第5版(国民经济)
专栏：经济时评
维护提升消费者信心
李建兴
日前，国家统计局发布的今年第二季度《中国消费者信心监测报告》显示，6月份，消费者信心指数上升。这一消息引起了经济界人士的普遍关注。
从近50年世界各国，特别是市场经济发达国家的经验看，消费者信心指数是观察一国经济发展变化（或者说经济周期变化）的比较灵敏的一个经济数据。一般情况下，消费者信心指数回落，表明消费者对当前及今后一个时期的经济形势看淡，对未来的收入预期不太理想；消费者信心指数上升，表明消费者对当前及今后一个时期的经济形势持积极的态度，对未来的收入预期看好。
6月份，消费者信心指数在5月份的基础上回升0.2点，达到97.3点。组成消费者信心指数的消费者满意指数和消费者预期指数也呈现回升态势，分别从5月份的96.9点和97.3点回升到97.2点和97.4点。这三个指数的回升告诉我们，我国的消费者对当前及今后一个时期的经济形势持积极的态度，对未来的收入预期看好。但因这三个指数回升幅度较小，说明消费者对经济前景和收入预期在看好的同时也存在着忧虑。
众所周知，1998年以来，扩大内需一直是我们工作的重中之重。内需是什么？内需是消费者、企业和政府要购买的物品和劳务数量的总和。实施积极的财政政策扩大了政府要购买的物品和劳务数量，同时带动了消费者、企业对物品和劳务的需求。从近5年的实践看，积极的财政政策发挥了重要作用，对我国经济保持8％左右的增长功不可没。但是，消费者的消费态度一直不十分积极，或者说消费者信心指数一直没有大幅度的提升。一个明显的例子是储蓄增长较快，到6月底，城乡居民储蓄存款余额超过了8万亿元。经济学原理告诉我们，被储蓄的东西就是未被消费的东西。城乡居民储蓄存款余额超过8万亿元本身说明，未被消费的东西太多了。尽管我国的利率经过8次下调之后已经到了历史最低点，但居民储蓄却还在一个劲儿地增加。
在此情况下，全力维护、提升消费者信心是十分必要的。
首先要增加消费者的即期（当年）收入。收入是决定消费的中心因素。消费者的收入不增加，消费信心很难提升。政府要千方百计地在城乡创造更多的就业机会。就业充分了，城乡居民的收入就会多起来。
其次要令消费者感到长期收入前景看好。消费者不仅根据当年的可支配收入作出消费决策，更重要的是根据长期经济条件作出消费决策。
再次要充分挖掘财富效应。国家统计局的报告显示，6月份，消费者信心指数上升的首要原因是股市的回升。今年以来，停止在国内证券市场减持国有股、恢复新股向二级市场配售、降低交易佣金等政策推动股市上涨，6000多万股民的财富增加，1000多家上市公司的财富增加，必然会提升消费者的信心。
最后，要举全社会之力，创造良好的消费环境，推动国家的总消费。比如，对一些大件消费品（二手车、二手房等），该退税的要及时退税，该降低税率的要及时降低税率。尽快完善社会保障体系，消除人们的后顾之忧。清理各种涉及消费者的不合理的乱收费如停车泊位费等。减少消费信贷的环节和费用，加快推进消费信贷。整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣产品。
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专栏：
国家煤矿安全监察局披露
鸡西矿难发生前七次拒绝停产整改
本报北京7月7日讯 记者彭嘉陵从今天国家煤矿安全监察局召开的全国煤矿安全紧急电话会议上获悉，鸡西城子河矿难发生前鸡西矿业集团曾七次无视有关部门发出的停产整改通知，以致最终造成重大事故的发生。
据国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤介绍，目前鸡西矿难抢救工作已经结束，事故原因正在深入调查。现场勘察和初步分析表明，这是一次重大责任事故。导致事故的直接原因，是由于停电、停风，造成该矿西二采区排水巷瓦斯积聚，并达到爆炸界限；排水电器设备的防爆性能出现问题，在重新启动时引发瓦斯爆炸。赵铁锤指出，事故暴露出该矿在安全生产管理、矿井一通三防方面，存在较多的漏洞和问题。
赵铁锤说，鸡西矿难反映出一些煤矿重大安全隐患的监控和整改措施不落实。有些国有煤矿企业特别是老企业，投入不足，设备老化，矿井防灾、抗灾能力持续下降，一通三防隐患严重。更严重的是，企业领导对安全生产思想认识不到位，管理不到位，整改措施不到位。在组织开展安全生产检查中，重形式走过场。前面刚刚查过，后面就发生事故。鸡西矿业集团公司就是一个例子。一段时间来，煤矿安全监察部门针对该集团公司安全欠账多、隐患严重的情况，先后六次发出监察整改通知，均以经济困难为由拒绝或推迟整改。在最近的这次大检查期间，国务院检查组第十一组的人员检查了城子河煤矿，发出了停产整改通知。但该矿仍继续生产，以致发生“6·20”特大瓦斯爆炸事故。
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专栏：
服务要诚心，工作要细心，这是柳州铁路局客运公司在“客车服务质量年”中，要求乘务人员必须做到的职业操守。入夜时分，1379次列车员在细心地为一名生病的旅客服务。
严群力 梁献杯摄
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专栏：
一个邮件也不能耽误
——记陕西邮政职工抗洪救灾确保邮路畅通
王慧敏
2002年6月8日至10日，一场千年不遇的特大暴雨袭击了三秦大地。陕西邮政系统职工不畏艰险，用自己的鲜血甚至生命，最大限度地保护了国家财产和人民生命安全，在十分困难情况下，确保了邮路畅通。
第一个开门营业
6月9日早8时，流经柴坪镇的洵河由于前一晚的暴雨，造成山洪暴发，一时间，咆哮的洪水以每秒5490立方米的速度向柴坪镇袭来。谁也没经历过这样的场面，柴坪邮政支局的朱崇余局长和营业员李文峰，第一个反应就是快回局里抢救国家财产。他们冲到局营业厅，迅速将邮票、现金以及汇兑、储蓄等重要台账抢救到三楼。但很快，水位又迅速上升到了3米高，眼看着三楼也不安全，朱局长他们就又抱着现金和台账从三楼越窗爬到更高的隔壁乡政府楼顶。看到此刻已成汪洋大海的街道，看着怀里丝毫无损的国家财产，他们才长出了一口气。
排洪水，挖淤泥，清财产……经过所里的六名职工奋战，洪水冲击的第二天，柴坪邮电所就在全镇第一个开门营业了。
临时邮局一晚上收寄57封平安信
6月9日凌晨2时，宁陕县蒲河邮电所乡邮员苟玉学忽然听到窗外传来一阵阵奇怪的撞击声，推开窗户一看，不好！窗外不远处汹涌的洪水席卷而来。他连忙叫醒媳妇，抱起10个月的儿子跑向自己的邮政所。此时夜色漆黑一团，大雨倾盆而注，等他转身去叫所长孙桂红一家时，整个镇子已淹没在一片汪洋之中。
所长失踪后，本来只有两人的蒲河所就剩下苟玉学一人。第二天一大早，苟玉学向邻居借了一件衣服，匆匆将妻儿送到关口亲戚家后，就独自一人挑起了蒲河邮政服务的全部重担。当晚，在已经变为废墟的小镇上一堵残存的墙边，苟玉学挂起了临时邮局的牌子，开始办理邮政业务。一时间，灾民们纷纷聚在一起，点起蜡烛书写家书，没有信纸、信封的，就撕一张纸片写上内容和地址交给他。仅这一晚上，苟玉学便收寄了57封平安家书。
12日一大早，苟玉学又带上水和干粮在灾后艰难崎岖的道路上徒步往返76公里，将收寄的邮件送到筒车湾支局，并从那里将邮件和报纸背回了蒲河所，送到了镇政府和受灾群众手中。6月13日，当笔者来到遭受灭顶之灾后的四亩田镇，向这里的受灾群众和镇政府的张镇长询问他们受灾后最早是以什么方式得到外界消息时，他们异口同声地说：是邮递员送来的报纸和信。邮政在任何现代化通讯方式都不通的情况下，用肩膀和双腿以及爱心接通了我们和外界的联系。
用肩膀扛出一条邮路
在宁陕县汤坪镇见到宁陕县邮政局副局长李明金时，他几乎几天几夜没有合眼了。笔者见到他时，他正用沙哑的声音组织乡邮员们分发、疏运邮件。李局长告诉笔者，这几天的报纸和信件全靠邮政职工和乡邮员们的两只脚，但该传递的邮件一件也没耽误。
就在佛坪县被洪水袭击的清晨5时多，西安邮区中心局一辆满载邮件的邮车在遭受山洪袭击的汉中洋县山间一个S形的转弯处搁浅了。前后的公路均被洪水在瞬间冲断，手机信号也中断了。为了尽快取得和外界的联系，两位驾驶员奋力从驾驶室挤出来，攀过峭壁，徒步翻过一座大山，才打通了西安的电话。然后他们又迅速返回车上，坚守着邮件。当距出事地点5公里处的洋县金水邮政所李京俊所长得知邮车被困的消息后，立刻和营业员雍小红带上食品徒步踏上了营救邮车的路。当晚7时多，洋县局李宗昌局长一行救援人员到达，晚8时，汉中市邮运分局陈军朝局长也赶到现场。一场人工紧急输运邮件的战斗打响了。
由于道路损坏严重，邮车根本无法开动。全体救援人员和临时雇用民工就一起沿着山上小道，踩着尖利的山石和泥泞山路，将满车的邮件一袋袋背下山。40多个人用了整整13个小时，终于确保邮车上的299袋邮件安全地运回了西安。
在洪水肆虐的灾难面前，邮局职工这样认真对待每一个邮件的精神，受到了人们的称赞。
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专栏：
交警提醒女司机
别穿“拖”鞋驾车
据新华社南昌7月7日电（记者胡锦武）一位脚穿时髦无带凉鞋的女士款款走过或许能带给人一点轻松，但一位女司机“拖”着凉鞋驾车风驰电掣时，却多少要让人有些心惊了。连日来，南昌女司机与“有车族”女士中悄然流行起穿着无带凉鞋驾车。交警为此提醒：“拖”鞋驾车，别让美丽危及生命。
7月的南昌早已酷暑难耐，各种款式新颖、造型别致的女式无带凉鞋既美观又凉爽，在悄无声息中便占领了南昌各时尚鞋店的醒目位置，不少从事机动车驾驶行业和拥有私车的女士也按捺不住加入了追逐时髦的行列。日前，记者乘坐一辆26路公交车时，就发现女司机脚穿一双时髦的无带凉鞋驾着大巴在车流中穿行，踩油门、急刹车，看得坐在前排的记者心惊胆颤，真怕她一脚没踩实，与前面的车“亲密接触”。
南昌市交警支队有关负责人告诉记者，穿拖鞋驾驶机动车辆属严重违章行为，尤其在驾驶大型机动车辆上陡坡、急刹车等紧急情况下，穿拖鞋极有可能因刹车踏板踩不实甚至脚底打滑而酿成交通事故。
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专栏：
亚洲PKI论坛年会筹备顺利
本报讯 由中国PKI论坛（筹备组）承办的“亚洲PKI论坛第二届年会暨国际研讨会”召开在即，亚洲PKI论坛7月2日在京召开了论坛主席会议和互操作工作组会议，高度评价东道主的各项准备工作。大会将就相关法律环境建设、技术体系与标准化、互联互通互操作、推广商业应用和开展国际与区域间合作等进行交流。（计萱）
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专栏：
青岛海关为加工贸易企业“松绑”
本报讯 前不久，青岛三美电机有限公司用一本手册就办结了近10个加工贸易合同的料件进口手续。该公司报关人员高兴地说：“现在海关几笔业务可以一次办结，大大简化了通关手续。”
据介绍，加工贸易企业常因“手册”限制，给生产经营活动造成诸多不便。自去年11月份开始，青岛海关对三美电机等5家大型加工贸易企业实施“大手册”管理，允许企业根据生产和加工能力办理包括多个合同的“大手册”，大大减轻了报关负担。截至目前，这些企业共备案进口3.19亿元，占青岛关区备案总值的10.2％。（唐光 于佳）
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专栏：
山东机电产品出口快速增长
市场多元化是保持增长的主要因素
本报讯 今年，山东机电产品出口继续保持快速增长态势。据青岛海关统计，1—5月份，全省机电产品进出口累计完成36.23亿美元，同比增长14.65％。其中，出口17.91亿美元，增长22.8％，进口18.32亿美元，增长7.6％。
据分析，市场多元化是拉动山东机电产品出口快速增长的主要因素。今年，山东省加大了对欧盟、韩国、日本等市场的开发力度。前5个月，山东对欧盟、韩国和日本市场分别出口机电产品3.3亿美元、3.16亿美元和1.98亿美元，分别增长12.2％、20.5％和37.7％。此外，重点地区、重点企业对山东机电产品出口增长的贡献十分突出。其中，青岛出口10.99亿美元，居山东各地市首位；青岛海尔集团出口2.17亿美元，居省内各企业之首。（唐光 王韶霞）
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专栏：
企业有需要 干部随时到
柳江转变作风加快招商引资
本报讯 广西省柳江县采取有力措施，加快招商引资步伐，成效显著。去年工业总产值达到21.7亿元，比上年增长7.82％；工业增加值为6.92亿元，比上年增长13.9％。仅开发区内民营企业创工业总产值6.2亿元，约占全县乡镇企业工业总值的40％。
柳江县经济发展取得如此骄人成绩，一个重要的原因就是他们出实招“筑巢引凤”。开发区工委、管委会实行机关干部与企业联系挂钩，把干部编组，分挂100多家企业，每月至少到企业2次以上，企业有要求，随叫随到。过去群众到机关办事“门难进、脸难看、话难听”的现象已看不到了。国税局则从以往的上门收税扩展为上门服务，主动帮助企业解决难题。
柳江县还采取措施，加大整顿市场经济秩序的力度。仅去年一年，全县端掉私宰窝点8个，依法取缔无证行医20
家，警告、责令改正的有52家。乱收费行为得到严肃查处。目前，食品药品市场、日用品市场、农资市场以及拼装汽车摩托车汽配件、地方保护、行政审批等都得到整顿和规范。
柳江县还专门成立了招商引资办公室，采用“一站式”办公方式，免费代办投资项目的立项、审批、发证、登记等手续，审批机关在收到材料之日起5个工作日内批复或报批。县招商办仅在两个月，就成功引进总投资约1200万元。
（姚汉龙）
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专栏：
建材行业一颗明珠
乔小增 张长青 章力
河北省内丘县鑫磊集团水泥厂走过了一条由小变大，由大变强的成功之路。十几年间，总资产从170万元增加到2.9亿元，累计向国家上缴利税1.3亿元，成为县域经济顶梁柱，被誉为全国建材行业一颗明珠。
申海群是鑫磊集团董事长、全国劳动模范、优秀企业家。早在1995年，申海群就针对小水泥产量低、质量差、污染严重的不合理现状，提出要进行结构调整的构想。申海群在1998年通过考察市场，又提出上日产1000吨回转窑逐步淘汰立窑的大胆计划。当年8月开工，2000年1月一个日产千吨回转窑生产线建成，当年实现达产达标。这次技改以投资少、见效快、周期短被列为全国“上大改小”低投入样板工程。去年，申海群又开始谋划日产2500吨回转窑项目，投资1.9亿元，年底建成投产后产量将达到150万吨以上。
员工参与管理全过程是企业最大财富。基于这个理念，申海群以市场为导向，把在“管”上下功夫变为在“放”上找出路，于1997年创立了“合同经营监理制”管理模式，用合同形式，监理手段，把生产车间、辅助单位、后勤单位，通过授权经营、拍买、承包、承租等方式全部推向市场，使全公司由一个经营者变成40多个经营者。这种管理模式实施近5年来，取得了较好的经济效益，1999年至2001年利税每年递增30％左右。这种管理模式被评为2000年全国建材行业企业管理现代化创新成果二等奖。
目前，鑫磊集团产品在邢台市场占有率达90％以上。近几年，为扩大市场占有份额，申海群又把大力推进水泥散装化进程作为他们的营销王牌，去年发散量26万吨，发散率50％。
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专栏：
种下梧桐引凤来
——秦皇岛开发区优质服务改善投资环境纪实
本报记者 李丽辉
走进秦皇岛经济技术开发区，扑入眼帘的，是在片片绿色掩映中的厂房和办公大楼。伴着吹来的阵阵海风，让人仿佛置身于美丽的海滨花园之中。通过几天的采访记者真切地感到，营造优美的投资环境和提供优质的服务，是秦皇岛开发区吸引中外投资者的重要手段。
为投资者营造舒适的“家”
秦皇岛开发区管委会主任胡英杰介绍说，为实现经济与环境协调发展，秦皇岛经济技术开发区采取有力措施，提高环境保护水平，并通过提高环境质量来增强区域招商引资的竞争实力。针对高新技术项目对环境质量要求高的特点，引进并实施了ISO14001国际环境管理体系，努力构建高新技术产业发展的基础环境。斥巨资对全区环境进行了绿化、美化和净化。目前，全区绿化覆盖率达到39％，人均公共绿地达到11.2平方米。2001年6月秦皇岛经济技术开发区获国家环保总局“ISO14000国家示范区”荣誉，今年4月又被评为河北省“环保模范城（区）”。
记者看到，在秦皇岛经济技术开发区，“人人都是投资环境，事事关系招商引资”已成为工作人员的共识。在不断加强交通、运输、通讯和水、电、气等硬件设施建设的同时，开发区十分重视软环境建设，牢固树立服务意识，提高服务质量。开发区管委会设立了专门机构，定期走访企业，对企业投产后在生产经营和员工生活等方面遇到的情况进行跟踪服务。“亲商、安商、富商”的行为赢得了区内投资者的信任。
秦皇岛开发区良好的投资环境，优惠的投资政策吸引了美、英、法、德等27个国家和地区的客商在此投资，国内首钢集团、中信公司、中粮集团等一些知名企业也纷纷来这里投资兴业。截至5月底，开发区累计批准各类项目2840个，其中外资项目515个，投资总额30.8亿美元。内资项目2325个，投资总额5..3亿元。形成了以机械电子、轻工纺织、冶金建材、精细化工为主的工业体系和旅游、房地产、商贸服务等第三产业协调发展的现代化工业园区。
凝心聚力打好“科技牌”
近年来，秦皇岛开发区积极发展高新技术产业，坚持用高新技术、技术密集型项目调整优化产业结构，使高新技术企业在区域经济中发挥带动作用。
1999年，秦皇岛开发区创立了高科技园区。短短3年时间，高科技园区的土地开发面积由初期的1平方公里迅速增加到6平方公里，园区内汇集了燕山大学、东北大学等十几所大中专院校和科研院所，国内许多科研院所也在此建立了自己的科研开发基地。开发区充分利用自身的环境优势，加强与中国科学院、清华大学等国内科研院所和高等院校的合作，并开通了中国博士后科技信息网，引进了由中国18所高等院校联合建设的“华博科技园”，一批代表着国际领先水平的项目已经在科技园区内开工建设。目前，高科技园区开工投产企业有30余家，总投资5亿多元，涉及电子、生物工程等多个领域。
开发区还积极创造条件，为私营企业发展营造良好的外部环境，吸引国内私营高新技术企业到开发区落户。开发区对高新技术企业提供便捷的服务，特事特办，对部分企业给予年检免检待遇等，创造条件支持企业发展。经过几年的精心培育，开发区私营企业的科技含量不断提高，涌现出一批以科技为先导、产品科技含量高、附加值高、市场知名度和占有率高的“龙头”企业。落户开发区的海湾安全技术公司，10年前只是一个投资仅15万元的小企业，而今，在开发区的这片沃土上海湾公司已成长为集消防电子、楼宇自控、小区智能化产品为一体的高新技术企业。
公司在全国50多个大中城市建立了营销服务网络，总资产达到2.5亿元，年产值4.3亿元，纳税5000多万元，跻身全国私营企业纳税百强企业第六名。
秦皇岛市市长菅瑞亭说，秦皇岛经济技术开发区是中国沿海地区投资成本相对较低的地区。据统计，烟台、天津、北京、广州等地的经济开发区的地价分别比秦皇岛高出1至5倍，劳动力成本高出2至3倍。这些优势的存在，将使秦皇岛在招商引资的市场竞争中处于有利地位。菅瑞亭表示，面对日益激烈的市场竞争，秦皇岛开发区将继续坚持可持续发展战略，凝心聚力为企业提供更好的服务，走出一条有自身特色的发展之路。
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山东为民营经济上市鸣锣开道
本报讯 山东省民营经济发展与资本市场论坛将于七月九日在济南开讲。近年来，山东省民营经济发展势头迅猛，在去年以来设立的股份制公司中，民营企业所占比例达到百分之四十四，此次论坛有助于民营企业加深对资本市场的认识，为企业发展和进入资本市场打好基础。（杨凯）
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中国企业管理调研万里行活动结束
本报讯 由中央党校特约研究员、经济学家田志华带领的调研小组日前完成“中国企业管理调研万里行”活动。此次活动旨在对国有企业建立现代企业管理制度进行实践考察，对国企脱困进行理论剖析，寻求现阶段国企改革由困境走向振兴的突破点。（金高唐）
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“燕工牌”起重机“大脑”变电脑
本报讯 北京建工集团建筑工程机械厂生产的“燕工牌”塔式起重机批量上市。这种起重机用微机软件替代传统的逻辑继电器，具有提高塔机控制精确度、起升稳定及降低故障率、维修费用等功能。（林文）
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专栏：
中铁十六局四处创三项全国纪录
本报讯 北京市六十项重点建设工程头号工程——城市铁路东直门车站日前诞生了三项全国纪录，承担施工任务的中铁十六局集团四处依靠科技创新，创下了无缝混凝土连续施工面积最大、外墙单侧一次立模浇灌最高和城铁地下车站建筑面积最大等三项全国纪录。（高进忠）
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专栏：
南戴河建成中华荷园景点
本报讯 位于河北省秦皇岛沿海的南戴河旅游度假区，最近建成了又一生态观赏园林项目——南戴河中华荷园，并开始接待游人。中华荷园占地六百亩，由悦荷广场、千荷湖、百步问荷、湖心岛、江南水乡五大景区组成。
（王凤清）
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舟山建行支持海岛建设
本报讯 中国建设银行浙江舟山市分行全力支持海岛基础设施建设。今年，该行集中了三亿元信贷资金用于舟山基础设施建设，并给二十多家中小企业贷款九千八百多万元。到五月底，全行贷款余额达二十九亿元。 （陈红星 金华国）
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华润啤酒进军湖北市场
本报讯 华润啤酒集团近日并购湖北武汉东西湖啤酒厂，这标志华润啤酒集团加快了对国内中小啤酒企业的并购步伐。华润啤酒年生产能力为三百五十万吨，是我国最大的啤酒制造商之一。通过此次并购，双方拥有的资本、品牌、市场、人才、管理技术等优势将得到进一步整合。（戚健）