第5版(国民经济)
专栏：
2001年度劳动和社会保障统计公报发布
●10802万职工和3381万离退休人员参加基本养老保险
●城镇在岗职工平均工资10870元，实际增长15.2％
●全国城镇登记失业率为3.6％
本报北京6月12日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部、国家统计局日前发布了2001年度劳动和社会保障统计公报。公报显示，2001年我国确保了国有企业下岗职工基本生活，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放，实施了社会保障体系试点方案，深化医疗保险制度改革，劳动和社会保障事业取得了新的进展。
2001年，全国就业总量继续增长，就业结构进一步改善。到年底，全国城乡共有就业人员73025万人，与上年同比增加940万人。城镇就业人员为23940万人，与上年同比增加789万人。其中，城镇单位就业人员11166万人，比上年减少447万人。在城镇单位就业人员中，在岗职工人数10792万人，比上年减少467万人。到年底，全国城镇登记失业率为3.6％。
国有企业下岗职工基本生活保障工作成绩继续得到巩固。到年底，国有企业（含国有联营企业、国有独资公司）下岗职工515万人，比上年底减少142万人。90％以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障。全年共有227万国有企业下岗职工实现再就业，再就业率为30.6％。
城镇基本养老保险的覆盖面继续扩大。到年底，全国有10802万职工和3381万离退休人员参加了基本养老保险，分别比上年增长3.39％和6.65％。全年全国基本养老保险基金总收入2489亿元（含征缴收入和中央财政、地方财政补助），总支出2321亿元。到年底，全国基本养老保险基金滚存结余1054亿元。
医疗保险制度改革步伐加快。到年底，全国349个地级以上统筹地区中，有339个统筹地区组织实施了基本医疗保险制度改革，登记参保人数达7630万人。到年底，全国基本医疗保险基金滚存结余253亿元。
在工资分配方面，2001年城镇在岗职工工资总额达11831亿元，比上年增长11％。全国城镇在岗职工平均工资为10870元，比上年增长16％，扣除价格因素，实际增长15.2％。
第5版(国民经济)
专栏：经济视点
四年来，铁路建设投资完成二千一百七十七亿元，直接创造国内生产总值二千六百九十八亿元，对同期GDP的贡献为百分之零点七八——
铁路建设拉动经济增长
王政 雷风行 刘江涛
走进甘肃陇西县四十里铺村，一排排新砖房让人眼前一亮。家家庭院里停放的农用机械，河滩里兴旺的砂石场，更让人感到勃勃生机。
“这些变化都归功于宝兰二线建设对沿线经济的拉动。”县政府有关负责同志告诉记者，铁路建设让当地村民找到了致富路。通过利用当地资源优势，为工地供应砂石料，半年之内村民就圆了致富梦。村里有58户人家盖起了新砖房，家家买上了农用机械，全村每天的劳务收入达到1.2万元。到工程结束时，全村增加收入400万元……
陇西县四十里铺村的变化，只是铁路拉动经济增长的一个缩影。1998年初，为响应党中央、国务院加大铁路在内的基础设施建设，扩大国内需求，拉动国民经济增长的重大决策，铁道部统筹部署，全路上下紧急动员，发起跨世纪五年铁路建设大会战。
4年过去了，全国铁路建设取得了丰硕的成果。
——铁路建设投资完成2177亿元，是中国历史上完成投资最多的时期，比1976年至1995年20年间铁路建设总投资1919亿元还高出258亿元。
——铁路大中型建设项目建成投产38个，新线投产4212.3公里，复线投产4041公里，建成电气化铁路4827公里。中国铁路营业里程目前已超过7万公里。
——铁路建设完成的投资直接创造国内生产总值（GDP）达2698亿元，最终可创造国内生产总值5681亿元；直接带动各相关部门社会总产出8143亿元，最终可带动社会总产出17064亿元。4年中，铁路建设投资对同期国内生产总值的贡献为0.78％。
铁路是国民经济的重要基础设施，铁路建设对于促进国土资源开发、增强经济发展后劲具有重要作用。铁路建设投资巨大，相关产业链长，增加对铁路建设的投资，有力带动了钢铁、建材、机械、电子和能源工业等一大批相关产业的发展，增加国内市场需求，吸纳社会劳动力。
根据有关统计部门的统计分析：1998年至2001年，铁路建设消耗钢材2444万吨、水泥2971万吨、煤炭1145万吨、柴油422万吨、汽油349万吨、木材353万立方米、电948亿千瓦时。4年中，铁路建设平均每年为建筑行业提供就业岗位60万个，为社会其他行业提供就业岗位289万个。这庞大的物资市场和劳务市场，形成对国民经济增长的巨大拉动。
铁路对拉动沿线地区经济发展尤为立竿见影。
内昆铁路是云、贵、川三省“口”字形铁路路网中一条中轴线。它对盘活西南三省的经济资源，促进沿线三省四地市1200多万贫困人口的脱贫致富，具有不可估量的作用。内昆铁路自1998年6月26日开工建设，3年多来，在铁路建设的拉动下，沿线四地（市）十县（区），温饱替代了贫困，繁荣替代了落后，焕发出前所未有的生机和活力。
仅据昭通市有关部门的统计，内昆铁路建设对全市经济有十大拉动：一是拉动了国民经济增长；二是拉动了市政税收增加；三是拉动了当地种植、养殖业发展；四是拉动了当地第三产业发展；五是拉动了当地乡镇企业发展；六是拉动了当地交通事业发展；七是拉动了当地邮电、通讯、电力事业发展；八是拉动了当地金融业发展；九是拉动了当地集市建设发展；十是拉动了沿线农民收入增加。1998年全线完成投资16亿元，昭通境内占9.19亿元，拉动昭通地区国内生产总值增长了3.3亿元。1999年全线完成投资49.94亿元，昭通境内占28.1亿元，拉动昭通地区国内生产总值增长了6.3亿元。
于2000年12月16日开工建设、全长625公里的渝怀铁路，横贯重庆、贵州、湖南两省一市。渝怀铁路的修建，给沿线钢铁、水泥、电力、机械、电子、运输、汽车、五金等相关产业带来了新的发展机遇，产生了强烈的拉动作用，对商贸、餐饮等第三产业也起到了很大的促进作用，成为拉动两省一市经济增长的“助推器”。2001年，渝怀铁路沿线使用劳务工约31300人，使用本地产砂石约32万立方米、水泥30万吨、钢材6000吨，使用地方直供炸药2285吨、雷管330余万枚，使用电力7200万千瓦时，使用地方其他物资2940万元。
从穿越陕北的神延铁路到雪域高原的青藏铁路，从山东革命老区的菏兖日复线到闽西革命老区的赣龙铁路，这一条条伸向全国各“老少边穷”地区的铁路，犹如一条条“输血管”，修到哪里就激活了哪里的经济，延伸到哪里就拉动了哪里的经济增长。沿线亿万百姓亲切地称之为脱贫路、致富路、发展路、幸福路。
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专栏：
我们该怎样看待农民工问题
农业部副部长 韩长赋
改革开放以来，我国经济生活中出现了一个特殊现象——农民工问题。现在跨地区打工的农民已有8000多万人，占农村劳动力的15％—20％。他们进城务工经商，跨地区流动就业，在所有的大中城市，在建筑、纺织、第三产业等许多重要领域都活跃着他们的身影。他们给经济生活带来了活力，同时也给城市管理带来一些问题。如何全面正确认识农民工问题，从而制定正确的政策，进行科学引导和管理，是一个必须解决好的问题。
农民工进城务工经商是转移农村富余劳动力的重要途径，是推进城镇化必然要经历的过程
由于长期实行城乡分割的政策，导致我国城镇化严重滞后于工业化。改革开放前的26年里，我国城镇化水平从12.6％上升到17.9％，年均上升0.2个百分点，城镇化进程基本处于停滞状态。改革开放以来，城乡二元经济体制开始受到冲击，城镇化步伐逐步加快，到2000年我国城镇化率已经上升到36％，比改革开放初期增加了18个百分点。但仍然滞后于国民经济的发展和工业化的进程。目前我国的城镇化率，与同等经济发展水平国家相比要低约10个百分点，与同等工业化水平国家比要低约20个百分点。这是农村经济发展滞后，农民收入增长不快的重要原因。随着国民经济快速发展和工业化进程加快，二、三产业规模迅速扩大，形成了对劳动力的新需求，同时放开对农民生产经营，包括流动就业的限制，这就不可避免地带来大量的农村劳动力通过各种途径进入城市就业。农民工进城就业，务工经商，是农民迈向城镇化的初始形式，但这一步不迈出去，城镇化就没有经济基础。现在农村人均占有资源少，农业劳动生产率低，是我国农业和农村发展面临的基本矛盾。因此，要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。
农民工进城务工经商对于我国经济和社会生活具有多方面的重大意义
——农民进城务工经商是转移农村富余劳动力、增加农民收入的重要途径。解决农民收入问题很重要的一条就是要在农村以外做文章。2001年全国农民人均纯收入中，农民进城打工获得的工资性收入人均375.7元，比上年增长1..3％，已经占到农民纯收入的16％，是农民收入中增长最快的一项。在当前农产品普遍卖难的情况下，引导农民进城务工经商，对增加农民收入具有重要意义。今后一个时期，引导农民在当地发展非农产业的同时，鼓励他们进城务工经商，调整农村就业结构，是农村工作中的一项重要任务。
——农民进城务工经商是加入世贸组织后发挥我国劳动力成本低的优势，增强我国工农业产品国际竞争力的必然选择。提高国际竞争力很重要的应对思路是，发挥比较优势，进行非均衡竞争。我们的比较优势很重要的一条就是劳动力成本低，主要表现在农村劳动力成本低，数量大，供给充裕。通过农民进城打工，促进城乡统一的劳动力市场形成，整合城乡劳动力资源，合理调整行业之间劳动力结构，有利于实现劳动力资源更有效的配置，保持我们这一优势。
——农民进城务工经商是发展城市第三产业、提高城市居民生活质量的客观需要。农村劳动力与城市劳动力的就业领域有较强的互补性，农民进城就业主要从事建筑、环卫、餐饮等行业，为改善城市居民生活和工作条件作出了重要贡献。农民工进城对城市的建设和发展所起的重大作用是不容忽视的，也是不可缺少的。而且这些脏活、累活、苦活都是城里人不愿干的，农民工进城并不直接构成对城市职工就业岗位的竞争。
——农民进城务工经商是工业反哺农业、城市文明辐射农村的现实途径。农民进城打工可以获得现金收入，直接支持农业建设和农民生活的改善。四川省一年农民打工收入约400亿元，超过了地方财政的收入。这笔收入对于当地农业发展和开拓农村市场是举足轻重的。一部分农民外出打工，等于增加农业人口资源占有量，可以使经营农业的人口收入增多。农村青年打工过程中接触了先进的生产方式和文化理念，返乡后既为农村经济发展带来资金，又带来市场信息、管理经验，更带来现代文明的生活方式。这些对于促进农村的发展和社会变迁，提高农村文明水平起到了潜移默化的作用。
我们要按照“三个代表”重要思想的要求，从国民经济和社会发展全局的高度，从维护农民利益，促进农村长远发展的角度，正确看待农民工问题。
在指导思想上要善待农民工，按照“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针，切实做好有关农民工的各方面工作。当前特别要给农民工“减负、服务、留退路”
“减负”就是要切实减少各种收费，减少不必要的证件，降低农民进城打工的成本。现在对农民工进城管理部门多，需要证件多，相应的收费也多。有的城市一个农民工一年要交纳各种费用几百元甚至上千元。这既不利于加强管理，又加重农民工负担，还刺激了假证件泛滥。制定管理政策和办法，要摈弃歧视观念，维护农民工的合法权益，简化程序，减少收费。
“服务”就是为农民进城打工创造好的环境。要针对农村劳动力流动的特殊方式，建立劳务市场，提供就业信息服务，拓宽就业渠道。要针对进城农民工这一特殊群体，加强就业指导与培训，改善法律援助、劳动安全、子女教育、计划生育、文化娱乐、生活居住等方面的服务。
“留退路”就是不要急于收回他们的承包地，为农民进城打工营造一个稳定的后方。进城打工农民保留承包地，进行兼业经营，有了稳固的就业，整个家庭进入城镇，然后进行土地流转；失去了工作还可以回乡种田，进退有路，无后顾之忧。这既降低了农村城镇化的成本，也降低了整个社会城镇化的风险，对于保持社会稳定意义重大。
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专栏：
国务院安全生产检查组在平顶山市抽查小煤矿
本报郑州6月12日电 记者陈一鸣报道：以国土资源部纪检组长、党组成员董道华为组长的国务院安全生产第十二检查组6月9日晚抵达平顶山市开展工作。在听取了平顶山市政府汇报后，检查组兵分两路，一路按照原定计划对两座煤矿进行检查，另一路在事先不打招呼的情况下，对随机指定的三座乡镇煤矿进行了突击抽查。
平顶山市是国家重点煤炭工业基地，乡镇煤矿最多时达到2000多座，目前下降到475座。这次抽查的三座煤矿分别属于已通过验收、正在清查整顿和已经关闭的煤矿三种情况。
在已通过验收正在作业的东联二矿二井，检查组详细调阅了煤矿的四证（煤矿安全管理资格证、采矿许可证、煤炭安全生产许可证、工商营业执照），检查了通风、排水、通讯、供电、提升等系统及瓦斯监控情况。在一处已被关闭的小煤矿，记者看到矿井已被封填，现场找不到一个工人。检查组对平顶山市煤矿安全生产情况表示满意，但也指出了有的工人穿拖鞋上岗等违反操作规定的安全隐患。
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专栏：
国家质检总局发出紧急通知
对集贸市场和加油站开展执法大检查
本报北京6月12日讯 记者原国锋报道：针对一些集贸市场失信欺诈横行、加油站违法违规经营严重的状况，国家质检总局日前发出紧急《通知》，要求在全国20个重点集贸市场及各种电器城、家具城、汽车城、建材城等，开展对食品、化妆品、汽车配件等24种商品质量的监督检查，并对加油站开展专项执法检查。
这次加油站专项执法检查的重点是：使用计量不合格的加油机，或破坏加油机铅封和计量准确度、短斤缺两的行为；使用未经检定或检定不合格的加油机的行为；加油机整机防爆检查情况；在汽油、轻柴油等油品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为；经营国家明令淘汰并停止销售油品的行为。同时，根据发现的线索，严厉打击“土炼油”等违法活动。
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专栏：
第五届国际铁路装备展开幕
本报北京6月12日讯 记者王政报道：第五届中国国际现代化铁路装备展览会今天在京开幕，来自德、法、美、日等十几个国家及国内共计150多家厂商参展，展出了世界铁路在既有线列车提速、保障行车安全、开行高速列车、实现铁路信息化及铁路建设、城市轨道交通等领域的先进技术与装备。
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专栏：
首届中国森林风景资源博览会举行
本报讯 由国家林业局举办的首届中国森林风景资源博览会暨天目山森林旅游节6月8日在浙江省临安市开幕。
我国是世界上森林生态系统类型最多的国家之一，有着十分丰富、独具特色、风光秀丽的森林风景资源。目前，全国建立各类森林公园1200多处，面积近1140万公顷；建立森林和野生动植物类型自然保护区1156处，面积1.02亿公顷。2001年全国森林旅游人数达1亿多人次，以森林公园和自然保护区为主的旅游综合收入达500亿元。
（彭俊 江南 梁成喜）
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专栏：
进出口银行与正东集团签署相关转贷协议
本报北京6月12日讯 记者龚雯报道：今天，受财政部委托，中国进出口银行与北京正东电子动力集团有限公司在京签署《北京市大气环境综合整治项目利用日本政府项目贷款转贷协议》，协议金额89.63亿日元（折合人民币5.9亿多元），贷款期限40年。据悉，本次日元贷款主要是为北京电子城热电联产工程提供资金支持，贷款资金主要用于燃气轮机、蒸汽轮机、余热锅炉等设备的采购，项目总投资7.4亿多元人民币。
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第四届中国国际男装展将在甬举办
本报讯 第四届中国国际男装展、第六届宁波国际服装博览会，将于十月在浙江宁波举行。两展会由中国贸促会、中国服装协会、香港贸发局等主办。设国际展位五百个，国内外著名服装及面辅料品牌、设计师及众多买家参展。
（虞志芳）
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昆山出口加工区B区通过验收
本报讯 江苏昆山出口加工区B区日前通过海关总署等有关部门的联合验收，并正式封关运作。这标志着昆山出口加工区进入新的发展阶段。昆山出口加工区规划面积二点八六平方公里，其中A区于二０００年十月封关运作，B区位于A区之南，通过封闭型的专用通道与A区连接。
（王戈 宋晓泉）
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浪潮创新奖励基金设立
本报讯 国内首家由政府和企业联合设立的先进计算机领域奖励基金———浪潮创新奖励基金日前正式启动。浪潮集团将提供一千万人民币作为滚动发展基金，企业每年将拿出不低于一百万元的现金，奖励有突出学术贡献的个人与集体。（李建兴）
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《由佳环球农业》免费传播现代科技
本报讯 “三下乡”重点示范活动之一的“千县工程”最近推出《由佳环球农业》新栏目，免费为全国千余家县市电视台播放介绍现代农业科技和发达国家农业产加销方面经验的电视节目。（玉波）
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银杏鹰“爱心工程”系列活动推出
本报讯 贵州银杏鹰实业有限公司最近向全社会推出“爱心工程”系列活动，旨在推动保健食品行业的诚信经营。该“爱心工程”包括协助中国保健食品协会主办保健食品行业研讨会、赞助“二００二年中国首届中老年歌手大赛”等。（陶鹏）
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长治市严把食品安全关
本报讯 山西长治市质监部门对当地生产的蔬菜、面粉、食用油、肉制品、奶制品严格把关，在产品进入市场前，除严格执行生产许可证、质量安全认证制度外，充分利用技术手段对其进行严格的质量检测，杜绝了伪劣产品的滋生。
（李泯 郭宏伟）
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金坛个体户缴税实行“一卡通”
本报讯 江苏省金坛市国税局对三千二百多家诚实守信的城乡个体工商户采用就近到指定的银行划“卡”缴税的方法，给征纳双方带来了方便。去年八月以来，该局实现个体工商税收一千七百多万元。
（宗山 朱明照 邹国庆）