第7版(国际)
专栏：
儿童问题特别联大开幕
安理会呼吁停用儿童兵
新华社联合国5月8日电（记者郭立军）第五十六届联大儿童问题特别会议8日在纽约联合国总部开幕，来自70多个国家的元首或政府首脑出席了这次会议。
联合国秘书长安南在开幕式上致辞说，此次会议的重要意义超过了以往的特别联大，是一次“有关人类未来”的重要国际会议。
安南说，当前在世界范围内没有任何一个问题比全球儿童的未来更紧迫，更具代表性。全世界的儿童是解决儿童问题的核心力量，为创造一个更利于儿童成长的全球环境，国际社会必须与世界儿童密切合作。
本届联大主席韩升洙说，本次特别联大是联合国历史上第一次专门为儿童问题召开的高级别会议。70多位国家元首或政府首脑与会充分说明国际社会对儿童问题的高度重视。
他说，在过去的10年中，国际社会在努力解决儿童问题的过程中总结出一条最重要的经验，即儿童问题的解决必须依靠世界儿童的努力。今天数百名儿童代表与会正体现出儿童参与解决自身问题的可喜进展。
除了国家元首或政府首脑，约1000个非政府组织以及数百名各国儿童和青年出席了此次联大专门讨论儿童和青年问题的特别会议。为期3天的会议将审议1990年世界儿童问题首脑会议通过的宣言和行动计划的执行情况，并重新制订今后10年中为儿童采取的行动计划。
会议期间各国代表将讨论秘书长安南2001年4月首次提交的题为《我们儿童》的报告，并将讨论通过会议文件《适合儿童生存的世界》及未来10年解决儿童问题的行动计划。行动计划涉及在健康、教育、保护和艾滋病4个主要领域推动保护儿童权益、改善儿童生存条件的措施和建议。
据新华社联合国5月7日电（记者顾震球）联合国安理会7日发表主席声明，对在武装冲突中使用儿童兵的行为表示强烈谴责，并呼吁所有冲突派别立即停止使用儿童兵。安理会是在儿童问题特别联大即将于8日举行之际发表这一主席声明的。
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专栏：
孟加拉国总统乔杜里表示
希望中医在孟传播和发展
据新华社达卡5月7日电（记者潘小珠）孟加拉国总统巴德鲁杜扎·乔杜里7日表示，传统中医药“是世界医学的一个重要组成部分”，希望传统中医在孟加拉国得到传播和发展。
乔杜里是在此间举行的中孟国际传统医药诊所开诊仪式上发表谈话时作上述表示的。他希望孟中两国医务人员密切合作，运用传统中医疗法，结合孟加拉国国情，开发出一些能够医治孟加拉国流行病的新方法，为孟加拉国人民，尤其是贫困百姓提供“有效、安全和廉价的服务”。
中国国家中医药管理局副局长李振吉教授在仪式上介绍了传统中医、针灸在国际上的影响及发展情况。中国驻孟大使胡乾文及400多位孟加拉国各界知名人士出席了中孟国际传统医药诊所开诊仪式。
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专栏：
惠普并购康柏后正式运作
据新华社洛杉矶5月7日电（记者吴月辉）历经8个月之久的并购与反并购争斗之后，惠普并购康柏的交易终于完成，新惠普公司7日在硅谷总部宣布正式开始运转，美国技术产业历史上最大宗、也是争吵最为激烈的并购案终于落幕。
新惠普公司董事长、首席执行官卡莉·菲奥里纳和公司总裁、原康柏首席执行官迈克尔·卡佩拉斯在记者招待会上一起亮相，表示两公司合并后可以做到优势互补，新公司将力求在若干领域内成为全球最大的技术供应商。
合并后的新公司拥有员工15万人，市值550亿美元，2002年营销收入可望达到740亿美元，赢利26亿美元。在服务器、外部存储和个人电脑等方面，新惠普已成为全球最大厂商，在信息技术服务领域也居世界第三。
菲奥里纳说，技术产业已经失去了大幅增长的势头，在这种环境下必须扩大研发投资和压缩运营成本。她说新惠普将在研发方面投入40亿美元，同时将运营开支控制在占营销收入15％至17％的范围内。
新公司将由企业系统、信息技术服务、成像和打印以及个人系统等四大集团组成。惠普官员说，由于精减员工和重叠的机构，新公司每年将可节省开支25亿美元。裁员一般估计在1.5万人左右，将在近期内开始。
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专栏：
“迷你玫瑰”的背后
新华社记者 何德功
最近，日本三重县的一位育种家培育出世界最小的玫瑰，只有小拇指的指甲盖大小，美其名曰“粉红珍珠”。物以稀为贵，尽管“粉红珍珠”价格不菲，但总是供不应求。培育者眼见“粉红珍珠”旺销市场，立志要将“迷你玫瑰”系列化，还要培育“白珍珠”、“黄珍珠”、“紫珍珠”……
从科技角度来讲，“粉红珍珠”的问世是人类向自然挑战的产物。大自然已经巧夺天工，为人类奉献了各种各样的玫瑰，供人欣赏玩味，人类在领略自然美的时候，觉得还有缺憾，于是产生了改造自然的愿望，“迷你玫瑰”的诞生就代表了人类科学技术的进步。从商业角度来看，它确实别出心裁。一般的玫瑰到处都有，竞争激烈，价格不高，有时出现滞销，花农没有收益。而“迷你玫瑰”在市场占尽风情，是花农赖以致富的捷径。
更重要的是，“迷你玫瑰”使科技贴近生活，丰富了人们的精神世界。它的小巧，给人一种别样的美感。它给情侣们相互表达爱意添了几分玲珑之美，接受者凝目细看才知道是玫瑰，能深切体会到献花者的良苦用心，得到一份惊喜和感动。
日本的很多小发明都是贴近生活的。如新干线列车的座椅，可以前后排互不干扰，也能够翻转过来，五六个朋友面对面打牌游戏。站起来走动时，椅子最上方有一个抓手，列车晃动时靠它保持平衡。再如丰田公司长年研究人脊背的曲线，为的是研究最舒适的小车驾驶座椅，正因为如此，产品才会不断地变化……
日本的小发明不胜枚举，有的科技附加值很高，但绝大多数发明并不难，更多体现的是生活的智慧。发明者以人为本，不怕麻烦，细微之处狠下功夫，商家不以利小而不为，结果使国民的生活更精致、更舒适。科学的目的归根到底不就是为了改善人类的生活吗？“迷你玫瑰”的意义也正在于此。
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专栏：
5月7日，英国泰特现代艺术馆内的一间“药房”吸引了来自世界各地的参观者。这件由英国艺术家达蒙·赫斯特创作的“药房艺术”集中了各种日常药品，营造出典型的药房氛围。图为参观者正在仔细端详“药房”里盛满药水、色泽鲜艳的玻璃器皿。
新华社记者 王定昶摄
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专栏：
丹麦严厉限制外来移民
据新华社斯德哥尔摩5月7日电（记者吴平）哥本哈根消息：根据丹麦中右翼联合政府7日与极右翼的丹麦人民党达成的协议，丹麦将实行更加严厉的新政策限制外来移民。
据介绍，双方达成协议的新移民政策法案规定，任何外国移民在丹麦居住7年后才能获得在丹麦的永久居留权，而现在只需要3年。外国移民在这7年期间所获得社会保障将要比现在有较大幅度的降低。
新法案还规定，任何申请加入丹麦国籍的外国移民必须先要通过一系列的考试，如掌握丹麦语的程度必须达到丹麦9年级学生的水平，必须对丹麦的文化和历史有一定程度的了解。此外，他们还必须宣誓效忠新的祖国。
据透露，新法案还对试图通过结婚移居丹麦等行为作了更严格的规定。
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专栏：专论
人事改革新趋势
段余应
自20世纪80年代以来，人事行政改革的浪潮席卷全球。这场人事行政改革起始于英国和美国，并随着世界政治、经济和社会的发展而不断扩展和深化。
从改革的动因看，最直接的起因是为了减少政府支出。从上个世纪60年代到70年代末，西方一些国家经济滞胀、能源危机、预算赤字、公共管理效率下降。以美国为例，政府在这期间开支上涨了6倍，人们对“一个拿走45％国民财富的政府”产生了信任危机。从客观环境看，以信息技术为主导的科学革命，改变了人与环境的关系，对人的素质提出了更高的要求，而经济全球化的发展又形成了人才竞争，对滞后的人事制度提出了新要求和新挑战。1999年全球约有1.3亿人在国外工作，传统的以民族国家为界限、以公务员为对象的人事行政体系，以管理控制为手段的人事管理制度受到冲击。随着各国人才争夺战的加剧和跨国公司人才本地化战略的推行，人才智力跨国流动增多，“非公民”现象日益突出。
现代人事行政无论是价值观念、结构体系，还是适应对象、操作方式和手段，都与历史上的用人制度发生了根本性的变化，并基本上形成了一个崭新的人事制度体系。从近20年发达国家人事行政改革的发展趋势看，尽管各国行政改革的名称、起始时间、操作方式不尽相同，但其中人事行政改革的目标取向基本一致，改革的内容也十分相近。概括起来讲，可以分成以下几个部分：一是人员任用由“以委任为主转为以聘任为主”；二是人才选拔“由封闭到开放，由限于民族国家到面向全球”；三是用人标准“由重学历、专业知识转为强调创新能力”；四是人才开发“由阶段性到伴随整个人生过程”；五是组织结构“由强调纵向层级到重视横向联系”；六是工资制度“由依据职级到主要依据政绩”；七是人事运作“由重规则与过程到重结果，由强调服从到突出自主创新”；八是官民关系“由命令与服从到商家与顾客及合作伙伴”；九是人事服务方式“由实体扩展到虚拟网络”；十是人事服务地点“由衙门到服务社会化”；十一是政府人事职能“由对公职人员的管理到对整个国家的人力资源开发”，等等。
当前，人事行政改革之所以范围越来越广，内容越来越深化，这实际上是新技术革命、经济全球化的必然结果。对大多数发展中国家来说，改革不仅意味着树立新的理念、开发新产品、增加新投资，改革的核心更应强调开发人的技能。西方人事行政改革虽然轰轰烈烈，也形成了一些共同性的做法和框架，但仍属发展的过程之中，理论的整体构架尚未最后形成。
正确认识西方国家对传统人事行政的改革，对深化我国的人才战略实施和人事制度改革具有重要的意义。目前，以加强市场在经济管理中的作用为特征的结构调整中，已有越来越多的国家限制或放弃了“终身制”。在过去10年中，7个发达国家中有6个国家公职部门临时性岗位的增加，快于固定岗位的增长，实行聘任制已成为世界文官制度改革的趋势。有些国家高级公务员职位向本国私营企业家和教育学术界专家开放，部分中低档公务员职位向外国公民开放，其最终目的都是在全球范围内争夺人才。
有资料显示，美国的技术岗位中有近一半是空缺的，每年对高科技人才的签证，已由目前的11.5万份提高到20万份；德国总理去年决定，将尽快从国外招聘2万名信息技术人才；英国放宽以技术为主的劳动许可证限制，并增加国内一流科学家的工资；日本预测，今后10年缺少160万至445万熟练技术人员；以人才和高新技术立国的新加坡总理吴作栋说得更清楚：“知识时代带来的新挑战是如何奖赏和留住人才，新加坡要取得成功，不能单靠当地人才，而是靠从世界各地网罗人才。”
发达国家在人事行政观念、职能、工作方式等方面的调整，为“创造一个人人享有信息、人人发挥聪明才智的社会”打下了可持续发展的基础。发展中国家为缩小与发达国家的差距，可借鉴发达国家一些成功的经验，如网上招聘、网上考试、网上登记注册、网上验证和政策咨询等。发展中国家只要抓住机遇，加快改革步伐，把信息网络技术作为开发人力资源的重要手段，“变数字鸿沟为数字机遇”，就有可能在推行人事行政服务社会化和公共化等方面，开发人类所具有的无限潜力，提高国家的综合竞争能力。
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专栏：述评
关爱儿童 保护儿童
本报驻联合国记者 何洪泽
时隔12年之后，世界各国领导人于5月8日至10日在纽约联合国总部举行关于儿童问题特别联大。这次大会将回顾自1990年联合国世界儿童问题首脑会议以来，国际社会在实现首脑会议确定的目标方面所取得的进展，讨论存在的问题和面临的挑战，并为今后解决这些问题所要做的工作确定行动计划和新的目标。
全世界现有21亿儿童，占全球人口的1／3还多。每年还有1.3亿儿童诞生。关爱和保护儿童是人类的天性，儿童理应得到家庭和社会最好的关怀和呵护，但不幸的是，并非所有的儿童都能得到他们所渴望的爱，得到他们应该得到的营养、医疗、教育、保护和发展。这是人类的悲哀，也是各国政府和国际社会需要作出的反思。
上星期，联合国秘书长安南为这次特别联大提交了一份题为《我们儿童》的报告，总结了儿童问题首脑会议以来，全球在改善儿童生活和健康，提高儿童教育和保护儿童权益方面的成就和不足。总体来说，情况并不理想。在首脑会议确定要在2000年达到的27个目标中，到今年才有6个成功地达到了；有12个目标只有部分进步，但没有完全达到；有3个目标没有一点进步；有6个目标因统计资料不全，无法判断是否成功。安南秘书长尖锐地指出，“儿童问题首脑会议的大部分目标都没有达到。这不是因为这些目标定得太高，或者我们还没有技术达到，这主要是因为我们在这方面没有足够的投入。”
这个分析是切中要害的。尽管全球经济已经年产值达到30万亿美元，但还有6亿儿童，即高达40％的发展中国家儿童生活在每天不到1美元的贫困之中。甚至在发达国家，也有1／6的儿童生活在贫困线以下。报告指出，两极分化和普遍的贫困是在儿童健康、教育等方面投入不足的直接原因。其他的一些数据也表明，当今世界儿童的状况堪忧，例如：全球每年还有1100万5岁以下的儿童死亡，他们大部分在非洲撒哈拉以南地区。该地区的儿童不仅受到贫困之苦，而且因艾滋病的肆虐常常过早夭折。全球有1.5亿儿童营养不良，其中南亚就有7800万。他们发育滞后，身体虚弱，无法抵抗疾病的侵袭，常常不正常死亡。“背起书包上学堂”是每一个儿童的美好愿望。但至今全球仍有1.2亿儿童失学，其中大部分是女童。这个问题在南亚和非洲特别严重。此外，儿童免疫接种、产妇死亡率等状况10年来几乎没有改善。儿童在被迫从事奴役劳动、遭受成年人性侵犯等方面，没有得到应有的保护。人们不禁要问：国际社会究竟履行了他们对儿童作出的庄严诺言没有？
正是看到全球儿童问题的严酷现实，这次特别联大受到许多国家的重视。有70多个国家和政府的首脑将率领代表团出席这次会议，其他国家也将派遣高级政府官员与会。中国政府代表团由吴仪国务委员率领，代表团成员有政府各有关部委官员和两名儿童代表，这表明了中国对这次特别联大的支持和对全球儿童事业的关切。除官方代表团外，有近4000名非政府组织的代表，也将在大会召开的同时，举行各种与儿童问题有关的活动，反映民间的呼声。值得指出的是，这次特别联大还有来自101个国家的近180名儿童作为各国政府代表团的正式成员参加大会。另外有100多名儿童将参与非政府组织的活动。这是一个创新，反映出大会愿意倾听儿童心声的诚意。在大会之前，来自各国的儿童已经在联合国举行了3天的全球儿童论坛，讨论他们所关心的问题。他们将推举两位代表在正式大会中发言，把儿童论坛讨论的结果告诉各国代表，表达儿童对切身利益的关心和意见。他们还将参与有各国领导人参加的圆桌讨论会，直接发挥儿童在这次大会中的作用。
这次特别联大除了回顾首脑会议以来的全球儿童问题的发展外，还确定了一个新的重点，即儿童在世界和平与安全中的作用，即如何更好地保护儿童。这是针对当前国际社会的现实所提出的新的紧迫的议题。中东和阿富汗的武装冲突生动地告诉人们，在这些武装冲突中，受害最深的是无辜的儿童。另外从最近美国天主教会对儿童性侵犯的丑闻中，人们也看到加强儿童人身和权益保护的迫切性。大会将发表一个最后宣言《适合儿童生存的世界》，重申对世界儿童的诺言，并制定一个行动计划，确定到2015年改善全球儿童状况所要达到的21项目标。在这些目标中，有一些是长期以来就受到人们关切的，例如进一步降低婴儿和产妇的死亡率、改善儿童的营养和医疗保健、普及儿童的基础教育。有一些则是近来受到各国重视的，如防治儿童艾滋病、保护儿童权益等。这些承诺如果能够得到实现，对各国首脑在《千年宣言》中所确定的目标将是很大的促进。人类的未来是属于儿童的。联合国儿童基金会执行主任贝拉米女士说，“特别联大的目的是说服各国领导人，在儿童方面投资是他们的首要责任。这种投资是减少贫困、消灭艾滋病和避免冲突的唯一能持久的战略”。从这个意义上说，人们也可以从这次特别联大的议题看到人类的未来。
（本报联合国5月7日电）（附图片）
5月7日，联合国安理会召开会议。这是来自非洲利比里亚的少年旺古应邀出席本次安理会并准备在大会上发言。新华社记者 彭张青摄
第7版(国际)
专栏：
为确保整体经济顺利复苏
美联储决定维持短期利率不变
本报华盛顿5月7日电 记者王如君报道：美国联邦储备委员会在7日举行的货币政策决策例会上决定继续保持短期利率不变，以助推业已开始的经济复苏顺利发展。
美联储货币政策决策机构——联邦公开市场委员会在会后发表的声明中说，自上次例会以来，尽管美国的经济活动有所增强，但是，在今后几个季度里，对经济持续扩张至关重要的一个因素，即需求的增强程度如何目前还无法确定。声明认为，要完成美联储的保持物价稳定和经济持续增长这两大长期目标，目前还都面临潜在危险。
自从美联储去年连续11次降低利率以后，今年的3次货币政策决策例会均决定保持利率稳定。目前美国的联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率为1.75％，是1961年以来的最低水平。
分析人士认为，目前美国经济有喜有忧，虽然说今年第一季度增长率高达..8％，劳动生产率达到了8.6％，但企业赢利普遍不佳，纽约股市萎靡不振，国际油价也存在上涨的危险等等。因而美联储“不能做出任何促使经济复苏脱轨的事情”。继续保持利率不变，最主要的目的是维持良好的利率环境，刺激企业界扩大投资和消费者支出增长，从而确保整体经济顺利复苏，避免出现“双重衰退”。
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专栏：
阿称国际援助承诺尚需兑现
据新华社喀布尔5月8日电（记者任峰）由阿富汗临时政府设立的阿富汗援助协调机构负责人阿什拉夫·加尼8日在这里举行的记者招待会上表示，国际社会对阿富汗的援助工作进展顺利，但完全兑现在东京会议上所做的援助承诺还需要较长时间。
加尼说，阿富汗临时政府4月提出一份总额为4.6亿美元的2002年度政府财政预算，并要求国际社会援助其中的3.8亿美元，到目前为止，各援助国共承诺1亿美元。此外联合国各机构在阿富汗的援助项目共需11亿美元，目前已经筹集到9亿美元。
加尼介绍，一些援助国已经对一些非政府机构和私营部门进行了投资。为了确保阿富汗人民能够真正从中受益，许多援助国都表示愿意将援助款交给国际性非政府机构或是阿富汗国内的非政府机构。
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专栏：
伊拉克通过联合国教科文组织
要求德国归还珍贵文物
据新华社巴格达5月7日电（记者顾正龙）据伊拉克《巴比伦报》7日报道，伊拉克政府日前通过联合国教科文组织，要求德国柏林博物馆归还被誉为世界七大奇迹之一的著名的巴比伦空中花园遗址的118件珍贵文物。
报道说，这批在上个世纪初被德国考古学家打着考古名义盗走的118件珍贵文物中包括价值连城的“巴比伦门”、“巴比伦金狮”以及大批金银首饰、器皿等文物。
报道指出，柏林博物馆最近在其网站上声称，该馆收藏的文物中最吸引人的稀世珍宝是巴比伦空中花园的“巴比伦门”。这引起伊拉克考古学家的强烈不满和愤怒，纷纷要求柏林博物馆归还这批文物。伊拉克政府此前曾多次通过联合国教科文组织向德国提出抗议，要求归还这批文物。
伊拉克总统萨达姆在1987年曾下令，按巴比伦当年的规模重建巴比伦空中花园，伊政府多年来也一直在致力于寻找流失国外的文物。但由于伊受国际制裁，许多文物部门因资金匮乏而疏于管理，追寻文物工作也进展缓慢。
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专栏：
十八国抗议日扩大捕鲸
据新华社东京5月7日电 据时事社报道，美国、墨西哥、法国等18个国家政府7日抗议日本扩大捕鲸规模。
当天，美国驻日本大使贝卡等人向日本外务省副大臣植竹繁雄递交了抗议信。抗议信中要求日本改变扩大捕鲸规模的方针。对此，植竹繁雄辩解说，日本捕鲸是“调查捕捉”。
日本政府日前在山口县下关市召开的国际捕鲸委员会年会上宣布，日本于今年夏天开始的2002年汛期在北大西洋进行“调查捕捉”的对象将增加鳁鲸，捕捉上限为50头；貂鲸捕捉量比前一个汛期增加50头，达到150头。另外，呆笑鲸50头、抹香鲸10头的捕捉上限同前一汛期。
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专栏：
美国
考托福竟请枪手
遭逮捕可能坐牢
据新华社华盛顿5月7日电（记者谭新木、胡晓明）美国执法部门7日在国内13个州以及首都华盛顿逮捕了58名在托福考试中作弊的外国留学生。
总部设在新泽西州的美国学校考试机构“教育测试服务署”负责人尼科西亚说，服务署于2000年底开始对有关托福考试作弊的指控进行调查。在这次逮捕行动前，服务署接到了许多相关的投诉。
这次被逮捕的学生中大多数涉嫌花钱请人代考，还有一部分则是专门为他人考试的“枪手”。
美国司法部官员在声明中说，在托福考试中作弊是对美国国家安全的威胁。据悉，所有被逮捕的学生都面临阴谋欺诈的指控，如果指控成立，将面临最高5年监禁和25万美元罚款的处罚。