第2版(国内要闻)
专栏：
把该收的税收上来
——千方百计增收节支述评（上）
本报记者 李建兴 龚雯
今年1—7月，全国税收收入累计完成9965亿元，比上年同期增收975亿元，增长10.8％。在上半年政策性减收因素较多的情况下，税收仍然保持了稳定增长的态势，这是经济发展、税源扩大的必然结果，也与各级税务部门加强征管、推进金税工程、整顿和规范税收秩序的努力分不开。
今年以来，税务部门在大力宣传税法知识、培养公民依法纳税意识的同时，开展了对个人所得税等重点税种的专项检查，加大了惩处力度，特别是重点涉税案披露后，对增强人们依法纳税光荣、偷逃漏税可耻的观念是一个有力促进。近来受托到税务机关申报收入、索要“完税凭证”的演艺界经纪人比往日都多。记者日前从北京市地方税务局了解到，涉税举报使北京市地税部门今年上半年增收税款1.4亿元。通过举报人提供的线索，地税部门共计查补各项税款1.1604亿元，占上半年全系统查补税款总额的16.2％；同时加收滞纳金、罚款计2408万元。
在民营经济极为活跃的浙江，百万富翁甚至千万富翁并不鲜见，各级地税部门加紧工作，把该收的税收上来。萧山地税局制订了个人所得税重点税源监控办法，确定了辖区内100户高收入行业企业作为重点监控对象，具体监控347名企业主要管理人员。上半年，100户被监控企业缴纳的个人所得税占个人所得税整个收入的40％。富阳市地税局一方面利用多种媒体加强个人所得税征管的宣传力度，营造纳税光荣、偷税可耻的社会氛围，另一方面对年收入在6万元以上的部分高收入者建立个人账户，实施重点监控和动态管理。今年1至7月，这个市个人所得税累计入库7031万元，比上年同期增长近七成。浙江省地税部门的统计显示：今年上半年，全省个人所得税入库税收34.66亿元，同比增长48.9％。
在欣喜税收继续增长的同时，人们也注意到，全国税收增幅有所减缓。税收是国家财政收入的主要来源，是国家宏观调控的重要杠杆，如何堵塞各种“跑冒滴漏”，把该收的税款都收上来，不仅是税务部门的紧要任务，也是党和国家、人民群众关心的大问题。
为了确保今年财政赤字不突破预算，千方百计增收节支，从现在开始到年底的3个多月里，严格税收征管、堵塞“跑冒滴漏”的任务非常繁重。要进一步加强税收征管，依法加强对高收入者的税收调节，大力清缴欠税，特别要做好石油、石化、烟草、电力和冶金等重点税源行业的清欠工作。同时，进一步完善符合我国国情的海关估价体系，重点打击通过低报、瞒报进口价格等手段偷逃税款的违法犯罪活动。
加强发票管理，强化以票管税是行之有效的增收办法。目前，各级税务机关正积极开展发票有奖和发票查询活动，鼓励消费者向经营者索取发票，学习辨别真伪发票的方法，促使经营者开发票、开真票、真实开票，使税务机关有效掌握业户的经营额，加强税源监控。据全国80多个地区（市）国税局、地税局开展有奖发票统计，发票量增加了30％以上，税款增加了9.15亿元，共发放奖金3894万元。
此外，各级税务机关还要坚决制止越权减免税，完善对进口税收优惠政策的管理。
第2版(国内要闻)
专栏：
靠的就是一种精神
——包头创建文明城市纪事（中）
本报记者 张强 刘成友 郅振璞
包头地处边疆，同沿海及内地的发达地区相比，经济基础相对薄弱，自然条件较差。在这样的条件下，能否将包头真正建成文明城市？能否做到两个文明真正协调发展？包头人以非凡的勇气和魄力，不等不靠，从实际出发，同心同德，群策群力，急起直追，真抓实干，用短短六七年时间，便将一个全新的初具现代化规模的都市展现在世人面前，取得了两个文明建设的丰硕成果。
一座文明城市的创建，绝非一朝一夕之功。包头市的文明城市创建工作何以能在短短时间内，取得如此大的成就？这是我们此次采访主要探寻的问题。
两朵同时绽放的文明之花
曾几何时，偌大的包头城，仅有一条几公里长的水泥马路，43盏路灯，63株行道树！绿草、鲜花、大树对包头来说更是遥远的事情，甚至有些天方夜谭。包头市的建设有着特殊时代背景，当年全国支援包钢建设，本着先生产后生活的原则，所以这座城市的城市功能设施显得非常薄弱。直到上世纪80年代初期，行路难、上厕难、污水排放难等脏乱差现象，仍然是包头老百姓强烈呼吁解决的焦点和难点问题。
1996年5月3日，对于包头人来说是一个永远都不能忘却的日子！这一天，包头发生了强烈地震，顷刻间，一些房子倒塌，许多房屋裂缝，工厂机器停转，100多万人居住到地震棚中，50万居民无家可归。6.4级的地震使包头城市基础设施雪上加霜。灾后究竟如何重建家园，成为摆在包头市委、市政府一班人面前的一个重要问题。
四个月后，中共十四届六中全会召开，全会作出了加强社会主义精神文明建设的重要决定。包头市的决策者毅然决然提出：把灾后重建与塑造城市新形象结合起来，发展经济和精神文明建设并重。
在实际创建工作中，包头提出了“四个一”的创建思路：抓住一个根本，以提高市民素质为目标，用丰富的载体吸引人；夯实一个基础，以打造北方园林城市为目标，用优美的环境陶冶人；突出一个重点，以让人民群众安居乐业为目标，用文明的新风凝聚人；实现一个突破，以营造高效、公正、文明的服务环境为目标，用良好的行风服务人。
包头市委常委、宣传部长董汉忠说：包头在改善城市环境的同时，着力抓住理论教育、道德教育、思想教育三个关键环节，不断提升市民文明素质，先后抽调1200多名理论骨干组成150多个宣讲团，宣讲2300多场，基本覆盖了全市的各个街道村镇，使广大干部群众普遍接受了深刻的理论教育。通过形式多样的宣传教育活动，包头市民的素质在不断提升。
如今，包头人通过辛勤的劳作让城市环境变亮了，优美的环境更让包头人变美了，蓬勃发展的经济态势更让人振奋不已。包头市经济与社会协调发展，在塞外这片美丽的土地上催生出两朵格外艳丽芬芳的文明之花。
企地共建文明城
包头作为北方重工业基地，中央、内蒙古驻包的大企业多，在包头的文明城市创建工作中，如果没有众多企业的积极参与和鼎力支持，包头文明城市的创建也许就不会有今天的喜人局面。
提起包头就不能不提包钢。包钢对包头经济发展作出了巨大贡献。但是现代工业文明在给人们带来巨大物质财富的同时，噪声、空气污染等也一度让包头人感到了无奈。
由于历史原因，包钢在环保治理方面起步晚，但如今包钢人治污的态度和决心令人敬佩。包钢在资金紧张的情况下，从1999年到2001年，仅新建项目环保投资就达2.45亿元，占项目总投资的4％。尤其值得一提的是，氟污染是包钢的特异型污染，其原因主要是使用包钢白云鄂博铁矿的铁精矿石。为了减少氟污染，包钢痛下决心，从外地购买矿石，仅此一项一年就要增加成本1.28亿元。白云鄂博铁矿为此不得不限量减产一半，许多工人因此而下岗分流。正是有了包钢人治污时这种壮士断腕的义举，包头的天空因此才变得更蓝。
在包头这个干旱地区，人们对水的亲近程度可想而知。内蒙古一机集团经过辛勤劳动，为鹿城平添了两个湖泊，一个是西湖，另一个是东湖。该厂1999年先后投资兴建了占地6万多平方米，人工湖面积3500平方米，配有多种休闲娱乐设施的西湖公园。2000年初，该厂又在原电厂煤灰堆积场上投资兴建了东湖公园，湖面4.4万平方米，成为包头市第二大湖。两大湖改善了生态环境，给广大职工提供了休闲的场所。东湖西湖的修建，成为包头市文明创建工作的又一亮点。
伟大事业产生伟大精神
一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。包头的文明城市创建印证了这一深刻道理。
包头市委副书记杨建和说：“‘一五’建设期间，全国156个重点项目，在包头就有6个。那时，数十万来自全国各地的建设大军云集包头，在茫茫无际的荒原上，风餐露宿，不辞辛苦，怀着赤诚的心，投入到边疆建设的洪流中。在物质条件极端短缺的情况下，凭什么能在草原深处建起一座座大型企业，凭的就是一种艰苦奋斗的精神；在生活条件极端艰苦的条件下，凭什么能够克服一个又一个难以想象的困难，凭的就是一种白手起家、艰苦创业的拼搏精神。这种精神正是我们现在所大力提倡的，这是包头第一代创业者在创业时期给我们留下的宝贵精神财富。”
包头市在文明城市创建工作中，始终本着“花一分钱，办两分钱的事，出三分钱的效果”的原则，硬件不足软件补，先天不足后天补，因地制宜，因时制宜，拿出超常干劲，强力推进，加快发展。在全市绿化美化工作中，能够始终做到区域一体化，全市一盘棋。自1996年以来，全市120万人次上街义务劳动，每到植树种草季节，包头市干部、职工和广大市民，特别是包头市园林处的广大职工，没白没黑地加班加点工作。包头青年志愿者队伍也是文明创建的一支生力军。建设青年百里长街，他们承担了2／3的建设任务，3年中在百里长街沿线植树23万株，义务献工40万小时，为工程节约资金30万元。这种艰苦创业的精神体现在包头市创建文明城市工作的方方面面，可以说，包头市每个街区的建设成果都凝聚着干部群众辛勤的汗水。
如今，人心凝聚，面貌一新，奋发有为的精神写在包头人自信的微笑中。
第2版(国内要闻)
专栏：
中宣部中央文明办教育部联合召开新闻发布会
西部开发助学工程开办高中“宏志班”
本报北京9月18日讯 中宣部、中央文明办、教育部今天在京联合召开新闻发布会宣布，中央文明委今年在全国为西部开发助学工程开办了42个面向特困学生的高中“宏志班”，每个班50人，共资助学生2100人，并由所在学校免掉受助学生全部学费。
中央文明办专职副主任翟卫华介绍说，“西部开发助学工程”是中央领导同志亲自倡导并经中央同意，在中央文明委统一指导下，由中宣部、中央文明办、教育部从2000年开始组织实施的。3年来，“西部开发助学工程”成效明显，反响很好。今年，“西部开发助学工程”的工作力度进一步加大，同时在中西部地区开办了42个高中“宏志班”。到目前为止，首届高中“宏志班”已经全部开学。
开办高中“宏志班”，帮助贫困学子完成高中学业，是“西部开发助学工程”的延伸，是帮助中西部地区发展的一项新举措，是为困难群众排忧解难办的一件实事。“宏志班”的招生，本着雪中送炭的原则，招收品学兼优、家庭贫困、无力完成高中学业的学生。在学生本人自愿申请的基础上，采取自下而上、逐级审核、学校参与的办法确定受资助学生名单。招生过程始终坚持“公开、公平、公正”的原则，“宏志班”学生的资助条件、申报程序等事项以及受资助学生候选名单在本地主要新闻媒体和学生所在初中公布，接受社会监督。据了解，今年确定资助的2100名高中“宏志班”学生综合素质较高，中考成绩均超过户籍所在地的重点高中录取分数线。他们的父母有双下岗职工、农民、残疾人。有的学生甚至失去了双亲。走进“宏志班”，他们感受到党和政府的关怀、社会的关爱，决心刻苦学习、早日成才、回报社会、报效祖国。
在发布会上，中宣部副部长胡振民就记者提出的“今年‘西部开发助学工程’的新特点和示范作用”问题回答说，通过“宏志班”的示范作用，引起全社会对这个问题的广泛关注，开辟多种渠道资助特困高中生，更好地培养西部大开发和社会主义现代化建设的优秀人才。
（董洪亮 陈娟）
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专栏：
怀化“宏志班”学生致信感谢中央文明委
表示要刻苦学习，立志成才，回报社会，报效祖国
本报北京9月18日讯 日前，湖南省怀化市首届“宏志班”全体50名学生给中央精神文明建设指导委员会寄来签名感谢信，表示感谢党的雨露阳光，并誓言：刻苦学习，立志成才，回报社会，报效祖国。
湖南省怀化市首届“宏志班”全体50名学生在信中写道，在你们的关爱和支持下，我们这群原本不幸的少年幸运地走进了“宏志班”，心中的感激之情难以用言词加以表达，在这庄严的开学典礼上，我们把千言万语浓缩为只有简单的却是发自肺腑的两个字：谢谢！
信中写道，我们曾是不幸的，面对着贫困、灾难，我们显得是那么的脆弱无力，我们的父母有的是面朝黄土背朝天的农民，有的是双下岗职工，有的是无劳动能力的残疾人，有的同学甚至失去了父母。能读高中简直就是一种奢望，有着一颗求知心，却无法继续深造。当我们焦急而不知所措时，是你们给我们送来了阳光，我们不再畏惧荆棘与坎坷，路在眼前渐渐向前延伸，远方，是我们渴望中那神圣的殿堂。我们现在可以为父母拭去额头的汗水，为自己抹干伤怀的泪珠，磨难中的我们在你们的关爱中变得勇敢，如今我们义无返顾地向着理想奔驰，我们没有理由畏惧，因为我们拥有了温暖，拥有了爱。喜悦的泪水洋溢着无尽的感激，在朴实的“谢谢”下面，融汇的却是50颗激动火热的心。
50名学生在信中表示，为了你们这份沉甸甸的爱，为了回报党和政府的关怀，为了把家乡建设成秀美山川、碧水蓝天，也为了实现自己心中多年的梦想，我们会努力，我们会拼搏，我们会进取，我们会腾飞！
（董洪亮 陈娟）
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专栏：
我国卫星事业蓬勃发展
气象卫星初具规模 海洋卫星填补空白
本报北京9月18日讯 记者董建勤报道：中国国防科技工业委员会、中国气象局、国家海洋局、中国航天科技集团公司今日在人民大会堂举行风云一号D星／海洋一号A星交付签字仪式。迄今为止，我国已有两颗风云一号太阳同步轨道气象卫星和两颗风云二号地球同步轨道卫星在太空运行，成为世界上第三个有两种气象卫星同时在轨运行的国家。
风云一号D星和海洋一号A星是今年5月15日北京时间9时50分在太原卫星发射中心，由我国自行研制的“长征四号乙”运载火箭送上太空的。
风云一号卫星是我国第一代太阳同步轨道气象卫星。风云一号D星是成功发射的第四颗极轨气象卫星，发射当天就向地面发出第一幅高分辨率图像数据。数月来，这一卫星成功发回一系列高分辨率图像数据，为准确预报沙尘暴、威马逊和森拉克台风发挥了不可或缺的作用，并对今夏发生的大兴安岭森林火灾和长江水灾进行了实时监测，被世界气象组织（WMO）和世界各国确认为全球气象观测系统中的重要业务卫星。美国、欧洲和亚洲的许多国家也建立了接收风云一号卫星的数据接收系统和相应的数据处理与应用系统。
海洋一号A星是我国第一颗海洋卫星，在7天之内能够对全球海域重复覆盖，获取海洋监测资料。其成功发射和交付运行结束了我国没有海洋卫星的历史，对提高海洋监测能力具有里程碑意义，迄今为止已实时接收处理近300轨卫星数据，经处理可获得我国海域海洋初级生产力分布、海洋渔业资源状况及环境质量等准确资料，对海岸带综合管理、规划区域经济发展具有举足轻重的作用。
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专栏：
我国将推行菜篮子主产品市场准入制度
本报天津9月18日电 记者朱剑红报道：国家经贸委副主任张志刚今天在首届“中国三绿工程博览会”上说，“三绿工程”是经贸行业提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平的重点工作。要用5年左右的时间，在全国县以上城镇全面推进畜产品、水产品、果菜等大宗品种的市场准入制度，基本实现主要“菜篮子”产品的放心消费。
“三绿工程”是以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的系统工程。自1999年实施以来，全国配备卫生质量检测设备的批发市场、零售市场分别为231家和1263家。全国已开通3条铁路和4条公路绿色通道。目前，消费者食品安全意识明显加强，绿色消费的氛围逐步形成。据张志刚介绍，“三绿工程”下一步将加强标准体系、检验检测体系、管理体系、认证体系、信息服务体系的建设，并加强食品安全设施环境改造。
首届“中国三绿工程博览会”于9月18日至20日在天津举办。
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专栏：
全国水环境功能区划初步完成
近一点三万个功能区绘出水环境蓝图
本报北京9月18日讯 记者赵永新今天从国家环保总局获悉：涉及29.8万公里河流、5.2万平方公里湖泊水库的全国水环境功能区划日前初步完成。该区划将我国水环境现状、管理目标以及地表水环境质量标准对应到近1.3万个水环境功能区，所构建的数字水环境管理工程平台是目前世界上最大的水环境地理信息系统。
水环境功能区划是指按照《中华人民共和国水污染防治法》和《地表水环境质量标准》，综合水域环境容量、社会经济发展需要以及污染物排放总量的要求划定的水域分类管理功能区，主要包括自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、工农业用水区、景观娱乐用水区等。全国水环境共划分了12876个功能区（不含港、澳、台），其中河流功能区12482个，湖泊功能区394个，基本覆盖了环境保护管理涉及的水域。
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专栏：
我国加入WTO后首次接受过渡性审议
WTO成员对我知识产权履行承诺情况予以积极评价
本报北京9月18日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：9月17日，WTO知识产权理事会对我国加入WTO以来执行《与贸易有关的知识产权协定》和加入议定书中有关承诺的情况进行了审议，以中国驻WTO代表团孙振宇大使为团长的中国代表团参加了会议。
审议前，中方向WTO提交了14项包括我知识产权方面法律法规在内的通报，并回答了美、欧、日、澳等6个WTO成员向我提出的101个书面问题。会上孙振宇就我国知识产权立法和执法的进展情况作了发言，美、欧等一些WTO主要成员进一步提出问题并发表了评论。WTO成员对我知识产权方面取得的成果特别是加入世贸以来履行承诺所作的努力予以积极评价。有些成员希望中方进一步加大知识产权的执法力度。
据悉，根据我加入WTO议定书的承诺，WTO将在我加入的前8年内对我进行年度的过渡性审议，此次知识产权审议是WTO对我国首次过渡性审议的一部分。
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专栏：
8月轿车产量再创新高
下半年轿车市场将有近10款新车型推出
本报北京9月18日讯 记者王政报道：据国家统计局最新统计，8月份全国共生产轿车9.74万辆，比上年同月增长51％，轿车月产量超过7月份再创历史新高。今年1至8月全国累计生产轿车62.09万辆，比上年同期增长40.7％。今年前8个月轿车产量已经超过了2000年全年的产量，全年有望突破100万辆大关。
9月份到年底，轿车市场将有近10款新车型推出，消费者将有更多的选择，汽车市场原有格局也将被重新划分，老旧车型将面临更大威胁。
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专栏：
南平开展创业竞赛促发展
本报福州9月18日电 记者赵鹏报道：自今年初开始，福建省南平市委、市政府按照“激活经济细胞、夯实发展基础”的思路，在全市各行业中全面开展创业竞赛活动，有力地促进了全市社会经济的快速健康发展。1至8月，全市固定资产投资、农民人均现金收入、合同利用外资同比增长分别高达58.4％、8％和46.19％，全市GDP和规模以上工业增幅也高于全省平均水平。
南平市委、市政府打破种种束缚，选拔大量具有现代农技知识、市场营销才干和党建管理能力的各级优秀机关干部，下派至农村基层。在下派的同时，南平市将全市10个市县、28个市直机关及所有行业部门分为4个系列，开展创业竞赛。上至每个部门机关、下至每名干部和挂钩行政村，人人有项目，事事有落实，不留一处死角。竞赛结果月月向社会公布，每项成绩须经市人大、政府和群众共同审计考核，弄虚作假者一律一票否决。
创业竞赛将全社会各方面的积极性引导到了求真务实抓发展上。在基础建设方面，全市18个重点建设项目均实行了领导挂钩制度，项目审结时间平均缩短56天。
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专栏：
中国豆腐文化节在淮南举行
本报合肥9月18日电 记者王启明报道：2002年中国豆腐文化节及相关经贸文化活动，9月14日至16日在豆腐的发明地安徽淮南举行。
美食佳品豆腐为西汉淮南王刘安所发明。由中国商业联合会和安徽省人民政府主办、淮南市人民政府承办的中国豆腐文化节已办过八届。
本届豆腐文化节吸引了一大批海内外宾朋和客商前来参加，开展了多项经贸洽谈活动。
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专栏：
百名将军书画作品义卖支持希望工程
本报讯 日前，中国老年书画研究会决定，将选择该会珍藏的百名老将军的书画作品，于10月中旬先在珠海市展览，然后进行义卖，全部所得捐赠延安地区希望工程，支持革命圣地的教育事业。展览拍卖活动由中国商业联合会和珠海市富安拍卖有限公司承办，并无偿提供全部经费。（晓飞）
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专栏：
目前，杭州市已完成50个街道（乡镇）劳动保障站、260个社区劳动保障室的建设，覆盖面达到98％。全市原有下岗职工19.6万人，通过再就业培训、社区岗位开发等方式，现已实现19.2万名下岗职工再就业。图为在杭州市公安局，上城区高银巷社区劳动保障室的工作人员正为下岗职工联系再就业单位。 本报记者 张悦摄