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专栏：立党为公 执政为民
良好的投资环境在这里营造
——来自宁夏回族自治区银川市的报告
本报记者 杜峻晓
一连串的对话
对话之一：记者与出租车司机的对话
今年3月13日，是记者到宁夏驻站的第一天。下午，记者第一次从所居住的唐槐园打车到位于银川市北门的记者站去上班，领略了被誉为“银川市一张靓丽名片”的出租车司机的风采。这辆车收拾得非常干净，司机的着装整洁大方。上车没说几句话，他已经感觉到我是初来银川，于是，司机给我介绍银川市的概况，介绍银川市这几年的发展，介绍银川市的投资环境。我忍不住笑了：“你简直就是个小市长！”司机粲然一笑：“谢谢夸奖，为客人介绍银川市的情况是我们应当做的。”临下车，司机叮嘱我：“别忘了带上你的东西，请慢走！”几天后，记者到银川市出租汽车公司采访，公司负责同志告诉记者，建设银川市良好的投资环境，必须先从出租车司机做起，他们是银川市第一接待者。记者在采访中还了解到，去年以来，银川出租车行业涌现出见义勇为、拾金不昧、助人为乐的好人好事1300多件，送还乘客遗失物品折合人民币245万多元。
对话之二：记者与港商陈庆梓的对话
说来也巧。5月13日，记者由京返宁。飞机在银川上空遇到雷雨云，无法降落，只好备降兰州。香港国际华海集团有限公司董事长陈庆梓正好也乘坐这次航班。但那时我们还不认识。
几天之后，记者与陈庆梓在一个场合中会面，说起5月13日同降兰州，二人立马成了无话不谈的好朋友。陈先生在银川市投资上亿元，当时有人颇不理解，为什么要到西部去投资呢？陈庆梓对记者说：“银川市环保环境好，投资环境更好，我的选择是明智的。银川不仅有西部开发的大气候，更重要的是有良好的投资环境。我刚到银川时，一个人也不认识，市委书记王正伟接见了我。他对我说，如果你在银川遇到什么困难，可以随时找我。后来我找过他，但不是遇到什么困难。因为我在银川遇到的是一路绿灯，我要向王书记表达我的谢意！”
翌日，宁夏回族自治区党委书记陈建国接见了陈庆梓先生，对陈先生在银川投资倍加赞许。又过一天，银川市委书记王正伟会见陈庆梓，两人就如何把绿色食品这个项目做得更大谈得十分投机。
对话之三：记者与银川市市长郝林海的对话
建设开通“一厅四中心”，是银川市委、市政府提高办事效率、优化投资环境的重大举措。“一厅四中心”是指：政府政务办事大厅、会计核算中心、建设项目招投标中心、“91999”便民服务中心和优化投资环境投诉中心。“一厅四中心”自运行以来，受到广大市民和投资者的一致好评。
记者采访郝林海，谈到“一厅四中心”的作用时，郝林海显得十分兴奋：“政务大厅不仅缩短了市民与政府的距离，密切了党群干群关系，更重要的是对优化银川市的投资环境起到不可估量的作用，大厅运行几个月来，综合窗口先后接待了山东、辽宁、江苏、北京及港澳地区50多家企业机构的投资咨询，为他们提供政府及招商项目资料100多份。最近还为江苏投资者何阿娣先生来银川投资办厂提供了全程审批代办服务。大厅公开透明的办事程序与承诺时限，增强了来银投资者的信心。”郝市长翻了翻手里的一份统计资料说，“截至5月31日，大厅共办件3981件，这在以前是难以想象的事！”
对话之四：记者与银川市委书记王正伟的对话
宁夏回族自治区党委常委王正伟从自治区党委宣传部部长的位子上卸任，到银川市出任市委书记后，改善投资环境，实现经济跨越式发展，是他着手抓的重点工作之一。他曾在银川市优化投资环境大会上开诚布公地讲：谁破坏银川市的投资环境，我们就搬掉谁的椅子。王正伟在接受记者采访时，深刻阐明了他“不求优惠政策，只求机制最好”的独到见解。
王正伟说：“若从政策优惠方面来比较，银川市无论如何比不过上海、深圳等发达地区。因此要调整思路，从过去的提供优惠政策，向苦练内功、加强管理、优化投资环境转变。有的投资者曾对我说，找一个好项目，不如找一个好地方，此话有理。什么是最好机制？20个字：灵活自由、高效规范、开放稳定、公开严明、文明安全。银川市要通过改革，理顺部门之间的关系。各部门要树立全局观念，绝不允许把政府权力部门化，把部门权力个人化，互相扯皮，违规操作。待人要主动热情，有礼有节，能为投资者以最快的速度把各种手续办好，想投资者之所想，解投资者之所难，谋投资者之所求，使人感到舒心满意，真正树立起银川人的良好形象。”
对话之五：记者与宁夏回族自治区党委书记陈建国的对话
宁夏回族自治区党委书记陈建国上任不久，即到银川市进行调研，他对银川市近年来所做的工作充分肯定，尤其是对银川市在优化投资环境方面所做的努力。
陈建国在接受记者采访时说：“银川市作为宁夏首府和龙头城市，近年来在营造良好的投资环境方面所做的工作令人欣慰。良好的投资环境可以体现在许多方面，比如建设文明城市，建设卫生城市，提高办事效率，打造信用银川，打造数字银川等等。银川在宁夏和西部地区都有着重要的地位和作用。加快银川市的发展，搞好银川市的建设，关系全区经济和社会发展的大局，这要作为自治区的一项重大发展战略，摆在突出的位置上，充分发挥银川这个中心城市的辐射和带动作用。银川市城市发展的空间很大，城市资源比较丰富，特别是水资源和能源条件比较优越，而且与周边区域比，气候比较好，交通、通讯等基础设施也比较发达。可以预计，银川市将成为众多投资者越来越关注的热土！”
认真学习贯彻江总书记重要讲话精神
4月1日，江泽民总书记在西安主持召开六省区西部大开发工作座谈会时强调指出：面对新的形势和任务，全党和全国要进一步提高对西部大开发重大意义的认识，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“三个代表”要求，统一思想、坚定信心，与时俱进、开拓创新，抓住机遇、推进发展，打好基础、提高水平，不断开创西部大开发工作的新局面。江总书记讲话之后，银川市委书记王正伟参加了自治区党委召开的学习讨论会，并在会上作了重点发言。他对银川市进一步营造良好的投资环境提出自己的设想。会后，银川市领导班子再次召开会议，决心以江泽民总书记讲话为新契机，将营造银川市良好的投资环境推向一个新阶段。
接着，银川市集中开展了清理和整顿市场经济秩序专项整治工作，严厉打击了各种扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动，在银川市全面实施了放心食品、放心购物、放心乘车等工程，受到人们的广泛好评。在建设“信用银川”工作中，开展了创建银川金融安全区活动。银川市委和市政府在与银川各金融机构充分调研的基础上制定了《银川市创建金融安全区实施意见》，各金融机构还联合向社会发出创建银川金融安全区的倡议，在全社会倡导诚实守信的良好道德风尚。通过开展这一创建活动，进一步建立起政府、金融机构、企业间相互信任、相互支持、共同发展的诚信合作关系。建设良好的投资环境要从市民做起，银川市结合宣传《公民道德建设实施纲要》，要求市民做“明礼、诚信、务实、创新”的银川人。银川市在优化投资环境方面所做的大量工作，立即有了回报，在1个多月时间里，先后有国内外30多名客商飞抵银川洽谈投资事宜。
王正伟对记者说：“江总书记在西安座谈会上讲话，是对我们发出的又一个动员令，鼓舞我们更加努力地做好本职工作。银川市将按照自治区党委和政府的要求，跳出银川看银川，立足全国看银川，面向未来看银川，围绕一个目标、突出三个重点、实施四大系列工程，把银川市建设得更富、更美、更强。”
“学、查、改”是营造良好投资环境的动力
“学、查、改”是宁夏回族自治区党委、政府为进一步实施西部大开发开展的一项活动。什么是“学、查、改”？宁夏回族自治区党委书记陈建国说：认真学习江泽民总书记“七一”重要讲话和在六省区西部大开发工作座谈会上的讲话，学习外省外地的先进经验，查找思想上、工作上的差距和不足，进一步理清思路，改革创新，改进工作。
此项活动给了银川市一个冷静思考的机会，银川市委就此召开常委扩大会议，提出从6个方面找差距，其中就有一条是从投资环境上找差距。市委书记王正伟和市长郝林海认为，找到差距之后，在理清思路、改进工作上必须做到5个字：大、抢、实、新、比。“大”就是思想要大解放。银川的建设和发展不能小打小闹，不能小家子气，根据现代化区域中心城市的定位，按照陈建国书记讲的想大事、议大事、干大事的要求调整思路，能跨越的就跨越，能超越的就超越，能加快的就加快，能提前的就提前。“抢”就是抢抓机遇，抢人才、抢投资、抢项目、抢市场、抢信息、抢抓经济结构调整、抢抓优势特色产业培育、抢抓基础设施建设、抢抓对外开放等。“实”就是干一些实实在在的大事，特别是以明年民族运动会为契机，上一批大项目，使城市面貌有一个新变化。“新”就是敢于开拓创新，有新思路、新举措、新办法、新形象。以“三个有利于”为标准，敢试、敢创、敢冒。“比”就是比速度、比水平、比总量、比规模、比贡献、比干劲、比精神状态。在全市上下、各行各业形成你追我赶、敢为人先的氛围，促进银川市经济建设和各项事业大发展。
市委书记王正伟在“学、查、改”中对营造良好的投资环境有更为深刻的思考。他将良好的投资环境细分为营造良好的政治环境、营造良好的政策环境、营造良好的社会环境、营造良好的法制环境和营造良好的城市环境。其中在营造良好的社会环境中，王正伟认为，要致力于创造一个投资效益好、安全系数大、投资成本低、政府效率高、服务质量优的投资环境。这位曾担任过自治区党委宣传部长的书记把宣传工作提到一个相当的高度，他说：“要加强对外宣传工作，要舍得投入，加大力度，在全区、全国广泛宣传银川的投资环境，在全市大力开展人人塑新形象、人人创造新环境的活动，争创一流的环境、一流的服务，提高办事效率，提高银川在全国的知名度。”
记者在银川市采访时感觉到，银川的投资环境在变，银川的市容在变，银川人的精神面貌在变，银川的一切都在变！（附图片）
中日合资的宁夏小巨人