第2版(国内要闻)
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山东
村干部交叉任职
本报济南8月12日电 记者宋光茂报道：在新近结束的山东省第七届村民委员会换届选举中，83440个换届村选出了27.7万名村委会成员，加上村党支部成员，全省共38万多名村干部，比上届减少了11.7万多人，减幅为23％。“村官”减下来，相当程度上得益于山东省大力推行的村干部交叉任职。
山东省推行村干部交叉任职，提倡党支部成员参选村委会，特别是村党支部书记依法兼任村委会主任。山东省还规定了村里享受固定补贴和误工补贴的人数，以此来减少村干部职数，引导村干部交叉任职。
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九部门联合发出通知
城乡规划将建立行政责任追究制
本报北京8月12日讯 记者朱剑红报道：建设部副部长仇保兴今天在全国城乡规划工作会议上表示，缺乏有效的监督制约机制，没有对行政行为的监督和行政责任的追究，是一些地方政府及其规划部门领导不认真执行城乡规划法定程序的重要内在原因。建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局等九部门近日联合下发通知，明确提出要求加强城乡规划监督管理，建立行政纠正和行政责任追究制度。这是我国城乡规划工作体制的一项重大改革。
据介绍，加强对城乡规划行政行为的监督和责任追究的主要内容包括：按干部管理权限对直接责任人给予处分；追究有关领导的责任，直至撤职；规划人员受处分的，取消执业资格；地方政府承担经济赔偿责任；取消相关的名号，等等。目前，我国城乡规划工作中主要存在8个问题：一是劳民伤财的形象工程，不少城市盲目兴建大广场、大草坪、超标准政府大楼，而城市供排水等基础设施却处于短缺；二是急功近利的规划调整，一些城市一任领导一张规划图，盲目扩大规模，提高标准；三是寅吃卯粮的圈地运动，用光子孙钱，使大量国有资产流入少数人的腰包；四是破坏资源的过度开发，使不可再生的历史文化和风景旅游资源受到严重破坏；五是基础设施盲目布局，追求大而全、小而全；六是城郊用地混乱无章；七是城乡规划被任意肢解；八是违法建筑屡禁不止，有的城市违法建筑总量已达总建筑面积的1／3。
建设部提出，当前加强城乡规划监督管理工作的重点将放在城乡规划实施的监管上。一方面要建立健全各项责任制度，强化城乡规划的综合调控作用，提高城乡规划的权威性和严肃性；另一方面要加强城乡规划执法监督，及时纠正建设活动中各种违反城乡规划管理的行为，特别是纠正地方政府和城乡规划管理部门随意修改经批准的城乡规划和风景名胜区规划的行为，以及查处规划管理部门和管理人员对规划实施监管不力，对违法违规行为失察、失职的渎职行为。
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药品监管体制改革初步到位
本报北京8月12日讯 记者李建兴从今天召开的全国药品监督管理工作座谈会上获悉：以“全国集中统一、省以下垂直管理”为主要特征的药品监管体系已经初步形成，全国药品监管体制改革初步到位。
国家药品监督管理局局长郑筱萸说，自1998年组建国家药品监督管理局到今年7月底，全国批准设立的352个市（地、州、盟）药品监督管理机构已基本组建成立；62％的市级机构人员基本到位，全面开展工作；县级药品监督管理机构共批准设立2060个，目前已组建1886个，大约占到92％。
郑筱萸说，当前和今后一个时期全国药监系统要抓基础、抓基层、抓作风，切实转变观念、转变职能。一定要政企分开，把与药品监管无关的事务坚决交出去，与企业彻底脱钩，“不脱钩就脱装”，通过严格执法，为医药企业创造统一、公开、公平、公正、有序的竞争环境；要从过去计划经济条件下的思维定式和行为方式转到运用市场经济手段进行监督执法上来；转到适应新职能要求的依法行政、加强监管、提供服务上来；转到用法律法规约束和规范政府行为，尊重民意、洞悉民情、服务民生、受民监督上来，使全国药品监督系统成为团结协调、监督执法严、思想作风正、社会评价高的精干执法部门。
据对27个省、自治区、直辖市的不完全统计，目前全国药品监督管理系统行政人员到岗近18000人。其中，大专以上学历的占到80.4％。全国已有10个省、自治区、直辖市完成了经费的上划工作。尚未组建成立机构的地方和未完成经费上划工作的省、自治区、直辖市正在积极筹划这项工作，多数有望于近期完成。
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药监系统半年查处假劣药案近七万件
本报北京8月12日讯 记者李建兴报道：全国药监系统今年上半年大力整顿药品市场秩序，加强农村用药监管，查处制售假劣药品案近7万件，涉案金额2.3亿元。
国家药品监督管理局局长郑筱萸说，今年上半年查处的制售假劣药品案件数超过了去年全年查处的案件数，罚没款2.2亿元，取缔无证药品、医疗器械经营户4500多户，捣毁制假窝点230多个；撤销药品广告批准文号76份，移送工商行政管理机关查处1000多份。
据介绍，为确保人民群众安全用药，全国药监系统开展了非法药品集贸市场和中药材专业市场的专项整治工作。在对11个省21个重点监控地区加强监督检查的同时，先后对17个中药材专业市场进行了监督检查和抽样检验，对河北安国、安徽亳州中药材专业市场超范围经营和广东普宁、河南禹州、黑龙江三棵树中药材市场经营环境差的问题进行了整顿。在打击制售假劣一次性医疗器械行为和对医疗机构用药情况进行专项检查中，上半年取缔无证经营352户，捣毁制假窝点15个，查处非法配制大输液681起。
中成药和保健品是近年来群众关注的一个热点问题。全国药监系统上半年对中成药中非法添加枸橼酸西地那非（“伟哥”）进行了严查，共检查近1600批次的中成药及保健品，其中含有“伟哥”的达到370多批次，涉及127个生产企业的280多个品种。
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林业职工与武警森林部队官兵协同作战
内蒙古北部林区全力清理火场
本报北京8月12日讯 记者彭俊从国家林业局防火办获悉：由内蒙古森工集团4600多名林业职工组成的专业扑火队与武警森林部队官兵协同作战，全力清理火场，巩固防线。
截至今天12时，阿北、乌玛2个火场明火已经扑灭，火场清理稳步推进。阿北火场已全部扑灭，无复燃点，情况稳定，现有310名林业专业扑火队员坚守火场；乌玛火场已被完全控制，火场没有复燃点，扑火队员继续清理火场、加宽隔离带；珠中火场闭合隔离带30米内没有烟火，圈内有少量明火，林业专业扑火队员正在抓紧加宽加深隔离带、清理火场内余火；先锋火场已被完全控制，圈内有2处明火，正在加宽加深隔离带分段严守；乌源火场仍在控制中，但由于气温高、植被干燥，容易复燃，且地形复杂，火场清理和加宽隔离带难度很大。
近日当地干雷暴天气仍异常活跃，风力3—4级，火场风向多变，气温高，特别是经过两个多月持续高温干旱和火的烘烤，约50厘米厚的地表物提供了充足的可燃物，虽然地下火蔓延缓慢，火场面积不大，但彻底扑灭雷击火难度极大，已经控制的火场随时可能死灰复燃，而且异常活跃的干雷暴极易引发新火点。国家林业局进一步作出紧急部署，要求全体扑火人员死看死守，发现复燃的火点全力扑灭，已经扑灭的火场人员不撤离，直至彻底扑灭。同时，对干雷暴引发的新火点严密监视，一旦发现，集中兵力，打早、打小、打了，彻底扑灭，不留隐患。
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风景名胜区管理机构须政企分开
●不得将景区规划管理和监督的责任交由企业承担
●历史文化保护区内拆旧建新必须公示
本报北京8月12日讯 记者朱剑红报道：建设部在今天召开的全国城乡规划工作会议上明确提出，风景名胜区管理机构必须实行政企分开，管理机构的职责是保护资源，执行规划，不得将景区规划管理和监督的责任交由企业承担。
建设部要求各地抓紧完成规划编制工作。尚未完成历史文化名城和历史文化保护区保护规划编制的、国家重点风景名胜区尚未完成规划编制的，必须在今年年底前完成。1990年年底以前编制的国家重点风景名胜区总体规划，要根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》要求组织重新修编。国务院今年公布的第四批国家重点风景名胜区，2003年6月底前要完成总体规划编制工作。
建设部要求，批准历史文化保护区内的建设活动，必须进行论证，其中涉及拆除旧建筑和建设新建筑的，必须公示，听取公众意见后，按程序审批，报历史文化名城批准机关备案。国家重点风景名胜区内的重大建设项目由省（区）城乡规划部门审批，报建设部备案；总体规划中未作明确规定的重大建设项目，必须报国务院批准；核心保护区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设。国家重点风景名胜区尚未完成总体规划编制审批的，暂停区内各项工程建设，对未经批准擅自新开工建设的项目要责令停工并依法拆除。
此外，建设部还要求，城市规划区与风景名胜区重叠地区，各项建设项目的审批，必须符合风景名胜区和城市总体规划管理的有关规定，征求城市园林部门意见，由城乡规划部门会同有关部门统一管理。
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西北首起采矿权拍卖竞拍成功
本报哈密8月12日电 日前，西北首起矿山采矿权拍卖在新疆哈密落槌，哈密市柳沟石材矿区内1号花岗岩矿采矿权以80万元的价格被私营业主段石辉竞得，2号矿采矿权随后也以高于起拍价85万元竞拍成功。
新疆维吾尔自治区自2000年开始培育和建立矿业权市场，目前全自治区已审批采矿权转让矿山16个，转让金额4619万元，有偿出让采矿权35个，出让金额361万元。据悉，新疆矿山开采都将逐步采取招标、拍卖、挂牌等方式走向市场化运作。
（方云静）
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陕西斥资三千六百多万元建景区星级厕所
本报西安8月12日电 记者郑少忠报道：为优化旅游环境，陕西省政府在全省51个旅游区（点）建设74座星级厕所，共计投资3650万元，切实改变陕西旅游景区厕所“数量少、档次低、管理差”的现状。
其中，旅游净化工程总投资3200万元，在51个旅游区（点）建设60座旅游厕所。其中五星级厕所7座，分别建在秦始皇兵马俑博物馆、陕西历史博物馆、碑林博物馆、华清池、乾陵、大雁塔、黄帝陵七大著名景区。建四星级厕所19座，三星级厕所34座。另外，鉴于华山现有厕所排污严重，决定投资450万元，在华山主景区再建14座循环水冲式厌氧环保厕所，并将全部旱厕拆除。
目前，省级补助资金已全部落实，净化工程全部动工，可望于今年“十一旅游黄金周”前建成投入使用，免费向游客开放。
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被联合国教科文组织授予“世界文化遗产”称号的山西平遥古城，近年来面貌发生了很大变化，吸引了众多海外游客。今年上半年，海外游客有4万多人，比去年全年多二三倍。图为外国青年游览平遥的明清一条街。
本报记者 刘杰摄
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专栏：图文广角
该救济谁？
受灾群众投票推选
8月10日，中国扶贫基金会筹款340万元，在洪灾重灾区——四川遂宁市市中区唐家乡和蓬溪县吉祥镇举行救灾物资发放仪式。他们一改过去“自上而下”的老办法，让受灾群众直接“投票推选重灾户”，再按类别发放救灾物资。
据悉，受灾群众参与式赈灾在我国还是首次。
受灾群众提名推选出自己信任的监票员、计票员，并填写选票，投票选出重灾户和一般受灾户。当地乡镇干部张榜及时公布推选结果，中国扶贫基金会工作人员始终在现场监督。
图①了解投票事宜。
图②认真填写选票。
图③投票推选重灾户。
钟敏摄影报道
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浙江
外语学院“订单招生”
本报杭州8月12日电 记者鲍洪俊报道：8月中旬，浙江宇翔外国语学院爆出新闻，该校先定“婆家”后招生，即将于9月入学的530名学生，3年后毕业分配的工作单位已全部落实在上海。宇翔外国语学院负责人介绍，“订单招生”在该校职高已实行多年，此举也是该校招生和分配长盛不衰的奥秘。
宇翔的人才培养模式引起一些教育专家的重视。他们认为，我国普遍存在用人高消费现象。工业化、现代化需要的人才不光是研究生、本科生，还需要大批专门技术人才。
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沈阳
中华”牌轿车上市
本报沈阳8月12日电 记者郑有义报道：沈阳“中华”牌轿车日前正式投放市场。该车是国内第一款具有完全知识产权的中高档轿车，先期投放北京、上海、广州、深圳及沈阳市场，今年总产量为8000辆。
“中华”轿车由意大利的世界汽车设计大师乔治·久伽诺父子设计。第一批上市的“中华”轿车均为2.0升标准型，配三菱4G63多点电喷发动机，百公里油耗6.5升。今年底将推出2.4升豪华型。