第1版(要闻)
专栏：
讲大局 讲团结 讲稳定
本报评论员
江泽民同志5月31日在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中强调指出，全党同志要维护和增强团结，坚持讲大局、讲团结、讲稳定。这是党中央根据新的形势和任务，根据党的建设的实际和干部队伍的实际提出的一个重要要求，对于进一步加强和改进党的建设，统一思想，凝聚力量，切实做好改革发展稳定各方面的工作，以优异的成绩迎接党的十六大召开，具有十分重要的意义。
办好中国的事情，关键在我们党。坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，这是开创建设有中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的根本保证。在新的历史条件下，我们加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”要求，保证党的路线方针政策全面反映人民的利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，始终保持党同人民群众的血肉联系；一定要准确地把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表，始终是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。这四个“一定要”，指明了党的建设的前进方向，体现了解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的精神，确定了党的建设的基本任务，集中起来就是按照“三个代表”要求，全面加强和改进党的建设。
坚持讲大局、讲团结、讲稳定，是维护党的团结统一，增强党的创造力和战斗力的重要保证，是每个共产党人应当遵循的行为准则。大局就是全局，就是大势，就是国家的长远利益和人民的根本利益。讲大局，就要抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。我们的一切工作都要服从这个大局，服务这个大局。我们思考问题、决定问题和处理问题都要从大局出发，用大局检验，在大局下行动，为大局做贡献。团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。伟大的事业需要伟大的团结。讲团结，就要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻党的理论、路线、方针、政策，把意志和力量统一到中央的总体要求和工作部署上来。讲团结，就要善于组织群众、宣传群众、联系群众，永远与人民群众心连心，团结和带领全国各族人民坚定不移地实现我们的奋斗目标。有了全党的坚定团结，有了全国各族人民的紧密团结，我们的事业就无往而不胜。稳定是深化改革和加快发展的基本前提。没有稳定的社会局面，什么也干不成。维护稳定，创造和谐良好的秩序环境，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。讲稳定，就要十分珍惜来之不易的大好局面，进一步处理好改革发展稳定三者之间的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度协调统一起来，在社会稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现国家的长治久安。讲稳定，就要增强责任意识，专心致志，心不旁骛，改进作风，狠抓落实。
讲大局、讲团结、讲稳定，是我们党的优良传统和作风，是共产党员党性的集中体现，是我们面对新形势、完成新任务、开创新局面应具有的思想觉悟、精神境界和政治品格。我们要在全党造成浓厚的讲大局、讲团结、讲稳定的良好风气。各级党员领导干部应当做讲大局、讲团结、讲稳定的表率，团结和带领广大干部群众，振奋精神，锐意进取，把各方面的工作做得更好。
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专栏：公民道德建设先进典型
“红盾”的骄傲
——追记宁夏灵武市磁窑堡工商所原所长胡学勤
本报记者 杜峻晓
近一个月来，宁夏各族干部群众中传颂着一个光辉的名字：胡学勤！
是他，执法如山，临危不惧，不惜献出三十三岁的年轻生命；是他，在工作中勤勤恳恳，任劳任怨，赢得人们的广泛赞誉；是他，用火热的生命为“红盾”事业增添新的光彩，谱写新世纪的“英雄赞歌”。
胡学勤的事迹感动了无数与他相识和不相识的人们。七月二日，国家工商行政管理总局作出《关于在全国工商行政管理系统广泛深入开展向胡学勤同志学习活动的决定》；七月四日，宁夏回族自治区党委决定追任他为中共正式党员；七月五日，宁夏回族自治区人民政府授予他“革命烈士”称号，同日，宁夏回族自治区党委和人民政府作出向胡学勤学习的决定。
在鲜血中永生
胡学勤一九六九年三月出生于灵武市新华桥镇，一九八九年毕业于宁夏体校，同年在灵武市工商局参加工作，十三年来先后担任市管员、工商所副所长、副科长、工商所所长。二００二年六月十二日成为中国共产党预备党员。
今年六月二十四日，是灵武市工商局上半年工作总结评比的最后一天，两天后的二十六日，胡学勤将参加新党员宣誓并和全局党员一起到延安接受三天的革命传统教育。
当天下午六时左右，刚刚回到所里的胡学勤便接到举报：有一辆“康八”153型东风车，拉运土炼油到磁窑堡地区销售，请工商部门查处。胡学勤顾不上吃饭，立即带领杨军等三名执法人员到辖区巡查。二十五日凌晨，胡学勤等人将停在大古铁路备料厂门前的车号为“蒙K—19841”的东风油罐车查获。因涉嫌非法贩运土炼油，胡学勤等人将该车带回工商所做进一步调查。经查，车上装有土炼油十六吨，既无正规发票，又无油品调拨单，是内蒙古自治区鄂尔多斯巴拉贡镇人贺军、胡成、赵建忠从宁夏盐池县粤西助剂厂装车贩运的。随后，执法人员从油罐车上抽样，并告之当事人油样要送检，待结果出来后再行处理。贺军等人再三向胡学勤表示：“罚点款，放行算了，我们以后还要打交道，你不要太认真。”胡学勤严肃地说：“不行！你如果合法经营，我们全力保护。如果违法经营，就要坚决打击。”凌晨一时四十分左右，贺军等人乘机冲出工商所，
准备驾车逃跑。胡学勤、杨军二人奋不顾身地冲上去，一左一右挡在车前。但不法分子们仍然将车开动，二人被逼一步步退出几十米，胡学勤大声喊“停车！”此时只听不法分子在车内大喊“轧、轧、往死轧！”车速越来越快，如果胡、杨二人躲闪还来得及，但二人没有丝毫退却。穷凶极恶的不法分子猛踩油门，车速突然加快。胡学勤见状大喊一声“杨军你快闪开”。话音未落，汽车将杨军撞倒在路旁的树坑里，二十多吨重的汽车从胡学勤的头部、腰部轧过，胡学勤当场壮烈牺牲。
在平凡岗位上默默奉献
十三年来，胡学勤先后在五个岗位工作过。无论做普通工作人员还是做基层领导，他都一次次圆满完成工作任务，踏踏实实走好人生每一步。1998年，胡学勤担任崇兴工商所副所长期间，崇兴市场成为受群众欢迎的放心市场。2000年，他担任交通运输市场管理所所长期间，灵武市工商局首次实现了对全市市场营运车辆的全面监管。他担任磁窑堡工商所所长半年来，该所已实现目标管理和精神文明双丰收。在今年上半年工作考核中，工作业绩居灵武市工商局八所七科之首。
在工作中，胡学勤积极主动，不分分内分外。2001年在公平交易局组织的几次大规模专项活动中，只要接到人员调配通知，他都二话不说，积极配合。2001年5月，按照自治区工商局统一要求，档案管理必须规范、达标，胡学勤在接受了整理全局5000多份国有企业、私营企业、个体工商户档案的任务后，带领全科同志，仅用半年时间，就全面规范了辖区内4100多个体户、530多家企业、近200家私营企业的档案，提前完成了任务。
消费者权益保护，是工商所的一项基础性工作。13年来，胡学勤一直把维护广大消费者的权益当作神圣职责，依法为消费者排忧解难，被消费者称作贴心人。
“依法办事是我的职责”
胡学勤常说：依法办事是我的职责，如果我们不能依法办事，还要我们这些执法者做什么！
去年3月中旬的一天晚上，一不法油贩从马家滩土炼油炉装油，准备运往其它地区销售。胡学勤和几名工商人员前去查处，油贩子左躲右闪逃避检查。胡学勤将执法车辆横挡在油车前方，跳下车堵在油贩子车前，厉声喝道：“有本事就从我身上轧过来。”油贩子用车顶着胡学勤驶出四五米远后，终于将车停下。油贩子在接受处罚时对胡学勤说：“我算服你了，真没想到，这年头还有你这样为公家的事不要命的人！”
胡学勤刚参加工作被分配到涝河桥市场所担任市管员。为了让老百姓吃上放心肉，胡学勤每天4点钟就起床，骑着摩托车赶到市场，一户一户地检查。冬天天亮得晚，每天出门时一片漆黑，涝河桥又是有名的“三不管地带”，但他却天天坚守在岗位上。为此，有的非法屠宰户气得提着刀子威胁他：“姓胡的小子，公家的事不要太认真了，否则小心自己的命。”可胡学勤面对威胁从不退却。
胡学勤在城镇工商所个体私营监管组当组长时，发现一名叫老五的卖肉个体户无照经营，就告诉他赶快到工商部门去办理营业执照。几天后，胡学勤在巡查中，发现老五还未办理营业执照，再次对他进行提醒，老五不屑一顾，斜眼看了看胡学勤。又过了几天，胡学勤、秦涛等工商人员在对市场进行检查时，发现老五还是无照经营，与胡学勤同行的秦涛上去要没收他的经营工具。长得膀大腰圆的老五手持一把卖肉刀暴跳如雷：“谁要是敢碰我的东西，我让他白刀子进去，红刀子出来！”说着就向秦涛逼来。胡学勤见状一把将秦涛挡在自己身后，老五高举尖刀逼向胡学勤。胡学勤大声说：“把刀放下！”说话间，用上自己在体校时学到的招数，一把捏住老五手腕，将他手中尖刀夺下。经胡学勤对老五耐心细致的说服教育，他承认了错误，当场对工商人员赔礼道歉，并表示愿意守法经营。
向依法经营者献上一片真情
胡学勤对不法分子铁面无私，但对依法经营者却献上了他的一片真情。
从事个体经营的李英，前几年生意不错，后迷上赌博，无心经营，所有积蓄几乎输光。胡学勤得知情况后，多次上门劝他戒赌。在胡学勤的帮助下，李英终于戒掉赌博恶习，生意重新红火起来。为感谢胡学勤，去年除夕，李英特意买了一只羊送到他家，值班归来的胡学勤知道此事后，硬是找到李英付了240元钱。
芮志新和妻子都是残疾人，家境非常困难。1990年初，两口子合计开一个小商店，时任灵武城镇工商所专管员的胡学勤闻讯后主动帮他们办理营业执照。当得知他们只有500元的本钱时，胡学勤又主动拿出300元钱塞给他说：“你是个残疾人，干点事不容易，这些钱你拿上先用，以后生意好了再还我。”芮志新感动得不知说什么好。以后，胡学勤隔三差五就上门看一看芮志新的经营情况，为他出谋划策。
宁夏灵州中亚发展有限公司副总经理陈建斌对记者说，今年4月，他因出差错过企业年检，当他出差回来拿着有关材料找到工商所时，胡学勤热情接待了他们。胡学勤发现这家公司不光是没年检，而且营业执照也到期了。第二天，胡学勤带着他们到工商局办好了营业执照。当他们为表示感谢要请胡学勤吃饭时，胡学勤一口回绝了。这之后，该公司多次邀请胡学勤吃饭，都被他谢绝。
年轻的胡学勤走了，他却将一笔宝贵的精神财富留给社会，留给他曾经为之奋斗的“红盾”事业。
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专栏：
今年国庆节前，坐落在昆明市中心的翠湖公园将拆掉围墙还绿于民，24小时免费开放，成为春城市民休闲的“都市花园”。图为翠湖公园局部。
新华社记者 秦晴摄
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专栏：
圆满结束对葡萄牙俄罗斯正式访问
李岚清回到北京
新华社北京7月21日电 国务院副总理李岚清圆满结束了对葡萄牙共和国和俄罗斯联邦的正式访问，于今天回到北京。
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专栏：
积极稳步地推进国有企业改革和经济结构调整
国家经贸委研究室
进入新世纪以来，国际政治经济形势发生了一系列深刻变化。面对复杂多变的国际经济形势，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化企业改革，调整经济结构，国民经济继续保持了较好的发展势头，企业和社会总体上保持了稳定。但随着企业改革和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾集中暴露出来，就业和再就业的压力越来越大。进一步处理好改革发展稳定的关系，积极稳步推进国有企业改革和经济结构调整，是事关新世纪我国经济社会发展全局的一个重大问题。
一、坚定不移地推进国有企业改革和经济结构调整
改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。经过多年的努力，国有企业改革和发展取得了重大进展，朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出了前所未有的重大步伐。国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，相当一批企业进行了公司制改革，企业优胜劣汰、职工能进能出、收入能增能减的机制已初步建立。企业已基本成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。一大批企业在市场竞争中成长壮大，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用。党的十五大以来，国有企业改革步伐加快，特别是国有企业改革与脱困3年目标的基本实现，不仅国有企业经营状况得到明显改善，国有企业改革也迈出了新的步伐，为新世纪继续推进国有企业改革和发展打下了良好基础。近两年来，在全球经济和贸易增长放缓，市场竞争更加激烈的情况下，国有及国有控股企业仍然保持了良好的发展势头，为我国经济和社会发展做出了重要贡献。
在国有企业改革与发展取得明显进展的同时，我们也要看到，长期以来国有企业面临的深层次问题并没有根本解决，结构不合理的问题仍然十分突出，国有企业改革和结构调整的任务还十分艰巨。
建立现代企业制度是国有企业改革的方向。近几年，在推进政企分开、建立公司法人治理结构、转换经营机制等方面取得了积极进展，在建立国有资产管理、监督、营运体系和机制方面进行了有益的探索。但政府与企业的关系还没有真正转到适合市场经济要求的轨道上来，各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构还没有真正形成，企业内部劳动、人事、分配制度还需继续改革，即使是已经上市的国有企业不少也需要完善规范。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度还有大量工作要做。
解决国有企业多年形成的历史负担是提高企业竞争力的重要措施。这几年，企业加大了分流富余人员、分离办社会职能的力度，各级政府和社会各个方面在帮助企业安置下岗职工，促进职工再就业方面做了大量工作，对企业轻装上阵、平等参与市场竞争起到了重要作用，其效果已经显现。但由于社会保障体系尚待完善，各级政府财力有限，企业冗员过多、社会负担重的问题远未解决，企业所办学校、医院等社会设施绝大部分还没有分离出来。
增强企业的技术开发和创新能力是提高企业核心竞争力的关键。通过技术引进和实施技术创新工程，特别是通过近几年国债支持企业技术改造，企业技术开发能力明显提高，但与国际同行先进企业相比，我国企业技术开发和创新能力还存在相当的差距，以企业为主体的技术创新体系还有待完善，有利于企业技术创新的管理体制和激励机制有待建立，技术开发投入需要进一步提高。
推进国有企业战略性改组是经济结构战略性调整的一项十分紧迫的任务。近几年来，通过兼并、联合、重组等形式发展了一批大公司和企业集团，一部分应该破产关闭的企业退出了市场，国有中小企业通过多种形式进行了改制，企业组织结构发生了积极变化。但重复建设、盲目竞争的现象仍十分严重，企业大而全、小而全、规模不经济的问题还比较突出，大中小企业还没有真正形成专业化生产、合理分工协作的格局，特别是企业退出市场的机制还不完善，还有一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业没有破产，还有一批资源枯竭的矿山没有关闭。继续推进国有企业战略性改组仍然是深化国有企业改革中需要着力解决的一个问题。
国有企业特别是国有大中型企业一直是我国工业和国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源，也是我国参与国际竞争的主力和实行对外开放的中坚。搞好国有企业事关我国改革、发展和稳定的大局，不但是一个重大经济问题，而且是一个重大政治问题。国有企业面临的矛盾和问题绕不过去，也不能久拖。当前，经济全球化步伐加快，科学技术日新月异，企业间的竞争更加激烈。不继续深化改革，消除国有企业发展面临的体制性和结构性障碍，国有企业就没有出路，国有经济就难以搞好，中国经济就不可能持续快速发展。应对加入世贸组织带来的挑战，保持我国经济长期快速健康发展，完善社会主义市场经济体制，我们必须坚持国有企业改革方向，抓紧解决国有企业改革和发展中面临的突出问题，进一步改善国有企业的经营状况，进一步提高竞争能力，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。必须坚定不移地全面贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会精神，把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，作为一项重要而紧迫的任务，按照中央确定的国有企业改革的指导方针、目标任务和政策措施，坚定不移地推进国有企业改革和经济结构调整。
二、高度重视国有企业改革和经济结构调整中遇到的矛盾和问题
当前，国有企业改革仍然处于攻坚阶段，结构调整处于关键时期。在深化国有企业改革、推进经济结构调整的过程中，必然会遇到这样那样的矛盾和问题，必然带来劳动力结构的调整，部分职工下岗是难以避免的。高度重视并切实解决好下岗职工的问题，是推进国有企业改革和经济结构调整的基础和前提。
党中央、国务院十分重视下岗职工安置和再就业问题，近几年多次召开会议，专门进行了部署，作出了一系列重大决策，采取了一系列有效措施。破产关闭企业有关资产处置所得费用优先用于安置职工，企业与职工解除劳动关系依法给以经济补偿。对国有企业下岗职工实行基本生活保障，国有大中型企业普遍建立了下岗职工再就业服务中心，各级政府加大了财政投入和监督检查，确保下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，同时，建立了城市居民最低生活保障制度，加快了失业保险制度的建立。为了帮助下岗职工实现再就业，国家出台了一系列鼓励再就业的政策，各级政府、广大企业和社会各方面做了大量扎实有效的工作，加大了培训力度，加强了就业指导。
在党中央、国务院的领导下，经过各方面共同努力，下岗失业人员社会保障和再就业工作取得了很大成绩，有力地促进了国有企业改革与脱困三年目标的基本实现，为维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。这几年，国有企业改革和结构调整力度明显加大，职工下岗比较集中，由于政策到位、措施有力和广大职工的理解支持，改革和调整进行得比较平稳，总体上保持了企业和社会的稳定，这是很不容易的。实践证明，中央制定的下岗失业人员社会保障和再就业的一系列方针政策是正确的，采取的措施是有力的，社会各方面所做的工作也是有效的。
当然，我们应该看到，推进国有企业改革和经济结构调整还会遇到就业结构的调整，出现部分职工下岗的问题。没有就业结构的调整，国有企业改革难以深化，经济结构调整难以进行。长期亏损、资不抵债、扭亏无望企业的破产，质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件厂矿的关闭，落后设备、技术、工艺的淘汰，部分行业过剩生产能力的压缩，企业办社会职能的分离，企业间的兼并重组等等。这些都涉及到职工下岗、再就业和基本生活保障的问题，涉及到各方面的利益调整。我国加入世贸组织后，一些竞争力不强的产业和企业会受到较大冲击，也会造成一批企业破产和职工下岗。目前，我国正处于人口就业高峰，城镇每年有大量新增劳动力，农村还有大量剩余劳动力需要转移，就业压力越来越大，我国社会保障体系尚待健全，社会保障水平还较低，当前和今后一个时期，下岗失业人员社会保障和再就业已经成为经济和社会生活中一个必须着力解决的突出问题。
国有企业改革和经济结构调整中遇到的矛盾和问题，很多是属于计划经济向市场经济转轨进程中的问题，是改革开放事业前进中的问题，是通过发展能够加以解决的。不能因为出现一些不稳定因素而动摇国有企业改革的方向，动摇国有企业改革和发展的一系列方针政策。这几年，我们不断完善政策，及时解决了企业改革和结构调整中出现的一些矛盾和问题。需要注意的是一些地方没有全面理解和准确把握中央关于国有企业改革的方针政策，用行政命令让国有企业统统退出竞争性领域，或者把国有企业一卖了之，一些企业职工得不到妥善安置。有的地方和企业违规出售国有资产，搞违反国家规定的提前退休。所有这些，既造成国有资产大量流失，又增加了社会稳定的压力。一些地方和企业在企业破产、关闭和重组过程中，工作做得不细，有关政策宣传解释不够。对此，我们必须给予高度重视并认真加以解决。
三、采取有效措施确保国有企业改革和经济结构调整稳步推进
今年是我们党和国家发展史上十分重要的一年。我们党将召开党的第十六次代表大会，这是我们党在进入新世纪后，为迎接新挑战、夺取新胜利举行的一次极为重要的会议。做好今年各项工作，保证企业和社会稳定，具有特殊的意义。我们一定要从讲政治的高度，以对党对人民高度负责的精神，切实做好下岗失业人员社会保障和再就业工作，把困难估计得严重一些，把应对预案准备得充分一些，把工作做得更细致一些。对正确的改革措施，要注意保持连续性、稳定性和严肃性，同时根据形势发展变化，对需要完善的政策措施抓紧完善，扎实、稳步推进国有企业改革和经济结构调整。
一是要把党中央、国务院关于社会保障等各项政策落到实处，解决好事关职工群众切身利益的实际问题。这些年，党中央、国务院采取了一系列加快完善社会保障体系的政策措施，对推进改革和发展、保持企业和社会稳定发挥了重要作用。进一步推进国有企业改革和发展，必须把党中央、国务院关于社会保障等各项政策真正落到实处，解决好事关群众切身利益的实际问题。要确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金按时足额发放，任何地方都不得发生新的拖欠。当前，要特别关心三年期满出中心而又没有解除劳动关系的下岗职工，以及新下岗又没有进入再就业中心人员的“确保”问题，做到不留死角。要务必做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”的衔接工作，防止出现脱节现象。要深入细致地做好困难职工的帮贫工作，将符合条件的贫困职工家庭纳入最低生活保障范围。要把企业改组改制和产业结构调整过程中出现的特殊困难群体包括中央企业、省属企业和城镇集体企业的特困职工家庭，以及下岗职工基本生活保障向失业保险并轨中新出现的需要最低生活保障的人员，作为工作重点，切实解决他们的“低保”问题，做到应保尽保。
二是在推进改革中要充分考虑各方面特别是企业职工的承受能力，深入细致地做好职工群众的思想政治工作。推进国有企业改革要统筹考虑财政、就业、社会服务等有关方面，特别是企业职工的承受能力。凡是涉及职工切身利益的改革措施出台，一定要十分慎重。特别是进行企业改制重组、破产关闭等重要改革和调整时，首先要安置好职工。企业分流富余人员，下岗职工分流方案要明确提出下岗职工基本生活保障和再就业措施，并且要征得职工代表大会同意，报有关政府部门核实备案。企业裁员后的一定期限内，如果新录用人员，应优先录用被裁减的人员。关闭破产企业必须妥善处理好职工安置和社会保障接续问题。凡是职工安置方案不完善、资金没有落实的，不能进入关闭破产程序。深化国有企业改革和推进经济结构调整会有部分职工下岗，这是一个痛苦的过程。要有针对性地做好思想政治工作，向广大职工群众讲清楚深化国有企业改革、推进经济结构调整的重要性和必要性，讲清楚前进中面临的困难和问题只能通过深化改革和加快发展来解决的道理，讲清楚党和政府解决困难和问题的有关政策措施，多做释疑解惑的工作。在实际操作中，要深入到职工中去，向群众详细解释各项政策，既要按政策办事，又要有情操作。通过深入细致的工作，取得广大职工群众的理解和支持，将企业改革发展中可能出现的不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。
三是要加强企业党组织建设，充分发挥基层党组织在国有企业改革发展中的战斗堡垒作用。保证企业的稳定，党的基层组织和广大党员干部肩负着极为重要的责任。在企业重组改制、关闭破产和分离分流的过程中，党的组织不能散，党的工作不能停，要把保持企业稳定和保证改革顺利进行作为企业党组织的中心任务。越是困难的企业，越是矛盾集中的地方，越要健全党组织，增强党组织的凝聚力和战斗力。要把解除劳动合同的所有党员都组织到党组织中来，关心、帮助他们，充分发挥他们的模范带头作用，共同维护企业和社会的稳定。特别是兼并破产的企业，党组织要发挥政治优势，与职工群众同甘共苦，深入细致做好思想政治工作，帮助下岗职工树立正确的择业观，保证企业改革的顺利进行。
四是要千方百计开辟就业门路，切实做好下岗职工再就业工作。从根本上解决当前一些下岗职工和失业人员再就业困难、生活水平下降的问题，最终还是要靠扩大就业，在促进下岗职工再就业上下大功夫。这也是国有企业改革和经济结构调整能够顺利推进的重要保证。要把就业和再就业作为一项重大任务，加大工作力度，千方百计创造更多的就业机会。国有企业减员增效要与促进再就业相结合，有条件的大中型企业特别是优势企业，应尽可能充分挖掘企业内部潜力，通过主辅分离和辅业改制，兴办各类经济实体等提供新的就业岗位，尽可能多地安置分流人员。要大力发展就业容量大、市场有需求的劳动密集型产业、具有广阔就业空间的第三产业特别是社区和家政服务业，积极探索开发卫生保洁、环保绿化、交通管理、治安联防等公益性就业岗位。要认真落实下岗职工再就业的各项扶持政策，支持非公有制企业吸纳下岗职工，鼓励自谋职业、自主创业，在工商登记、场地安排、税费减免和资金信贷等方面给予积极支持。要加强再就业培训和就业服务。组织开展有针对性的职业培训，提高下岗职工再就业技能。鼓励社会各界多渠道举办再就业中介服务机构，通过职业介绍、职业指导等多种形式，为下岗职工实现再就业提供更便捷、更周到的服务，帮助下岗职工实现再就业。
五是要落实责任和要求，建立健全企业和社会稳定的责任制度。维护企业和社会稳定是全局性的工作，是全党、全社会的共同责任。要进一步统一认识，形成合力，按照党中央、国务院的统一部署，尽快完善和落实各项稳定工作责任制，明确分工，落实责任，建立健全企业稳定责任制度。对工作不深入，失职渎职，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。要加快建立企业稳定和再就业工作的监督检查制度，对本系统内稳定工作进行督促检查，将中央关于稳定工作的各项重大政策措施贯彻落实到位。还要充分发挥工会、共青团、妇联等社团组织的作用，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，把再就业岗位、再就业政策和再就业服务真正落实到每个下岗职工身上。同时，要进一步搞好调查研究，发挥新闻宣传的舆论导向作用，为国有企业改革和发展创造良好的社会舆论环境。要建立部门间沟通协调的制度和机制，规范处理突发性群体事件的办法和程序，及时采取有效措施处理和化解突发矛盾。对国有企业改革和发展中可能出现的各种不稳定因素，我们都要进行全面细致的排查，把工作做到前面，不留死角。
处理好改革发展稳定的关系，始终是我们在推进国有企业改革和经济结构调整中要认真解决好的一件大事。我们要以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，全面理解和坚决贯彻落实党的十五大和十五届四中、五中全会确定的方针政策，讲大局、讲团结、讲稳定，扎扎实实地做好下岗失业人员社会保障和再就业工作，切实维护企业和社会稳定，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
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中国与瑙鲁建交
新华社北京7月21日电 中华人民共和国外交部部长助理周文重与瑙鲁共和国总统勒内·哈里斯今天在香港分别代表各自政府在中、瑙两国建立外交关系的联合公报上签字，决定两国自2002年7月21日起相互承认并建立大使级外交关系。
联合公报说，中国政府支持瑙鲁共和国政府为维护国家独立、主权和领土完整以及发展民族经济所作的努力。瑙鲁共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。瑙鲁共和国政府决定于2002年7月21日起断绝同台湾的“外交关系”。中国和瑙鲁两国政府商定，将根据有关规定和国际惯例并在对等基础上在各自首都为对方使馆的建立和履行职务提供一切必要的协助。
中华人民共和国外交部发言人孔泉今天发表谈话，对中、瑙建交表示祝贺。他表示，中、瑙同属发展中国家，在许多领域有着共同点。中、瑙实现关系正常化符合两国人民的根本利益，将为双方进一步开展友好互利合作开辟广阔前景。中方愿与瑙方共同努力，建立和发展长期稳定、真诚友好的全面合作关系。
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专栏：
中国和瑙鲁建交联合公报
新华社北京7月21日电 中国和瑙鲁今天在香港签署中、瑙两国建立外交关系的联合公报，决定两国自2002年7月21日起相互承认并建立大使级外交关系。联合公报全文如下：中华人民共和国政府和瑙鲁共和国政府关于建立外交关系的联合公报
中华人民共和国政府和瑙鲁共和国政府根据两国人民的利益和共同愿望，决定两国自2002年7月21日起相互承认并建立大使级外交关系。
两国政府同意，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上，发展两国之间的友好关系。
中华人民共和国政府支持瑙鲁共和国政府为维护国家独立、主权和领土完整以及发展民族经济所作的努力。
瑙鲁共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。瑙鲁共和国政府决定于2002年7月21日起断绝同台湾的“外交关系”，废除与台湾签署的所有“国家”间、“政府”间和其他官方协议，并在一个月内互相关闭驻对方的“使馆”或“领事馆”及其他官方机构，撤走“使馆人员”或“领事人员”及其他官方人员。瑙鲁共和国政府承诺在瑙鲁共和国和中华人民共和国建立外交关系后，瑙鲁共和国将不再与台湾发生任何形式的官方关系。
中华人民共和国政府和瑙鲁共和国政府商定，将根据1961年《维也纳外交关系公约》的规定和国际惯例，并在对等基础上在各自首都为对方使馆的建立和履行职务提供一切必要的协助。
中华人民共和国 瑙鲁共和国
政府代表 政府代表
2002年7月21日于香港
第1版(要闻)
专栏：社论
祝贺中国与瑙鲁建交
中华人民共和国和瑙鲁共和国根据两国人民的利益和共同愿望，决定自2002年7月21日起相互承认并建立大使级外交关系。这是一件值得祝贺的事情。
中国和瑙鲁建交是两国人民传统友谊和友好关系发展的必然结果。瑙鲁位于太平洋中部，1968年1月31日独立，1999年9月被接纳为联合国成员。瑙鲁奉行不结盟政策，主张同各国人民友好。多年来，中瑙两国人民之间的友好交往不断增加，在相互了解不断加深的基础上，中瑙两国终于实现建交。
中国和瑙鲁建交也是和平共处五项原则的又一次生动体现。两国政府同意在和平共处五项原则的基础上，进一步发展两国之间的友好关系。中国是和平共处五项原则的倡导国之一，一贯奉行独立自主的和平外交政策。近半个世纪以来，越来越多的国家认同了和平共处五项原则。按照这些指导原则处理国与国之间的关系，将有益于建立国际政治经济新秩序，有益于维护世界和平与安宁。
中华人民共和国政府支持瑙鲁共和国政府为维护国家独立、主权和领土完整以及发展民族经济所作的努力。瑙鲁共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。瑙鲁共和国政府决定于2002年7月21日起断绝同台湾的“外交关系”，承诺将不再与台湾发生任何形式的官方关系。我们对此表示赞赏。
中国和瑙鲁建交是两国关系发展史上的一个重要里程碑，祝愿中瑙两国友好关系史册不断增添新的篇章。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
云南进出口形势良好
今年一至六月云南省外贸进出口总额完成十点一亿美元，较去年同期增长百分之十二点二，进出口总额在西部十二省区市中位居前列。 （张 帆）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
山东农民负担明显减轻
围绕“价格管理透明、收费行为规范、监督检查有力、农民负担明显减轻”的价格清理整顿目标，山东省自去年六月以来，全面开展涉农价格清理整顿和收费公示工作，并将价格收费公示到收费单位和乡镇、行政村。全省一年减轻农民负担二十三亿多元。 （杨讴）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
贵州农民收入增加较快
今年上半年贵州省农民人均现金收入五百七十七点九元，同比增加六十七点四一元，考虑价格因素增长百分之八点八，是近年来增长速度最快的时期。据分析，贵州农民现金收入较快增长，主要得益于西部大开发。（孙海涛）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
深圳国际快件增长迅速
今年上半年，深圳国际快件总票数达三百六十五点九万票，平均每日达两万多票，这个数字是一九九八年的三十多倍。随着珠江三角洲地区加工贸易企业的增多和市场竞争的加剧，很多企业都选择快件寄送文件资料、样品、配件等，促使深圳国际快件业迅猛发展。 （胡谋）