第1版(要闻)
专栏：
功夫在“农外”
——江苏探寻农民增收新途径
本报记者 龚永泉
农业、农村、农民。江苏省围绕“三农”问题，不断开阔新思路，开辟新领域，既大力挖掘农业内部增收潜力，又在农业外部寻求增收空间，既立足当前，采取见效快的增收措施，又着眼长远，寻求解决增收问题的治本之策。两年前，省委书记回良玉提出：“强化农业必须大力发展涉农产业，繁荣农村必须加快推进城镇化，富裕农民必须大量减少农民。”目前，这一农村经济发展思路初见成效。这两年，全省农业增加值增长8.6％，乡镇企业增加值增长26％，农村个体经济增加值增长93％。去年，全省农民收入增幅达到5.3％，扭转了连续几年增长缓慢的局面。
强化农业必须大力发展涉农产业
江苏着力扶持和培育发展农业产业化经营龙头企业，全省140家省级龙头企业去年实现销售收入385.1亿元，同比增长17.3％，利润19.1亿元，同比增长31.5％。其中销售收入亿元以上的有103家，2亿元以上的有52家，5亿元以上的有15家，10亿元以上的有4家，维维集团和江苏雨润集团的销售分别达50.2亿元和31.3亿元。
江苏雨润食品集团去年收购农副产品资金达16亿元，其中在省内的收购资金为6亿元，收购生猪60多万头，家禽300万只，带动本省4万户农民通过养殖增收。
农业产业化经营的龙头企业大力发展订单农业，省级140家龙头企业中，去年与农民实行合同保护价收购的有118家，占84％。被农业部等8部委确认为农业产业化国家重点龙头企业的海安茧丝绸集团，与全县10.8万户蚕农签订了为期5年的服务和鲜茧购销合同，公司有500多人分工到村组，上门指导技术，为蚕农建立生产、销售台账。按照“缫丝计价，二次返还”的办法，2000年，集团二次返还给蚕农1000多万元，去年春茧二次返还450万元。
繁荣农村必须加快推进城镇化随着城市化进程的加快，原先小城镇发展中的“小、散、弱”的问题日益显现。为此，江苏用3年时间，完成了对全省乡镇行政区划的调整。全省乡镇总数减少626个，减幅达31.6％，乡平均人口达到4.57万人，增幅45.3％，乡镇平均面积扩大为71.8平方公里，增幅46％，各种生产要素在更大范围内向小城镇集聚，二、三产业发展加快，小城镇建设出现新气象。
江苏大力改革小城镇户籍管理制度。只要在小城镇有合法固定住所、有合理稳定的职业或生活来源，其本人及家属、子女都可办理城镇常住户口。到去年底，全省通过户籍改革进入小城镇落户的已有362.1万人。全省各地还制定优惠政策，吸引能者进镇、外地移民进镇，增强了小城镇的活力。
去年，江苏省小城镇建设总投资达191亿元，比上年增加26％。如今，在江苏的小城镇中，有不少已形成明显的产业特色。如张家港市塘桥镇、扬中市新坝镇，已发展起有一定规模和科技含量的企业，以工兴镇；江都市丁伙镇、江浦县汤泉镇，大力发展苗木花木；昆山市周庄镇、吴江市同里镇充分发挥古镇优势，大力发展旅游业，以旅游兴镇。目前，全省已有市级新型小城镇454个、省级新型小城镇160个、全国示范镇8个。
富裕农民必须转移好农村剩余劳动力
转移农村剩余劳动力，既可以增加农村人均土地资源占有量，发展规模经营，又可为增加农民收入提供新的途径。
乡镇企业仍然是江苏农民就业和增收的重要渠道。江苏乡镇企业实施了以完善法人结构、资本结构为重点的“二次改制”，原有9万多家集体企业已有97％进行了多种形式的改革，集体资本、法人资本、外商资本和个人资本所占比例分别为20％、16％、18％和46％，形成了投资主体多元化、多种经济成分协调发展的格局。去年全省工业实现利税833亿元，实现利润366.9亿元，其中乡镇企业分别占37.9％和42％。
劳务输出成为江苏经济欠发达地区转移农村剩余劳动力的重要方式。“先培训后转移，先培训后上岗”，为了增强农村劳动力的市场竞争力，江苏各地抓好农村劳动力的培训。沭阳县县、乡两级建立了农民职业技能培训网络，把县劳动技工学校、教育实验学校、各乡镇成人教育中心等50多个单位作为培训基地，进行电焊、服装、烹饪、汽车修理等技术培训，年培训量1万多人次。为了提高农民劳力输出的组织程度，邳州市要求镇、村两级干部要有一半以上人员轮流带领农民外出打工，同时切实帮助离土离乡务工经商农民解除各种后顾之忧。
“外出一人，致富一家，外出一批，带动一地”，农村劳动力的有效转移使江苏农民鼓起了口袋，充实了脑袋，更新了观念，开阔了眼界。
第1版(要闻)
专栏：
扩大对内对外开放 引进外资内资并举
四川引进内资形势喜人
本报成都7月14日电 记者罗茂城报道：四川省在扩大对外开放的同时，加大对内开放的力度，通过招商引资、经济合作等途径，调动国内社会资本、民间资金参与四川经济建设，取得了突破性的进展。去年，四川实际引进国内到位资金304.3亿元，比上年有较大幅度的增长。实施西部大开发三年来，引进的内资相当于前15年总和的2.5倍，有力地促进了四川国民经济的发展。
加强东西部合作，是四川对内开放的重点之一。去年四川引进的128.9亿元省外资金中，大部分来自东部地区。四川抓住加入世贸组织后东南沿海产业结构调整和转移的机遇，继续扩大对京、浙、粤、闽等省市的引资工作，以吸引更多的资金、人才、技术到四川来。今年1—6月，引进国内到位资金152.34亿元，继续保持良好的发展势头。
同时，四川省也不放弃与西部特别是毗邻省、市、区的经济合作。去年，四川从重庆引资17.21亿元，居省外引资第二位。四川去年从陕西、西藏、云南、新疆等10省、市、区引进资金31.17亿元，占引进省外资金的24.17％。
四川在认真做好吸引省外资金的同时，也把吸引省内社会资金放在同等重要位置。去年省内各市、州间社会资金流动达175.3亿元，占引进内资总量的5..6％。经济较发达的成都、德阳、绵阳、乐山4个市，去年投资到盆周山区和少数民族地区的资金达53.89亿元，占这些市、州引进资金的80.9％。省内市、州间的经济合作，有利于推动盆周地区和民族地区的大开发，促进了全省经济的协调发展。
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专栏：
安徽取消289项收费项目
减轻社会负担近20亿元
本报合肥7月14日电 记者蔡小伟报道：安徽省财政厅和省物价局日前公布了今年全省清理行政事业性收费工作结果，决定取消289项行政事业性收费项目，至此，安徽两年时间共取消了451项行政事业性收费。今年还降低了63项收费标准，平均降幅35％。据预测，今年取消的这批收费项目每年可减轻社会负担近20亿元，降低收费标准可再减负1.4亿元。
今年以来，安徽省集中整治经济发展环境。在去年取消162项行政事业性收费项目的基础上，4月中旬开始，省财政厅和省物价局再次对全省行政事业性收费项目和收费标准进行清理，目前清理工作基本结束。在公布取消的289项收费项目中，有221项是各部门、各市县政府擅自出台的收费项目；38项是近年来开展的涉及住房、土地、经济开发区、引进人才、乡镇和外商投资企业等一系列专项治理过程中拟取消的收费项目；30项是不符合WTO规则和政府职能转变需要的不合理或重复收费项目。这次降低的63项收费标准涉及26个省直部门和行业，其中证照性收费17项，管理性收费26项，检验检测等其他收费20项。
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专栏：
转换体制通经活络 导入科技强身壮骨
巩义乡镇企业再造优势
本报郑州7月14日电 记者李杰、戴鹏报道：河南省巩义市乡镇企业通过转换体制，导入科技，重新赢得了发展的主动权。截至目前，全市乡企总数2万余家，实现工业增加值占全市的87％，农民人均纯收入达3214元，90％来源于乡镇企业；年产值超千万元的乡镇企业已有128家，其中16家超亿元。
地处中原腹地的河南省巩义市曾以创办社队企业而闻名全国，乡镇企业撑起了巩义市经济大半片天。然而，随着市场经济体制的逐步完善，制约乡镇企业发展的深层次矛盾也日益凸显。
本着依法、彻底、先易后难、靓女先嫁、好企业先改的原则，巩义市大胆采取依法破产、分立搞活、抵贷返租、租赁经营、零转让、股份制等多种形式，因厂制宜、一厂一策地推进改革。各镇结合企业实际，创造了灵活多样的改制方案，革除阻碍生产力发展的各种羁绊。鑫旺集团顺利完成股份制改造后，很快走上了发展的快车道。2001年公司实现销售收入12亿元，上缴税金2840万元。
截至目前，全市乡镇企业改制面已超过85％，村办企业改制456家，改制面达82％，盘活存量资产26亿元，新增资金8亿元，通过依法破产，剥离不良资产等途径，化解历史包袱3亿多元，改制企业平均负债率比改制前下降12个百分点。
在转换机制的同时，巩义市采取举办科技大集、成立科技顾问团、组建产学研基地等多种手段，使乡企原先薄弱的科研开发机制变得高效灵敏。与科技牵手，改变了巩义乡镇企业“傻、大、笨”的形象。
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专栏：特快专递
山西又关闭一批污染企业
本报太原7月14日电 记者安洋报道：13日上午10时，“轰隆”一声闷响过后，大（同）运（城）路旁的21个炼焦厂的烟筒被定向爆破。至此，山西省又有3669家污染企业被关闭。这是山西继4月份3123家污染企业被关闭后的又一行动，对该省日益突出的环境污染问题将起到积极的改善作用。
6月1日始，山西省出动6000多名执法人员，再次普查涉污企业，取缔土小企业2291家，关停不达标企业940家，实施停产整改企业438家，立案查处违法企业826家，已有5名有关责任人受到处分。太原市将重点放在焦化企业和城市环境的综合整治上，一批焦化厂和炼铁厂被取缔。晋中市立案查处了43家违法企业。
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专栏：
近年来，黑龙江大庆市经济快速发展，基础设施完善，城市布局合理，生态环境优美。2001年，大庆市实现国内生产总值1077.9亿元，占黑龙江省1／3。图为大庆市世纪大道。（王风光 郑勇摄影报道）
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专栏：
王有德：防风治沙17年
本报记者 杜峻晓
在“寸草难生”的毛乌素沙漠种植9万余亩防风林，硬是将沙漠植树成活率提高到70％以上，在“一年一场风，从春刮到冬”的沙漠上坚持植树造林17年，将一个濒临倒闭的国有林场起死回生：固定资产从40万元增加到1400万元，林木资产增加到4000多万元。
他就是宁夏回族自治区灵武市白芨滩林场场长、回族共产党员王有德。
1985年，王有德到白芨滩林场担任副场长时正是30岁的大好年华。当时的白芨滩林场已经走进死胡同——在沙海中工作的工人——1／3要求调走。王有德通过调查研究，有针对性地提出一系列调动工人植树造林积极性的措施。这家国有林场当年完成造林任务5093亩，超计划13％以上，成活率达到72％。1990年，王有德带领林场的技术人员尝试治沙造田，当年在沙漠中开发土地2580亩，栽植防护林5.8万株，定植果树7.8万株。与此同时，林场还开展多种经营，解决和安排了160名职工及200名社会人员的就业问题。
“中日沙漠化农用林实验模式研究项目”在白芨滩林场大泉分场的实施，加快了林场的发展步伐。3年时间，王有德领着职工奋战沙漠，完成造林任务905亩。中、日专家验收后，认为白芨滩林场创建了沙漠化地区林、农、牧、种、养、加循环开发的成功范例，达到了沙漠综合治理的国际水平。由此增强了日本专家继续投资治理沙漠的信心，1997年，日方又投资1600万元在白芨滩林场营造“宁夏——岛根友好林”225亩。
1994年冬，灵武矿务局扩建煤矿，王有德抓住这个机会决定对灵武矿区公路两侧沙漠进行重点治理。整整一个冬天，他和工人们奋战在沙海中，吃在沙区，睡在野外，冒着零下十几摄氏度的严寒，扎草方格69万平方米，硬是将移动的沙丘牢牢固定下来。王有德和工人们一道播撒草籽，栽植柠条、花棒、沙柳等耐旱树种。第二年开春，以往寸草不生的沙丘到处一片绿色。
17年辛勤播种换来了丰硕成果。1985年至今，王有德和白芨滩林场职工一起，造林9.2万亩，控制流沙12万亩，有效地阻止了毛乌素沙漠的南移和北扩，对这一地区生态环境的改善、防止水土流失和防沙治沙起到了巨大作用，白芨滩林场也成为宁夏回族自治区唯一一个发展势头良好的国有林场。
多年的风吹日晒，48岁的王有德看上去要比同龄人苍老许多。17年间，他有多个机会调出林场，到更好的岗位去工作。但王有德表示，作为一名共产党员，不能在艰苦的地方扎根，就不是一个合格的共产党员！宁夏回族自治区党委书记陈建国到白芨滩林场调研时，深为王有德带领林场职工植树防沙取得的成绩所感动，称王有德是宁夏共产党员的骄傲，值得全区各族干部群众好好学习。王有德在防风治沙方面取得的成绩，使他连续8年被评为先进个人和优秀共产党员。1992年，王有德被国家林业部授予“绿色长城”荣誉奖章，还被林业部授予三北防护林二期工程先进工作者。1999年被国家林业局评为森林资源林政管理先进个人。
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专栏：千方百计扩大再就业
吉林全面推进残疾人就业
12.8万有劳动能力的城镇残疾人上岗
本报长春7月14日电 记者江山报道：吉林省强化法律保障，创造条件，选择适合的工作岗位安排残疾人就业。截至目前，全省通过各种形式共安排了12.8万有劳动能力的城镇残疾人就业，其中分散按比例安排残疾人就业3.25万人，城镇残疾人就业率从1987年的不足50％提高到现在的70％以上。
根据我国残疾人保障法，目前的残疾人就业分为三种形式：一种是残疾人自谋职业，一种是社会举办残疾人福利事业，也就是集中就业，另一种最为重要的就是按比例就业，也就是分散就业。吉林省加大《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》等有关法规的执行力度，全省各地积极创造条件，选择合适的工作岗位安排残疾人就业；暂时有困难达不到规定比例的单位，要及时、足额缴纳残疾人就业保障金，并逐步安排达到规定的比例。
吉林省残疾人就业服务中心副主任董爽告诉记者，吉林省目前要以依法全面推进残疾人按比例就业工作为重点，通过规范就业服务体系、开展满足市场需求、适合残疾人特点的残疾人职业技术培训以及扶持残疾人社区就业、个体就业等多种形式的就业措施，全面促进残疾人就业。据统计，今年前5个月，全省已安排残疾人就业近3000人。
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专栏：
七月十四日，众多市民在北京石景山游乐园水上世界人造海浪池嬉戏。根据北京市气象台公布的资料，北京当天最高气温超过四十摄氏度，北京市民纷纷采取措施防暑降温。（新华社记者 陈建力摄）
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专栏：新闻简报
云南经济呈增长趋势
今年上半年以来，云南省国民经济呈现增长趋势。1至6月份，全省国内生产总值达到930.52亿元，比去年同期增长8.5％，增幅同比提高1.7％，为3年来同期最高点。第一产业增加值138.96亿元，增长3.8％；第二产业增加值463.56亿元，增长10.5％；第三产业增加值328亿元，增长7.6％。（汪波）
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专栏：新闻简报
河北动态管理评标专家
河北省建设厅日前发出《关于切实加强全省建筑工程评标专家管理的通知》。《通知》要求对建筑工程评标专家实行动态管理，建立起评标专家信用档案和不良行为记录，对评标专家每年考核一次，不合格的要取消其评标专家资格。
（武卫政）
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专栏：新闻简报
沪宁杭火车月票推出
铁路部门最近推出沪宁杭火车月票，抵达车站为沪宁、沪杭线上昆山、苏州、无锡、常州、镇江、南京、南京西、杭州8个站。经常往来于沪宁杭地区的旅客，使用火车月票，不仅能省去买票的麻烦，还能享受一定的优惠。
（顾兆农）
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专栏：新闻简报
海洋科技与经济发展论坛举行
2002海洋科技与经济发展国际论坛14日在青岛举行。论坛主题是：海洋资源、生态环境与技术。参加论坛的中外代表300多人，其中有4位诺贝尔化学奖得主。论坛代表了中国海洋科研领域的最高水平。（宋学春）