第5版(国民经济)
专栏：
政府企业各就其位、各司其职
襄樊改善环境带来大发展
本报讯 面对经济全球化的大潮，地方政府抓经济的重点放在哪里？湖北省襄樊市的做法是：政府抓战略规划、抓发展环境，企业抓项目、找市场。明确的思路给襄樊市带来明显的回报：耗资4.6亿元的汉江大道改造项目，在没有政府投资的情况下，一期工程已经完工，二期工程正如期进行；东风公司在这里建立了庞大的襄樊基地，美国康明斯集团投资1900万美元建立了发动机厂，新加坡森林集团将投资5亿元于南襄高速公路，已签订框架协议。
襄樊市是湖北省第二大城市，随着国家西部大开发政策的实施，如何把襄樊市建设成秦巴走廊区域性经济中心城市？襄樊市提出把政府的工作重心从过去的直接抓企业、抓项目转向抓规划、抓环境上来。大力开展经济环境综合整治，推进依法行政，提高办事效率，形成政府公开、透明、公正的办事机制。
今年2月5日，该市成立行政审批中心，47个部门的380个审批项目全部集中在行政服务中心实行公开办公。在筹建过程中，襄樊市依照职权法定的原则，全市共削减审批项目821项，保留535项，清理收费项目232项，削减71项。该中心成立的第三天，接到胜利油田所属大明集团公司在襄樊投资的投资代办要求，仅用3天就办完所有手续。5月20日襄樊大明公司成立，执意将开业典礼放在市行政服务中心举行，以表谢意。
由于政府从具体的经济活动中解放出来，一心一意做好城市发展规划和环境营造，科学的规划项目受到企业的欢迎。总投资4.6亿元的汉江大道建设工程，政府只负责建设的规划和环境，由汉江大道建设中心（企业法人）负责建设经营，结果，政府没出一分钱，全部建设资金都来源于土地开发和外地客商的投资。
2000年，有“华夏第一城池”之称、总投资2亿多元的襄阳护城河改造工程动工，政府的改造方案一公布，内外客商争相投资，一年内改造工程如期完工。
成功的模式在襄樊产生了巨大的效应。襄樊市最大的旧城改造项目——中心商务区，一期工程占地573亩，滚动投资达6亿元。目前首家投资商湖南怀化世纪房地产开发公司首期1500万元地产投资已经到位，樊城中心商务区建设正式进入实施阶段，成为国内外客商竞相投资的热土，成为拉动襄樊市经济发展和对外招商引资的最大平台。
现在，汉十、襄荆、许樊三条高速公路在襄樊境内全部开工，襄樊机场已被客商买断，正进行扩建。
（胡立华 张鹤）
第5版(国民经济)
专栏：
大公司大零售战略初显成效
中行实现利润七十亿多元
本报北戴河7月22日电 记者李建兴从中国银行在此间召开的2002年全国分行行长座谈会上获悉，今年上半年，中行继续保持良好的发展态势，海内外机构共实现账面利润70.25亿元，营业利润213.46亿元。中国银行集团（全球）五级分类不良贷款率为25.39％，比年初下降2.12个百分点；国内行一逾两呆不良资产比率21.84％，较年初下降2.28个百分点。现金清收157.03亿元。
中国银行行长刘明康在会上讲话时说，上半年，中行实施大公司大零售战略，零售业务“跨越式、倍增发展”初见成效。到6月末，人民币储蓄存款新增935.02亿元，余额在全部金融机构中的市场份额为9.28％，比年初上升0.26个百分点。外币储蓄存款新增31.58亿美元，余额市场份额57.02％，比年初上升0.71个百分点。人民币零售贷款余额达到1116.67亿元，余额市场份额13.15％，比年初上升1.5个百分点，增幅居所有金融机构之首。公司业务和投资银行业务稳中有升。人民币企业存款新增537.04亿元，余额市场份额7.61％。人民币公司贷款新增410.35亿元，完成全年目标800亿元的51.29％，余额市场份额7.23％。外汇贷款首次出现正增长，新增11.37亿美元。客户结构继续改善，到6月末，A、B类客户占比为68.5％，比年初上升了1.66个百分点。海外机构各项放款新增20.6亿美元，增长4.16％。
刘明康还对下半年的工作进行了部署。他说，下半年一是要狠抓盈利。要努力开发和大力推广高盈利的产品，确保海内外分行今年盈利增长5％以上。二是抓双降。大力抓不良资产清收和安全生产经营，使不良资产比率和案件事故双双下降。三是进一步实施大公司大零售战略。从源头上把大零售、信用卡项目建设好，夯实“大零售”发展战略的基础。四是要加快清算收付系统整合建设。五是要继续做好IT改革和信息大集中工作。
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专栏：
上半年海关查获走私案件5322起
本报北京7月22日讯 记者杜海涛报道：海关总署今天公布了上半年海关打击走私的新成果。1—6月份，海关查获走私案件5322起，案值26亿元，比去年同期分别下降12.5％和0.3％；立案侦办涉嫌走私犯罪案件597起，案值30.2亿元，分别下降17％、21％；缉私罚没收入3.82亿元，下降30.6％。海关查获的主要走私物品包括香烟、小汽车、化工原料、纺织原料、成品油、食用油、钢材等。另外缴获各类毒品和精神药物合计854.7公斤。
上半年，走私案件总体明显下降。这表明在打击走私高压态势，口岸执法环境进一步改善，大规模走私活动继续得到有效遏制。但引人注目的是，上半年海关查获的法人走私案件有所上升，前6个月，海关共查获法人走私案件462起，案值21.3亿元，同比分别增长5.2％和169.3％。
1—6月，全国海关共查处价格瞒骗案件272起，涉嫌偷逃税款3.8亿元，分别增长3.9倍和4.2倍，其中立案侦办50起，增长4％。查获进出口贸易渠道走私犯罪案件286起，案值18.4亿元。查获行李渠道走私案件104起，增长55％，查获邮递渠道走私案件17起，增长1.9倍。
前6个月，海关立案侦办案值在1000万元以上的重大案件有56起，其中犯罪行为发生在今年的案件26起，增长53％。立案侦办案值亿元以上特大案件3起。
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专栏：
上半年，东风汽车公司实现销售收入同比增长近百分之四十九，利润同比增长百分之九十九点四八，提前完成全年利润目标——
技术创新看“东风”
王政 武跃华
在日前结束的第七届北京国际车展上，东风汽车公司以13款最新开发的整车及客车底盘、4款新发动机组成的庞大阵容，给国内汽车界带来震撼。与此同时，东风产销再创历史最高纪录：1—6月，实现销售收入同比增长48.83％，实现利润同比增长99.48％，仅用半年时间就提前完成了全年利润目标。
一家3年前还处于极度困难中的企业，短短几年，何以重振雄风？东风汽车公司总经理苗圩认为，技术创新功不可没，“是技术创新给企业带来众多的新产品，而新产品为企业带来了跨越式的发展。”
商用车：技术创新着力点
一组数据，清晰地显示了东风技术创新的威力：——2001年开发出EQ1208重型载货车，仅此一个新产品，当年就生产2.57万多辆，为企业新增产值41亿元；
——近几年，东风每年销售收入中新产品贡献率高达80％以上；
——在激烈的市场竞争中，东风商用车单车平均售价由1999年的7.15万元上升到目前的12万元；
……
技术创新已成为东风汽车公司快速发展的“助推器”，而商用车作为东风的传统优势产品，更是发挥了“主力军”的作用。
苗圩总经理认为，加入WTO之后，必须加快技术创新，迅速提升核心竞争力，才能在世界汽车工业中找到自身的位置。而随着新技术、新材料、新工艺的大量应用，商用车在技术上已经超过大部分轿车。国内汽车业在这些方面差距甚大，为此，在去年编制的“十五”科技振兴计划中，“东风”提出了以商用车研发为主的总思路。
为使商用车成为“质量最好、最赚钱、最适应市场”的产品，东风公司本着“开发一代、改进一代、研制一代”的研发方针，全面推行技术创新工程。据公司科技开发部统计，仅去年一年，东风就完成整车开发63项，客车及客车底盘52项，发动机开发9项，主要零部件设计16项，其中商用车占据了绝大多数。到2001年底，东风累计开发出具有自主知识产权的46个系列1285种车型、9个系列31种发动机。
绿色环保：技术创新主战场
在北京的大街上，“东风”开发的数千辆清洁公交车随处可见；
在奥运会基础建设工地上，600辆“东风大力神”载重车担负着运输重任；
在世界屋脊，1000多辆环保型东风车成为青藏铁路建设的主力运输工具；
……
为满足用户日益提高的环保需求，东风将绿色环保作为技术创新的主战场，全面提升开发能力和制造技术水平，打造绿色“东风”。在商用车领域，2001年10月，停止生产所有超标汽车品种，所有下线车全部达到欧Ⅰ标准，部分产品已达到或接近欧Ⅲ标准，成为我国首家全面达标的汽车企业。为满足城市公交车对节能环保的需要，东风近年来深入开展了清洁燃料汽车的研发，先后开发出了以液化石油气、天然气以及天然气和柴油混合动力为燃料的客车产品，技术处于国内领先地位。在轿车和轻型车领域，早在1999年，富康车就成为第一个在北京市获得绿色环保标志的轿车；1.5吨东风轻型车也成为我国首批清洁环保汽车。
据公司科技开发部负责人介绍，2002年，“东风”还将继续加大重型车产品开发力度，全面提升东风商用车技术水平，发动机排放将全面达到欧洲Ⅱ号标准。东风车优良的环保性能，正显示出强大的“绿色竞争力”。
体制创新：技术创新的保证
东风汽车公司技术创新之所以能取得如此丰厚的成果，苗圩认为，其根本原因是有一个较好的技术创新体系。近年来，“东风”以创建技术创新体系为主线，深化科技体制改革，规范、理顺、转换好科技运行机制，为科技创新提供了保证。
全面建立和推广项目负责制。2001年，公司的11个重大战略发展项目全部实行项目负责制。其中，C800驾驶室改造和生产准备，超低地板豪华公交车等新产品，开发速度、技术深度和质量水平的综合比较值是过去的3倍，开发周期也大幅度缩短。同时，项目组成员的责、权、利清晰，收入和科技成果挂钩，有力地调动了科技人员的积极性。
为吸引和留住人才，“东风”在激励机制上对技术人员实行全面倾斜，重用、重奖、善待技术人员，一批为企业作出重大贡献的技术人员年收入达到10万—20万元，不仅遏制了人才流失势头，近两年还有50多名过去调走的技术人员“回流”。
与此同时，公司还确立了“决策、管理、研究开发”的三层次技术创新体系架构，建立了以企业技术中心为主体的集中与分散相结合的两级开发体系，实施了将市场反馈、工艺设计、生产组织、计划财务、市场营销等部门融为一体的“同步工程”。目前，东风技术开发费已接近产品销售收入总额的3％。
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专栏：
台商目前在海南的投资额累计达3.75亿美元，在海南共有台资农业企业346家，这些企业主要从事番石榴、洋香瓜、印度枣、小番茄等瓜果的种植。从台湾引进的芒果、火龙果、木瓜等优良品种在海南深受民众喜爱。
图为台商引种的番石榴体大果甜，当地农民争相引种。
蒙钟德摄
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专栏：
沂蒙山区的河东区八湖镇青年妇女郝爱军将提取色素的原料之一紫橄榄种无偿提供给当地村民种植，当地迅速发展到1000亩种植紫橄榄基地，周围上千户农民得到收益。图为每天来送紫橄榄菜的农民络绎不绝。
王树芳 姜东 王兰进摄
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专栏：
国土资源部提醒各地
防止城镇化中新的“圈地热”
本报讯 记者夏珺报道：日前在大连结束的全国国土资源规划工作会议提出，城镇规划和建设中要坚决按照国务院有关规定，严格控制土地供应总量，优化用地结构和城市布局，控制建设项目规模，坚决纠正贪大求洋、盲目扩大城市占地规模和建设规模，特别是占用基本农田的不良倾向。
据了解，今后一个时期，各级国土资源管理部门将会同有关部门做好新一轮城镇规划建设用地规模的审查工作。国土资源部要求，在编制和审查城镇建设规划中，城市建设用地规模必须科学预测，严格核定，其中规划期限与土地利用总体规划的期限一致的，其用地规模要与土地利用总体规划确定的用地规模衔接一致。规划期限超出土地利用总体规划期限的，要合理预测人口发展规模，严格掌握用地标准。各地小城镇规划的建设用地规模审核工作也将得到加强。小城镇的发展将只能以现有布局为基础，重点发展县城和规模较大的建制镇，不允许搞“遍地开花”。
国土资源部副部长鹿心社说，各地要严格按经批准的土地利用总体规划审批城镇建设用地。除因城镇基础设施和环境建设的少量用地以及行政区划调整等需要，可以依法局部调整规划外，其他城镇建设用地均应控制在土地利用总体规划确定的指标内。不得通过扩大下一级土地利用总体规划的建设用地规模范围或其他方式，变相扩大上级土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围。同时，要切实加强对各类园区建设用地的规划管理。要按照有关规定严格控制新建或扩大开发区以及大学城、科技园、度假区等各类园区，防止出现新一轮“圈地热”。国土资源管理部门将加强对规划实施的监督检查。
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专栏：
中国质量认证中心开展“三查”
四百四十六家获证组织的证书被撤消
本报北京7月22日讯 记者原国锋报道：中国质量认证中心（CQC）近期开展了检查评审中心、审核员和企业的认证“三查”活动，目前已取得阶段性成果。CQC总部及各地评审中心通过对已经获证的15000多家获证组织进行检查，暂停了177家获证组织的认证证书，撤消了446家获证组织的认证证书。
据介绍，此次自查工作中发现，天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、重庆、云南等8家评审中心分别存在在监督审核时降低收费、现场审核时间不足、不合理扩大专业范围、审核员参与企业的咨询活动、未按时转换证书等问题。对审核员按照符合和不符合进行了两级分类，对不符合要求的审核员，进行严格监控，敦促其按照审核员行为准则及有关规定进行纠正，不断提高业务技能和理论水平。对获证组织则按照优、一般和较差进行了三级分类，甄别出质量较差的组织，对这些组织增加监督频次，进行重点审核，对于其中有严重违规行为、质量严重失控、违反国家法律法规和有关标准的，分别暂停其认证资格或撤消证书。
第5版(国民经济)
专栏：
全面提升金融创新能力
工行完成综合业务系统推广
本报北京7月22日讯 记者杜海涛从中国工商银行获悉，该行综合业务系统的推广工作于近日完成，这使工行在国内商业银行中首次实现了全行范围技术平台和业务平台的统一，为全面提升自身金融创新能力和综合竞争能力创造了条件。
据介绍，工商银行综合业务系统是一套超大型应用软件系统，它具备24小时不间断服务及同城异地通存通兑业务能力，不仅能够支持ATM、POS、电话银行及网上银行等外围设备对客户提供“全天候”服务，而且为营业网点推行“昼夜银行”提供了技术保障；同时，该系统还新增加了定活期本外币一本通、灵通卡一卡通、个人实时汇款等服务功能，丰富了工商银行的个人金融服务品种，实现了个人账户一卡通管理。综合业务系统投入运行后，工商银行的银行柜员在同一台终端、在同一个操作系统界面下，既能办理对公业务，又能办理零售业务、国际业务和银行卡业务，为客户提供了方便。
第5版(国民经济)
专栏：曝光台
你家水表“走”得好吗
12家不合格水表企业被点名
本报北京7月22日讯 记者原国锋报道：使用安全、计量准确和结算方便是居民对水表的基本要求，最近国家质检总局对80种水表进行的监督抽查结果表明，有12种水表不能达到这些要求。
抽查中不合格产品的主要问题有：水表对水的流量准确度不合格；水表的计量等级、压力损失、水表代号等标记不完整。少数企业对水表相关标准了解不够，对有关部件安全规则的指标不熟悉。
本次抽查发现水表不合格的企业名称、商标有：重庆市北碚区流量水表厂，雾都；重庆市大足管件有限公司，DZ；唐山市自来水公司水表厂，清泉；自贡市供排水总公司水表厂（四川），盐都；鄞县宁新仪表厂（浙江），宁洲；耀华电器集团有限公司（浙江），ZHONGYAO；桂林市桂水流量仪表有限公司，桂水；湖南省计量测试技术研究所自动化仪表厂，湘计；临沂市兰山区泰雯亚翔水表厂，亚翔；哈尔滨盛龙水表有限责任公司，洪塔；宁波奉化穗港水表仪器有限公司，浪潮；福州榕泉水表厂，FN。
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专栏：
四两拨千斤
——记山西省中小企业信用担保有限公司
崇信
太原天龙机器制造有限公司是一家生产螺旋焊管的民营企业。2000年7月，在国家“西气东输”重点工程公开招标中，天龙公司一举中标获得3套生产线3台大吨位水压试验机设计、生产任务，中标总金额达2359万元。虽说中标了，企业却面临着完成该任务的流动资金严重不足的困难。
2000年11月，山西省中小企业信用担保有限公司通过考察认为，该公司的大口径双面埋弧焊接技术属国际先进水平，焊管制造为山西省技术创新项目，可给予及时的信用担保扶持。300万元的初次担保扶持，使企业5个月就将中标的生产任务顺利完成。焊管的销路打开了，生产量也上去了：产量从每月200吨猛增至1090吨，销售收入从5.8万元升到216万元，上交税收增幅达440％。不仅如此，通过担保公司先后提供的8笔共2500万元的融资担保和投资履约担保及1000万元的最高额授信担保服务，企业还上了第二条生产线，在西安建立了新的生产基地。目前，企业的产品已通过了ISO9001和ISO9002质量体系认证，生产能力达到每月3700吨，利税同比增长40倍。
实际上，像天龙公司一样，在山西省中小企业信用担保有限公司的帮助下生产经营状况明显好转，经济效益普遍提高的企业还有很多，信用担保真正发挥出了四两拨千斤的杠杆作用。
山西省中小企业信用担保有限公司自2000年7月成立以来，已累计为48户（次）中小企业提供信用担保服务3.5亿元，已安全解除担保责任1.8亿元，尚未发生代偿和损失。其中为科技型中小企业提供担保服务3亿元，占全部担保额的85％。据测算，经过山西省中小企业担保公司信用担保的企业，共可在担保期内新增产值3.82亿元，新增利税6694万元，新增就业岗位4473个，并可带动其相关产业发展，产生间接经济效益约2.19亿元。
如今，山西省中小企业信用担保有限公司业务品种也由融资担保扩展到商品买卖履约、投资履约和出口退税等领域，使信用担保对山西省产业结构调整、中小企业的制度创新以及金融创新等方面也将发挥积极的作用。
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专栏：
陕西外贸出口保持增长
本报讯 据西安海关统计，上半年陕西外贸进出口总值达10.22亿美元，同比增长1.5％。其中出口6.21亿美元，增长13％，累计实现贸易顺差2.2亿美元。上半年，陕西外贸以一般贸易为主，其中一般贸易出口5.22亿美元，增长13.8％。出口商品以机电产品、纺织产品和农产品为主。国有企业进出口占主导地位。 （刘海昌）
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专栏：
大同举办第三届云冈旅游节
本报讯 第三届中国云冈旅游节将于8月18日至28日在历史文化名城——山西省大同市举行。旅游节由丰富多彩的旅游、文体及经贸活动有机组成，将以石窟为中心，依托驰名中外的北岳恒山、应县木塔及五台山等文物古迹和风景名胜，建构互动开放式的大旅游格局。云冈石窟已于2001年底被联合国教科文组织批准列入世界遗产名录，由具有1500多年历史、高达17米小至2厘米的51000余尊石雕塑像组成。（谷盛明 刘月平）