第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下
对照先进找差距 转变观念抓机遇
安徽营造有利发展的环境
编辑点评
发展是我们党执政兴国的第一要务，也是实践“三个代表”重要思想的重要内容。加快发展，关键是发展经济。安徽省委、省政府以加快经济发展为己任，不断解放思想，更新观念，跳出安徽看安徽，对照周边找差距，进而从实际出发，努力营造有利于发展的大环境。这说明，发展要有新思路。坚持解放思想、实事求是，抢抓机遇，就能不断开创现代化建设的新局面。
本报合肥7月27日电 记者王启明、蔡小伟报道：驱车行驶在100多公里的宁（南京）合（合肥）高速公路上，有一个突出的印象：南京郊区段，两旁企业不断闪现，广袤农村小楼幢幢，一派繁荣景象；而进入合肥郊区，顿觉冷清。这一反差，引起合肥市领导层的深思。不久前，合肥市委召开党员干部大会，自揭短处找差距。市委书记车俊说：“合肥市的差距主要在观念上。”
安徽去年国内生产总值3290亿元，比上年增长8.6％，农民人均纯收入走出多年徘徊局面，达到2020元，财政收入突破300亿元，增长6.6％，但省委、省政府没有陶醉在纵向比的进步上，而是按照“三个代表”要求，跳出安徽看安徽，寻找与发达地区的差距和自己加快发展的路子。今年初，省委在全省开展了“解放思想，实事求是”大讨论，更新观念，确立新的发展思路。
为了开阔视野，他们邀请有关部委和沿海发达省市负责同志、专家学者作报告。今年4月，全省抽调了105名县区主要负责人到山东、江苏、浙江等发达地区挂职学习3个月。芜湖、滁州、马鞍山等市积极融入南京都市圈，宣城等市提出要融入江浙沪经济圈。距南京60公里的滁州市主动参与区域分工合作，从发展“拾遗经济”和“补缺经济”起步，逐步培养和壮大“错位经济”与特色经济，把滁州建成沪宁等大城市的“菜篮子”和“后花园”。
安徽不少市在跳出本地看本地的同时，又深入本地查摆问题，然后“对症下药”。记者日前走进古城安庆，发现人们议论最多的话题是“面对新形势、新机遇，安庆怎么办”，全市上下揭“短”亮“丑”，开展了解放思想大讨论。今年1至5月份，安庆市工业总产值完成52亿元，同比增长9.8％，销售率达到9..75％，增长2.97个百分点；1至5月份固定资产投资完成11.59亿元，增长20.79％。
根据省委、省政府出台的意见，安徽各级政府共清理地方性法规93件，政府规章153件，省政府各部门清理文件8206件，其中废止1319件。17个市共废止文件18257件。同时加快进行行政审批制度改革，省级共减少行政审批事项527项。在此基础上各地进行制度创新。如今，一个规范、透明的法制和政策环境，廉洁高效的政务环境，统一开放、公平竞争的市场环境，文明、安定的人文环境以及较为完善、配套的硬环境，正在安徽建立。
安徽的发展思路越来越明确。他们扎实推进农业和农村经济结构调整，加快二、三产业发展和调整步伐，以招商引资为重点加快发展开放型经济尤其是放手发展个体私营经济，把发展县域经济摆到重要位置。上半年，国内生产总值增长8％，其中工业对GDP增长的贡献率达到43.6％；前5个月，财政收入增长20.6％，为近3年同期最高。
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专栏：纪念中国人民解放军建军75周年特稿
全军十年援建地方工程五千项
参加抢险救灾6万多次
本报北京7月27日讯 新华社记者王东明、本报记者苏银成报道：入夏以来，我国部分地区相继发生洪涝灾害，2万余名解放军和武警官兵紧急支援灾区，参加抢险救灾。人民子弟兵又为支援国家和地方经济建设做出了新贡献。
据了解，最近10年间，人民解放军共参加抢险救灾6万多次，出动官兵1300多万人次，抢救遇险群众1000多万人。
不论是担负急难险重任务，还是发挥人力、物力和科技优势支援国家经济建设，人民解放军和武警部队广大官兵把促进地方经济发展和社会进步，作为义不容辞的责任。近10年来，全军和武警部队共以1.4亿个劳动日、8000多万台（次）机械车辆，参加和支援地方5000多项工程建设。在上海浦东开发、三峡水利枢纽和兰州—西宁—拉萨光缆通信干线等一大批国家重点工程建设中，人民解放军投入了大量人力和装备，成为重要的攻坚力量。驻西部地区部队认真贯彻党中央关于西部大开发的战略，积极参加了在长江、黄河上游开展的“绿化母亲河行动”和新疆环塔克拉玛干沙漠防护林带、内蒙古西部防沙治沙、陕西小流域综合治理等生态环境工程建设。
为了支持国家和驻地的开发，经中央军委批准，空军开放了一批机场、航线；海军腾让了一批港口码头，帮助沿海地区开辟了数十条海运航线；有关部队转让和移交了一批营房、农场，重新规划了军事禁区。
全军院校、国防科研机构和工程技术部队，发挥科技和人才优势，开展科技助民活动，转让科技成果3.6万项，帮助地方培训各类科技人员100多万人。
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专栏：
7月26日，“八一”建军节即将到来之际，武警内蒙古总队在呼和浩特市举行军事训练成果演示，精彩的演示壮了警威，振奋了警营。图为擒敌团体操表演。 梁玉龙摄（新华社稿）
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专栏：
打造产业发展新框架
重庆建设北部工业园区
本报重庆7月27日电 盛夏，重庆市主城区北边的重庆出口加工区建设热火朝天。它与同期建设的环保产业园、汽车工业园，构成了重庆经济技术开发区北区的主体框架，成为重庆经济发展新的增长点。
长期以来，重庆工业以兵工、机械和轻纺等产业为主，科技含量及产品附加值都不高，急需进行比较大的结构调整。2000年底，重庆市委、市政府决定，依托国家级开发区建设带动重庆经济新飞跃，将出口加工区、环保产业区等重庆经济技术开发区的新拓展区域布置在北部新区，形成总面积达93平方公里，一区多园、南北呼应、并驾齐驱的开发区发展格局。
出口加工区按国际惯例边建设边运行，区内实行24小时通关。利时德、美联等一批出口创汇企业纷至沓来，今年底就将有产品出口，每年可为重庆创汇2亿美元以上。
为更好地用现代技术改造重庆汽车摩托车这一传统产业，重庆市政府着力促成了美国福特与重庆长安的合作，并以此项目为核心创建了汽车工业园。目前这个园区的基础设施已建设完成。与日本合资的专用汽车生产项目、长安民生物流、延峰伟世通等企业也已落户汽车工业园。
三峡水库蓄水后，环境保护对重庆尤为重要。为此，重庆在开发区设立了集环保技术开发、环保技术孵化、洁净产品生产、环保软件系统集成、环保服务等为一体的环保产业园。目前，日本三菱重工、远达环保等企业已入驻园区。
截至7月中旬，在重庆新建的出口加工区、环保产业园、汽车工业园，已有10多亿外来资金投入，数十家企业落户。（范伟国 张袆）
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专栏：千方百计扩大再就业
辽宁今年确保80万人就业
本报沈阳7月27日电 记者郑有义报道：辽宁省委书记闻世震日前在省委九届四次全会上提出，从现在起到“十五”末期，全省要力争实现320万城镇劳动力就业和再就业，2005年城镇登记失业率控制在5％以内。2002年，全省要确保80万人就业，力争实现百万人就业目标。
会议分析了辽宁省就业和再就业工作面临的严峻形势，要求抓住重点，努力实现全省就业和再就业工作的新突破。一是要巩固和发挥国有企业在促进就业和再就业中的重要作用；二是充分发挥非公有制经济在就业和再就业中的主渠道作用；三是大力发展劳动密集型产业；四是鼓励城镇富余劳动力到农村从事农事企业；五是加强与省外、境外的经济合作，扩大对外劳务输出；六是大力发展教育产业，努力提高劳动者素质；七是强化社区就业功能，努力拓展社区就业空间；八是充分发挥政府职能作用，提供更多就业岗位。
会议要求各地各部门加大扶持力度，发挥政策效应促进就业。制定政策要着眼于在建立新机制上下功夫，充分发挥市场的导向作用，尽快建立起符合社会主义市场经济发展要求的就业和再就业机制。
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专栏：特快专递
河北奖励九位院士
本报秦皇岛7月27日电 记者武卫政报道：今天，河北省政府在秦皇岛市举行表彰大会，授予来自省内外的9位中国科学院、中国工程院院士“河北省院士特殊贡献奖”二等奖，并奖给每位院士5万元。
近几年，河北省积极与全国各地的“两院”院士开展合作。目前与河北省建立合作关系的院士有125位，应聘担任各市、各部门和高校、科研单位、企业集团高级顾问或兼职教授的院士有240多位。为弘扬“两院”院士的创新精神和奉献精神，营造重视和发挥院士作用的良好氛围，河北省政府设立了“院士特殊贡献奖”，每两年表彰奖励一次。
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专栏：
文明诚信在东营
本报记者 宋光茂
山东省东营市去年首批评选了10个“文明信用村”，今年这些村的对外经济往来都有明显增加，其中，河口区八吕村的客商就增加了20％以上。“信用有价、价值连城”，这在东营市已经成为共识。市委书记石军深有感触地对记者说：“信用是安身立业之本。人无信不立，业无信不兴，政府无信不威，社会无信则乱。”
争做“信用农民”
与“文明信用村”一起评选的还有“文明信用户”。被评为文明信用户的，贷款不必找担保，也无需繁杂手续，仅凭一个“称号”，就可在东营市的农村信用社拿到低息应急资金。于是，在东营市的广大农村掀起了争做“信用农民”的热潮，现已涌现出市级文明信用户18000多个。
广饶县大码头乡的农民吴树村成了一名“信用农民”后，受益匪浅。他搞棉花加工，前几年贷款难。2001年6月，吴树村被评为“文明信用户”，随后农村信用社就贷款扶持他新上了一套价值近40万元的先进设备，他决心做大企业。可是去年棉花增收，产品一时积压，流动资金捉襟见肘，一家人急得团团转。火烧眉毛之际，乡农信社相信文明信用户的信誉，毅然决然地再为他解决70万元的流动资金。两个月的时间里，资金周转十几次，吴树村净挣20万元。一年多前还是勉强维持运转的家庭作坊，如今成了像模像样的民营企业，固定资产增值到100多万元，职工30多人。吴树村说，是“信用农民”的称号帮他渡过了难关！
建设“信用政府”
在评选“文明信用村”、“文明信用户”基础上，东营市进一步上升到评选“文明信用乡镇”。当前，又在着力建设“信用政府”，提高政府的公信力和影响力，树立良好的政府形象。
实行政府提速是东营信用政府建设的精彩之笔。市委、市政府集中清理出各种行政审批460多项，一刀砍掉其中的43％，今年又取消了134项。对所有保留的审批事项，全部张榜公布，做到公开、公正、透明。围绕政府提速，市里还建立和完善了行政效能监察制度，行政效能监察结果直接与单位评先树优和个人奖励挂起钩来，促进作风转变和效率提高。
“言必信，行必果”的政府形象，受到外来投资者的赞赏。日本三洋株式会社的激光头生产项目落户东营，投资一再追加。日方代表说，选择东营，看重的就是市政府“诚信招商”的承诺。近两年来，全市引进外来固定资产到位资金130多亿元，投产和在建的外来项目9100多个。昔日的山东“北大荒”，如今成为一块投资热土。
打造“信用环境”
在东营区史口镇记者了解到这样一件事：这个镇的曲家村农民曲永峰1997年贷款3万元从事个体运输，一下子亏了6万多元，贷款拖着不还。去年，不少邻居被评为信用户后，他感觉到了无形的压力。有一天，孩子放学回家闷闷不乐，老半天也不理睬家长，过一会猛然冒出一句：“咱家是不是欠人家钱？”语气中带着责备。曲永峰再也坐不住了。在他偿还本息之后，“文明信用户”的牌子也挂上他的家门。
文明诚信也成为东营市企业界共同遵守的规则。不逃税骗税、不制售假冒伪劣商品、不逃废债务、不做假账、重合同已蔚然成风。广饶县大王镇的企业累计从金融机构贷款超过100亿元，尽管也有的亏损、破产，但他们恪守诚信，通过拍卖、兼并、担保等方式活化债务，没让金融机构损失过一分钱。企业良好的诚信形象，在对外经贸活动中挺直了腰杆，赢得了效益。
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专栏：
今年以来，中国农业银行新疆生产建设兵团分行巴音郭楞支行发放贷款重点支持兵团高效农业的发展。图为信贷人员深入种植基地了解贷款运用情况。叶万曦摄
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专栏：今日谈征文
多论证“不可行性”
许道宝
一位成功的企业经营管理者在谈到创业经验时说，之所以成功系数比较高，关键是在论证每一个项目该不该上时，专门在不可行性上做文章。这种思路给人启发。
有一个地方去年动工上一个高尔夫球场，如今工地成了荒地。某地建了一个远近闻名的大市场，结果因无人进场经营而成了老百姓拴牛、关鸡的场所。类似工程所以失败，大部分原因，是由于在进行项目论证时，缺乏科学态度和实事求是的精神，对有利方面看得多，不利方面看得少，甚至是不想看也不去看。加上有的人出“政绩”心切，往往是决策在先，论证在后。项目论证成为一个过场。
善于在论证不可行性上做文章，是一种科学的态度，也是必要的程序。这样就能够最大程度地减少疏漏和失误，增强工作的主动权。
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专栏：
国务院办公厅发出通知
开展旅游市场打假打非专项整治
本报北京7月27日讯 记者龚雯报道：国务院办公厅近日发出通知，从现在起，用半年左右的时间，在全国范围内开展旅游市场打假打非专项整治工作。
通知指出，这次旅游市场专项整治的主要内容是，坚决打击非法经营旅行社业务，重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务等违法违规行为；依法查处境外驻华机构非法从事旅游经济活动，对未经国家旅游行政部门批准设立的机构，必须坚决予以关闭；整治旅游客运行为，重点查处未经当地主管部门核发营运证的车辆非法从事旅游客运等行为；大力净化旅游景区（点）的游览环境，打击强买强卖、尾追兜售以及骗财骗钱等危害景区治安秩序的违法行为；严厉打击旅游购物欺诈行为，重点查处购物点与导游人员相互串通私收回扣的非法行为；依法打击非法从事导游活动，重点查处无合法证件和无正当手续从事导游活动的行为；规范旅行社经营和导游服务行为，重点查处旅行社低于成本经营，以虚假广告招徕游客等违法违规行为。
通知要求，这次整治要以旅游城市为依托，按照标本兼治的方针，强化监督执法与建章立制相结合。通过专项整治，有效遏制违法违规活动，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者满意程度，树立我国安全有序的世界旅游胜地的形象。
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专栏：新闻简报
陕西领导包村扶贫
陕西省43名现职省级领导干部与全省10个市的40个县区联县包村扶贫，极大地推动了全省的扶贫工作。746个省级机关、企事业单位日前迅速组成了77个工作团，准备分赴贫困县（市、区），开展定点扶贫工作。（郑少忠）
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专栏：新闻简报
大连设立“寒窗基金”
大连市筹资240万元设立的“寒窗基金”日前正式启动。该基金是为资助考入高等院校而家庭特别困难的大连籍应届高中生而建立的。目前，计划资助贫困生1200人。资助金额最多每人不超过3000元。
（王科）
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专栏：新闻简报
北京新车将执行新标准
国家环保总局近日宣布，从明年1月1日起，北京市将对新车执行相当于欧洲2号的污染物排放标准。执行欧洲2号标准的新车包括载重量在3.5吨以下的轻型车和3.5吨以上的重型柴油机车。（赵永新）
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专栏：新闻简报
南京固定资产投资增长
今年上半年，南京市固定资产投资219.61亿元，同比增长32.2％。固定资产投资快速增长的主要原因是，南京市全面加大了城市建设的力度。今年，该市安排城市基础设施建设的投资规模达181亿元，比上年的95亿元增长了近一倍。（顾兆农）