第6版(国民经济)
专栏：部委快讯
国家林业局公布第三批植物新品种保护名录
本报北京1月6日讯 近日，国家林业局公布了列入《中华人民共和国植物新品种保护名录（林业部分）》第三批的21个属的植物名称。至此，我国可申请新品种保护的林业植物由24属（种）增加到45属（种）。列入这批名录的植物分别是：松属、云杉属、落羽杉属、圆柏属、鹅掌楸属、木瓜属、金合欢属、槐属、刺槐属、丁香属、连翘属、黄杨属、大戟属、槭属、沙棘属、臭椿属、簕竹属、箬竹属、刚竹属、省藤属、黄藤属。（那春风）
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专栏：
天气预报时效将延长至72小时以上
本报北京1月6日讯 记者董建勤从全国气象局长会议上获悉：收视率位居首位的中央电视台天气预报的时效将从目前的48小时延长至72小时或更长时间。中国气象局会同国家气象中心将力争在年内实现预报时效的延长和电视预报播出方式的更新。这是气象系统着力提高预报预测准确率，稳步拓展业务服务领域的新举措之一。据中国气象局局长秦大河介绍，2月底前将启动沙尘暴监测预警服务项目并进入全面实施阶段。
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专栏：
青藏铁路已抵昆仑
铁道部表彰先进集体和先进个人
本报北京1月6日讯 记者彭嘉陵报道：青藏铁路全线头号控制工程昆仑山隧道和世界海拔最高的铁路隧道———海拔4905米的风火山隧道已贯通，三岔河特大桥和雪水河大桥建成铺轨，11.7公里的清水河以及长江源特大桥主体工程完工，昆仑山至楚玛尔河段路基基本完成。青藏铁路目前已完成投资65亿元，至去年底完成铺轨121公里，胜利抵达昆仑山。铁道部今天在京举行青藏铁路建功立业表彰大会，对一批做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰。
青藏铁路公司总经理卢春房等22人被授予“火车头奖章”，青藏铁路建设总指挥部等5个集体被授予“火车头奖杯”。
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专栏：
京城家具质量问题不少
本报北京1月6日讯 记者李丽辉报道：北京市工商局12315消费者投诉中心近日公布的2002年消费者投诉情况显示，消费者对家具质量和售后服务的投诉逐年上升。其中，粗制滥造、家具展销把关不严和经销人员误导，是家具质量纠纷的突出“病根”。
据统计，2002年，北京市工商局共受理家具类投诉1237起，占投诉总量的6.53％。
另外，家具展销也存在不少问题。
一些家具展销会主办单位管理松懈，为吸引更多厂家参展往往降低参展条件，导致一些无照、租借营业执照、无家具经营资格的经营者进场参加展销。个别家具展销主办单位减少或不收参展厂商的质量保证金，有的只是象征性地收取一些，根本解决不了上万元的家具质量纠纷。参展商一旦撤展，家具质量出现问题便很难解决。
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专栏：经济风景线
寿光农户进农场 农民成职工
本报讯 “我终于攀上‘高枝’了！”刚刚成为寿光德农三元绿色农业有限公司“网络户”的菜农梁洪喜兴奋之情溢于言表。“公司统一采用有机生态无土栽培，菜还没种就有了销路，价格比市场上还高一至两成。”如今在著名的“中国蔬菜之乡”山东省寿光市，农户进农场、农民成职工、基地作龙头、生产按标准已成为最受农民欢迎的发展新模式。
寿光为发展无公害蔬菜，大力发展农场化经营。北洛镇农民燕兴华创办的“绿色农庄”，占地100多亩，从种植、管理到产品上市完全按企业化方式运作，用规模化种植推动标准化全面“提速”。
新型的生产方式造就了新型农民。在寿光市，近千名农民成为“按时上下班、按月领工资”的工人。在以蔬菜加工为主的秀峰食品有限公司，如今有120名“农民工人”在严格管理下，按照统一标准生产着“绿色产品”。
企业建农场，农场连农户，构成了众多成方连片的生产基地。在孙家集镇，以寿光德农三元绿色农业有限公司为主体形成了3000多亩蔬菜基地，同附近21个村的2000多家“网络户”建立了联系。
（韩迎祥 王志亮）
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专栏：部委快讯
经贸委发布企业用水要限额定量
本报北京1月6日讯 记者原国锋报道：从2005年1月1日起，火力发电、钢铁、石油石化、纺织和造纸5个高用水行业将实施用水定额管理。这是国家经贸委与国家标准委今天在京联合召开的工业企业取水定额国家标准新闻发布会上透露的。据介绍，1999年，这5个高用水行业的取水量占全国工业取水量的66.6％。其取水量若达到新发布的取水定额国家标准，年节约新水可达60亿立方米，约占目前工业取水量的17％。目前约有80％的企业达不到该标准。
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专栏：部委快讯
外经贸部发布公告对两种进口产品临时反倾销
本报北京1月7日零时讯 记者龚雯报道：今天，外经贸部分别发布公告，公布对进口己内酰胺和进口苯酐（全称为邻苯二甲酸酐）反倾销调查的初裁决定，并决定对这两种被调查产品采取临时反倾销措施。《公告》决定自今日起，进口经营者在进口原产于日本、比利时、德国、荷兰、俄罗斯的己内酰胺和原产于韩国、印度、日本的苯酐时，应依据初裁决定所确定的各公司倾销幅度（进口己内酰胺5％—38％不等，进口苯酐14％—66％不等）向中国海关提出相应的现金保证金。外经贸部和国家经贸委将继续进行调查，以作出终裁决定。
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专栏：现场目击
粤海铁路通道今天正式贯通，我国大陆与海南岛不通火车的历史从此结束——
火车驶上海南岛
本报记者 王政
今天上午，海口市琼州海峡轮渡码头。伴随着高亢的汽笛声，由广东省湛江北港码头出发的一列机车和13节长14米、重80吨的货物列车，缓缓驶下我国第一艘跨海渡轮“粤海铁1号”，踏上海南岛的土地。海南人民百年的跨海铁路梦想终于成真，我国大陆与海南岛不通火车的历史从此宣告结束。
跨江铁路轮渡人们也许并不陌生，但让火车平安穿越风大、浪急的琼州海峡，却对火车渡船在防摇晃、防横倾等方面都提出了很高的要求。那么，能一口气装下40节货物列车或
18节旅客列车的“粤海铁1
号”究竟是个什么模样？如何实现船、桥、港对接？火车是怎样由陆地驶上渡船的？跨海轮渡安全吗？
琼州海峡通航增加35天
渡船排水量1.3万吨，总长165.4米，型宽22.6米，吃水深度5.5米，载重量4080吨……虽然在昨天的最后一次实战演练前，记者已经拿到了“粤海铁1号”的有关数据，可是登上渡船，眼前这个“庞然大物”还是让人惊叹不已。
沿着扶梯从上到下走了个遍，总算对渡船有了个大概了解。“粤海铁1号”是一艘艉端开敞式渡船，甲板共分三层，分别用于装载火车、汽车和旅客。“粤海铁1号”总设计师俞宝均告诉记者，最底层可装载每节长14米、重80吨的货物列车40节，也可装载每节长26.5米的旅客列车18节；二层的汽车甲板可装载20吨载重汽车50辆；渡船还可搭载旅客1360人。
“粤海铁路通道开通，将琼州海峡滚装船通航级别提高了两级，通航天数每年增加了约35天。”粤海铁路公司副总经理、总工程师朴英元告诉记者，由于特殊的地理位置，琼州海峡风大、浪大、涌大。据统计，一年中6级到8级风35天左右。按照交通部有关规定，6级以上大风琼州海峡滚装船必须禁航。“粤海铁1号”装备了先进的减摇晃系统，减摇能力可达50％，能确保在8级风浪中安全行驶，这意味着每年可增加通航35天。
对接误差仅为8—12毫米7时45分，渡船到达北岸码头，全长12.5
海里的路程，只用了45分钟，比一般渡船节省一半时间。“这要得益于2880千瓦的进口主机”，朴英元介绍说。
走上底层甲板，铁路栈桥已近在咫尺。在水位高低变化的海岸，如何确保栈桥与渡船的对接？铁道部第二勘测设计院高级工程师周义告诉记者，根据潮汐仪提供的水位情况，火车主甲板离水面的高度早早地传到了铁路栈桥控制室的电脑里，迅速生成栈桥的调节高度和范围。渡船进港时，电脑立即进行线路坡度计算并进入调桥程序，通过液压控制系统锁定栈桥的升降坡度，整个船桥完全对接的过程在1分钟内即可完成，误差只有8—12毫米。
更让人惊奇的是，由于采用了一系列的新材料、新技术和新工艺，铁路栈桥与渡船咬合之后，不仅能够随船上下左右移动，还能够在3度横倾角范围内侧动，确保火车上下船安全。
接下来，该火车上船了。但见16节火车被分为两组，分别由两列机车推动，由码头的编组站缓缓驶上甲板。为避免火车上下船时可能由于船体承重的变化出现横倾，“粤海铁1号”还装备了先进的英特灵系统，利用电脑全自动检测船舶的摇摆频率和倾斜度，在36秒内即可将1200吨平衡水送至船舶倾斜的相反方向，使船体恢复平衡。
海南人民的心声
“万顷碧波跃长龙，天堑由此变通途。一次大雨过后，广湛公路塞车，我在路上整整苦熬了两天一夜，到海口时已是双脚肿得连路都走不了。多少年来，海南人民都在盼望着跨海铁路轮渡修通的这一天。”一位热心的读者曾这样投书海南日报，表达他的激动心情。
据了解，随着海南省以油气化工为主导产品的新兴工业、热带高效农业和度假休闲旅游业经济发展战略的实施，陆岛之间的运输能力已不能满足海南与大陆经济交流的需要。如今，粤海铁路通道的贯通，将打破制约海南经济发展的交通瓶颈。
朴英元副总经理介绍说，湛江至海安139公里的铁路已经修通，182公里的海南西环线也将在今年底贯通，到那时，海南与西南、西北、华北、华中等地区之间大宗的货物交流将更为便捷。
至于客运，按照惯例，应该在货运运行半年后开通。如果运力允许，“粤海铁2号”投入运营后，可以保证每两个小时一个航次。（附图片）
（图①：两列机车牵引着来自琼州海峡北岸的货车驶上海南岛。
图②：北港码头栈桥与“粤海铁1号”实施对接。
本报记者 王政摄）（本报海口1月6日电）
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专栏：部长热线
加入世贸组织一年多，牟新生署长详解
——海关管理有啥新变化
本报记者 杜海涛
2002年是我国加入世贸组织的第一年，海关面临关税税率降低、市场进一步开放的严峻考验。海关的管理理念、工作模式发生了哪些变化？近日，记者采访了海关总署署长牟新生。
记者：如果回顾过去的一年海关面临的最大考验，你认为是什么？
牟新生：是海关税收。这是一个方方面面都很关注的问题，虽然最后的结果是令人满意的，全年征收关税和进口环节税净入库2590亿元，比年初财政预算计划多收190亿元，比历史上最高的
2001年多收了98亿元，再创历史新高。
但我们还是经常用“惊心动魄”来形容去年海关的税收征收情况。因为去年上半年海关税收只有1136亿元，同比下降近92亿元，与计划进度相比，少收近64亿元。这种情况以前是没有过的。
记者：为什么会出现这种情况？牟新生：去年是加入世贸组织的第一年。加入WTO对中国挑战是多方面的，而海关工作中受加入世贸组织影响最直接的就是税收。为履行加入世界贸易组织承诺的2002年关税减让义务，自去年1月1日起，中国关税总水平从
15.3％下降到12％。这对海关税收影响特
别大，老实说，超过了我们的估计。与税率的下降相比，加入世贸组织以后，海关还必须执行世界贸易组织的估价协议。没有加入世界贸易组织以前，按照我国的规定，在估价方面，海关是处在主动的地位。加入世界贸易组织后完全不同了，海关在确定进出口货物的海关完税价格时是以进出口商申报的实际成交价格作为基础的。完税价格高，则征税多，反之则征税少。就这一点而言，对海关来说是冒很大风险的。如果有怀疑，我们可以依法举证，但必须做大量的工作，必须有依据。
记者：加入世贸组织后我国的进出口形势保持良好增长态势，作为一个监督管理机构，这会不会给海关造成压力？
牟新生：压力是有的。在对外开放不断扩大、外贸进出口大量增加的情况下，海关如果一味强调把关的话，也是很被动的。海关既要把关也要服务，必须加快通关作业改革，逐步建立适应新形势的海关监管模式。2002年，作为现代海关制度中心环节和突破口的通关作业改革得到全面实施。“快速通关”、“便捷通关”、“无纸通关”、“联网监管”等各项配套改革稳步推进。同时我们还及时协调推广了上海“大通关”经验。现在，外商到中国投资，特别看重通关环境。通关环境好，通关效率高，对外商吸引力就大。通关环境是否优化已经成为外商来中国投资的一个重要先决条件。
记者：很多人认为，关税税率下调了，海关打击走私的压力就不大了，真的吗？
牟新生：不是这样的。加入世界贸易组织后，关税税率下调了，但是走私对中国海关的挑战并没有减少，而且以价格瞒骗为代表的走私行为变得更狡猾、更隐蔽，这对海关缉私工作提出了更高的要求。从去年5月开始，我们开展了为期
3个月的反价格瞒骗专项斗争，取得一
定成效。下一步，我们将继续综合运用刑事执法和行政执法手段开展打私专项执法行动，积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，继续加强反走私综合治理，坚决维护国家经济安全。
2003年，是认真学习贯彻党的十六
大精神、全面建设小康社会的第一年，也是海关系统全面建设现代海关、实现建立现代海关制度第二步发展目标的第一年。全国海关将针对走私犯罪的新动向、新情况，适时调整反走私战略，始终保持打私高压态势。加快建立起符合
WTO估价规则、具有反价格瞒骗能力
的海关税收征管长效机制，确保海关税收应收尽收。同时不断推进“电子口岸”、“电子海关”、“电子总署”建设，切实提高海关执法能力和管理水平，为全面建设小康社会作出新的贡献。
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专栏：部委快讯
国家计委公布199种西药调价方案
本报北京1月6日讯 记者朱剑红报道：国家计委近日制定并公布了国家基本医疗保险药品目录内最后一批西药的最高零售价格。这次调整价格的药品，主要是消化系统用药、血液系统用药、专科用药及诊断用药等，大部分是涉及人群较广的常用药品，共199种900多个规格。其中，绝大多数药品的价格水平有所下降，平均降价幅度约15％；少部分价格低廉的药品价格水平不变或有小幅上调。按2002年各种类药品的市场销售量估算，降价总额约20亿元。
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专栏：
手机电池抽样八成合格
本报北京1月6日讯 记者原国锋报道：国家质检总局近期公布的抽查结果显示：在广东、福建等地抽查的26家企业生产的26种手机电池产品中，合格22种，产品抽样合格率为84.6％；在北京、辽宁等地抽查的21家企业生产的21种手机电池充电器，合格13种，产品抽样合格率为61.9％。
抽查结果表明，手机电池的问题主要有：产品低温慢速放电性能不足，导致待机时间缩短，个别产品在进行安全保护性能试验时出现了冒烟、变形、损坏，有的产品在进行常温电性能试验时，0.2C5A放电性能达不到要求，即额定容量不够。
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专栏：
再就业资金从哪里来？
各级政府预算将增设“就业补助”
中央财政对中西部地区和老工业基地将增加再就业补助资金
本报北京1月6日讯 记者白天亮报道：进入新一年，国家已出台的促进再就业政策措施在各地陆续实施。政策落实需要资金支持，再就业资金从哪里来？
据劳动和社会保障部介绍，根据新出台的政策，促进再就业资金来源主要有地方和中央两大块。具体说来，各级政府要把加大再就业资金投入作为具体工作目标，层层分解，督促落实，并作为政绩考核的重要内容，定期进行检查。各级政府要调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算。在《政府预算收支科目》中增设“就业补助”科目，以反映各级财政用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训补贴、职业介绍补贴等项支出。
对中西部地区和老工业基地，中央财政将在原国有企业下岗职工基本生活保障专项转移支付资金项下，增加再就业补助资金，支持地方促进再就业工作，严禁挪作他用。中央财政增加的再就业补助资金，主要用于补助三个方面：一是小额贷款贴息的全部资金；二是社会保险补贴的部分资金；三是职业介绍和再就业补贴的部分资金。
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专栏：
四川省简阳市青年刘绍国在城郊沱江河畔放飞小白鹭，但小白鹭却始终不愿离开。这只白鹭是刘绍国2002年4月领养的，虽然他一直想把它放归大自然，但人鸟之情越来越深。
新华社记者 刘前刚摄
第6版(国民经济)
专栏：
从1月6日零点起，北京站铁路公安段实施打击车票贩子的“零点行动”，抓获车票贩子16人，以保证1月17日开始的铁路春运工作顺利进行。新华社记者 唐召明摄