第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
本期关注：工业企业迁出主城区
把工业企业逐步迁出主城区，是北京市近年来的一项重要工作，截至今年1月，全市已批准搬迁企业转让合同189项。北京市是如何通过这一工作，实现环境保护、城市繁荣、企业发展一举三得的？本报记者对此进行了专题采访——
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专栏：一周视线
本期关注：工业企业迁出主城区
把工业企业逐步迁出主城区，是北京市近年来的一项重要工作，截至今年1月，全市已批准搬迁企业转让合同189项。北京市是如何通过这一工作，实现环境保护、城市繁荣、企业发展一举三得的？本报记者对此进行了专题采访——
保护环境 繁荣城市 发展企业
北京主城区工业企业忙搬迁
本报记者 王建新
2002年春季开始，北京汽车摩托车联合制造公司等一批企业陆续从位于京城四环路以内的原厂区迁出。据北京市经济委员会副主任冯海介绍，今年北京将加快污染扰民企业的搬迁进度，全年计划搬迁企业40家，转让土地面积200万平方米。
将污染扰民企业搬迁出规划城市中心区是北京市令人注目的大动作。截至今年1月，全市共批准搬迁企业转让合同189项，转让土地总面积480多万平方米，转让金额超过200亿元。
污染企业异地搬迁根治污染，土地置换为老企业赢得新生
位于亚运村地区的北京市沥青混凝土厂，因严重污染被限期搬迁。40多年来，这家老牌企业为市政建设提供了1500多万吨沥青混凝土。进入20世纪90年代，该企业处境尴尬：周边的高档商厦、公寓、写字楼和居民住宅呈合围之势；厂区噪声隆隆，黑烟滚滚，污染严重，居民怨声载道。
如果就地治污改造，需上亿元投入，而且企业需停产一两年，势必造成职工下岗，失去市场份额，企业可能由此走入死胡同。土地置换的思路救了它：在老厂不停产的情况下，异地筹建新厂。1997年，新厂迁至昌平区燕丹乡，成功实现了当年搬迁、当年安装、当年生产。
近日，记者来到新厂区，所见犹如花园。据介绍，新厂区近10万平方米，绿化近3万平方米，植树2.1万多株、草坪1.8万多平方米。
土地置换为新建厂赢得了资金优势。他们从日、美引进了全自动电脑控制的沥青混凝土搅拌机等生产线，先进的除尘装置让粉尘全部回收利用，过去烟囱上浓浓的黑烟变成了淡淡的白气，噪音、污水处理等也全面达标。已在一线工作了24年的女工邢兰森告诉记者，过去下班就像从煤窑里出来似的，全身脏兮兮的，连鼻孔都沾满烟尘，现在全天都干干净净、清清爽爽。同时，沥青厂以搬迁为契机，组建了北京路新沥青混凝土有限公司，并先后成立了两家控股子公司和国内沥青混凝土行业的第一家中外合资公司，产品由原来的老三样发展到四个系列30多个品种。2001年，公司实现利润1762万元，比上年增长近70％，职工人均收入超过3万元。
像路新公司搬迁一样，一大批老企业由此焕发青春。据介绍，“九五”以来，北京100多个搬迁项目获得的巨额资金，其中72％用于企业技术改造及行业结构调整，促使一大批传统工业企业获新生。同时，全市工业污染总量控制成效显著。据检测，5年间，市属工业企业污染物排放量大幅度减少，烟尘排放总量减少83.7％，粉尘排放总量减少69.9％。全市工业企业已全面实现达标排放。
“市中心区体现繁华、郊区体现实力”，企业搬迁与全市工业总体规划和行业规划相结合
在刚刚结束的第五届中国北京国际科技产业博览会上，北京牡丹电子集团与电子城科技园管委会签订了金额为12.5亿多元人民币的入区协议，这家北京著名企业也即将从城区迁出，落户新家。把企业搬迁与全市工业结构调整相结合，是北京市的又一指导性思路。
北京电子城科技园位于城东四环路外的朝阳区酒仙桥地区。1999年，国家与北京市正式批准电子城为国家高新技术产业开发实验区，电子城成为中关村科技园区重要的组成部分。目前，电子城科技园已有高新技术企业230多家，其中80％以上是电子信息产业。近几年来，根据北京工业布局调整规划，10多家电子通信类企业陆续迁离位于四环路内的老厂区，入驻电子城科技园。
记者日前来到电子城，只见园区干净整洁，投入近15亿元新建的50万平方米电子标准厂房整齐有序。位于电子城内的北京北广电子集团的前身是组建于1950年的北京广播器材厂，是国内生产广播电视发射设备的主要厂家。2000年5月，企业从位于三环路内的黄寺大街老厂区顺利迁出，其中占企业生产规模2／3强的发射设备等整机项目研发、生产进驻电子城。
对于迁出老厂区并选择电子城作为主要新厂区，北广总裁韩光道出了五条理由：第一，电子城的品牌效应和强大研发能力，有利于企业新产品的研发、生产和市场拓展；第二，可以享受国家赋予高新技术产业开发区的所有优惠政策尤其是税收方面的优惠政策；第三，符合北京市工业总体布局调整规划和行业规划；第四，可以盘活位于三环路内的老厂区这部分存量资产；第五，电子城按最新标准设计的新厂房可以为公司树立良好的外部形象。
北京电子城只是北京工业布局调整规划的一个缩影。根据《北京工业布局调整规划》，北京市将通过企业搬迁调整，在不同地区形成电子信息、汽车、机械、石化、冶金、建材、医药以及服装、食品、饮料等不分隶属关系、多种经济成分并存、行业相对集中、体现北京工业总体优势的分布格局。
北京市的企业搬迁最早始于1985年，有计划、大规模、成批量的搬迁，是从20世纪90年代后期开始的。据介绍，目前北京四环路内工业企业的占地比重已从搬迁改造前的8.74％下降到目前的7.26％，基本实现了《北京工业布局调整规划》中计划2005年将工业用地比例降至7％的目标。到“十五”末期，北京市拟再搬迁企业约150余家，转让土地面积420万平方米，使工业用地占规划市中心区的面积降到6.6％以下，逐步实现“市中心区体现繁华、郊区体现实力，分布有序，相对集中，产业结构和区域经济结构合理的工业布局体系”。
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专栏：一周视线
一着走好满盘活
竞若
高档写字楼、现代化大商场、雅洁的居民区，与一些噪声大、污染重或者设备简陋、处境维艰却占地甚广的老企业毗邻而居，这种不协调，在不少老城市、大城市都可见到。因此，把工业企业逐步迁出主城区，成为许多城市高度重视的问题。
北京市的搬迁工作，因集环境保护、城市建设和工业结构调整多种思路于一体，格外引人注目。其间经过两次变迁，逐步走好走活。20世纪80年代中期，北京外迁的重点是污染扰民企业，由于实行“原规模搬迁”模式，不少企业陷入“留亦难走亦难”的两难处境；到90年代中期，北京出台新办法，引入土地置换模式，确立搬迁与发展相结合的思路，搬迁企业开始搞活；到1999年，北京市又出台了企业搬迁与加快产业结构调整相结合的办法。由此开始，搬迁三位一体地进行，思路更加开阔，各方面积极性充分调动起来。
一着走好，满盘皆活。今天北京的企业搬迁工作，益处良多：一是有效地治理了城区污染源；二是让出了城区的优良地段，为完善城市功能提供了空间；三是企业通过土地置换，获得了再投入的资金，从容调整产品结构，找到了发展的新起点；四是工业企业有计划地调整布局，迁入远近郊区，给这些地方注入了强劲的发展动力，并带起了周边大片地区。
城区以商贸和文化体现繁荣，郊区以工业企业的连片发展展现实力。让工业企业迁出主城区，运作得当，可成为城市建设和经济发展的又一个助推器。
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专栏：承诺与监督
山东省政府同省内各市政府承诺
三年内解决农村人口缺水问题
本报济南6月2日电 记者宋光茂报道：近日，山东省政府同省内各市政府作出承诺：3年内解决110多万农村人口历史性缺水问题。在山东省防汛抗旱工作会议上，省政府与各市人民政府签署了《山东省农村饮水解困工程责任书》。
山东水资源严重短缺，水资源人均占有量仅为全国平均水平的1／6。按照1983年国家规定的有关标准，山东有历史性缺水村庄19786个，缺水人口1131万人。为全部解决这部分人的饮水问题，山东省作了连续多年的努力。到去年底，全省共建成各类饮水工程3万余处，完成投资30多亿元，累计解决了1021万人的吃水难问题。
据了解，解决最后这110多万人的吃水问题，是难度最大、所需投资最多的攻坚战。为3年后兑现承诺，从今年起每年省里的投入须确保在6000万元以上，其他投入由省以下各级政府和受益群众共同负担，全部投入约需5亿元。
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专栏：千方百计扩大再就业
大连千家私企牵手万名下岗职工
本报大连6月2日电 记者王科报道：由大连市工商行政管理局、大连个私企业协会、大连日报社联合举办的“千家私企牵手万名下岗职工”活动日前拉开帷幕，该活动的目标是在一年的时间里通过私营企业这个“蓄水池”，安置下岗职工1万名。
今年初以来，大连市政府把安置下岗失业人员作为“一号工程”来抓，大连市工商行政管理局经过充分调研，决定在全市工商系统广泛开展“千家私企牵手万名下岗职工”活动。5月份以来，他们走访了3600多个个体私营企业和市场，找到空岗1.3万多个、市场空闲摊位4698个。经过工商行政管理部门牵线搭桥，目前已有358名下岗职工同企业达成用工协议，走上工作岗位，有561名下岗职工同企业达成意向用工协议。
5月30日在大连奥林匹克广场举办的大型再就业洽谈会上，市工商行政管理局在市内四区组织了584家私营企业参会。各县市区同时还开设了7个分会场，设展位500多个；2387名下岗职工与私营企业现场签订了用工合同，3245名下岗职工与企业签订了就职意向书。
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专栏：
公开公平竞争 遏制不正之风
甘肃医疗器械集中招标采购
本报兰州6月2日电 记者王方杰报道：为了防治医疗器械采购中的“吃回扣”之风，甘肃省决定对医疗器械进行集中招标采购，5月底举行了为期3天的医疗器械政府招标采购活动。40多家国内外企业公开、公平竞争。
“吃回扣”、“拿红包”是医疗机构久治不愈的顽症。两年前，甘肃省卫生系统开始实施药品招标采购，遏制这一不正之风。迄今为各医院节省费用1亿多元，并使药品零售价格大大下降。鉴于招标采购卓有成效，甘肃省决定对医疗器械的采购也采取集中招标的形式。本次政府招标采购的主体是医疗设备缺乏的县、乡两级医疗单位。在省卫生厅、省政府采购办公室等部门的主持和监督下，各县、乡医院根据需要选购设备。对此次招标采购活动，医疗器械的厂商评价说：“在公开场合下，大家公平竞争，不用送回扣，也不用求人，照样能做成生意。”
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专栏：
放开参评职数 实行报前公示
宁夏出台职称改革新举措
本报银川6月2日电 记者杜峻晓报道：近日，宁夏回族自治区人事厅对2002年职称评审工作进行了改革，推出5条新举措。
一是放开参评资格数。经自治区人事厅批准实行职称评聘分开的试点单位，只要符合硬化评审条件的专业技术人员，都可申报相应的专业技术职务任职资格，不受参评资格数的限制；二是开展跨系列和岗位界限评审专业技术资格。对于有多种技术特长的专业技术人员，在已经评定本岗位的专业技术资格后，只要具备了其他系列和岗位规定的硬化评审条件，可不受参评资格数的限制，按照规定申报和评审同级别的专业技术资格；三是试行外语测试和论文答辩。在科研、党校等系列正高级专业技术资格评审中，对申报人员进行外语测试和论文答辩；四是年度考核要求降低。凡年度考核确定为“合格”以上且符合其他评审条件的专业技术人员，可上报评审相应的专业技术资格，连续3年在年度考核中获“优秀”的人员，申报评审专业技术资格时，其现任职务任职年限可缩短一年；五是实行公示制度。用人单位所推荐的参评人员，上报前必须在本单位进行公示，未经公示程序或在公示中未得到多数群众认可的申报人员，用人单位不能上报，系列主管部门不得接收申报材料。
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专栏：图文广角
江似彩练绕山行 湖如碧玉嵌城中
桂林“两江四湖”全线贯通
本报桂林6月2日电 记者郑盛丰、倪光辉报道：今天，桂林“两江四湖”实现连通并举行通航仪式，原有的榕湖、杉湖、桂湖和新开挖的木龙湖与漓江及其支流桃花江贯通为一体。
早在宋代，桂林就形成护城河体系，“两江四湖”是相通的。其后随着泥土淹没，桂林古环城水系近一半消失在城市街区中，其余也为生活污水及垃圾所染，水体黑臭，全无昔日迷人风采。
1985年，国务院批复《桂林市城市总体规划》，确认桂林恢复古环城水系，整治和连结“两江四湖”。桂林市通过深入调研、论证和公开向海内外征集设计方案、征询市民意见、邀请政协委员评议、报请人大代表审议等途径，优选出实施方案。1999年8月23日，“两江四湖”工程正式动工。为了连结“两江四湖”，从漓江上游7.8公里处凿渠引水入湖，38万多平方米水面、近百万立方米的湖水可10天一换，水质由原先的劣5类死水变成国家标准3级活水。
“两江四湖”工程给桂林旅游注入了新的活力。游人白天游完漓江后，可在晚上荡漾在“两江四湖”之间，饱览江景、湖景、山景与楼景。四湖上新架的19座各具特色的桥梁也让人流连忘返。（附图片）
上图为“两江四湖”贯通后，山青水碧，生态面貌焕然一新。
新华社记者 陈天湖摄
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专栏：
松树“癌症”威胁5亿亩松林
我国全力防治松材线虫病
本报重庆6月2日电 记者彭俊报道：我国正采取严密措施，全力防治松材线虫病。在今天召开的全国森林病虫害防治暨松材线虫病预防和除治工作座谈会上，国家林业局副局长祝列克说，对松材线虫病，要坚持预防和除治双管齐下。
据了解，松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害，被称为松树的“癌症”，松树感染此虫害后40天即可死亡。我国有5亿亩松林，松材线虫病对森林资源造成了极大破坏。
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专栏：
全国体育大会蹼泳比赛三破世界纪录
本报绵阳6月2日电 记者郑德刚报道：在今天下午进行的第二届全国体育大会蹼泳比赛中，17岁的辽宁选手黄晶晶在女子800米器泳比赛中，以6分29秒04的成绩打破了该项目6分30秒14的世界纪录。这是本届体育大会的蹼泳项目开赛以来第三次打破世界纪录，前两次是广东选手陈斌在男子400米和男子800米器泳比赛中创造的。
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专栏：
河南小麦机收会战全面推开
本报郑州6月2日电 记者戴鹏报道：“庄稼种得好，不如收得巧。”组织好小麦跨地区机收会战是确保小麦丰产丰收的关键，河南小麦机收会战不久前全面推开。截至5月30日，河南南部的南阳、信阳、驻马店等市已收割小麦800多万亩。
河南小麦播种面积7000多万亩，地域跨度大，成熟期相对集中，收割时期气候变化因素多，如不能及时突击收割，往往会丰产不丰收，造成损失。为组织好今年小麦抢收，河南省有关部门在3、4月份就及早安排、部署“三夏”麦收工作，组织联合收割机5.5万台，预计将使今年机收面积增加到6000万亩以上。