第1版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
着力促进就业 完善社保机制
上海五年完成百万下岗职工转移
本报上海6月1日电 记者白天亮报道：为适应产业结构的调整、城市功能的转换，上海市把促进就业作为政府的一项基本职责，逐步深化再就业工程，从1998年起，用5年时间完成了百万下岗职工的就业大转移。
上海市把政府促进就业责任的空间定位为平衡经济发展与就业结构的矛盾。近年来，上海市政府在传统产业结构调整的同时，实施“退二进三”战略，大力发展第三产业，使第三产业在GDP中的比重从20世纪90年代初期的34.6％上升到2001年的53％，从业人员增加了132万人。大力推进小企业与非公经济的发展。制定了相关政策，建立起小企业服务中心，为小企业的快速发展创造良好的环境；同时鼓励发展非正规就业，形成适合上海特点的新就业形态。
上海市还采取了双向承诺、购买公益性岗位等措施，实施保护性安置，建立了对困难群体的就业托底机制。近年来，上海市陆续在各街道（乡镇）成立公益性劳动组织，通过开发社区内保安、保绿、保洁、保养等公益性岗位，用于对依靠个人能力无法解决就业的困难人员的保护性安置。目前，已安置7万多人，还有2万多人正在积极安置中，由此构筑起一条有就业保障特征的底线。
在建设完善社会保障基础上，上海市高举就业优先旗帜。他们对劳动力市场中特殊群体均采取“就业先导加保障托底”的解决思路。为推动中年下岗职工进入市场就业，上海市推出了协议保留社会保险关系的政策，既顺应了中年下岗职工对企业的依恋之情，又使他们在获得基本的社会保障之后，与国有企业实现了实质上的脱钩。在100万进中心的下岗人员中，有50万人通过这条渠道相对稳定地进入了劳动力市场。
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专栏：千方百计扩大再就业
拓宽工作岗位健全服务机构
青岛就业增量大于失业增量
本报青岛6月1日电 记者宋学春报道：青岛市今年第一季度失业人员实现就业1.8万人，比去年同期增长91.2％，自1997年以来首次出现了新增就业总量大于新增失业总量的好局面。
青岛作为老工业城市，下岗职工问题比较突出，压力比较大。通过落实促进就业的各项政策，采取拓宽工作岗位、健全区街劳动服务机构、设立专项资金等措施，促进了就业和再就业工作的顺利开展。“九五”期间，城镇登记失业率控制在3.05％，5年累计有16.5万人实现就业，分流安置下岗职工25.8万人。自建立再就业服务中心以来，全市累计有10万多名下岗职工进入再就业服务中心。去年全年实现就业5.5万人。青岛实行“保老、扶中、推青”的办法，推进下岗职工出中心平稳并轨，去年实现1.66万下岗职工出中心，今年的目标是中心协议期满的下岗职工出中心分流安置率达到100％。
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专栏：千方百计扩大再就业
开发就业岗位 实行政策优惠
银川安排3万下岗职工再就业
本报银川6月1日电 记者杜峻晓报道：宁夏银川市通过发挥劳动力市场调剂功能，建立职工自立市场，开发社区就业岗位，鼓励扶持下岗职工自谋职业等多种途径安排下岗职工再就业。4年来，累计安排3万名下岗职工再就业，国有企业下岗职工再就业率连续4年达70％以上。
为给下岗职工找到合适的就业岗位，银川市通过公共职业介绍机构日常介绍、双休日人才劳动力集市以及大型专场洽谈会和民办职业介绍机构等多种途径，为安置下岗职工再就业创造条件。4年时间里，共提供就业岗位10.7万个，安排下岗职工3万多人次。
银川市对下岗职工再就业提供了一系列优惠政策。银川市规定，下岗职工从事社区家政服务业，简化工商登记手续，3年内免征营业税、个人所得税及行政性收费。下岗职工持下岗证，办理个体营业执照一律免收注册登记费，工商管理费第一年免收，第二年减半。对安置下岗职工再就业的企业，银川市也给予了税收优惠。
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专栏：
中外少年儿童在京欢庆“六一”
“新北京，新少年”主题队会在天安门广场举行
本报北京6月1日讯 记者王淑军报道：今天是“六一”国际儿童节，首都中外少年儿童以丰富多彩的形式和内容欢庆自己的节日。
上午8时30分，红旗招展、歌声嘹亮，万名首都少先队员和来自全国各地56个民族的100名少先队员代表欢聚在天安门广场，举行“新北京，新少年”主题队会，庆祝“六一”国际儿童节。少先队员代表缓缓走向人民英雄纪念碑，向英烈们敬献了花篮；高擎“星星火炬”队旗的少先队员旗手，在纪念碑前站少年先锋岗；光荣戴上红领巾的新队员，举手庄严宣誓。
今天的北京劳动人民文化宫，彩旗飘扬，一片节日的欢乐气氛。为增进中外少年儿童的友谊，让广大少年儿童度过一个愉快而有意义的节日，“首都庆祝‘六一’国际儿童节游园联欢会”在这里拉开了帷幕。本次游园活动为期两天，中外小朋友们通过参加各种自己喜爱的活动，将在这里愉快地度过节日。一些驻京使馆的外国小朋友们也一同参加了游园联欢活动。
同时，北京市各博物馆、纪念馆、公园等今天为少年儿童免费开放，宫、园、场、馆内的儿童游乐设施为少年儿童优惠或免费开放。“六一”期间，北京市属艺术剧团、剧院还为附近学校举行了义务演出，北京各区县有关部门也开展了丰富多彩的庆祝活动。（附图片）
6月1日，“新北京，新少年”主题队会在天安门广场举行。图为少先队员代表向人民英雄纪念碑敬献花篮。本报记者 王景仁摄
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专栏：
李瑞环结束对欧洲四国访问回京
钱其琛等到人民大会堂迎接
新华社北京6月1日电（记者李诗佳）全国政协主席李瑞环圆满结束对保加利亚、斯洛文尼亚、乌克兰和英国的正式友好访问后，于今天上午乘专机回到北京。陪同人员同机抵达。
国务院副总理钱其琛、全国政协副主席宋健等到人民大会堂迎接。到大会堂迎接的还有保加利亚、斯洛文尼亚、乌克兰和英国驻华使节。
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专栏：
中央党校学位与研究生教育20周年纪念大会召开
胡锦涛致信祝贺
新华社北京6月1日电 中央党校日前召开学位与研究生教育20周年纪念大会。中共中央政治局常委、中央党校校长胡锦涛向大会致信表示祝贺，中央党校常务副校长虞云耀出席会议并讲话。
虞云耀高度评价了20年来中央党校学位与研究生教育所取得的可喜成绩。他说，中央党校学位与研究生教育经过20年的发展，建立了较为完整的马克思主义学科体系、研究生课程体系和教材体系，建设了一支政治和业务素质都比较高的研究生导师队伍，健全了研究生的管理机构和规章制度，形成了具有鲜明特色的研究生培养模式，逐步走上了科学化、规范化和制度化的轨道，为党和国家培养了一大批水平较高的马克思主义理论骨干和领导人才，他们在各自的工作岗位上做出了突出成绩，展现了中央党校毕业研究生的风采。他强调要把邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想作为办学的根本指导思想；要坚持注重质量和积极稳妥发展的方针；要不断深化教学内容和教学方法的改革；要大力提高导师队伍的整体素质。
中央党校研究生院院长张伯里在发言中概括了20年来中央党校学位与研究生教育的基本经验。他表示，中央党校学位与研究生教育将根据我国社会发展和现代化建设对高层次人才的需要，结合自身优势，适度扩大规模，优化结构，深化改革，努力为党和国家培养更多高素质的理论骨干和领导人才，为我国哲学和社会科学的繁荣做出新的贡献。
据悉，20年来中央党校本着大力提高培养质量，稳步扩大培养规模的原则，先后招收学位研究生1872人，其中博士生388人，硕士生1484人。目前已毕业博士生217人，硕士生1124人，在校学位研究生近600人。
会议由中央党校副校长石泰峰主持。来自中央党校、国务院学位办、北京市教委、有关院校和8所省（市）委党校的领导及毕业和在校研究生代表200多人参加了会议。
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专栏：
李岚清在“两院”院士大会上讲话强调
深入贯彻实施科教兴国战略 加快科技事业的改革与发展
新华社北京6月1日电（记者翟伟、张景勇）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天上午在中国科学院第十一次院士大会和中国工程院第六次院士大会上作了题为《深入贯彻实施科教兴国战略，加快科技事业的改革与发展》的报告。他对大会的圆满成功表示热烈的祝贺，并强调指出，广大科技工作者要充分认识肩负的历史使命，认真实践“三个代表”重要思想，按照江泽民同志对科技界提出的期望和要求，坚持与时俱进，开拓进取，以观念创新为先导，以体制创新为保证，以机制创新为动力，进一步深化科技体制改革，加快科技事业的发展，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的科技支撑。
李岚清首先回顾了我国科技事业所取得的重大成就。他指出，1995年，以江泽民同志为核心的党中央，根据邓小平科技教育理论，深刻分析世界科技革命发展进程和我国社会主义现代化建设实际，作出了实施“科教兴国”战略的重大决策。各级党委、政府和广大科技工作者，认真贯彻落实党中央、国务院的部署，大力实施科教兴国战略，我国科技事业的改革与发展取得了巨大的成就。科技投入逐年加大，科技工作的基础环境和广大科技工作者的工作、生活条件明显改善；科技体制改革取得显著成效，科技与经济和社会发展的结合更加紧密；国家创新体系建设进程加快，科技创新能力增强；科技发展取得丰硕成果，一些关键领域有了重大突破；科技成果产业化步伐加快，高新技术产业迅猛发展，我国的科技事业呈现出欣欣向荣的崭新局面。
李岚清强调，世界历史发展证明，国家经济的崛起与科技创新和应用密切相关，经济后进国家只要能抓住机遇，选择适当发展战略，依靠科技跨越，完全可能实现经济跨越式发展。他指出，今后我国科技事业改革与发展的主要任务，一是加强原始性创新，努力实现科学技术的跨越式发展。科技工作者要立足世界科学发展前沿，紧密结合国家需求开展基础研究，力争在基因组学、信息科学、纳米科学、地球科学等领域寻求原始性创新，占领世界科技竞争制高点；同时支持高技术和产业技术领域的发明创造，鼓励企业和个人掌握具有自主知识产权的核心技术和关键技术。二是坚持“有所为，有所不为”的方针，力争在具有重要战略意义的科技领域取得突破。要把有限的人力、物力、财力集中起来，优先解决那些对经济和社会发展能够产生重大带动作用的关键性战略技术。三是大力发展高新技术产业，加速科技成果向现实生产力的转化。要在技术开发、产业政策、创新服务、投融资、人才信息交流等方面采取切实有效措施，支持高新技术产业的发展；要抓紧研究构建与科技型中小企业发展相适应的创业资本市场体系，支持科技型中小企业和民营科技企业的发展；要积极运用高新技术，大力改造和提升传统产业，使之焕发出新的生命力。四是深化科技体制改革，促进全社会科技资源的优化配置。已经实行企业化转制的应用型科研院所要进一步规范和完善；公益类科研院所要加快改革步伐，建立为经济和社会发展提供优质高效服务的新型科研体制和机制，激发科研人员进行科技创新和成果转化的动力与活力。五是积极实施人才、专利、技术标准三大战略，努力扩大科技领域对外开放。要适应加入世界贸易组织的新形势，在更多领域和更高层次上参与国际科技交流与合作。要把培养、吸引和用好人才特别是青年尖子人才作为第一战略任务，建立和完善适应社会主义市场经济要求的人才管理体制和奖励激励机制，千方百计地引进急需的高级专门人才；要尽快建立科技创新的利益激励机制，加强专利保护，充分发挥知识产权在科技管理中的导向作用；要加快技术标准建设，尽快建立健全国家技术标准体系。六是各级党委和政府要进一步加强对科技事业的领导和支持，认真研究制定本地区科技发展规划，增加对科技事业的投入，解决科技发展中存在的问题和困难。
李岚清最后强调，“两院”院士代表着我国科技发展的最高水平，是推动我国先进生产力发展和先进文化前进的重要力量。希望“两院”院士要立足本职岗位，搞好科研工作，促进我国科技进步与创新，积极为经济和社会发展服务，努力成为党和政府领导决策的智囊，成为发现和培养优秀青年科技人才的伯乐，成为弘扬科学精神和科学道德的楷模，为科教兴国战略的实施作出新的贡献。
全国政协副主席宋健、钱正英、朱光亚和中国科学院院长路甬祥等出席了今天的报告会。大会由中国工程院院长徐匡迪主持。
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专栏：
尉健行离京出访非洲五国
温家宝等到人民大会堂送行
新华社北京6月1日电（记者李诗佳）应科特迪瓦人民阵线、加蓬民主党、博茨瓦纳民主党、津巴布韦非洲民族联盟（爱国阵线）和塞舌尔人民进步阵线的邀请，中共中央政治局常委、书记处书记尉健行今天上午离开北京，前往上述5国进行友好访问。
陪同尉健行出访的有：中共中央委员、中联部部长戴秉国，中纪委副书记、监察部副部长李至伦，中联部副部长马文普等。
在人民大会堂为尉健行送行的有：中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝，中纪委副书记、监察部部长何勇，中共中央办公厅副主任令计划，中联部副部长王家瑞，外交部副部长杨文昌等。科特迪瓦、加蓬、博茨瓦纳、津巴布韦驻华使节也前往送行。
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专栏：
源头遏制腐败 国资有效增值
福州实施“阳光工程”见成效
本报福州6月1日电 记者黄敬报道：福州市委、市政府近两年来，积极探索在发展市场经济中反腐败、以反腐败促进市场经济发展的路子，大力推行“阳光工程”，使政府权力的运行公开规范、置于群众和舆论的监督下，不仅从源头上有效地遏制了腐败，也使国有资产显著增值。
针对在城市基建工作中最容易滋生腐败的问题，2000年福州市明文规定并向全市群众宣布，市“五套班子”领导不为任何工程队介绍工程，也不为任何工程介绍工程队，并建章立制，建立起一套防范和遏制腐败的机制，为“阳光工程”敲响了开台锣鼓。
紧接着，他们把“阳光工程”推向一些权力较为集中的部门。这年5月，福州市首次拍卖国有经营土地使用权。招标拍卖的土地面积、位置、用途、规划及付款方法等，均提前30天向社会公告，土地价格完全由市场供求关系确定。至今年1月，该市共有1238亩国有经营性土地使用权公开招标拍卖，招标拍卖的价格平均高出底价20％。
市委、市政府因势利导，扩大战果，决定对凡是能够进入市场、能够进行“阳光操作”的，全都纳入“阳光工程”。在增加公交线路和对旧公交线路进行改造中，实行公开招投标，又于2001年7月27日首次拍卖新增的300辆出租车经营使用权。经过激烈竞价，270辆豪华型出租车的经营使用权全部成交，成交总额5613万元。拍卖活动得到社会积极响应，又有24家企业和两位个人竞价获得1200多辆豪华型出租车的经营使用权。政府采购也实行公开采购，2001年，福州市政府采购资金为17992万元，比预算节约3440万元。此外，在矿产资源开发、公房租赁等领域也已“阳光”高照。
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专栏：
国家计委与本报联合召开座谈会
努力开创发展服务业促进就业的新局面
本报北京6月1日讯 记者朱剑红报道：为探讨在新形势下发展服务业扩大就业的有效途径，国家计委与本报5月31日联合召开了“发展服务业促进就业座谈会”。国内著名经济学家、服务业及就业领域的专家，以及全国人大、全国政协、中央政策研究室等有关单位和部门的领导20多人参加了座谈会。
与会人士认为，人口众多是我国的基本国情，也是我国经济发展中面临的一大难题。搞好就业工作对保障劳动者的劳动权利、提高人民生活水平，对扩大内需、推进经济发展，对深化改革、维护社会稳定，都有重大的意义。做好就业工作，体现了“三个代表”要求，是落实“三个代表”的实际行动。加快发展服务业则是国民经济发展的重大战略问题。服务业既是国民经济持续快速健康发展的重要支撑，也是增加就业的主渠道。
会议提出，保持经济增长和实现充分就业是政府宏观调控的两大基本目标，尤其是在当前就业形势十分严峻的情况下，创造更多的就业岗位，努力扩大城乡居民的就业，更是各级政府义不容辞的首要责任，今后应该把创造就业岗位作为考核各级政府政绩的重要指标。根据各国的经验，扩大就业的根本出路是发展经济，主要途径是发展服务业。服务业无论从其在总就业人口中所占的比重，还是从新提供的工作岗位的净增长等方面来看，对于解决就业问题发挥着重要作用。我国的服务业已经成为扩大就业的主渠道。20世纪最后十年间，我国服务业新增就业7740万人，相当于吸收了同期7240万的全部新增劳动力，以及500万从其他产业转移出来的劳动力。服务业平均每年吸收就业近800万人，是工业和建筑业的3.3倍。尽管如此，我国服务业吸纳就业的潜力还远未挖掘出来，当前国内经济的新增长点、消费热点以及一些供不应求的领域大都集中在服务业，表明服务业增长的空间还相当广阔。
座谈会强调，发展服务业促进就业要破除一些障碍：一是认识上的障碍，如把服务业当作非生产部门看待，当作工农业生产的“副产品”，认为工农业发展了，服务业就自然而然发展了。二是体制上的障碍，如把一些经营性的服务业当作公益性行业、竞争性的服务业当作垄断性行业，对一些商业性的服务业没有按商业性来对待，从而制约了服务业的发展。三是政策上的障碍，发展服务业促进就业的政策还不完善、不合理、不统一，以及一些政策成本过高。四是工作上的障碍，对发展服务业促进就业研究不深、落实不力、监督不够。因此，必须用改革的办法、发展的办法、法律的办法来解决发展服务业促进就业中的问题。为了使服务业的就业潜力转化为现实的就业岗位，各级政府应着力改善服务业发展的外部环境，尽快解决一些认识上、体制上和政策上的障碍。要把服务业作为一个重要的产业来对待，摆到经济工作的重要位置，像重视农业、工业一样重视服务业，采取有力措施促进服务业的发展。
国家计委副主任汪洋主持会议，人民日报社副总编辑江绍高出席了座谈会。
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专栏：人物介绍
希腊总理西米蒂斯
今起对我国进行正式访问
应国务院总理朱镕基的邀请，希腊共和国总理康斯坦丁·西米蒂斯将于6月2日至8日对中国进行正式访问。
西米蒂斯总理1936年生于希腊首都雅典，毕业于德国马尔堡大学和英国伦敦经济学院。他是法学博士，曾在德国吉森大学和希腊高等政治学院任商法教授。西米蒂斯1985年起当选历届议员，并先后在政府中担任农业、国民经济、教育、工业、能源和技术、商业部长等职，1996年1月出任总理，同年7月当选为泛希腊社会主义运动主席。他1996年6月和2000年4月两次大选后连任总理。
西米蒂斯此次来访是他就任总理后的首次访华。（新华社电）（附图片）
西米蒂斯总理