第5版(国民经济)
专栏：
外管局调整进出口核销管理政策
本报北京7月25日讯 记者杜海涛报道：国家外汇管理局日前发布《关于进一步调整进出口核销管理政策有关问题的通知》，决定自今年8月1日起进一步调整和简化部分进出口核销手续，以鼓励和扶持出口，增强企业竞争力。
《通知》将企业远期收汇备案的期限由90天放宽到180天，目的是适应当前企业出口收汇周期的特点，并方便企业经营。企业出口报关后，预计收汇日期在180天（不含180天）以内的，不再需要向外管局备案。对于预计收汇日期超过报关日期180天（含180天）的，企业仍需按有关规定办理备案手续。
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专栏：
严防阿富汗霍乱传入我国
本报北京7月25日讯 记者原国锋报道：据世界卫生组织报告，阿富汗喀布尔暴发急性水样腹泻综合征。为防止霍乱传入我国，保护前往阿富汗人员的健康安全，国家质检总局发出紧急公告。
公告要求，来自阿富汗的旅客，如有呕吐、腹泻等症状的，入境时应立即向检验检疫机构申明；出入境检验检疫人员对霍乱染疫人和染疫嫌疑人以及有症状且处于霍乱潜伏期人员，要采取控制措施。对来自阿富汗的交通工具、货物、集装箱、邮包要加强检疫查验，必要时可依法实施消毒处理。
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专栏：
海关总署公布两种钢材进口情况
本报北京7月23日讯 记者杜海涛报道：海关总署今日发布公告，公布我临时保障措施项下两种钢材进口情况。公告说，自2002年5月24日至7月22日，我国共进口镀锡板（税号：72101200、72121000）7.42万吨，已经达到关税配额总量的51.1％；普盘条（税号：72139100）8.41万吨，已经达到关税配额总量的81.7％。
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专栏：经济视点
上半年，我国外贸出口呈现来之不易的良好势头，但从全年看，却不容过早地乐观——
年中冷眼看出口
本报记者 龚雯
为何“风景这边独好”
今年年初，许多人都为外贸出口捏了一把汗。然而及至年中，出口形势明显好于预期，增速不降反升，据海关统计，上半年出口增长14.1％，并保持了顺差顺收，相对于周边国家和美、日、欧等主要发达国家和地区，可以说是“风景这边独好”。作为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，出口表现出充沛的活力。
上半年出口快速增长，得益于以下因素：国民经济运行平稳，巨大的生产能力、市场潜力和较强的产品竞争力为外经贸发展提供了坚实基础；中央宏观调控措施得力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，各项鼓励出口和引资政策保持稳定，真正做到了“千方百计”；抓住了部分国家和地区经济初现好转的机遇，较好地发挥了我国劳动力成本低、加工制造能力强等独特的比较优势；出口软环境逐步改善，税贸、关贸、银贸、汇贸等协作进一步加强，特别是“大通关”成效显著；加入WTO的积极效应开始显现，我国履行承诺，给国际社会以信心的同时，也增加了我们进入国际市场的机会，比如，对欧美出口的纺织品、箱包等被动配额限制已部分解除（约40亿美元），还有跨国公司采购我国产品出口正趋于增加。另外，市场多元化、以质取胜、科技兴贸、“走出去”战略的深入实施也都推动了出口增长。
看到前6个月的出口势头这么好，社会上出现了一种乐观论调：下半年继续实现出口的较快增长不成问题。但一些业内权威人士认为，上半年出口是低程度的恢复性增长，今后几个月前景难料，随时可能出现逆转之势，决不可掉以轻心，过分、过早地乐观。
好势头能否延续
外贸出口与世界经济走势紧密相联。当前全球经济虽有复苏迹象，但不确定性因素很多，出现反复的可能性始终存在。以中方最重要的贸易伙伴美国为例，上半年美国经济增长主要原因是大量补充库存及军费开支增长，消费需求并不旺，其复苏基础脆弱；“9·11”事件影响尚未消除，反恐斗争仍在继续，突发情况随时会发生；美国安然、世通、施乐等大公司相继被揭出黑幕，严重损害了公众和投资者信心，对美国经济乃至世界经济的负面影响正逐渐显露；加上股市下跌、美元贬值，美国经济增势必将减弱。其他像日本经济短期内难以摆脱低迷，欧盟经济复苏进程缓慢，这些都对出口增长不利。而发展中国家整体经济增长虽高于世界平均水平，但区域间发展极不平衡，面临不少困难。国际贸易和投资去年下降较大，今年难有起色，据有关机构预测，今年世界贸易量仅增1％。一些地区政治、经济动荡，也给世界经济发展增添了新的变数。对此，我们应有充分的估计。
影响全年出口的另一不确定因素是愈演愈烈的贸易保护主义。当前贸易战此起彼伏，已成国际贸易的重大障碍，我国也深受其害。上半年国外对我出口商品反倾销和保障措施又立案23起，涉案金额5.4亿美元。如美国201钢铁案，影响我年出口3.7亿美元；欧盟禁止我国动物源性产品进口案，直接影响我7亿多美元农产品出口；欧盟对我出口打火机设限案，涉及国内企业近5000万美元出口；日本加强对我出口蔬菜农药残留的检验，并延长检验放行时间；美、韩、日、加、欧等WTO成员已针对我出口产品进行了特保措施立法，或启动立法程序。
从国内来看，出口仍有不少隐忧。今年部分劳动密集型产品出口不理想，1—6月玩具、煤、服装和鞋类出口增幅低于平均水平，原油、成品油、水泥、大米和钢材出口纷纷下降，原油降幅达40.4％；地区间出口增长差距大，广大中西部出口形势严峻，上半年全国有12个省市出口下滑，另有11个省市出口低于全国平均水平，这些省市大多属于中西部地区；国有外经贸企业改革滞后，出口后劲不足；出口企业资金紧张矛盾突出，一些地方出口欠退税金额较大，时间较长；出口产品本身的质量、卫生等问题，也对我扩大出口产生一定负面作用。
就增速而言，去年下半年出口基数较高，今年后几个月保持出口稳定增长难度加大。前6个月的月均出口236.8亿美元，如按去年出口7％的增长目标估算，则后6个月的月均出口必须达到237.8亿美元。如要实现10％的增长目标，则下半年月均出口必须达到251亿美元。这对外经贸企业无疑是一块难啃的硬骨头。
全年力求多增长
外经贸部部长石广生年初曾就外经贸形势说过三句话：国际经济环境相当严峻；今后的走势看不准；我们仍有发展空间。半年来的出口现状，基本印证了这三句话，而且，这三句话在下半年并不过时。
专家认为，下半年出口底气足不足，取决于几方面工作：一是保持现行促进扩大出口政策的连续性、稳定性，按照WTO规则积极研究制定新的鼓励政策，尤其是出口退税要进一步落实；二是动态培育多元化市场，力求寸土必争，在确保传统市场和开拓新兴市场之余，从战略高度重视进军俄罗斯、印度市场；三是扩大我有优势的重点商品出口，如机电产品、高新技术产品、劳动密集型产品和农产品等；推进出口主体、出口渠道多元化；切实优化出口软环境，比如继续提高“大通关”效率、及时应对国外对我一系列反倾销和保障措施、整顿和规范市场经营秩序（包括遏制低价竞销、各种形式主义的招商引资等）。
总的看，下半年出口还是要立足最坏的境况，争取最好的结果。由于外部环境并不理想，全年外贸出口增长也不排除将是一条前高后低的曲线。有关部门预计，如果下半年世界经济形势不发生逆转，国内各项工作到位，政策措施稳定，今年我国出口有可能实现7％—10％的“多增长”，贸易顺差约200亿美元左右。
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专栏：公民道德建设先进典型
诚信让青春如此美丽
——沈阳商业城皮鞋二商场“青年文明号”信用建设记事
本报记者 郑有义 张毅
日前，记者作为一名普通顾客，来到沈阳商业城鞋帽公司皮鞋二商场。在商场里转了一圈，感受一声声热情的问候，一张张洋溢着青春朝气的笑脸，一项项细致周到的服务，清新之风拂面而来。
诚信：职业道德建设的切入点
商业城皮鞋二商场的一个展板上，几行大字格外醒目：商品质量保证承诺，保证不高于市内同类型国有商品价格；消费者购货无烦恼承诺，保证“三包”；便民服务承诺，设立多种便民服务项目；经营环境承诺，为消费者营造一个洁净、优雅、温馨的购物环境；优质服务承诺，为消费者提供主动、热情、耐心、周到的高品位服务。这就是“全国青年文明号”集体、皮鞋二商场向社会作出的信用承诺。在这个有46名员工的青年集体里，信用承诺不仅挂在最抢眼的位置上，更挂在每个员工的心上。
商业城团委书记朱静介绍，去年《公民道德建设实施纲要》颁布后，皮鞋二商场紧紧抓住贯彻落实《纲要》的有利契机，按照团中央的总体部署，深入实施了“青年文明号信用建设示范行动”，促进青年职工强化信用意识，塑造信用形象，展示信用风采。
商业城集团党委的领导说：“精神文明建设要为经济建设服务，道德教育要与解决职工群众的实际问题相结合，这是道德建设的切入点和突破口。”近些年，一些商家出现不讲信用、出售假冒伪劣商品的现象，严重损害了消费者的合法权益。对此，皮鞋二商场通过开展“青年文明号”活动，加强以诚实守信为主要内容的职业道德建设，唤起了青年员工高度的认同感，职业道德建设由此找到了符合客观需求、符合青年思想和工作实际的切入点和突破口。
制度保障下的诚信
诚信是一种内在的道德约束，更是一种法律准则。正是基于这种认识，皮鞋二商场把完善的管理、严密的制度，提到了“青年文明号”创建活动的重要位置。
今年6月，营业员李静在工作中由于马虎，将价格238元的鞋误开为298元。当时营业员和顾客都没有发现，晚上结账的时候，李静发现开错了价。第二天，她根据顾客档案找到了这位顾客，把差价款送还到顾客手中。顾客觉得这种诚信行为十分可贵，给商场打来电话，表示感谢。然而，出乎所有人意料的是，李静非但没有受到表扬，反而遭到了严厉的批评。批评的依据就是“青年文明号”的信用管理制度规定：因疏忽造成工作失误者，惩！这件事在皮鞋二商场产生了不小的震动，随之也展开了一场现场管理和制度建设的大讨论。大家最后取得了共识：“恪尽职守”是员工的服务规范，更是对顾客的信用承诺。
对此，营业员张法利的感受更深。去年冬天，原皮原毛鞋十分畅销。一天，一位女士在皮鞋二商场选中了一款原皮原毛鞋，可是交了款后却发现只剩下一双了，没有挑选的余地，买下吧心有不甘，放下吧又爱不释手。在她进退两难之际，张法利告知她这款鞋过几天还会到货，“大姐，如果相信我，请把地址留下，一来货我马上给您送去。”那位女顾客将信将疑地留下单位地址后离开了。两天后，货到了，张法利顶着刺骨的风雪，骑了一个半小时自行车，把鞋送到了那位顾客手里。顾客见状赶紧把张法利拉进屋，又是让座又是倒水。
诚信的价值
在国内皮鞋市场严重供大于求的情况下，皮鞋二商场凭借着“诚信服务”保持着强劲的销售势头。
1998年，铁岭市电厂工会主席在其它商场买了一双名牌皮鞋，当发现质量问题时却因为没有时间来沈阳而耽误了调换。当他再次来到沈阳时，原商场以信誉卡已过期为由，不予退换。他在皮鞋二商场看到“青年文明号”的牌子后，向“青年文明号”成员讲述了自己的遭遇。皮鞋二商场经过与厂家联系协商，终于帮这位同志换了一双鞋。后来，铁岭市电厂召开运动会，这位工会主席舍近求远，特地来到皮鞋二商场购买了386双总价值9万余元的礼仪鞋。
皮鞋二商场自从创建“全国青年文明号”以来，商品销售额平均每年以9％的速度递增。1999年、2000年销售额分别突破2000万元和2700万元。今年上半年已经实现销售额2000万元，比创建初期翻了近两番。
收获远不止这些。在这个朝气蓬勃的青年集体中，还先后涌现了“卖鞋大王”安刚、“卖鞋的心理医生”房际红等一批“金牌”营业员。诚信服务，使“青年文明号”的创建过程成为不断提高自身道德文化素养和职业文明水准，不断超越自我的过程。目前，在“青年文明号”创建活动的带动下，沈阳商业城内部已涌现出“全国青年文明号”两个，省、市级“青年文明号”14个。从个人到集体，从一个柜组到一个商场，“青年文明号”的信用就这样一步一步地扩展开来。
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专栏：
一半靠开发 一半靠节约
我国二十年节省能源九亿吨
本报北京7月25日讯 记者费伟伟报道：我国20年来累计节约和少用能源超过9亿吨标准煤，能源节约和可再生能源开发利用相当于减排二氧化硫超过1500万吨，二氧化碳近6亿吨。这是记者今天从国家经贸委和联合国开发计划署联合召开的“亚太地区可持续能源发展”国际研讨会上获悉的。
改革开放20多年来，我国政府制定并贯彻实施了“能源开发与节约并重、把节约放在首位、提高能源利用效率”的方针，能源开发取得了巨大成就，生产量由1980年的6.37亿吨标准煤增长到2000年的10.7亿吨标准煤，其中水能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源开发总量达到8600万吨标准煤，占全国商品能源总消费量的6.6％。同时，能源效率不断提高，以一次能源消费年均4.7％的增长支持了国民经济年均9.5％的增长速度，实现了经济发展所需能源一半靠开发、一半靠节约的目标。万元GDP能耗由1980年的7.89吨标准煤下降到了2000年的2.77吨标准煤，为改善空气质量、保护生态环境作出了重要贡献。
据介绍，我国“十五”能源可持续发展的目标是：力争到2005年，每万元GDP能耗降低到2.2吨标准煤（1990年不变价），比2000年再下降20％；新增可再生能源开发能力达到4500万吨标准煤。
这次国际研讨会旨在总结交流各国提高能源效率、推动可持续能源开发的经验和做法。来自亚太地区10个国家和有关国际组织的政府官员、企业家和专家学者参加了会议。
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专栏：
6月份“国房景气指数”小幅反弹
本报讯 记者朱剑红报道：国家统计局最新测算的全国房地产开发业景气指数表明，房地产开发业总体景气水平出现小幅反弹。6月份，“国房景气指数”为104.65点，比5月份增加0.28点，比去年同期减少1.36点。今年前6个月，“国房景气指数”变化比较平稳，呈现出稳步上升的态势，但整体水平仍然低于去年同期。
今年上半年，全国房地产开发呈现出如下特点：房地产开发投资增势强劲，商品住宅投资规模进一步扩大；土地开发面积总量明显增加，土地转让收入大幅增长；商品房平均销售价格减幅趋缓，竣工面积增幅加大，有力地推动了“国房景气指数”在景气空间中稳步上行。但是，由于新开工面积增速趋缓，以及随着商品房销售面积增势的回落、商品房空置面积增幅出现反弹，因而影响了6月份“国房景气指数”进一步上扬。今年以来，由于商品房销售面积增势趋缓，商品房空置面积的增幅持续反弹。上半年，商品房空置面积的增速达到..2％，增幅比去年同期高10个百分点。
第5版(国民经济)
专栏：
手机轻松拨号 缴费自动完成
联通和银联将推出移动支付服务
本报北京7月25日讯 记者田俊荣报道：只要用手机拨打“1717”这一特别服务号码或是发送一条短信息，足不出户就能完成手机话费缴交。今天，中国联通和中国银联在京宣布，这样的移动支付服务不日将成为现实。用户使用这一移动支付系统，可以完成银行卡余额查询、手机话费缴交、手机支付（商户消费）、网上支付等功能。
据悉，中国联通和中国银联已经成立了相关的项目小组，将推出基于联通手机的移动支付服务，并计划在今年年底前完成联通移动支付试点。
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专栏：经济时评
继上海、长春之后，北京、广州近日也宣布，将全力打造世界级汽车城——
警惕新一轮“汽车热”
王政
不知是出自汽车情结，还是对支柱产业地位的高度认同，近年来，不管政府如何严把准入关，各地争上汽车项目的冲动一直没有停止过。
在汽车项目审批由目录管理过渡到公告管理，一批“先斩后奏”的新生代汽车企业陆续获得“准生证”的今天，一些地方投资汽车工业的雄心更是高涨：继去年9月，耗资500亿元、号称“亚洲第一”的上海国际汽车城全面开工建设之后，北京近日宣布，将举全市之力，用8年时间，投资过百亿元，在京郊顺义建汽车城；此外，一汽大本营长春的目标是“世界级汽车城”；广州也宣称要打造“中国底特律”……
与以往不同，此一轮“汽车热”呈现出三个新特点：一是范围更广，除三大集团所在地吉林、湖北和上海外，重庆、北京、江苏、福建、安徽等省市也对发展汽车工业表现出强烈兴趣；二是产能庞大，国家经贸委的统计显示，根据各地上报的“十五”工业规划，到2005年，全国规划汽车生产能力不低于622万辆，超出汽车“十五”市场预测需求310万—330万辆近一倍；三是政府驱动意味明显。
新一轮“汽车热”背后，孕育着机遇，也蕴藏着巨大的风险。
风险首先来自市场。虽然，用发展的眼光看，中国汽车消费的巨大潜力，以及世界汽车业生产能力的转移，让中国不仅有条件成为名副其实的“世界最后一个最大的汽车市场”，而且有可能成为世界汽车工业重要的生产基地，今年上半年汽车产销30％的高增长就是明证。抓住机会，加速汽车工业发展，进而推动我国工业化进程，本身没错。但是，汽车消费环境对购买力释放的制约，关税下调后进口车的冲击，以及国际经济发展的不确定性等等，都会对乐观的市场预期产生影响。专家因此担忧，如果产能与需求严重脱节，我国汽车工业将重蹈当年“散、乱、差”的覆辙。
风险还来自投资体制。“汽车热”背后的政府驱动，以及现有投资体制中投资主体缺位带来的“只管上项目，不管结果”的弊端，让人不免对汽车项目的投资理性产生疑问：目前畸形的高利润毕竟难以长久，一些地方在汽车项目的论证中，有没有考虑到长远的投资回报率？有没有制定切实可行的规划？有没有与汽车行业联合重组的大势联系起来？盲目上项目带来的苦果，我们已品尝太多，本身就孱弱的中国汽车工业再也经不起“折腾”了！
我们已进入小康社会，城镇居民的消费升级给我国汽车工业带来了大发展的机遇，这是可以肯定的。但无论是从全球汽车工业发展的格局看，还是从我们国内汽车消费市场的容量看，中国建不了这么多的“世界级汽车城”，这也是肯定的。机遇往往与风险相伴，在新一轮“汽车热”面前，如何使中国汽车工业发展多一些理性、少一些盲目，多一些效益、少一些浪费，是摆在我们面前的新课题。
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专栏：
民航全面落实安全生产责任制
重组后的航空集团将对其安全状况直接负责
本报北京7月25日讯 记者白天亮从今天召开的全国民航局长总经理会上获悉：在航空运输企业完成联合重组的基础上，中国民航总局下半年将根据体制改革后的新情况进一步全面落实安全生产责任制。三大航空运输集团公司成立后，航空股份有限公司的主要负责人要与民航总局签订安全生产责任书，对本企业的安全生产承担直接责任。
民航总局局长杨元元在会上再三强调了下半年要严格管理，狠抓安全责任制落实，坚决扭转当前严峻的安全形势。据了解，三大航空运输集团公司成立后，集团公司及航空股份有限公司接受民航总局及地区管理局的行业管理，民航总局对其安全运行实施监督管理。航空股份有限公司的主要负责人对安全承担直接责任；集团公司作为国家授权的投资机构，除负有保证国有资产保值增值的职责外，还负责依照法定程序决定全资、控股公司的重要人事任免，并规范、监督全资、控股公司的经营行为。集团的法定代表人对航空企业的安全生产承担领导责任。
据悉，“4·15”、“5·7”空难发生后，民航全系统开展了安全大检查和全面整顿，对4000多名飞行人员进行了技术排查，不合格的一律停飞整训，同时纠正了超时飞行，加强了安检工作，初步遏制了民航安全形势恶化的势头。
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专栏：
上半年交通经济运行平稳
本报北京7月25日讯 记者王政今天从交通部获悉：今年上半年交通经济运行平稳，主要指标都保持不同程度增长，其中基础设施投资增幅较大，客货运输稳步发展，港口生产快速增长。
上半年，全国固定资产投资累计完成1214.7亿元，同比增长23.9％。其中，公路建设完成投资所占比重达95％，全国有1／3的省市公路建设投资超过50亿元，西部地区投资增幅最大。公路运输方面，客运持续增长，货运稳中有升。水路运输方面，客运继续下降，货运稳定增长。港口生产方面，货运吞吐量稳定增长，7个亿吨港枢纽地位更加突出。全国主要港口完成集装箱吞吐量1605.2万标准箱，同比增长31.9％。
权威人士预测，下半年交通经济仍将保持平稳运行态势。