第5版(国民经济)
专栏：
我国市场经济发展程度研讨会举行
本报讯 记者刘韬报道：作为北京师范大学百年校庆的重要学术活动，由北师大经济与资源管理研究所等单位主办的“我国市场经济发展程度研讨会”日前举行。
据悉，经济市场化程度的判断及测度是经济领域的一个重大理论和现实问题。尤其是近年来，一些西方国家以我国属“非市场经济国家”为由将我国列为反倾销的对象，因此，我国经济市场化程度的研究对于目前应对国外反倾销、进一步在WTO规则下扩大我国对外贸易有着重要的现实意义。
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专栏：
国际内部审计师协会全球论坛举行
本报北京9月9日讯 记者许志峰报道：国际内部审计师协会全球论坛今天在北京举行，来自50多个国家和地区内部审计师协会的100多名代表参加了此次会议。
国际内部审计师协会全球论坛从1996年起每两年举行一次，本次论坛的主题是“加强内部审计全球化建设”。与会代表将围绕这一主题，探讨新世纪内部审计扮演的角色、保证高质量的审计、寻求良好的公司治理以及利用技术帮助实现全球性管理等课题。
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专栏：经济视点
移民建镇：功在当代利在千秋
本报记者 朱剑红
1998年，长江中下游特大洪涝灾害过后，痛定思痛，党中央和国务院果断决策，做出了从根本上解决长江流域水患的战略部署。这一战略部署的主要内容可以概括为：“封山植树、退耕还林，平垸行洪、退田还湖，以工代赈、移民建镇，加固干堤、疏浚河湖”。
长江治理的空前壮举
人们对那场特大洪涝灾害的反思是深刻的。新中国成立以后，在“人定胜天”的思想指导下，在不断增加的人口要吃饭的压力下，人们无视自然规律，上演了一幕幕的人进湖退、围湖垦田。而1998年选择的移民建镇、退田还湖无疑是顺应自然规律之举。根据国务院批准的方案，湖北、湖南、江西、安徽4省共需迁移的群众为62万余户、约245万人。移民人数规模之大，堪称长江治理史上的壮举！中央政府财政支持的力度也是空前的：仅用于搬迁群众建新房和移民集中安置点基础设施建设补助这两项，就投入巨额国债104亿元。
移民建镇受到长江中下游地区人民的拥护，它使昔日的灾区群众得以彻底摆脱“淹穷了，淹怕了”的境地。工程所涉及的赣皖湘鄂4省各级领导都把这项工作视作“民心工程”、“德政工程”，通过文件、报纸、电视等向群众广泛宣传。4省高度重视规划在移民建镇中的“龙头”作用，将移民与建镇有机地结合起来，在规划中体现了有利生产、方便生活和节约用地的原则。江西省编制下发了灾后重建村镇规划纲要，并安排812名专业技术人员深入灾区，帮助各地移民建镇点编制规划，组织百余名专家设计了21种户型的灾后重建住宅通用图集，分发到各移民点供移民选用。安徽省98％以上的移民点编制了规划，80％以上的移民建房都有设计图纸。湖北省移民点总体规划和建设规划已经全部完成。湖南省移民点编制规划的覆盖率达到95％以上。
要让移民在新的地方安居乐业，除了规划先行外，建设质量至关重要。为了确保工程质量，各省都明确了规划、设计、材料、施工、质检等重要环节的质量责任，并采取了规范工程质监程序、下派质监员督导、巡回检查工程质量、及时通报问题等保障措施。
功在当代利在千秋
移民建镇工程实施近4年来，已经取得了显著成效。首先是生态的恢复，根据国家计委提供的情况，包括洞庭湖、鄱阳湖等在内的长江沿岸腾退的行蓄洪面积约3000平方公里，今年已在减轻洪涝灾害方面显现作用。随着这项工程的进一步完成，长江中下游的防洪抗洪能力将大大提高，水患也许不再那么可怕！
移民建镇最直接的受益者当数200多万移民。已迁入新居的180多万移民彻底告别了长期遭受的水患之苦，以往大水未来大堤上保命、大水一来无家可归的情况不复存在。移民户的居住条件有了很大的改善，新建的住宅全部都是砖瓦房，集中安置点的基础设施做到了初步配套，新建的集镇多数已通了水泥路，移民们吃上了自来水，在用电、通讯、就医、教育等方面，开始享受与城里人一样的条件。湖南省澧县移民建镇后，移民户均建筑面积增加了28％，楼房户由5206户增加到16479户。昔日的重灾区江西省余干县全县所有的移民村镇实现了“三通”，户户用上了照明电，家家喝上了自来水，15％的移民户安装了程控电话。
移民的生存状况也有了进一步改善，从双退圩垸迁出的农户，在安置地重新承包了耕地，一些移民户已从事养殖业，或转到第二、第三产业，到城镇务工经商。据安徽省的统计，移民建镇后继续从事农业耕作的移民约占55％，从事城郊种植蔬菜的占5％，从事运输等行业的占10％，从事水产养殖的占10％，进城从事商贸活动的占20％。江西省有22.4万人进了城镇。一位进了城的移民说，移民建镇使他家的生活一下子前进了30年，实现了多年来当城里人的梦想，不仅改变了自己的生活方式，对下一代也产生深远的影响。
移民建镇对地方经济和社会发展产生了深远的影响。国家移民建镇资金的投入，带动了民间投资，促进了建筑、建材等相关产业的发展。对各级政府而言，以往的工作是一年四季围着洪水转，到了汛期是抗洪抢险，汛期过后是修堤筑坝、灾后重建，整天疲于奔命。而现在，各级政府可以用更多的时间、精力、财力来考虑发展和建设。
移民建镇工作成就巨大，但需要继续做的工作更多：还有约25％的移民任务尚未完成；移民点基础设施建设资金短缺；个别移民点的工程存在质量问题，等等。尤其是怎样解决好生计问题，真正做到移得出，稳得住，富得快，在这方面，无论是对政府，还是对移民户，都还有很长的路要走。
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专栏：
为了净化“菜篮子”
——上海市实施“无公害食品行动计划”纪实
本报记者 励漪 夏珺
去年4月，上海市被列入全国“无公害食品行动计划”四个试点城市之一。一年多来，上海试点进展如何？日前，记者对上海的“菜篮子”进行了采访。
全程监管：不再“头痛医头”
上海市有常住人口1300万，流动人口300多万，上海的“菜篮子”可以说是超大型的。有人作过统计，上海每天要消费猪肉1000多吨、鸡蛋400多吨、水产品800多吨、蔬菜4000多吨。要保证这么多食用农产品的安全，谈何容易！
主管农业的副市长冯国勤清楚地记得，1996年12月，他刚走上副市长的岗位才几个月，就赶上处理一起食用蔬菜集体中毒事件。一查，是钾胺磷惹的祸，赶紧查禁钾胺磷！转过年来接茬干，农委、商委、供销社、工商局、卫生局、公安局忙了个不亦乐乎。好不容易把钾胺磷制住了，1998年，又忙着查禁“瘦肉精”。这样的查禁成效不可否认，但毕竟是“头痛医头，脚痛医脚”，非治本之策。
探求治本之策，颇费踌躇。2000年，上海开始推进农业标准化，提出在生产和流通领域建立6大体系，即质量标准、技术推广、质量检测、质量认证、信息发布和监督执法体系，确保食用农产品安全。截至目前，上海市已颁布了9项安全卫生优质农产品地方标准和1项环境标准。
2001年7月，上海市政府颁
布了《上海市食用农产品安全监管暂行办法》，提出了从“源头到餐桌”的全过程监管。生产环节——建立基地安全卫生“质量跟踪制”、“合格检验证明制”和“生产者承诺制”、“优质产品认可制”4项制度；流通环节——建立“市场主办者商品卫生质量安全责任制”、“市场公示制”、“市场档案可追溯制”和“优质产品推介制”4项制度。
暂行办法的颁布，标志着上海食用农产品安全工作进入了一个新阶段。目前，全市已形成“生产基地抓、流通环节管、市场销售查、卫生部门检”的工作体系和机制。
规范生产“源头”：细微之处看管理
上海抓“菜篮子”，工作之细，令人叹服。有这样几个小“故事”，可以管中窥豹——
之一：给土地“体检”，不合格者退出。
为从农产品生产环境上净化“源头”，去年，上海市对57个蔬果园艺场进行环境质量检测，重点检测土壤的重金属含量、灌溉水的污染状况和空气质量等指标。结果，有4个“体检”不合格的园艺场被判退出蔬果生产领域。市食品安全领导小组办公室副主任郑宗鹤介绍说，今年起，上海市将投入300万元，花两年时间，对全市4000多万亩基本农田进行一次“体检”，重点是蔬菜、瓜果等食用农产品生产基地，不合格者将一律退出“菜篮子”生产。
之二：给猪建“档案”，防患于未然。
打开上海农业网站，你可以查到猪的“档案”：如每个月全市生猪的出栏数、出栏时间、出自哪个区县、农场，而且可以进行质量追溯，比如疫苗、兽药、饲料采购、防疫诊疗及药物残留等数据。有关监测部门可以根据各个猪场的出栏时间，提前半个月进行检测。目前，已有394家种猪及商品猪场的相关信息输入数据库。
之三：奶牛规模饲养，方便安全管理。
浦东新区的大部分地盘是原来的川沙县，是著名的“奶牛之乡”，几乎家家户户都养过奶牛。从1998年开始，新区开始抓奶牛的规模化饲养。到今年6月底，上千户农家的5000多头奶牛，都归到了33个规模化饲养场。
记者来到曹路镇永利奶牛一场。这是由7户农民以牛入股，共同经营的。张场长介绍说，永利一场现在有80多头成年牛和50头小牛，配备了先进的挤奶设备，奶从离开牛身体的一刻起，就与空气隔绝，通过密封的管道直接进入低温的储奶罐，再通过管道对接至乳品厂上门收购的运奶车。张场长说，建这个规模场花了100万元，政府补助了60万元。
之四：“联户小组”，联起外来菜农统一管理。
在上海，有约9万多名来自外省市的菜农，承包了30万亩菜地。过去，这部分菜农是管理的空白。如何填补这个空白？上海发明了一种“联户制”管理，即把分散的外来菜农组成小组，让他们自己管理自己。
来自安徽的梅玉生是8户安徽籍农户的联户组长，他们承包了浦东机场镇的30多亩菜地。他说，虽然每个农户都和村委会签订了安全使用农药责任书，但还有人抱有侥幸心理。上海买不到钾胺磷，有人回老家买了偷偷带来。他看到了，就会进行劝阻，跟他们讲，一旦被发现违禁农药，人家就不收你的菜，甚至不让你承包了，得不偿失。
净化市场“龙头”：严把“入口”
上海这只大“菜篮子”里，有一半产品来自外省市，这部分产品质量监控难度更大。
上海的做法是，重点把住市场经营者准入和商品货源进出两个环节。严格经营者资质和证照审查，经营者必须与市场主办者签订进场协议。在商品货源进出环节上，要求所有货物的进出均须有购物证和建立货源台账，做到有案可查。同时，加强流通领域的安全检测，建立了28家主副食品安全检测点，初步建立了由企业“自检”、授权中介机构“委检”和行政监督机构“监检”的三级主副食品流通安全防范检测网络。今年上半年，市商委系统组织了两次较大规模的食用农产品检测，平均合格率达75％以上。
上海市并不满足于这种“事后”的被动的检测，而是把工作做在前面，主动与兄弟省市沟通、协调。目前，上海已与河南等9个省市畜牧主管部门建立了进沪动物及产品的准运联席会议制度，还与苏、浙两省的昆山、太仓、嘉善、平湖等县市建立了农产品安全联席会议制度，共同把好“菜篮子”产品安全质量关。同时大力推行“订单”采购和集团采购。如利用连锁超市统一进货，统一配送，集中检测。联华超市公司的鲜鸡蛋、冷却猪肉、散养草母鸡等都是通过招标和专家评审组评标采购的，实现了优中选优，定点供应，不仅确保货源的优质、安全、卫生，而且创出了名牌，越来越多的消费者认同“联华”的品牌。
夜晚，徜徉在外滩，华灯初放的东方明珠塔、鳞次栉比的摩天大厦与黄浦江的粼粼波光交相辉映，美不胜收，那涛声仿佛就是上海向着国际化大都市迈进的脚步声。此情此景，令记者想起了冯国勤副市长的话：“净化‘菜篮子’，不仅关系到市民健康、农业效益和农民增收，而且关系到上海的形象和综合竞争力。我们的工作才刚刚上路，我们的压力很大呀！”
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专栏：
中国国际纺织面料家纺及辅料展招展火爆
本报讯 记者彭嘉陵报道：中国加入世贸组织后的纺织品服装市场已引起国内外广泛关注，即将举办的第八届中国国际纺织面料、家用纺织品及辅料博览会招展火爆，中外参展商突破900家，比上届增加了120家。这再次说明，中国纺织市场蕴含着广阔商机，为世界各国纺织企业所瞩目。
由中国纺织工业协会主办的该博览会，将于10月9日—11日在上海举办。据主办方介绍，由于参展商极为踊跃，在北京举办的前几届展会，由于受到展馆面积的限制，远远不能满足众多企业的参展需求。本届展会移师上海，展览面积比上届增长了64％，将有18个国家和地区310余家海外展商参加本届展览。
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专栏：
中国海油将开发曹妃甸油田
本报讯 中国海洋石油有限公司油气主要增长区渤海海域又一座新油田将投入开发，日前该公司与美国两家合作伙伴公司签订共同开发的补充协议，决定对曹妃甸11—1、11—2油田进行联合开发，分两期进行，首期工程将于二○○四年下半年投产。（费伟伟）
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专栏：
昌乐将举办首届中国国际宝石节
本报讯 山东省昌乐县将于十月二日至六日举办首届中国（昌乐）国际宝石节。昌乐县蓝宝石矿是我国储量最大、品位最高的蓝宝石矿床，具有颗粒大、颜色纯、易开采、特异宝石多等特点。目前全县从事宝石开采、加工、经销的人员达四万余人。（连文）
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专栏：
日照海关查获一起伪报品名走私案
本报讯 日前，青岛海关所属日照海关根据情报，在对某公司申报出口的水泥熟料取样化验时，一举查获一起伪报品名逃证出口重烧镁走私大案，案值达一百六十万元。据悉，重烧镁是国家限制出口商品，并实行配额许可证有偿招标管理。为牟取暴利，走私分子不惜铤而走险，伪报品名是其惯用伎俩。（毕海军 徐友强）
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专栏：
沈长公路老岭隧道开工
本报讯 由中铁十三局集团公司担负施工的老岭隧道，日前在边城临江开建。全长二千七百七十五米老岭隧道是沈（阳）长（白）公路的控制工程，地处长白山脚下白山市境内江源县与临江市交界，海拔一千一百多米，建设投资近亿元，计划工期至二○○五年二月。（高东成 李仕兵）
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专栏：
国际能源与环保展览会将举行
本报讯 作为今年全国节能宣传周的一项主要活动，国家经贸委、国家计委、科技部和北京市政府将于十一月五日至八日联合主办“二○○二中国国际能源与环保展览会暨研讨会”，推动北京奥运绿色行动计划，为节能环保企业搭建与政府、科研单位、用户、国际合作者交流的平台。（费伟伟）
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满洲里站国际联运交接所承担着中国最大陆路口岸的铁路国际联运交接任务。该所近年来办理国际联运各项业务“千车万批”，没有出现过任何差错，并为国家节约了数百万元资金，在与外方人员的合作中也展现了自己良好的精神风貌。图为交接所工作人员正在与俄罗斯方面的工作人员商谈业务事宜。 本报记者 徐烨摄
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电动自行车可望不再污染环境
春兰高能动力镍氢电池研制成功
本报北京9月9日讯 记者费伟伟报道：由于存在污染隐患等问题被部分城市“禁牌”的电动自行车，可望正大光明地上路。春兰（集团）公司今天在京宣布，经过8年攻关、耗资数千万元、列入国家“863”计划的高能动力镍氢电池已研制成功，并实现商业化、规模化生产，其配套产品之一的4款新型电动自行车将于近日上市。
近年来市场上出售的电动自行车所用的为铅酸电池，一般使用寿命仅一年左右，报废后其酸液及铅等重金属会对环境产生二次污染。春兰新研制开发的高能动力镍氢电池弥补了铅酸电池的各种缺陷，使用范围宽、供电稳定、瞬间放电强，容量为铅酸电池2倍，使用寿命为铅酸电池4倍，一次充电续行最大可达100公里。目前只有美、日、法等少数国家掌握这种电池的关键技术。
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专栏：
中关村与浦东强强联合
本报讯 北京中关村与上海浦东近日签署联合宣言，两地将在高级人才、政府、企业间不同形式交流等方面开展合作，推动两地高新技术产业发展。
业内人士认为，两地的强强联合，除了使人才和高新技术的产业布局将更加灵活和市场化，也将促进两地各自的优势在更广大的区域内发挥效能。同时，有助于中关村发展制造业、金融、现代物流、旅游等新的经济增长点，有助于上海市“十五”规划中重点产业方向——浦东上海微电子产业基地的发展。（初军）
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专栏：
鸭绿江国际旅游节开幕
本报丹东9月9日电 记者原国锋报道：金风送爽，喜盈江城。由辽宁省丹东市政府和辽宁省旅游局主办的“2002年中国丹东·鸭绿江国际旅游节”今天开幕。人才交流洽谈会和商品展销活动也同时举行。
据介绍，旅游节期间，将有1200多名外商莅临丹东，包括美国通用、瑞士ABB、荷兰飞利浦、德国西门子等世界著名企业和一批国际知名的贸易团体。丹东市政府将组织外商考察丹东的投资环境。