第1版(要闻)
专栏：
除弊创新天地阔
——泰安市直机关后勤改革纪实
本报记者 李和信 李忠辉
编者按：“十五”计划纲要将机关后勤改革列入国家发展的总体规划，加快了后勤社会化的步伐。山东省泰安市抓住市直机关集中办公的契机，打破“独门独院办后勤”的旧格局，按照服务商品化、专业化、市场化的原则，改革传统体制下供给制、福利性、无偿式后勤服务模式，合理配置办公和后勤服务资源，降低社会公共管理成本，提高了资产的利用效率，增强了后勤服务工作的规范性、公开性和透明度，促进了机关政务工作和党风廉政建设。
坐落在泰山傲徕峰下、泰安新城主干道起点的泰安市政大楼，是泰安新城区的标志性建筑。以启用这座大楼为契机进行的泰安市直机关后勤服务工作改革，创造了可贵的“泰安经验”，为全国机关后勤服务工作创新，提高政务工作质量，提供了新思路。
转换机制 重在治本
过去，泰安市直各单位大都设有后勤行政、财务、车辆管理等机构，占用大量编制人员，陷入“事务多——设机构——增人员”的怪圈。后勤事务牵扯单位负责人精力，影响正常业务，加大了行政成本和财政负担。老龄委办公室、史志办公室等单位仅十几个人，会计、司机、出纳等后勤服务人员就占去四五个编制。各单位对财政资金既有支配权，又有管理权，财务人员难以对单位领导及时实施有效监督，事后进行的审计、查账等监督方式力度不够，以至多头开户、立账外账、公款私存、设立小金库、截留财政专项资金、挤占挪用公款等问题时有发生。
各自为政的后勤管理，缺乏统一、规范的标准，随意性很大，“跑冒滴漏”问题防不胜防。办公用品采购中的以次充好、花高价、吃回扣，公车维修中的虚报冒领、假公济私、中饱私囊等现象，屡禁不止。个别后勤服务人员把机关后勤资源当作个人私有财产，把正常的服务看成是对他人的恩惠和施舍。机关工作人员用公车办公事，要看后勤管理人员和驾驶员的脸色，事后还要搭人情。后勤管理人员的权力过大，极易出现超标准接待、超标准购车、超标准装修办公室、超标准配备通讯工具、超标准报销通讯费用等现象，助长职务消费、奢侈浪费歪风。
各单位占有后勤资源不平衡，办公条件、用车、福利等苦乐不均。有的单位搞活动要向别的单位借车、借会议室，而拥有这些资源的单位，平时却闲置不用。掌握后勤资源支配权的单位领导，权力运用不公开，行贿受贿、以权谋私等腐败问题很难避免。单位购置的车辆基本上是领导人的专车，公车办婚事、接送子女上下学、旅游、钓鱼等现象司空见惯，而一般工作人员工作用车却难以保证。从自身利益出发，各单位想方设法多占有资金、资源，有的甚至利用自身的行政职能乱收费、乱罚款、乱摊派，以补充后勤资金不足。
打破“独门独院办后勤”的格局，转换机关后勤服务运行机制，按照服务商品化、专业化、市场化的原则，建立新的机关后勤管理体制，成为泰安市委、市政府革除机关后勤工作弊端，提高行政工作效率，减少财政支出，从源头上治理腐败，加强党风廉政建设的必然选择。2001年下半年，他们借市政府西迁之机，毅然告别了旧的机关后勤管理体制。
独辟蹊径 市场运作
2001年9月，建筑面积近9万平方米的泰安市政大楼竣工在即，市直53个单位的1634名工作人员将要迁入办公。市领导果断决策，撤销53个单位的后勤管理服务机构，成立市直机关事务管理局，下设物业、财务结算和车辆三个管理服务中心，按统一资源、统一管理、统一调度、统一服务的原则为市直机关服务。
在统一的服务平台上，53个市直单位和机关宿舍区的卫生保洁、安全保卫、设施维修、房屋修缮等服务职能由物业中心承担；各单位原有的财务科、账号一律取消，只保留一名兼职报账员，负责本单位的单据报审，资金划转归财务结算中心，在所有权、使用权不变的前提下，统一开户管理，分户核算使用；办公用品由财务结算中心统一购置，计价使用；公务用车改部门所有为机关共有，各单位只保留一部车应急，其余车辆全部移交车辆管理中心，用车支付代币券，当年结算，超支不补，结余归己。
机关事务管理局先后制定实施各类标准化服务制度180余项，建立起严密的后勤服务标准化体系。本着市场化、公开化、社会化的原则，把市场能解决的问题交给市场，社会能办的事情交给社会。泰安市青松宾馆通过公开竞标承担了市政大楼商务中心的事务代理、票证及公出服务等项目。防火、防盗和各类动力、电力设施的运行、维护、保养等，也以招投标的方式委托给专业机构，实行24小时值班。办公区域的树木、花卉养护和绿化等委托给园林专业单位，实行“一条龙”服务。市委、市政府14个宿舍区的治安保卫、保洁绿化、房屋维修及水电暖服务，全部委托给专业公司。泰山医学院附属医院战胜4个竞争对手，获准进驻市政大楼开设门诊部，他们自己出钱装修化验室、药房、治疗室，配备了救护车，长期派驻13名医护人员，每年还要向机关事务管理局支付20万元房屋租赁费。市公交公司按市场运作方式，开通市政大楼通往市区的公交车和机关人员上下班专线车，机关不再开福利班车。结算中心以竞标方式选择泰安城市信用社进入市政大楼设立服务专柜，办理现金出纳业务。中标入驻市政大楼的办公用品超市，备有600多种办公用品，保障供给。临时缺货的，以寻价采购的方式，面向市场选择商家供货。对一些业务量较大的单位，他们推出了“信用服务”——先记账提货，年底结账。“超市”出售的商品，平均价格比市场低30％以上。车管中心通过4次竞标，从青岛选定合作伙伴，给所有车辆安装了可以跟踪、调度车辆的GPS卫星导航定位系统。邮政所、文件交换站合二为一，市直各单位、省属以上驻泰单位以及各区县之间需要传递的信函、文件，只需放到邮政所相应的格子里，半日之内便可送达。市政大楼内部的电话虚拟网，方便了楼内各单位之间的通讯联络。理发室、打印室、收发室等大大小小近20个过去必须由政府花钱设立的机构，在引入市场机制后，没有花财政一分钱。市政大楼内共有大、中、小会议室50多个，各单位需要时，只要给保洁服务中心打个电话，5分钟内即可布置完毕。
物业管理服务中心还对市直各单位腾空闲置的办公设施，进行开发利用，不仅节约费用，还保证了国有资产的保值增值。
除弊兴利 成绩斐然
集约化、标准化、市场化，提升了泰安市直机关后勤管理服务工作的层次，机关工作人员的精神面貌发生了很大变化，机关行政工作、党风廉政建设出现新局面。
财务结算中心采用国内先进的会计软件管理账目，数据调取、单据处理均在“阳光”下进行，过去由110多人干的工作，现在只用16个人。他们对每一笔资金的使用，严格按有关规定审核，今年头一个季度就堵住不符合规定的开支180多笔。在科学管理、严格监督面前，各单位公款吃喝、游山玩水、滥发实物以及公款私借、高价购物拿回扣等问题得到有效遏制。财务结算中心的财会人员不接触现金，出纳业务交由银行代理，互相监督，互相制约，资金运行中容易出现的问题，在结算中心没有机会和条件发生。财务结算中心成立后，为各部门划转各类资金1.9亿多元，未出现任何差错；先后为28个单位调剂资金780万元，解了一些部门的燃眉之急，使现有资金得到有效利用，较好地发挥了“蓄水池”的作用。
按原来的机关配车标准，市直机关缺车100部左右，而现在车辆集中管理，统一调度，112部车即可满足需要，还有20多部车可以轮换保养、维修，不仅节省了购车经费，每年还可以节约日常开支上百万元。GPS卫星导航定位系统，能够对车辆进行全程监控，每部车所处的位置及行驶路线、速度、方向、载乘情况，在调度中心的电脑屏幕上一目了然。“中心”根据系统显示的信息，就近调度用车，减少车辆空驶。要车、派车、行程、耗油、计费、问题处理等，全部实现智能化管理，避免了车辆管理中的“跑冒滴漏”。实行车辆有偿使用制度，用车单位需支付用车代币券，交多少代币券就按规定提供多少里程的服务，私人用车须交付现金，彻底杜绝了公车私用。今年“五一”期间，市纪委明察暗访，没有发现市直机关干部用公车旅游、办婚事、钓鱼等。原来一下班就不见踪影的小轿车，现在每晚有八成以上按指定位置停放在市政大楼停车场。截至目前，“中心”为各单位提供用车服务1.58万车次，行程138万公里，基本做到了24小时随叫随到，安全正点。
大楼内各单位都按人均8平方米的标准分配办公室，卫生、服务条件一样，部门之间的差距没有了，真正实现了后勤服务“肩膀头一样高”。整个市政大楼就像一个对外服务大厅，基层单位和群众来机关办事，不出大楼即可在短时间内办结。53个单位原有后勤管理服务人员230人，改革后核减了160人，其中划转到机关事务管理局101人，精减59人。人事局办公室原有11个人，现在只有5个人，腾出来的人手充实到业务科室。市委办公室、市政府办公室原来各设11个科室，现在各剩9个，空余编制使两办有条件选调了一批素质高的大学毕业生。
市委书记鲍志强给记者算了一笔账：53个单位集中办公特别是机关后勤实行统一管理后，在大楼内开会不用动车了，会场不用租了，楼内打电话（虚拟网）和发文件（交换站）不花钱了，节假日和下班后汽车不再往家开了，每年可节省车辆开支（包括购置车辆、耗油、维修、保险费及路桥费）、物资设备购置费、会务费、电话费、邮政费、物业管理费等1520万元，相当于1998年至2000年3年平均开支的近四成。更重要的是不少干部从繁琐的行政后勤工作中解脱出来，有更多的精力和时间从事政务，提高了工作效率和服务基层、服务群众的水平。科学有效地管理，严格有力地监督，从源头遏制了腐败现象，有利于党风廉政建设和机关干部的成长、进步。
如今，泰安市没有进入大楼办公的各类机关和市属区、县机关，都在按市委、市政府的创新思路，对各自的后勤服务工作进行改革。山东省委、省政府日前在泰安召开机关后勤体制改革现场会，向全省推广“泰安经验”。
第1版(要闻)
专栏：迎接十六大 喜看新成就
国有企业改革积极推进
国企实力进一步壮大，经营状况和整体素质有明显改善和提高，实现利润大幅增加
本报北京9月17日讯 记者费伟伟报道：今年上半年国际油价大幅度下跌，然而，中石油、中石化、中海油三家境外上市公司实现利润均好于国外同类企业。其中一个重要原因，就是这几家国企改革的排头兵企业，深化改革，在现代企业制度建设方面取得了实质性进展，各项成本大大降低，竞争力迅速提高。我国石油板块在国际资本市场上的良好表现，堪称改革开放以来国企改革取得重大成果的一个缩影。
改革开放以来，特别是党的十三届四中全会和党的十五大以来，我国国有企业改革不断深化，朝着建立社会主义市场经济体制的方向迈出了实质性步伐。国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，企业优胜劣汰的机制初步形成；企业内部人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制逐步建立；下岗分流、减人增效、分离办社会职能等项改革稳步推进；一大批国有企业在市场竞争中成长壮大，特别是三年改革脱困目标的顺利实现，使国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥重要主导作用。
推进公司制改革，建立和完善法人治理结构，是国企改革的重要目标。到目前，国务院确定的建立现代企业制度百户试点企业和各地选择的试点企业共2700户，绝大部分实行了公司制改革；列入520户国家重点企业的514户国有及国有控股企业中，有430户进行了公司制改革。
随着国有企业改革的积极推进，国企实力进一步壮大，经营状况和整体素质有了明显改善和提高，对国民经济的控制力进一步增强。从整体效益上看，2000年，国有及国有控股工业企业实现利润2408亿元，达历史最高水平。2001年，面对严峻的国际经济环境等不利情况，国有及国有控股工业企业仍实现利润2330亿元，虽比上年略减，但劳动生产率、人均利润和人均税金等指标，都明显超过2000年。虽然国有及国有控股工业企业个数从1998年的64737户，减少到2001年的46767户，但所完成的工业增加值占全部规模以上工业企业（全部国有企业加年销售收入500万元以上非国有企业）增加值的比重却仍保持同等水平，分别为33％和34％；盈亏相抵后实现利润占全部工业企业实现利润的比重，从1998年的36％大幅提高到2001年的50％；上缴税金更是占到全部工业企业上缴税金的67％。
（绘图：刘小青）（附图片）
第1版(要闻)
专栏：
在艰苦创业中建设文明城市
本报评论员
在一些人的印象中，包头市是一座烟囱林立的工业城市。但走进包头市就会发现，这是一座美丽的、富有现代化气息的城市。如今的包头，天蓝水清，满眼葱绿，经济发展充满活力，精神文明建设硕果累累。近年来，包头市先后荣获联合国改善人居环境良好范例奖、全国创建文明城市工作先进城市、全国卫生城、全国园林绿化先进市、中国优秀旅游城市、中国明星公益城市等多项荣誉称号。南来北往的客人由衷称赞包头是“塞上江南”。
包头是我国北方的重工业基地。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，包头人民在艰苦的条件下，创造了经济发展和社会进步的出色业绩，也铸就了包头干部群众的艰苦创业精神。这是包头人民宝贵的精神财富，是激励包头人民开拓创新的强大力量。这种艰苦创业精神是包头创建文明城市的最大优势。他们明确提出，不坐等，不依赖，硬件不足软件补，先天不足后天补，因地制宜，因时制宜，靠广大市民积极参与，凭干部群众辛勤劳动，建设一座美丽的城市。6年来，从市领导到普通市民，自强不息，扎实苦干，仅参加义务劳动的就达120多万人次。可以说，包头的一草一木都凝聚着干部群众的心血和汗水。
包头市文明创建的经验是丰富的，最主要的是：抓住一个根本，以提高市民素质为目标，注重载体创新，抓住理论教育、道德教育、思想教育三个关键环节，不断提升市民文明素质。夯实一个基础，以建设北方园林城市为目标，从改善群众工作和生活环境入手，坚持市容与繁荣相结合，用优美的环境陶冶人。突出一个重点，以让人民安居乐业为目标，完善同创共建机制，形成资源共享格局，坚持企地共建、军民共建、干群共建，用文明团结奉献的新风凝聚人。实现一个突破，以营造高效、公正、文明的服务环境为目标，努力改善和提高社会服务水平，用良好的行风服务人。这“四个一”，体现了与时俱进的精神，体现了以人为本的原则，体现了重在建设的思想，体现了地方特色，是“三个代表”重要思想在城市文明建设中的生动实践。
包头市创建文明城市的经验给予我们深刻的启示，这就是：在西部经济欠发达地区，在少数民族地区，在边疆地区，只要艰苦奋斗，苦干实干，同样能创建文明的现代化城市。
第1版(要闻)
专栏：
文明之花绽鹿城
——包头市创建文明城市纪事（上）
本报记者 张强 刘成友 郅振璞
在许多外地人的想象中，塞外的包头常和偏僻、干旱、沙漠、大风、草原等词汇联系在一起，以至于包头人到了外地，经常会遇到这样令人啼笑皆非的问题：“你们是不是骑马上班？你们是不是住在蒙古包里？”
“我们那里没有那么多马圈。”包头人以这样一句从容的笑答，幽默中透露出自信。
走进今天的包头，满城花树摇曳，碧水喷泉激荡，高楼鳞次栉比，街道整洁有序。这里，政通人和，社区文明，文化繁荣，经济发展强劲有力。这是一座崭新的现代化城市，这是一座祖国北部的园林城市，这是一座文明气息浓郁的城市。
半城绿树半城楼
包头，蒙语即“包克图”，意思是有鹿的地方。300年前，这里水草丰美，鹿群出没。随着时间的变迁，鹿在“包克图”逐渐消逝了。可爱的鹿儿，对于包头人只是史书中记载着的一段美丽。然而当你如今在这座繁华热闹的都市里，不经意间便可听到呦呦鹿鸣。在包头市最大的广场银河广场，七八十只梅花鹿在草坪上或立或卧，或走或跑，吸引了众多前来散步或观光的人。天蓝地绿，人鹿和谐，一幅美不胜收的图景。
这是包头众多城市广场的一角，是包头人与环境和谐相处的缩影。在包头，像这样的大型绿化休闲广场有30个。广场上花团锦簇，色彩斑斓。占地12万平方米的银河广场，安装了大型音乐程控喷泉和激光水幕电影。当华灯初上，许许多多市民前来观看水幕电影，有歌舞音乐片，也有科普短片。人们在广场上休闲娱乐，怡然自得。
绿色使包头成为塞上江南。包头地处祖国北部，针对自然条件较差和生态环境较为恶劣的实际，包头市坚持垂直绿化与平面绿化相结合，改善生态环境与增强观赏性相结合的原则，集中实施了大青山南麓生态治理工程、万棵大树进包头工程和草坪绿化工程。目前全市草坪面积达到400万平方米，城区绿化覆盖率达31％，人均公共绿地面积8平方米。此外，全市各大公园实行拆墙透绿、开放管理，使市民享有的绿色更多，休闲的空间更大。徜徉在绿色的街道上、公园里、长廊中，你很容易忘记自己身处塞外。
绿色不独包头具有，但城市中的草原只在包头才能找到。赛汗塔拉生态园位于包头市青山区和东河区之间，建设路南侧，是一处嵌入城市之中的独具大草原风情的自然景区。“赛汗塔拉”蒙古语意为“美丽的草原”，这片草原占地800多公顷，绵延起伏，园内水草肥美，环境幽雅，既有舒展的草地，也有天然的草滩。这里将被开发成为一个集旅游、生态、休闲于一体的生态园区。
半城绿树半城楼。生态环境的改善使包头近年来气候转好，空气质量也明显改善，大风和沙尘暴次数明显减少。美丽的景色和宜人的气候，吸引无数游人和客商走进这座城市。今年，包头市获得联合国改善人居环境范例奖，8月初，联合国人居署中低收入者与经济适用住房国际大会在这里成功召开。如今的包头，外商投资热潮不断。优美的环境陶冶人心，聚集人气，吸引投资，从外到内为包头带来巨大变化。
文明社区大家庭
社区是精神文明建设的窗口。这个窗口，既折射出城市的文明程度，又反映出人的素质的高低。在包头，这样明快清新、温馨暖人的窗口很多很多，为群众营造了一个服务周到、方便舒心、安居乐业、健康向上的居住环境。这些窗口让我们看到了包头市文明创建在基层的生动实践。
社区是创建文明城市的“细胞”工程。在这些“细胞”工程里，许多有眼光的设计师为工程献计献策，许多勤勤恳恳的操作员为工程添料修补，许多任劳任怨的清洁工为工程清道保洁。他们共同为社区建设作出了贡献。
司相瑛因病提前退休后担任了社区居委会主任。她上任后，带领居委会职工和辖区内的居民，从一点一滴抓起，从一人一事抓起，先搞绿化、美化，成立义务巡逻队，再建立社区“群众活动网络”，开展社区教育。昔日垃圾遍地、治安混乱的小区，如今变成了环境优美、邻里和睦、生气勃勃的文明社区。
社区党建在包头市也同样红红火火。昆都仑区为充分发挥基层组织在社区工作中的领导核心作用，将全区所有办事处党委改为街道党工委，作为区委的派出机构，对社区建设实行统一领导和协调。
街道社区还对党员进行监督和评议，同样有力地促进了党建工作。在最近的一次评议中，全市有171名县处级干部接受了社区民主评议，其中31名因不合格而待岗培训。
社区是个大家庭，而丰富多彩的文化活动使人们移情怡性，身心舒畅，其乐融融。从去年开始，包头市举办“社区之光”文艺汇演和社区家庭文化展示活动。每当夜晚来临，文化娱乐活动遍布社区每个广场和公园，好戏连台，高潮迭起，精彩纷呈，使社区充满生机和活力。
提升素质是根本
去年秋天发生在包头的一次无偿献血故事至今让人们记忆犹新。市民王宝玲因车祸受伤住院，急需大量输注O型血，但当时正逢O型血用量大，一时供应不上，伤者生命危在旦夕。当地电台及时播发献血救人的倡议。得知需要献血救人的消息，两百多名素昧平生的市民纷纷来到医院，伸出了友爱的手。他们献出自己的鲜血，用爱心和真诚谱写了一曲包头精神文明的颂歌。
这件事情在全国传为美谈。献血的人里，有工人、军人、大学生，还有农民、打工者和外地游客。这个感人的故事，不但折射出包头市良好的文明道德风尚，更反映出包头市民的优良素质。
市民素质是城市文明的灵魂，提升市民素质是创建文明城市的根本所在。包头是一个移民城，是我国北方的重工业基地，产业工人较多，这种状况使包头市民素质较高。他们思想觉悟高，文化程度高，纪律性强，文明友善，热心公益。今年夏天，包头市在阿尔丁广场举行“百城联动儿童慈善一日捐”捐赠活动。干部群众以及学生等用真情和实际行动对失学儿童说“孩子们，都上学吧！”当天收到捐款68万元。
素质重在培养。包头市开展素质教育从学校抓起，从娃娃抓起。这里讲素质教育，不是指少布置作业，为孩子们减负。而是指数十年坚持不懈开展道德教育。包头市公园路小学是1988年国家确定的自治区唯一一所小学德育改革实验学校，主要任务是对小学生进行良好行为习惯的养成教育。校长梁彩霞说，多年来，学校扎实教学，认真育人，校园风气好，教学质量高，德育成效显著，对包头学校德育工作起到了一定的示范作用。在包头，从活泼可爱的孩子们身上，我们看到了包头文明育人的成果，更看到了包头未来的希望。
《公民道德建设实施纲要》颁布后，包头市根据《纲要》要求，制定了全市公民思想道德建设实施方案，组织17万人参加了由中宣部、中央文明办等单位举办的公民道德建设知识竞赛，包头市是参加这项活动人数最多的城市之一。这项活动对于包头市道德建设，提升市民素质，起到了重要的作用。
在包头，街上摆放的几十万盆鲜花无一丢失，爱护花草树木的人多了，关心公益事业的人多了，乐于助人热心服务的人多了。包头市民在共同参与文明创建的过程中受到教育，陶冶了情操，提高了素质。
联合国人居署一位官员不无赞叹地说：“没来之前，我想象不出在中国西部还能建成什么像样的城市。来到包头后发现这里居然这么美，真是了不起！”这句话道出了许多初到包头外地人的心声。（附图片）
压题照片：包头市银河广场。 韩钢生摄
第1版(要闻)
专栏：
充分认识就业和再就业工作的极端重要性
——一论认真贯彻全国再就业工作会议精神
本报评论员
刚刚结束的全国再就业工作会议，是中央在党的十六大之前召开的一次重要会议。这次会议，对新形势下采取更加有力的政策措施，促进下岗失业人员再就业，做出了全面部署，充分表明党中央、国务院对进一步做好就业和再就业工作的高度重视。认真贯彻全国再就业工作会议精神，首先必须充分认识就业和再就业工作的极端重要性。
就业是民生之本。就业工作历来受到党和政府的高度重视。千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表”重要思想的重大实践。我国有12亿多人口，就业问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都更紧迫。改革开放以来，为解决好就业问题，党和政府采取了一系列行之有效的政策措施，就业和再就业工作取得显著成绩。但是也要看到，当前及今后一个较长时期内，我国就业形势仍十分严峻。我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这将是一个长期存在的问题。当前，主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。这些情况说明，扩大就业、促进再就业，任务十分紧迫，工作非常艰巨。
贯彻全国再就业工作会议精神，做好就业和再就业工作，各级领导一定要分清轻重缓急，善于集中力量搞好当务之急。做好下岗失业人员的再就业工作，就是当前党和国家工作一项重大而又紧迫的当务之急，是整个就业工作的重中之重。下岗失业人员大多生活困难，年龄偏大，就业技能单一，就业竞争力弱，最需要帮助。国有企业下岗失业人员，为国家建设作出过贡献，也理应得到国家和社会的关心。他们的再就业问题解决不好，不仅会影响已取得的国企改革和经济调整成果，影响改革的深入，还会影响社会的安定团结。解决好下岗失业人员再就业问题，是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。各级党委和政府一定要下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，切实做好再就业工作。
我们要认真贯彻全国再就业工作会议精神，提高认识，统一思想，明确任务，以对国家和人民极端负责的态度，把就业和再就业工作始终作为关系改革发展稳定的大事，抓紧抓实抓好。各级领导干部要带着深厚感情，为下岗失业人员排忧解难，确保党和国家再就业各项政策措施的落实，帮助他们尽快重新走上工作岗位。各地区、各部门认真贯彻会议精神，深入调查研究，及时发现和解决各种问题，就业和再就业工作就会做得更加扎实、更有成效。
第1版(要闻)
专栏：
霍华德总理盛宴欢迎李鹏委员长
本报堪培拉9月17日电 记者蒋安全、李景卫报道：澳大利亚总理霍华德今晚举行盛大宴会，热烈欢迎李鹏委员长和夫人朱琳访问澳大利亚。
在热烈友好的气氛中，霍华德首先致辞。他说，很高兴能在澳中建交30周年之际欢迎李鹏委员长来访。中国的孔子用“三十而立”来描述一个人到了30岁就进入了成熟阶段，而且事业有成，如果用这句话来评价已有30年建交史的澳中关系也是非常合适的。经过双方不懈的共同努力，目前澳中关系已进入了成熟的、基础牢固的发展阶段，双方在各领域的交流与合作都取得了丰硕成果。澳中建交以来的历史表明，尽管两国社会、文化、历史不同，但是只要双方能互相尊重、求同存异，两国就能建立起很好的关系，进行很好的合作。
霍华德说，进一步发展澳中两国的互利合作仍有巨大的潜力，澳方将为此继续作出努力，相信再过30年，两国关系必将取得更大的发展。
澳大利亚反对党领袖克林在宴会上致辞时说，他完全赞同霍华德对两国关系的评价。他强调，在澳大利亚政坛，发展对华友好关系的愿望是超越党派的。他表示，澳大利亚工党将沿着前工党总理惠特拉姆开辟的道路，一如既往地为发展对华友好关系作出贡献。
李鹏委员长在致答辞时感谢霍华德总理和克林先生热情洋溢的讲话。他说，两天来，他受到了澳大利亚政府、议会和人民热情友好的接待，并同霍华德总理以及澳大利亚参众两院议长就双边关系以及共同关心的国际问题进行了成功的会谈。可以说，访问已取得了成功。
李鹏说，中澳两国进一步发展友好合作关系，有着天时、地利、人和的条件。中澳都是亚太地区有重要影响的国家。今天将我们紧密联系在一起的不仅是地理和历史的纽带，还有两国人民加强互利合作、促进共同发展的愿望，以及维护本地区和平与稳定给双方所带来的利益。在两国领导人的亲自关心和培育下，中澳关系近年来走上了长期稳定、健康发展的全面合作轨道，应该倍加珍惜。正如霍华德总理所说的，只要双方坚持互相尊重、平等互利、互不干涉内政等原则，两国关系就能不断取得新的进展，造福两国人民。
全国人大常委会秘书长何椿霖等李鹏委员长的陪同人员出席了宴会。澳方出席欢迎宴会的有：参议院议长卡尔弗特，众议院议长安德鲁，外长唐纳，工业、旅游和资源部长麦克法兰，以及参众两院议员、政府高级官员和著名企业家等。
第1版(要闻)
专栏：
李岚清会见美国前国务卿黑格
新华社北京9月17日电 国务院副总理李岚清今天在中南海会见了美国前国务卿黑格一行，双方就中美关系等问题交换了意见。
黑格是应外交学会邀请来访的。外交部副部长李肇星、外交学会秘书长刘炳义会见时在座。
第1版(要闻)
专栏：日新月异看神州
1997年3月14日，八届全国人大五次会议通过了设立重庆直辖市的重要决议。5年来，重庆市充分发挥区位优势和“龙头”作用，综合经济实力显著提高。全市基础设施建设明显加强，城乡面貌有了较大改善。图为几位“老重庆”在观览新重庆。 新华社发