第2版(要闻)
专栏：
营造社区温馨家园
——北京市通过社区建设加强城市基层管理纪实
本报记者 王建新
凯迪信同电子商务公司的红黄蓝网络社区于前年率先在北京市西城区白云路、塔东等5个居民集中的社区内登陆，开通了“网上菜市场”。居民每天或借着早起遛弯儿来到网站，或在家打个电话，便可以选购到当天需要的时令蔬菜。
几年前，首都群众还对“社区”这个概念十分陌生，如今，“社区是我家，服务你我他”的理念已深入千家万户。
创建城市管理新体制
北京市宣武区广安门外街道的最低生活保障金和失业保险金发放原来全部由街道办事处承担。现在这个工作分成了三块：社区居委会负责协助街道进行资格初审，街道负责资格核查，具体的“两金”发放等大量工作则由街道社区服务中心负责。
随着首都经济体制改革进程的加快和城市结构的变化，大量“单位人”转为“社会人”，大量“农村人”变为“城里人”，加上人口流动加剧，从企业剥离和政府转移出来的社会职能和服务职能逐渐增多。另一方面，政府基层行政管理部门包办事务又太多，许多本来可以动员社会力量兴办的服务事业发展不快……
针对这一状况，北京市委、市政府把目光投向新型社区建设和科学管理，积极探索并逐步建立起一套与经济、社会、城市发展相适应的科学有序、运转高效的新型城市基层社会管理体制。
各区县按照便于服务管理、居民自治、整合利用资源的原则，将全市原有的4600多个居委会，划定为约2400个社区，目前，已调整完成1571个社区。在此基础上，各社区纷纷建立健全了党组织，家委会转制为社区居委会或纳入社区居委会管理的工作已经完成，社区服务组织、社区志愿者队伍、自娱自乐的文体组织等组织体系也逐步构建到位。
区县、街道将社区决策权、组织权、监督权等还权于社区，工作重点向指导、服务和培育社区自治功能转变；社区服务中心等事业单位或社会服务组织承担了从政府部门中剥离出来的保健、娱乐、家政、养老、环卫等大量社会职能；社区居委会则将工作重点放在解决社区问题、主动开展工作上来。
目前，北京市的社区建设，已形成政府行政管理机制、社区民主自治机制、市场化运作机制有机结合，社区居民共驻、共建、共享的新型管理体制和运行模式。
夯实社区建设基础
和平里街道安德里社区“星光之家”是一个普通的社区服务站。记者日前来此采访时看到，服务站的日间照料室、文化活动室、医疗保健室等设施齐全，屋子干净整洁。白天来这儿“串门”的老人们，悠闲自在地凑在一起聊天、娱乐。北京市民政局社区建设处处长温庆云告诉记者，北京大部分社区都建起了这样的服务站。
北京市、区县政府把“公共需要”作为财政的主题，加大了对社区建设的投入。近两年，市和区县财政相继投入专项资金近6亿元，超过过去12年政府投入资金的总和，用于社区服务设施建设；通过发行福利彩票、体育彩票筹集到的部分公益金也投入到社区为老年人建设服务设施和“全民健身工程”；一些社区通过环境整治，吸引了一大批社会资金投入。
北京市将驻社区的单位融入社区建设的大盘子，积极推进社区单位内部服务设施向社会开放，形成了共同参与社区建设的新局面。目前，全市共有2000多个单位与社区居委会签订了内部服务设施向居民开放协议。
北京市财政投入7000万元建设的全市社区服务信息网络系统已经连通运营。目前，北京市正在着手开通北京市社区服务96156热线呼叫系统，开展家政、医疗和安全报警等服务，逐步实现社区服务信息网、热线电话、呼叫系统“三网联动”，为社区居民提供方便、快捷的服务。
营造文明家园
为解决子女不在身边的老人的吃饭问题，东直门街道胡家园社区内的红梦迪饭庄办起了“老年饭桌”。这一措施解除了许多老人的后顾之忧。年逾古稀的刘文娟老人动情地说：社区让我真正体会到了人与人之间的温暖。
“社区工作千头万绪，说到底是要服务于人民，造福于人民，这是社区建设的基本立足点，是党的全心全意为人民服务的宗旨和‘三个代表’重要思想在社区建设中的集中体现。”北京市民政局局长刘宝成介绍说，北京市在推进社区建设中，从居民关心的热点、难点问题出发，为群众办实事、办好事。在北京市的许多社区，几乎可以让市民不出社区，就可以享受到周到而实用的服务。
据统计，北京市目前的社区服务项目涉及14大类共200余项，形成了包括社区便民服务、老年人服务、优抚对象服务、残疾人康复及托幼服务、婚丧习俗改革服务等内容的社区服务体系，建立起区县、街道、居委会三个层次的社区服务组织模式。同时，全市还建立了有70多万人参加的志愿者队伍。
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专栏：
全国“三绿工程”取得阶段性成果
新华社北京7月8日电（记者贺劲松）全国“三绿工程”工作领导小组今天在此间宣布：由国家经贸委等8部门联合实施的“三绿工程”进展顺利并取得阶段性成果。
据介绍，“三绿工程”是指提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道，以提高食品质量，维护消费者利益。这项工程于1999年由国家经贸委会同财政部、卫生部、铁道部、交通部、国家环保总局、国家工商总局、国家质检总局联合实施。
3年来，随着“三绿工程”的实施，全国“菜篮子”卫生质量安全检测体系进一步加强，上海、福建、宁夏等16个省、区、市共投入配备卫生质量检测设施资金3.3亿元，企业投入配套资金3.4亿元，筑起一道道食品安全防线，有效防止有害食品流入市场。全国“三绿工程”办公室最近对部分地区的检查表明：市场猪肉不合格率为2.5％，猪肝不合格率为6.3％，均比两年前下降10％以上。其它一些食品卫生质量也有一定提高。
市场准入制度正在形成，“放心菜”、“放心肉”不断增多。全国一部分大中城市已实现“马路市场”退路进厅，食品经营超市化的趋势明显，连锁经营、冷链配送和电子商务等现代营销方式迅速发展，确保销售放心食品。
为进一步推动“三绿工程”向纵深发展，全国“三绿工程”领导小组决定与天津市于9月18日至20日联合举办首届中国三绿工程博览会，集中展示“三绿工程”工作成果，组织安全食品产需衔接，提高优质安全食品的市场占有率。
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专栏：
提高奶牛品质 发展优质饲草
宁夏实施奶产业发展行动计划
本报银川7月8日电 记者杜峻晓报道：奶牛存栏达到18万头，鲜奶总产量达到60万吨，液态奶生产量突破40万吨，这是宁夏回族自治区正在实施的奶产业发展行动计划2005年时将达到的目标。
近年来，宁夏奶产业发展走上快车道。如今，宁夏全区奶牛存栏近10万头，鲜奶产量30余万吨，人均鲜奶占有量55公斤左右，并已形成银川、吴忠两个相对集中的奶牛饲养基地和夏进、北塔两个初具规模的龙头企业，奶产业已成宁夏最具潜力的产业之一。在未来的两年多时间里，宁夏将加快奶源基地建设步伐，做大做强奶产业。今年初开始，宁夏相继从国内外引进一批优质冻精，并逐步在全区推广统一供应配种，培训了一批技术熟练的配种人员。在此基础上，对全区奶牛进行普查鉴定，建档立卡，逐步实现“园区化饲养、集约化经营、机械化挤奶”。宁夏将通过增加优质奶牛数量，提高单产水平，逐步淘汰分散挤奶、手工挤奶、商贩收奶等传统生产方式，从根本上解决奶源质量。
优质饲草是优质奶源的基础，宁夏已在奶牛饲养区大力推广种植青贮玉米和优质牧草，建立饲用玉米生产区和产业带，示范推广工厂化秸秆青贮、全价配合饲料和浓缩饲料。宁夏充分利用退耕还草的有利时机，大力种植苜蓿、黑麦草等优质饲草，争取实现奶牛优质、高产、高效。
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专栏：
小病不出乡 大病不出县
内蒙古三级医疗预防保健体系形成
本报呼和浩特7月8日电 记者郅振璞报道：内蒙古自治区卫生厅新近的一份调查报告显示，内蒙古全区县乡村三级医疗预防保健体系已形成，农村牧区卫生机构建设加强，服务能力提高，农牧民看病基本实现小病不出乡、大病不出县。
“农村牧区卫生改革与发展现状调查”共涉及全区12个盟市76个旗县的598个卫生机构。调查结果显示，全区农村牧区平均每千人口拥有病床1.1张、医务人员1.6人。
内蒙古自治区基层卫生机构现有卫生技术人员中中专以上学历的达60％以上，乡村医生中经过系统化、正规化培训的达80％。经过10年建设，累计投资..7亿元，配套建设了86所县级卫生防疫站、87所妇幼保健所、1509所苏木乡镇卫生院，培训各类卫生技术人员1.6万人。县乡两级卫生机构房屋、设备条件明显改善，卫生技术人员素质整体提高，卫生机构服务能力显著增强。据统计，全区有70％的卫生院能开展生化、X射线、B超等常规检查，近半数卫生院能开展下腹部手术。
此外，通过多渠道筹集资金，内蒙古还重点加强了县级综合医院建设，添置了彩超等检验、急救设备，许多疑难病症在县级医疗机构就能得到及时有效的治疗，极大地方便了农牧民就医。
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专栏：
当代国画名家系列展启动
本报北京7月8日讯 记者童古丽珂报道：为弘扬中华民族优秀传统文化、推动国画艺术的发展、促进人才培养，全国政协倡导和组织的一项大型文化活动“省、市、区当代国画名家系列展”开始启动。“浙江当代中国画名家展”作为该活动的首展，将于7月10日至15日在北京全国政协礼堂举行。
浙江人杰地灵，具有深厚的传统文化积淀，中国画历史悠长。近些年，浙江画坛创作活跃、硕果累累。前不久，浙江在省内成功举办了“浙江当代中国画名家展”。在全国政协办公厅今天举行的新闻发布会上，全国政协副秘书长赵喜明、浙江省政协副主席陈文韶、中国美术学院院长许江介绍了画展的有关情况。
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专栏：
二季度企业景气指数稳步提高
本报北京7月8日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：据全国企业景气调查，二季度全国企业景气指数为125.5，分别比一季度和上年同期提高7.5和0.3点，这表明，二季度国民经济运行总体平稳，企业运行质量有所改善。但在价格指数持续低迷、企业流动资金严重不足继续困扰企业的生产经营的同时，生产成本增加、货款拖欠加剧等问题将对下半年企业生产经营产生一定的影响。
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专栏：
中华人民共和国信息产业部无线电管理局严正声明
严厉谴责境外“法轮功”邪教组织非法发射信号攻击我鑫诺卫星
新华社北京7月8日电 中华人民共和国信息产业部无线电管理局关于谴责境外“法轮功”邪教组织非法信号攻击鑫诺卫星的严正声明
6月23日到6月30日，境外“法轮功”邪教组织在李洪志的操纵和指挥下，非法发射无线电信号，攻击我鑫诺卫星。该卫星转发器上传输的“村村通”广播电视工程中的中央电视台9套节目和10个省级电视台节目受到严重干扰，部分农村和边远山区群众无法正常收看新闻、气象、汛情预报、世界杯足球决赛和其他节目。这是一起由李洪志操纵和指挥境外“法轮功”邪教组织实施的，干扰我广播电视节目正常播出和卫星正常使用的严重违法活动，违反了有关国际公约和民用通信的基本准则，危及国家安全，侵犯了公众权益。这一违法活动扰乱了空中无线电波的正常秩序，对无线电安全业务造成严重威胁。我们对境外“法轮功”邪教组织践踏国际法则和公共道德的卑劣行径给予严厉谴责。
无线电已广泛应用于通信、广播电视、导航、定位、气象、射电天文等社会生活各个方面，无线电信号的发射必须像地面交通一样按照规定的秩序进行，否则，将会造成相互干扰，不仅正常无线电业务无法进行，甚至航空水上通信导航、紧急遇险救助等事关公众生命安全的重要无线电业务也无法进行，后果不堪设想。因此，世界各国及国际组织对无线电信号发射都有严格明确的规定。“法轮功”邪教组织竟冒天下之大不韪，公然蓄意攻击我鑫诺卫星，这是对无线电通信秩序的恣意破坏，是对人类文明的挑战。
我们正告“法轮功”邪教组织，必须立即停止干扰正常通信的非法行为。我们呼吁国际社会对这种卑劣行径予以谴责，共同采取措施制止这种恶劣行径。
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贵州承诺“十五”实现“两基”
今年将完成七百五十五所中小学危房改造
本报贵阳7月8日电 记者孙海涛报道：今年初以来，贵州加快农村教育基础设施建设，为提前5年在全省实现“两基”打下坚实基础。
在全国未实现“两基”（基本普及9年义务教育、基本扫除青壮年文盲）的522个县（市、区）中，贵州占了1／10强；在全国未实现“两基”地区的人口总数中，贵州约占1／7。贵州目前尚有60余万小学毕业生不能升入初中，有120多万青少年文盲。
贵州省委、省政府把实现“两基”作为实践“三个代表”的重要内容，去年将这一目标期限从2010年提前到2005年。全省基本完成了农村义务教育以县为主的管理体制改革，87个县中已有84个县的教师工资发放和人事管理上收到县。“十五”期间，省政府设立的“两基”专款在每年1亿元的基础上逐年增加，并新增2.45亿元作为第二期国家贫困地区义务教育工程的省级配套资金。“十五”期间所需的28.6亿元初中阶段经费投入，目前已基本落实资金来源。
今年，贵州省将完成755所中小学危房改造，新建614所中小学，扩建400所农村中小学，在11个民族自治县各建1所民族寄宿制学校。
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浙江
实施教育对口支援
本报杭州7月8日电 记者江南报道：浙江省最近启动教育对口支援工程，从现在到2005年，省内大中城市、发达地区将在资金、师资、教育设备等方面，帮助25个欠发达县（市、区）加快发展基础教育。
杭州、宁波、温州等8个市和34个教育强县将参与教育对口支援。在4年内，这些发达地区市、县政府将筹资150万元到180万元，支持受援县的九年义务教育事业；各市、县每年还将选派3名骨干教师、2名骨干校长，赴受援地区学校讲学、指导。
从现在到2005年，浙江省将安排1亿元专项资金，用于补助欠发达地区中小学危房改造和布局调整；每年还将安排1000万元，帮助受援地区设立名教师、名校长培养专项资金，支持受援地区引进和培养优秀教师。
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长春
启用新的考试制度
本报长春7月8日电 记者江山报道：从2002年秋季学期开始，长春市的中小学将启用全新的考试制度，考试对学生的评价贯穿日常生活全过程，教学更加注重师生交流。
按照改革后的考试制度，小学对学生成绩实行等级加评语制，并最终采取免试就近入学的办法。初中升高中的考试也将试行高中招生定额分配制度，考试内容将加强与社会实际和学生生活经验的联系，注重考查学生分析问题、解决问题的能力，部分学科还将实行开卷考试。新的考试制度将更加注重学生的知识与技能、创新意识与实践能力等方面的变化与发展。
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陕西
文物重新埋入地下
本报西安7月8日电 记者郑少忠报道：为更有效地保护文物，陕西省近日决定对汉阳陵从葬坑考古现场进行回填，千件在地下沉睡了2000多年的动物俑重见天日后，将再次被埋进泥土里。
汉阳陵是埋葬西汉第四个皇帝景帝刘启及其皇后的合葬陵园。从上个世纪70年代起，陵园出土了以裸体彩绘陶俑和各种彩绘动物俑为代表的数以万计的珍贵文物。由于多种原因，近年来从葬墓坑的部分出土器物彩绘严重脱落和干裂变形。
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番茄丰收 菜农发愁
2002年6月以来，云南嵩明县3300多亩番茄获丰收，产量达1.5万吨，但番茄价格却一路走低，1角、8分、6分……每公斤从2001年的8角多，跌到现在的几分钱。由于前两年番茄价格飙升，嵩明县菜农盲目跟风增产，政府未能及时调控，使2002年嵩明县的番茄种植面积达到2001年的4倍多。加上省外蔬菜大丰收、外来经销商减少、销售渠道不畅等原因，现在大量西红柿烂市，农民减收约1000万元。（附图片）
图①嵩阳镇倚伴村菜农在等待买主。图②7月8日，嵩明县番茄批发市场在嵩阳镇开业，外地菜商正在收购番茄。
新华社记者 秦晴摄影报道