合起来，逐步走出西藏、走向世界，年产值已逾3亿元。此外，传统民族手工业等产业独具特色，西藏已探明的矿产资源潜在价值达6500多亿元人民币。达瓦次仁说，这些特色优势产业将是促进西藏未来经济发展的支柱，也是外商投资西藏的最佳切入点。
近年来，为改善投资环境，西藏在中央政府的帮助下，加大了对基础设施的投入，一批能源、交通、通信等基础设施项目相继建成投产，使全区投资硬环境有了根本改观。正在建设的青藏铁路，建成后将彻底改变西藏交通落后的状况。
与此同时，西藏自治区先后出台了《关于招商引资的补充规定》等一系列旨在促进招商引资的特殊优惠政策措施，废止了94个不适应新形势要求的行政法规，努力提高行政效率和服务质量。在“十五”计划纲要中，西藏还提出取消对外商持股比例的限制等，营造良好的投资软环境。
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专栏：经济快讯
中行出口保理业务全球领先
本报北京6月23日讯 日前，在国际保理商联合会公布的2002至2003年度会员评比中，中国银行在参加评比的159
家保理商中出口保理排名居第七位，超过了香港汇丰、日本住友等一些知名保理商，表明中行在出口保理业务领域已处于全球领先地位。
据悉，近年来中行卓有成效的营销策略，灵活的授信政策为其保理业务的快速发展搭建了良好平台。今年1至5月，中行完成国际保理业务量4.21亿美元，比去年同期增长7.48倍。（李雁玲）
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专栏：经济快讯
湖南10亿元启动退耕还林后续工程
据新华社长沙6月23日电（记者胡作华）贫困地区的农民退耕还林后如何组织生产？湖南省的回答是：2003年起，政府将投巨资启动38个国家和省定扶贫开发工作重点县的退耕还林后续工程，5年内投资规模将达到10亿元。
这一工程将围绕农民增收的主题展开。一是护林增收，主要帮助农民搞好农村能源建设，在发展沼气的同时鼓励农民种草、养畜、兴果。二是以林增收，以培育珍稀名贵树种为主，提升品质，优化结构。三是林外增收，结合市场需求和当地实际，发展、壮大增收潜力大的种植业、养殖业支柱产业和基地建设。
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专栏：经济快讯
太保与招行联合推出“金葵花”
本报北京6月23日讯 记者曲哲涵报道：太平洋保险集团近日与招商银行签订了“金葵花—太平洋”保险计划。根据计划，太保为招商银行“金葵花”贵宾客户量身定做“一揽子”保险计划，保障范围涵盖人身意外伤害、健康医疗、养老年金、家庭财产以及机动车辆等险种。这次合作，改变了以往银行通过柜台代理简单保险产品的做法，真正做到根据客户的情况量身定做保险计划，提供咨询、投保、理赔受理一站式服务。
太平洋保险集团将充分整合内部销售资源和产品资源，利用电子商务平台为招商银行的“金葵花”客户提供完善的产品、服务和系统保障。“金葵花”理财是招商银行在国内率先推出的面向高端客户的个人金融理财服务，截至今年5月，招行已有36000多名“金葵花”客户。
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专栏：经济快讯
四川计划投资139亿元打造旅游精品
据新华社成都6月23日电（记者冯昌勇）四川省计划从今年开始，在5年内投资139亿多元，加快景区开发，完善配套基础设施和旅游环境建设，将省内五大景区建成与国际接轨的世界级和国家级精品旅游区。
据介绍，这项计划将在大九寨（九寨、黄龙）、乐山—峨眉山、三星堆古遗址、卧龙中华大熊猫之旅、都江堰—青城山等五大景区建设140项基础设施工程，以交通、景区设施、生态建设等项目为主，总投资139.34亿元。其中2003年可开工建设项目106项，计划投资28亿元。
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专栏：经济快讯
近日，山西省霍州市大张镇青郎坪村迎来了近百只苍鹭在此生养栖息，清脆的啼叫声不绝于耳。图为苍鹭展翅欲飞。
新华社记者 马毅敏摄
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专栏：
2002年我国家电产量劲增（图表）
资料来源：中国家电网 朱剑敏 张越 编制（新华社6月23日发）
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专栏：
青藏铁路铺轨到达可可西里
本报格尔木6月23日电 6月19日，经过中铁一局集团青藏铁路铺架项目部全体人员的日夜奋战和顽强拼搏，青藏铁路安全铺轨到达可可西里无人区南部边缘，提前11天完成了上半年的铺架任务，并再创日铺轨7.925公里新高，实现了稳产高产。
铺架施工是青藏铁路建设的控制工程。中铁一局集团青藏铁路铺架项目部自2月下旬复工以来，科学组织，有序推进，确保安全，现已铺轨至楚玛尔河特大桥。上半年累计完成正线铺轨87.003公里，站线铺轨3.881公里，架梁33座357孔。截至6月22日，青藏铁路共完成正线铺轨215.27公里，架梁666孔。
（马应珊 李宏 杜芳栋）
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专栏：
吉林启动助残创业小额借款项目
本报长春6月23日电 记者江山报道：日前，吉林省政府制定了《吉林省助残创业小额借款项目实施方案》，拿出200万元专项资金用于启动助残创业小额借款项目，扶持残疾人从事个体经营和在社区创业，预计将有1000名残疾人受此项目资助实现就业和再就业。
吉林助残创业小额借款项目扶持的对象主要为全省城镇有劳动能力和就业要求的下岗、失业残疾人。目前，吉林省政府已拨付200万元专项资金用于启动这个项目，除安排20万元资金用于省级项目管理、培训外，其余资金全部分解到各市（州）使用，各市（州）按照1∶1的比例提供匹配资金。
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专栏：
深圳加工贸易保持良好增势
本报讯 据深圳海关统计，1—5月份，深圳市加工贸易进出口总额287.99亿美元，同比增长27.16％。其中，出口172.2亿美元，增长27.99％，占全市外贸出口的78.5％；加工贸易进口115.79亿美元，增长25.93％，占全市外贸进口的58.8％。前5月，深圳料件进口增幅有所下降，进料加工出口持续高速增长；机电产品出口增速减慢，八大类传统产品出口全部实现增长。
（傅芸 李安）
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专栏：经济风景线
个人养猪致富 公司担保贷款
河南临颍快速培育养猪基地
本报讯 6月22日上午，河南省临颍万盛养殖公司董事长岳保珠等20位年出栏万头左右的养猪大户与北徐集团董事长徐德全签订贷款担保合同。按照合同约定，北徐集团将为这20位养猪大户各提供20万元的贷款担保。首批贷款担保合同的签订，标志着临颍县生猪养殖业将步入一个快速发展阶段。
临颍县的生猪养殖业，因为有北徐集团的饲料、种猪、技术支持和广阔的国际国内市场，发展前景可观，但因为资金瓶颈的制约，限制了群众养猪的积极性。北徐集团为规模养猪户提供贷款担保支持，解决了养猪大户扩大生产规模、建设养猪基地的资金问题。
目前，北徐集团已经与100多个养猪基地签订了合作协议。贷款担保措施的出台，将会进一步激发养猪专业户建立养猪基地的积极性。
（杨志有 孙耀富）
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专栏：
阳信靠什么
成为外商投资热土
崔宝坤 刘海新
山东阳信，既不靠山、又不临海。但这个地处黄河三角洲的平原县，招商引资的势头一年比一年强劲。目前，全县共批准成立三资企业66家，实际利用外资7875.8万美元。
阳信招商引资有什么秘诀呢？
政策优惠实 办事效率快
台湾独资企业阳信长威电子有限公司自1993年成立至今，先后四次追加投资，投资额从400万美元，增加到3500万美元，成为山东省境内同行业中最大的电子元件制造与出口厂家。累计实现产值近10亿元，利税1.2亿元，上缴税金5000万元，出口创汇1亿美元。总经理颜国殷说：“阳信的政策优惠实在，在这儿投资有钱可赚。”
在政策制定上，阳信坚持政策跟着项目走，围绕项目定政策。优惠政策主要包括：县、乡（镇）提供“五通一平”的场地；根据客商需要，由县、乡（镇）投资兴建或改造现有闲置厂房，并给予优惠。
通常，一个项目从谈成到“落地生根”，要跑数个部门，要办一大摞手续。但国内外客商到阳信办厂却无此烦恼。该县充分发挥“外资企业一站式服务中心”和“外商投资企业服务中心”的职能作用，从项目立项、审批、选址、筹建、达产等环节提供全天候、全方位、一条龙服务。所有手续办结，平均只用5天时间。
项目开工后，实行跟踪服务。该县实行县级领导包项目负责制，每人负责一个大型项目，定期和企业交流沟通。雅丽制衣有限公司“落户”阳信，只用了8小时便谈成合同，40天后厂房竣工，3个月后企业正式投产运营。
外部环境优 感情投入真
为保证给外商提供最优质的发展环境，该县大力整顿经济和社会秩序，尤其是对建筑装修市场进行大规模清理整顿，对村霸、路霸、街霸、市霸等流氓恶势力进行严厉打击。对企业“三乱”现象，设置“经济110”投诉热线电话，确保外来客商合法权益。成立招商引资投诉办公室，专门处理各类违反招商引资政策规定、破坏招商引资环境的事件。与外商定期座谈，在外商中聘请执法环境监督员，定期召开会议，真诚征求外商的意见和建议，帮助外商解决在企业生产、生活中的实际困难。
为让客商在阳信留得住、发展快，该县注重感情投入，让客商在阳信感到了家的温暖。外商过生日或生病，县领导都及时祝贺和慰问；中秋节、春节等传统节日，该县都定期举办外商座谈会、联谊会，沟通思想、联络感情。外商有了困难，他们都会及时伸出援助之手。2003年春节，县委书记田宝礼、县长尚龙江得知有部分外商要留在阳信过年，他们便放弃了和家人团聚的机会，和外商共度新春佳节。
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专栏：曝光台
酸牛奶一成半不合格
专家提醒选购时应少量多次
又讯 记者原国锋报道：酸牛奶是市场上深受消费者欢迎的商品，近期，国家质检总局对酸牛奶产品质量进行了国家监督抽查，在抽查的北京、天津、河北等8个省、市44家企业生产的44种产品中，合格37种，产品抽样合格率为8..1％。如何正确选用酸牛奶？专家提醒消费者注意：酸牛奶产品保质期一般为一周，且需在2—6℃下保藏，因此选购时应少量多次。酸奶和酸乳饮料不同，酸乳饮料的蛋白质、脂肪的含量较低，一般仅相当于酸奶的1／3。消费者不宜空腹喝酸奶，饭后2小时饮用效果较好，婴儿不宜喂酸奶。