第2版(要闻)
专栏：
三峡债券今起公开发行
本报北京9月19日讯 2002年中国长江三峡工程开发总公司企业债券（简称’02三峡债）将于20日起公开发行，发行规模为50亿元人民币。’02三峡债期限为20年，采用固定利率方式，票面利率为4.76％，按年付息，到期一次还本。本期债券实行实名制记账式，以1000元人民币为一个认购单位，在指定的营业网点面向全国公开平价发行，发售期限为15个工作日。
这是中国长江三峡工程开发总公司第五次进入国内资本市场发行企业债券，也是迄今为止国内企业发行的期限最长、单只规模最大的债券，债券所募集的资金将全部用于三峡水利枢纽工程建设。本次债券主承销商为中信证券股份有限公司。（严斐）
第2版(要闻)
专栏：
把加强国防教育作为固国兴邦的一项基础工程来抓
迟浩田
去年4月，我国颁布了《国防教育法》，这标志着我国的国防教育走上了法制化轨道，意义非常重大。一年多以来，各级党委、政府认真履行组织领导国防教育的职责，广大干部群众踊跃参加、大力支持，掀起了学习贯彻《国防教育法》的热潮，在全社会产生了广泛而深远的影响。我们要认真总结成功经验，按照“三个代表”要求，坚持与时俱进，把国防教育搞得更加扎实有效。
从战略全局的高度，进一步深化对国防教育重大意义的认识
国防是国家生存和发展的重要保证，是维护国家政权稳定的基石。这是马克思主义国家学说和政权建设理论的一个重要思想。古今中外国家兴衰和政权存亡的事实雄辩地证明，没有一个强大而巩固的国防，国家的安全与发展就没有保障，国家政权就可能被颠覆，已经取得的发展成果也会丧失。近代中国长期处于有国无防、任人宰割的悲惨境地，曾遭受过世界上几乎所有帝国主义国家的侵略，被迫签订了近千个不平等条约，蒙受了空前的灾难和耻辱。沉痛的历史教训，我们永远不能忘记。当今时代，要和平、求合作、促发展是世界各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但天下仍很不太平，各种不稳定因素有所增加，和平与发展的事业任重而道远。我们要遏制战争、保卫和平，为国家现代化建设营造安全稳定的环境，就必须在坚持以经济建设为中心的同时，努力加强国防建设。国防教育是建设和巩固国防的基础，是增加国防实力的重要途径。加强国防教育，有利于引导广大群众正确认识我国安全环境面临的严重威胁，自觉强化国防观念；有利于凝聚全民族的意志和力量，为国防建设和军事斗争准备提供有力保障；有利于更好地动员组织群众，打牢人民战争的基础，提高我国高技术条件下的威慑和实战能力，确保有效捍卫国家主权和领土完整，维护祖国的安全与统一。江泽民总书记指出：“只要国家存在，就有国防，国防教育就要长期进行下去，作为公民的终身教育来抓”。并反复强调：“越是在和平建设时期，越要宣传国防建设的意义，克服和平麻痹思想，增强人民的国防观念”。我们要深刻领会江总书记关于国防教育的重要思想，在国防教育的实践中认真加以贯彻落实。
加强国防教育，也是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。当今时代，世界各国综合国力的竞争日趋激烈。这种竞争既包括经济实力、国防实力的竞争，也包括民族凝聚力的竞争。国防教育是以爱国主义为核心的国防思想、国防知识等方面的教育。通过经常性的思想灌输，能够激发公民的爱国之心、报国之情、强国之志，在全民族凝聚起强大的精神力量。这种力量，在军事上可以转化为战斗力，在经济上可以转化为生产力，在政治上可以转化为国家和民族的凝聚力和向心力。还要看到，开展国防教育不仅能够使受教育者增强国防观念，学习和掌握必要的国防知识和技能，而且能够使他们强健体魄，养成讲道德、守纪律的良好风尚，成为德、智、体全面发展的合格人才。近些年来，我们在高等学校、高级中学普遍设置了国防教育课程，有组织、有计划地训练了近千万名大中学生，对于培养当代大中学生良好的综合素质，起到了重要作用。这些都有力地证明，加强国防教育，对于振奋民族精神，提高民族素质，具有巨大的促进作用。我们要进一步增强责任感和使命感，把国防教育作为一项长期任务，抓紧抓好，抓出成效。
适应形势发展要求，努力增强国防教育的时代感和针对性、创造性
紧密跟踪形势的发展变化，认真研究新情况、解决新问题，不断开拓创新，是加强国防教育的本质要求。冷战结束后，国际战略格局和我国安全环境发生了重大而深刻的变化，我国的国防建设和军事斗争准备的目标、任务也随之进行了重大调整。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，人们的生活方式、价值观念出现了新的变化。国内外形势和社会精神文化生活的新发展、新变化，使国防教育面临许多新情况、新问题。我们既要坚持过去行之有效的好传统、好做法，更要勇于和善于进行创新，努力增强国防教育的时代感和针对性、创造性。
总结近年来许多单位和地区的实践经验，结合对新的形势和任务的深入思考，我感到，当前和今后一个时期，加强和改进国防教育，应着重抓好以下几个方面：一是更新教育观念。解放思想、更新观念是创新发展的前提和基础。没有思想观念的先进性，就没有实际工作的创造性。我们必须紧跟时代潮流，用新观念谋求新发展，使国防教育的方方面面贯彻先进性要求，体现鲜明的时代特征。二是充实教育内容。国防教育的内容是由国防建设和军事斗争准备的任务决定的。各个国家有各自的教育内容，不同时期有不同的教育重点。我们要在继续普及国防知识、加强基本技能训练的同时，有重点地抓好维护国家安全、国家利益等方面的教育，引导广大群众树立维护国家统一观念，强化反侵略、反分裂意识；树立国家利益至上观念，强化爱国主义、集体主义、革命英雄主义精神，更加自觉地履行国防义务；树立综合安全观念，增强维护国家政治、经济、科技、信息安全的警惕性，以实际行动为国家改革、发展与稳定作贡献。三是创新教育方法。国防教育内容的丰富性和对象的广泛性，决定了国防教育的形式和方法必须丰富多彩。要坚持把国防教育以爱国主义为核心的一致性，与社会不同群体特点和要求的多样性统一起来，采取灵活多样的方式方法，讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化，切忌形式主义、教条主义，防止简单化。要注重运用现代科技手段，运用各种文艺表现形式，使国防教育形象直观、生动活泼，为群众喜闻乐见。四是拓宽教育渠道。要注重把国防教育与各种节日、纪念日的庆祝活动结合起来，与各级党政干部培训、学校学科教育和民兵预备役部队工作结合起来，与拥军优属、军民共建和城市社区、农村集体活动结合起来，使国防教育向社会各行各业延伸，渗透到人们日常生活之中。五是深化教育效果。国防教育是为国防建设和军事斗争准备服务的。这就要求我们组织实施国防教育，必须围绕国防建设这个主题，在服务现实军事斗争准备上下功夫。衡量国防教育搞得好不好，这是一条重要检验标准。要把国防法制教育融入国防教育之中，突出抓好《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》等有关法律法规的学习宣传，增强广大群众履行国防义务的自觉性。
加强组织领导，确保国防教育真正落到实处
国防教育是一个巨大的系统工程，涉及各行各业、方方面面，必须加强组织领导。各级党委、政府和有关部门要按照《国防教育法》规定，切实负起责任。军地双方要加强协调配合，使国防教育长期坚持、不断深化。首先，要健全机构，搞好保障。健全完善的组织体系是依法开展国防教育的重要保证。各级党委、政府要按照党中央、国务院的要求，进一步健全国防教育机构，配齐配强工作人员。国防教育机构要加强与党政军各机关、社会各团体、各行业部门的沟通协调，明确职责分工，建立工作机制，构建起比较完善的国防教育组织体系。要重视国防教育队伍和国防教育基地建设，努力保障好国防教育所需经费物资，为开展国防教育创造有利条件。其次，要齐抓共管，形成合力。长期的实践证明，国防教育光靠一两个部门是抓不起来的，必须由党政军各机关，工会、共青团、妇联各团体，教育、文化、宣传、新闻、出版等各部门通力协作，把国防教育纳入全民教育大系统，使国防教育逐步实现社会化、制度化。各级党委、政府要把国防教育工作纳入职责范围，摆上重要位置。有关单位和部门要把国防教育列入工作计划，采取有效措施，确保教育时间、内容和人员落实，确保教育效果。教育、文化、宣传、新闻、出版等部门要采取多种形式，营造国防教育的舆论环境。还要研究建立“国防教育协会”、“国防教育基金会”等群众性组织，借助社会力量，推动国防教育深入发展。第三，要完善法规，加强监督。《国防教育法》的颁布，为各级组织实施国防教育提供了基本的法律依据。各级要依据《国防教育法》，结合本地区实际，制定地方性国防教育法规，对国防教育的组织领导、基地设施、经费保障、奖惩等问题，作出一些明确具体的规定。要逐步建立落实《国防教育法》的监督机制，把党组织监督、行政监督、司法监督、社会监督和机关部门的监督结合起来，及时发现和查处各种违法问题。总之，要通过全社会的共同努力，不断开创我国国防教育的新局面。
第2版(要闻)
专栏：
国务院三峡建设委员会召开电视电话会议
三峡工程移民迁建和清库工作要克难攻坚
本报北京9月19日讯 记者董建勤报道：国务院三峡建设委员会今天召开电视电话会议，进一步明确了135米水位线下二期移民迁建和清库工作的任务、要求和措施，强调再接再厉克难攻坚，按期全面完成。
据悉，今年11月，三峡工程将实现第二次截流，明年要实现水库135米水位蓄水、首批机组发电、永久船闸通航三大目标。按照计划，年底将完成二期移民搬迁和库底清理工作。当前，135米水位线移民搬迁和库底清理已进入决战攻坚阶段，能否如期完成，事关三峡工程建设的全局。
会议强调湖北省和重庆市及库区各区县和有关部门要加强督导，落实措施，加快奉节、丰都剩余任务进度；妥善安排尚未搬迁的0.6万名城郊农村移民的去向，加快建房速度，为其创造和提供就业条件；加快23家工矿企业住房复建的进度，合理确定其标准及规模，给予困难企业和职工以必要的帮扶；做好移民特困户的搬迁安置工作，所需资金可从土地出让金和耕地占用税中适当予以补助。
库底清理工作要加快固体废物清理和林木清理的进度；完善林木清理工作的手续办理进度，妥善处理砍伐后的漂浮物和速生林木的再生长问题；湖北省和重庆市要坚持以行业主管部门的监督检查与业主负责实施的原则，对已拆除建（构）筑物和卫生、固体废物清理不符合质量要求的，督促各区县认真整改，各层次、各方面的清库责任必须坚持到明年6月蓄水时，不能一清了之、放松管理、影响质量。
地质灾害和环境污染防治工作要确保按规划要求全面完成防治任务，对规划近期开工建设的项目要抓紧进度，保证质量，按期建成投产，确保三峡水库的水质和长江两岸的山清水秀，促进库区的可持续发展。
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专栏：
全军住房保障新体系基本确立
据新华社北京9月19日电（胥金章、崔彬）据解放军总后勤部有关负责人介绍，在党中央、国务院和中央军委的亲切关怀下，经过各级共同努力，目前我军住房保障新体系已基本确立。
3年前，中央军委批准颁发了《进一步深化军队住房制度改革方案》。全军先后制定颁发房改配套文件37个。各单位采取军队保障与社会保障相结合、公寓住房与自有住房相结合、实物供应与货币分配相结合的方式，对不同级别、不同类别的人员，实行了相应的住房保障。
据了解，全军营房和财务系统建立了个人住房档案和补贴账户，向转业复员干部、士官兑现补贴100多亿元；新建经济适用住房和旅团部队公寓住房1000多万平方米；全军已有1400多个单位在家属生活区实现了管理社会化。目前，全军住房自有率达到15％，住房达标率在70％以上。
在今天举行的全军房改工作座谈会上，中央军委委员、全军房改领导小组组长、总后勤部部长王克要求各级房改工作人员认真践行“三个代表”重要思想，在住房保障社会化、完善房改配套政策和改善部队住房条件上下功夫，努力取得新成绩。
第2版(要闻)
专栏：
送医到老区
近日，浙江省卫生厅、省广电集团组织10家省直属医院开展“送医老区行”活动。31名专家组成的医疗队来到平阳县凤卧镇送医送药。图为专家为老区群众看病。 张悦 施云炘摄
第2版(要闻)
专栏：
三个代表”重要思想的生动实践
——包头创建文明城市纪事（下）
本报记者 张强 刘成友 郅振璞
1999年初春，塞上乍暖还寒的一个日子，江泽民总书记来到包头。当看到包头日新月异的变化时，江总书记连连称赞，并欣然题词：团结奋斗，发挥优势，把包头建成我国中西部地区的一个经济强市。
经济强市不仅要经济实力强，更要有高度的精神文明。这是包头市委、市政府的理解。在包头，经济强市与文明兴市，是一个问题的两个方面。内蒙古自治区党委常委、包头市委书记邢云说：“包头创建文明城市之所以有今天的成就，一个最重要的原因是，我们自始至终都在按照‘三个代表’重要思想，竭尽全力稳步推进经济强市的战略。”
发展才是硬道理
发展是我党执政兴国的第一要务。包头市委、市政府把发展作为建设包头的首要任务。包头的文明创建工作围绕建设经济强市这一中心工作展开。
正确的发展战略和决策是实际工作的指南。近年来，包头市加大国有企业改革和各项工作的改革力度，积极扩大对外开放，保持了国民经济的快速发展，经济总量一直位居自治区首位。2001年国内生产总值完成248亿元。今年上半年，包头市经济发展呈现出前所未有的强劲态势，国内生产总值同比增长15.1％。
思路拓展天地宽。谈到包头“十五”发展的战略思路，包头市市长韩志然胸有成竹地说，今后，我们要抓住西部大开发的机遇，发挥好“三个优势”：一是特色经济优势。二是充分发挥西部与东部地区的互补优势。三是要注重发挥在区域经济中的整体优势、综合优势。与此同时，我们还要尽全力打造“六大基地”，即稀土科研生产基地，重型汽车和工程机械制造基地，冶金新材料生产基地，农畜产品和绿色产业开发基地，军工产品生产基地，天然气化工基地。
一切为了群众
在包头，每一条路的拓宽，每一条街的美化，都是从城市建设的长远规划着眼，从改善百姓实际生活环境出发，一切工作都力求体现群众的根本利益。包头东河区旧城改造充分体现了这一理念。
已有上百年历史的东河区孕育了包头这座城市，“水旱码头”、“塞外通衢”等称谓记载了昔日繁荣。但今天，在新城区不断崛起的时候，东河区的建设和改造却显得步履迟缓。旧城中心区人口密集，房屋破旧，上下水不畅。改造旧城是东河区群众多年来的愿望。东河旧城改造成为包头市文明城市创建工作中必须要解决的难题。
1996年包头发生强烈地震，包头市委、市政府临危决断：把抗震救灾、重建家园与住房制度改革、实施安居工程结合起来。一场轰轰烈烈的旧城改造工程随之拉开帷幕。6年过去了，东河旧城中心区1.64平方公里的改造任务基本完成，标志着旧城改造一期工程胜利告竣。许多人发自肺腑地感叹：东河旧城改造可以说是“千秋伟业”！东河区旧城改造为包头文明城市创建工作添上了最为浓墨重彩的一笔。
东河区委书记孙桂珍回首近6年走过的艰辛历程，感慨地说：旧城一期改造工程实施过程中遇到的困难非常大，但是我们还是挺过来了。因为我们的工作代表了群众最根本的利益，只要一心为民，就能赢得群众的理解和支持。旧城改造过程中，我们和老百姓一起过紧日子，让百姓觉得干部同群众的心是紧紧贴在一起的。在东河，老百姓说，东河区的领导没有官架子，上班集体坐班车，同咱普通老百姓一样。
包头给我们的启示
在包头，你的思绪时而会被这座数百年历史的城市拉得很远，时而又离这座现代化城市很近。你很容易被这座充满活力和朝气的城市所特有的文化内涵所感染。包头市精神文明建设的内涵，体现了先进文化的前进方向，也正因此，才有了包头今天的勃勃生机。
从100年前的水旱码头变成今天的繁华都市，从50年前连根钉子都要从外地运的小镇到今天的现代化钢城，从20年前人均居住面积不足7平方米到今天联合国改善人居环境良好范例奖的获得，从六七年前绿色贵如油到今天的半城绿树半城楼……沧桑巨变，令人兴奋不已。
包头地处边疆地区，创建文明城市的条件同沿海及内陆发达地区差距甚大，但是，包头凭着那么一股精神，硬是在塞北建起了一座美丽的文明城市。包头创建文明城市的经验充分说明：在西部经济欠发达地区，在少数民族地区，在边疆地区，通过各族人民的艰苦努力，同样能创造两个文明协调发展的良好局面。
采访行将结束时，我们强烈地感受到：包头今天的巨变，包头文明创建所取得的丰硕成果，无不是“三个代表”重要思想在祖国边疆地区的生动实践。我们相信，包头各族人民在“三个代表”伟大旗帜的指引下，明天将会更美好！
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专栏：
华夏新风满目春
——《公民道德建设实施纲要》实施一周年综述
新华社记者 邬焕庆
2001年9月，党中央印发《公民道德建设实施纲要》。《纲要》的印发和实施，在社会各界引起强烈反响。贯彻落实《纲要》成为思想道德建设的重点、广大群众关心的一个热点，也成为今年“两会”代表、委员们谈论的一个焦点。
一年来，各地各部门以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入贯彻落实《纲要》做了大量工作，取得了明显成效。“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范逐步深入人心，社会文明程度不断提高。
把贯彻《公民道德建设实施纲要》，作为思想道德建设的基础性工作摆上重要日程
《纲要》以江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，阐述了新形势下加强公民道德建设的重要意义、指导思想、方针原则、主要内容和方式方法，是新时期指导公民道德建设的纲领性文件。
《纲要》印发后，各地、各部门党委（党组）把落实《纲要》、加强公民道德建设作为发展先进文化的重要内容，作为思想道德建设的基础性工作摆上了重要日程。
北京、天津、上海、河北等地，国家计委、财政部、国土资源部等部门提出，把《纲要》的方针原则和基本规范贯穿于道德建设的各个方面。广东、河南、湖南、四川等地把《纲要》的贯彻落实列进党委工作要点、写进政府工作报告、纳入当地经济和社会发展的长期规划。辽宁、广西、新疆把2002年作为“公民道德建设年”。浙江、江西、内蒙古、福建等地把贯彻落实《纲要》作为衡量各级党委宣传部门工作成绩的重要指标之一。天津在城区广泛开展“道德规范进社区”活动。
公民道德建设涉及到各个部门和行业，需要社会各方面的共同努力。中央各有关部门、企业根据中央《通知》精神，在贯彻落实《纲要》方面成效明显。高法、高检、公安部等在《纲要》印发后不久，就修改制定了本部门和系统工作人员的职业道德规范。教育部、建设部、铁道部等部门，以及中国石油、中国石化、国家电力公司等特大型企业都制定了加强职业道德教育的措施。
大力宣传《公民道德建设实施纲要》，让20字基本道德规范深入人心
《纲要》印发后，各级新闻单位做了大量宣传报道，为加强公民道德建设营造了浓厚的舆论氛围。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要新闻媒体按照统一部署，通过社论、评论、言论、通讯、理论文章等进行大力宣传。
20字基本道德规范作为《纲要》全部内容的集中体现和精髓所在，涵盖了社会生活的各个领域。贯彻落实《纲要》，关键是要普及20字基本道德规范。
中央有关部门举行了公民道德建设知识竞赛，主办单位共收到答卷1478万份。全国5000多个火车站、7000多个汽车站、69个港口、140多个机场，通过宣传标语、公益广告牌、流动宣传车等突出宣传20字基本道德规范。
各地、各部门运用歌曲、漫画、快板、评书等艺术形式，广泛深入持久地宣传20字基本道德规范。随着贯彻落实《纲要》的不断深入，20字基本规范成为亿万人民的自觉行动。
紧紧围绕社会生活中的实际问题，广泛深入地开展群众性道德实践活动
道德建设的过程是每个公民知行合一的过程。以活动为载体，吸引群众参与，是一年来贯彻《纲要》、在新形势下加强道德建设的成功经验。
近些年来广泛开展的创建文明城市、文明村镇、文明行业，以及文化科技卫生“三下乡”、“百城万店无假货”、科教文体卫生法律“四进社区”等活动，在群众中产生广泛影响。
由江泽民总书记亲笔题词勉励的“小公民道德建设计划”，在中央有关部门积极倡导下大力实施。亿万少年儿童积极参与丰富多彩的道德实践活动，强化了社会责任意识，加强了自身道德修养。
各地开展了各具特色的道德实践活动。北京以“建首善、创一流”为目标，以“建设新北京、办好新奥运”为主题，集中抓好文明乘车、出租车司机教育、整顿市容市貌等群众反映强烈、影响较大的事情。上海开展“与文明同行”系列活动。河南广泛开展“道德规范进万家”活动。成都在农村重点开展“争当爱民书记”活动。
许多地方开展了诚信教育系列活动。浙江省开展了打造“信用浙江”活动。唐山市在服务性行业开展诚信服务竞赛。在武汉、长沙、厦门等大中城市的商业区，诚信被注入了许多商家的规范经营中。
《纲要》的印发还极大地激发了群众关心、支持道德建设的热情。在江苏南通有一位家喻户晓的名人——“莫文隋”。这个帮助过南通许多贫困大学生、失学儿童、残疾人的好心人，是一个代号，它代表的是一个扶贫济困不留名的群体。
在获得全国首届人居环境范例奖的河南省巩义市竹林镇，道德建设成果丰硕。近年来，这个镇没有上访告状的、搞封建迷信的、违反计划生育的，涌现出一大批好干部、好媳妇、好夫妻、好妯娌、好公婆。
努力办实事、办好事，使广大群众看到道德建设的力量和作用
道德建设必须从群众的需要出发，从社会关注的事情入手，从群众身边的事情抓起，最终要落到让群众得到实惠上。
一年来，各地、各部门在贯彻《纲要》过程中，努力为群众办实事、办好事。各地积极开展春风行动、对口帮扶、慈善捐助、扶老助残等“送温暖、献爱心”活动。工会、共青团系统帮助一批下岗职工实现了再就业。青年志愿者给人们送去无私的帮助和温暖。在救灾的募捐点，爱心通过捐款、捐物传递。
从今年3月开始，北京市开展“扶贫济困春风行动”，帮助特困家庭子女就学、家庭成员就业、特重病人就医等。
江苏扬州市建立了完善的社区服务中心。河北衡水市行政执法部门、垄断性行业都实行了挂牌上岗、首问责任制、服务承诺制。重庆市第一公交公司开展了讲道德、创名牌活动。长春市卫生系统推行“一日清单”、“患者选医生”等制度。上海卢湾区通过开展创建文明家庭、文明小区等措施，解决不文明、不道德问题。
建立与社会主义市场经济相适应的道德体系，是一项开创性的工作，是一项长期而艰巨的任务。最近召开的全国宣传部长会议，对迎接党的十六大的宣传工作进行了全面部署。贯彻落实《纲要》，为十六大营造良好社会氛围，已纳入迎接党的十六大宣传工作的总体安排。
我们坚信：只要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，扎扎实实推进公民道德建设，就一定能够在全社会形成团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开；就一定能够在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础，使我们国家以富强文明的形象巍然屹立于世界东方。