第6版(政治·法律·社会)
专栏：身体力行“三个代表”
大洋深处党旗红
——记舟山市虾峙镇远洋船队党支部
沈国华 于建海 赵为
浙江舟山市位于浩瀚的东海之滨，是全国唯一的由群岛组成的地级市。在舟山，有一个全国最大的群众远洋渔业基地——普陀区虾峙镇。舟山全市有３００多艘远洋渔船，虾峙镇就有８７艘，２６００多名渔民长年累月在北太平洋深处捕捞作业，其鱿钓产量占全国鱿钓总量的１／７，每年创造上亿元的产值，成为著名的“鱿鱼之乡”。
心系组织 远洋深处立党旗
北太鱿钓船的作业渔区在北太平洋深处。每年４月底５月初渔民从家乡开船起航后，经过２０个昼夜近３５００海里的航行才能到达渔场，此时渔船已越过国际日期变更线，在西半球作业。鱿钓船经过近８个月的海上漂泊作业，到１２月底至次年１月左右方可丰收而归。
随着远洋渔业的发展，像这样长年累月生活在大海深处的渔民和党员越来越多，经虾峙镇党委的统计，至１９９９年，从事渔业的党员共有３４名，除了８名党员在舟山后方服务外，其余２６名党员均在远洋捕捞一线担任船长、大副、轮机长等职务。这些党员由谁来管理、组织生活怎么过？镇党委经再三研究，决定成立一个远洋支部，并将这个支部建设成３４名党员和２６００多名船员的领导核心。
２０００年４月３０日，远洋党支部正式成立。曾担任过虾峙镇大岙村支书的陈忠祥当选为远洋支部书记，陆享飞、庄国兴两位曾荣获市、区优秀党员称号的船长当选为支委。红彤彤的党旗在北太平洋上打出来了，党员都说：“好像回到了娘家。”
救灾抢险 支部成为“主心骨”
在浩瀚的大海上远航作业，生产安全最为重要。远洋支部一成立，就把安全当作第一件事来抓，要求一名党员便是一面旗，遇上急、难、险的关键时刻一定要冲锋在前。
２０００年７月中旬的一天，渔场被浓雾笼罩。浙远东６１６号与浙远东８１９号发生碰撞，８１９号的船尾被撞开了一个大口子，裂口离海面只有３０厘米的距离，只要有个小浪头，就有进水翻船的危险。险情面前，渔民们不约而同想到党支部，相继用“单边带”电台向党支部发出求救信号。支部成员临危不乱，支委陆享飞命令自己的船只搜索靠拢８１９号船，并指挥６１６号船一起为８１９号船护航，必要时准备将三艘船绑在一起，将８１９号船架在中间，同时，紧急从其他船只调来电焊工和铁板、焊条，用一天一夜的时间，将８１９号修复脱险，避免了一起重大的生产事故。
在北太平洋前方的党员们用自身的行动折服了朝夕相处的渔民兄弟们，大家说：“阿拉远洋党员确实有个党员的样子，碰上紧要关头，个个站在前、干得好，这样的党员，阿拉心里服！”
同志情深 千山万水心相连
远航作业能够顺利进行牞后方的８名党员的贡献功不可没。他们不仅要为船只出海签证等一系列工作而奔波牞而且还关心着前方船员生活中的每点每滴。
在茫茫大海生活七八个月，船员最容易寂寞。支部书记陈忠祥要求后方服务人员为每艘船订报纸杂志，托每月开出一次的运输船捎去。他自己到熟悉的单位办事时也总不忘向对方“讨”报纸，送给前方的渔民兄弟。普陀区、虾峙镇党委分发学习资料和党内报刊时，第一份总是分给远洋支部。陈忠祥说：“前方船只吃不上蔬菜大家还不抱怨，但看不上祖国的报纸杂志肯定要骂我这个书记。”在北太平洋上看不到电视，见不到生人，渔民顶多听听收音机。每当遇上国际国内有大事发生，党支部一方面召集渔民开会、进行学习教育，要求大家不要轻信外国电台的广播；一方面要求镇党委领导用电台向前方宣传党的政策。
２００１年下半年虾峙镇开展“三个代表”学教活动，镇党委及时给前方的渔民寄送学习资料、ＶＣＤ电教片，还利用电台向远在北太平洋的船队进行宣传教育。陈忠祥的“单边带”（电台）更是２４小时开着，只要有人咨询什么事，他就读报或讲解给他们听。
虽然相隔万里，但凭借着现代化的通讯设备牞前后方的党组织紧密地联系在一起。前方２６００多名渔民的心总是与祖国大陆一同跳动。
党团共建 指引渔民新航向
经过近两年的培养，２００２年３月１５日，远洋船队党支部发展了第一批９名新党员，使党员在各艘渔船上的分布率达到８０％。
从事北太平洋渔业的２６００多名渔民中，有７０％是年龄在２０到４０岁的青壮年渔民。为了不断壮大远洋支部组织，党支部积极地在渔民中考察、培养和吸收渔民优秀分子入党。新党员受镇党委委任牞担任船上政治思想指导员。那些担任船长的党员牞其所在船只被镇党委确定为“党员责任船”，挂牌生产，担负起宣传党的方针、政策，做好渔民的思想政治工作，协调渔民雇工与股东之间的矛盾，抓好生产安全等方面工作。
党支部还根据远洋青年渔民中共青团员比例高的特点，在团区委、镇委的指导下，２００１年４月初成立了远洋团委。远洋团委成立后，开展了许多形式活泼的活动，很快将青年渔民团结在周围。团委在广大青年渔民中开展了“鱿钓能手”劳动致富活动，渔民争相参赛，获得“鱿钓能手”称号的青年渔民成为各船只争相聘用的“热门”人物。
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专栏：
拥军重在办实事
——河南省教育系统拥军工作纪实
李国庆 翟启运
河南省教育系统在拥军工作中，充分发挥行业优势，全面开展智力拥军活动，谱写了一曲曲感人至深的赞歌，“八一”前夕，被评为首届“河南省拥军优属先进系统”。
“拥军重在办实事”，这是河南省教育厅厅长王日新常挂嘴边的话。从１９８８年以来，省厅多次召开专门办公会议，专题研究部署拥军工作，先后与驻河南部队及武警河南总队结成了军民、警民共建对子，使拥军工作做到规范化、制度化。
为部队培养高层次人才，是省教育系统智力拥军的重要举措。去年７月，省教育厅与解放军信息工程大学联合创办了郑州信息科技学院，由王日新厅长任董事长。目前，学院运转良好，４年后可望实现万人规模。为配合省军区提高全省人武干部队伍素质和层次的需要，省教育厅和省军区经过协调，依托河南大学创办了河南大学人民武装学院，使军民共建工作再次迈上新台阶。
省教育厅明确要求，有条件的各级各类学校，要无条件地帮助驻军举办各种类型的培训班，为全面提高部队官兵的科学文化素质服务。河南师大、洛阳工学院、信阳师院等高校，为驻豫某部共培训计算机应用人才２３００余人，其中９０％以上的人员已取得了全国计算机专业技术等级证书。洛阳高级技工学校针对某部队装备新、科技含量高的情况，开办了钳工、焊工等培训班，为部队培训了专业技术骨干４２０多人。郑州大学、河南大学等高校抽调专业的师资力量，制定专门的教学计划，通过自学考试辅导和成人函授等方式，对部队官兵进行在职学历教育。安阳师院、安阳大学采取定期辅导上课的形式，帮助２６２名部队干部完成了中专升大专、大专升本科的文化课学习。
针对河南驻军部队干部任务重、流动性大的情况，省教育厅要求各级教育行政部门和各级各类学校结合当地实际情况，对部队子女的入学入园千方百计进行照顾，努力为部队干部解除后顾之忧。全省各地市都专门下发了《关于对现役军人子女入托（园）、入学的有关规定》，对部队干部子女入学入园制订优惠政策，坚持做到特事特办。郑州、开封、新乡等地的重点中学对军人子女上学给予优惠政策，受到部队官兵的普遍好评。
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专栏：
吉林法院国家赔偿审判全面引入听证程序
本报长春电 记者江山报道：日前，吉林省法院根据最高人民法院赔偿委员会主任会议精神，要求全省法院系统国家赔偿审判工作全面引入听证程序。
７月２６日，吉林市中级人民法院就一起已被宣判无罪但已经限制被告人人身自由１５个月零７天的事实，进行公开举证、质证和辩论，就是否给予国家赔偿举行听证会。最后，吉林市中级人民法院根据听证情况，判定本案件赔偿请求人具有一般违法行为，属于《国家赔偿法》第十七条规定的国家免责范围，作出了对赔偿请求人不予赔偿的决定。这是吉林省首次规范引入听证程序审理国家赔偿案件。
过去法院在处理国家赔偿案件时，一般采取不公开的书面审理方式，赔偿请求人与赔偿义务机关互不见面，案件审理没有听证程序，审理过程不公开，缺乏审理过程的透明度。一些赔偿案件决定向当事人宣布后，赔偿请求人不服决定，赔偿义务机关和复议机关也不好沟通，法院赔偿委员会往往要做双方的工作，工作十分被动。国家赔偿审判工作全面引入听证程序后，整个赔偿审判工作程序公开化，增强了整个审判程序的透明性，变赔偿审判工作“暗箱操作”为“阳光审判”。
吉林省高院要求全省高、中级法院赔偿委员会对于所有刑事赔偿和民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的以外，全部引入听证程序进行审理，对于没有引入听证程序的案件，一经发现即指令重新审理。
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专栏：
全国公安机关作风建设座谈会召开
上半年共有１３５４６名民警通过竞争走上领导岗位
本报呼和浩特电 记者吴坤胜从８月１３日在内蒙古自治区呼和浩特市召开的全国公安机关作风建设座谈会（华北中南片）上获悉：公安队伍建设在“三项教育”的基础上又取得了新的明显进步，队伍的整体素质和战斗力大大提高。一大批先进集体和个人受到了各级党委、政府的命名表彰。
自去年年底全国公安厅局长会议以来，公安部成立了全国公安机关作风建设领导小组和办事机构。公安部党委成员分别联系一个基层派出所，直接对基层公安工作和队伍建设进行检查指导。各地公安机关也普遍建立了由“一把手”挂帅的作风建设领导小组和办事机构，并实行党委成员分片包点，狠抓各项措施的落实。５月下旬，公安部组织开展了“公安领导机关作风建设评议”活动，广泛征求了基层公安机关和广大民警对公安机关作风建设的意见和建议，下大力气“削文山、填会海”，规范检查、评比、表彰活动，切实为基层减轻负担。针对队伍中存在的问题，各级公安机关深入开展了各地以密切警民关系为核心，从群众反映强烈的突出问题入手，集中整改少数民警作风粗暴、对待群众态度“冷硬横推”等问题，开展了专项整治工作，严肃查处了违法违纪民警。在作风建设中，以完善用人机制和建立考核激励机制为核心，大力深化干部人事制度改革。今年上半年，全国公安机关共对１４９６５名科级以上干部的选拔任用工作实行任前公示，共有１３５４６名民警通过竞争走上了领导岗位。
公安部部长贾春旺在会议上讲话指出，今后几个月，实现公安队伍建设“三年为期”的奋斗目标将进入最后的关键阶段，公安机关的作风建设也将进入一个关键时期。各地在作风建设中要突出重点，确保今年各项公安保卫任务的顺利完成。
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专栏：
湛江重视提高“村官”待遇
增强了农村党组织的凝聚力和号召力
本报讯 记者何崇元报道：记者最近在广东湛江市采访时了解到，继去年拨出５００万元之后，今年湛江市委、市政府又决定拨出１０００万元，以提高农村基层干部的工作补贴，进一步调动了农村干部的积极性。
湛江市有１６４６个村，镇、村经济发展不够平衡，不少村集体经济薄弱，村干部工作补贴较低。一些村干部成天为集体操劳，没时间做家里的活，每月都拿不到多少补贴，工作积极性不高。有的村甚至出现了“想干的人不本分，本分的人不想干”的现象。
为解决这个问题，湛江市委、市政府决定提高村干部的生活待遇，去年下发了《关于给予农村党支部书记、村委会主任工作补贴的通知》，要求给予在职的村党支部书记、村委会主任每人每月补贴１５０元，兼职的村党支部书记、村委会主任每人每月２００元补贴。今年５月，市委、市政府联席会议又做出决定，扩大村级干部工作补贴的范围，在去年的基础上，再拨出１０００万元作为村干部和计生干部的工作补贴。通过市、县（市、区）、镇、村四级“都拿出一点”的方法，村党支部书记、主任的工作报酬平均每人每月达到５００元以上，其他村干部平均每人每月可达３００元以上。同时建立起村干部政绩考核奖惩制度，把村干部的工作补贴和任职责任目标挂钩，改变了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象。
提高农村干部的工作补贴，使他们能全身心地投入农村各项工作。麻章区７０个村都健全了上班制度，村干部既出勤又出力，全区纯女户计生工作实现了历史性的突破，计生任务超额完成，殡改工作走上制度化、规范化。该区太平镇六礼村党支部书记陈锦仁同志，过去由于工资待遇低，经常外出深圳、广州打工，有时一去就是两个月，群众对此有意见。
市、区实行提高村干部工资待遇后，他坚守岗位，带领一班人努力工作，计生、殡改工作都走到该镇前头。一批在家待业的大、中专毕业生、退伍军人等也纷纷向村党支部递交入党申请书，希望能给村经济的发展贡献一份力量。
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专栏：有感而发
磨刀不误砍柴工
士心
到基层采访，听到部分被派到基层，参加与基层群众“同吃、同住、同劳动”活动的同志，对这种活动有点不同想法。他们认为，放着本职工作不做，到基层做工、种地，是不务正业，没有什么意义。
的确，因为分工不同，我们没有必要让所有的干部都学会做工、种地。然而，作为一名党员干部，如果不了解做工、种地的艰辛，不懂得工人、农民的疾苦，却是十分危险的。晋朝有个皇帝，身在深宫，不知下情。别人告诉他有的地方因为没有粮食吃，有人已经饿死了。他却问道：没有粮食吃，为什么不吃“肉糜”？我们的干部虽然不至于达到这种程度，但也有不知老百姓疾苦、对人民群众漠不关心的现象，办事看似“公事公办”，其实却是官僚气十足，甚至有个别人滥用职权、徇私枉法，不择手段向群众收费、敛财。用这种感情、这种作风，即使天天在干本职工作，恐怕实际效果与人们的期望也会相差甚远。
俗话说：“磨刀不误砍柴工”。如果能在不耽误本职工作的基础上，有计划、分期分批地深入基层，不走形式，不做样子，汗与群众流在一起，心与群众一起跳动，就会培养起与人民群众的深厚感情。然后带着这种感情，制定出科学的工作规程，建立起方便群众的机制，就会更有效率地工作，真正履行好人民“公仆”的职责。
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专栏：
“大地之爱·母亲水窖”项目使３８万人受益
本报北京８月１５日讯 记者从今天的“大地之爱·母亲水窖”项目实施情况报告会上了解到，截至２００１年底，“大地之爱·母亲水窖”项目使３８．４７万人受益。该项目完成集雨水窖５４０５０眼，小型供水工程７３１处，实现了当年施工、当年完工、当年受益的目标。
“大地之爱·母亲水窖”项目是中国妇女发展基金会配合国家西部大开发战略的实施，面向社会各界募集善款，以捐建集雨水窖的形式关爱西部妇女并惠及家庭的公益项目。这些集水设施在一定程度上缓解了部分西部干旱地区群众饮用水困难，并初步显现其综合效益。
目前牞还有近１０００万人饮用水极度困难，能喝上一口干净水，仍然是许多西部严重干旱地区母亲的梦想。会上，捐赠单位代表、项目专家小组和监督委员会成员，围绕善款的落实情况、项目的实施情况、项目的工程质量等方面进行探讨。与会企业界代表也纷纷表示，将一如既往地对“大地之爱·母亲水窖”这项关系到人民群众利益的公益项目给予关注和支持。
（潘跃 陈娟）
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专栏：
北京西城公安规范警务工作站
本报讯 ８月１３日牞北京西城公安分局在辖区富国里社区举行了“争创人民满意的警务站暨社区警务示范工作站表彰授牌仪式”，１０个示范站受到表彰，并得到分局奖励的电脑。西城公安分局以规范化的警务工作站为载体，确保社区民警沉入社区，实现警务工作前移，使警务工作站真正成为居民们“家门口的派出所”。今年第二季度，全区入室盗窃案件发案率比一季度和去年同期分别下降２８．３％和４８．６％，群众的满意率明显上升。
（王越）
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专栏：
厦门边防支队破获特大贩毒案
本报讯 近日，随着两名主要犯罪嫌疑人在珠海的相继落网，厦门边防支队“７·１５”特大贩卖毒品案成功告破。此案共缴获冰毒２０公斤，抓获犯罪嫌疑人４名。目前，此案正在进一步审理中。
（余继军 刘小英）
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汩汩清泉润民心
——山东肥城市实施社会供水“民心工程”记事
王强 纪宗玉 信爱华
“水利改造就是好，水利工人辛苦了。
政府部门为民办好事，体现党的‘三个代表’……”山东肥城市砖西村村民张雨庆老人热情赞扬市委、市政府实施的供水“民心工程”。
肥城市水资源相对匮乏，全市人均占有水资源量仅为２７１立方米。境内的康王河、漕浊河等因为大量工业污水排放，水质严重影响了群众的身体健康。
为了能使桃乡人民尽快用上甘甜的自来水，肥城市委、市政府把实施社会化供水作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，当作一项“民心工程”来抓。
统一供水工程需要投入大量的财力物力，随着市场经济的发展、税费制度的改革，由政府包办，显然已不符合实际。资金从哪里来？市里决定：走市场化运作的路子。为保证资金筹措到位，市委、市政府按照“谁受益谁出资”的原则，广辟资金渠道，采取市乡财政补一点、用水户购买水权、股份制合作等方式筹集资金。两年来共筹集资金３０００多万元。
各乡镇成立了以党政一把手任组长、分管副镇长及有关单位部门主要负责同志为成员的领导小组，设立专门办公室具体负责，各管区、村都明确专人，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任保证体系。
为了保证工程的用材质量，水利技术人员对管材市场进行了全面考察，并聘请科研单位进行论证。在施工过程中，水利局、水资源办的领导带领技术人员盯靠在工程现场，及时提供准确的技术指导、咨询服务，保证了施工质量。
干部捧出赤诚心，群众还以感激情。２０００年深冬，肥城市汶阳镇二期供水工程到了最后施工阶段，主管道需通过漕浊河接到姜华村，但河中的流水给工程带来很大的困难。姜华村的群众听说后，一大早便自发地组织起来，下到冰冷的河中，把河水闸住，为工程消除了障碍。
在供水运作方面，他们坚持走“管理专业化，经营企业化，供水商品化，服务社会化”的路子，普遍建立健全了岗位责任制度、水质检验制度、机电设备维修保养制度、水费计收制度、财务管理制度等，完全按照市场经济的规则来运营，跳出了“建一处供水工程，背一个包袱”的怪圈，使社会化供水步入了良性循环的发展轨道。
按照市场化方式运作，建成一处社会化供水工程，群众切身感受到水利改造带来的实惠。山东省省委有关部门来肥城调查情况，老百姓满意度最高的就是水利改造。市民用水实现了抄表到户、收费到户、管理到户、服务到户的“四到户”管理和统一水价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核的“五统一”管理，基本消除了市民用水管理中长期存在的乱加价、乱收费和“人情水”、“关系水”、“权力水”的现象。当清澈的自来水流进千家万户时，人民群众笑在脸上，喜在心中。
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专栏：
元宝山发电厂力促文化创新
本报讯 内蒙古元宝山发电厂依据自身实际创建学习型企业，促进了企业两个文明建设迈上新台阶。这一成果获得了全国首届企业文化建设创新实践奖。他们将“动力报国”价值理念渗透到企业各个环节之中，并以发展战略为方向、价值理念体系为核心、人力资源开发和技术创新为动力、创建学习型企业为主线，较好地解决了企业多年来存在的难点问题。
（褚多锋）
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专栏：
谷城法院着力提升队伍素质
用一个月的周末时间到贫困村和特困企业搞“三同”
本报讯 针对少数干警群众观念差、爱岗敬业观念淡漠的情况，利用历时１个月的周末休息时间，有目的地组织全院干警沉到山区贫困村和特困企业与工人农民同吃、同住、同劳动，并以他们为镜子，谈感想、比自我、加压力……这是湖北省谷城县法院党组加强队伍建设下的一着好棋。
从４月中旬开始，谷城县法院党组的５名党组成员分别带领全院干警深入到全县１７个贫困村和１５个特困企业义务“打工”，干警们下乡进厂后帮助农民采茶、翻地、锄草；帮助工人贴标签、搬运产品，与他们促膝谈心，细心体察社情民意，并写下心得笔记。
院党组书记、院长余世学介绍说，历时一个月的下乡进厂教育活动，取得了３个方面的效果：一是为干警树立正确的人生观、价值观迈出了坚实的一步。青年法官陶勇讲，我们的工作生活条件比农民工人优越得多，只有加倍工作才能不辜负组织的期望。二是激发了爱民热情。在下乡期间，全院干警共自发向困难家庭捐款２４００元，衣服１９４件，大米４１０公斤，化肥１５００公斤，水泥４０吨。三是爱岗奉献精神得到增强。冷集法庭庭长安全深有体会地说，这次教育活动体验了民间的情，增强了知足感；了解了人民的盼，增强了使命感。现在，全院干警精神面貌为之一新，审判作风为之一新。仅４月份，全院共审（执）结各类案件５７５件，比去年同期上升２８．３％。（熊发生 史晓明）
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包头医学院第一附属医院
以优质服务实践“三个代表”
本报讯 内蒙古包头医学院第一附属医院在贯彻落实“三个代表”过程中，始终把提高医疗服务质量、拓宽服务范围、减轻病人负担、全心全意为群众健康服务放在医院工作的突出位置，先后荣获“全国卫生系统纪检检察先进集体”、“全国百姓放心医院”等殊荣。
医院建立医护考评网络，强化质量管理力度，加强业务技术培训，教育职工树立“质量第一”的理念。广泛开展便民、利民、为民活动。他们建立起计算机网络管理，实施“一条龙”服务，减少就医环节，缩短就医时间；推行服务承诺制；建立便民服务措施，极大地方便了患者。医院积极拓宽医疗服务范围，建立了“病人选医生”医疗服务制度和医疗费用“一日清单”制，坚持合理检查、合理用药，减轻病人经济负担。他们还在转变护理模式，提高服务水平方面狠下功夫。在工作中医院要求护理人员使用规范化语言，一切以病人满意为标准，对危重病人由护理员负责喂饭、喂水、处理大小便等生活问题，使病人从治疗到生活得到全方位服务。在做好日常医疗服务的同时，该院还广泛开展医疗扶贫工作和义诊活动，定期深入农牧区卫生院进行对口扶贫工作和义诊活动，免费支援器械、药品，举办培训班，帮助医务人员提高技术水平，促进了卫生院的发展。同时医院建立扶贫接待站，近两年来，医院共发放扶贫卡６万余册，为贫困患者捐款４万余元。
（徐晓君）
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专栏：
在举世瞩目的青藏铁路建设工地，建设者们把铁路修建到哪里，就把爱心播洒到哪里，积极为沿线群众防病济困。图为中铁四局二公司医务人员为藏民义诊。
杨洪兵 李猛摄影报道