第5版(国民经济)
专栏：
关注健康 降焦减害
——我国烟草行业技术进步提高卷烟质量综述
本报记者 王彦田
“吸烟有害健康”。你在所有的烟盒上都会看到这句话，专家、烟厂都在提醒大家，吸烟不利于健康。但另一个数字是，全国有3亿吸烟者，而全世界则有11亿吸烟者，我国是世界卷烟大国，占了全世界卷烟产量和烟叶产量的1／3。
“既然吸烟者是一个很大的消费群体，卷烟是一个很大的消费领域和产业，我们在提醒大家吸烟有害健康的同时，就要千方百计降低卷烟的有害成分，提高卷烟吸食的安全性。”国家烟草专卖局局长倪益瑾的这番话，道出了我国烟草行业加快技术进步，降低卷烟危害的发展宗旨。
1982年，中国烟草总公司成立，1984年，国家又成立了烟草专卖局。这两个机构的成立，拉开了我国烟草行业快速发展的序幕，也使我国卷烟降焦减害工作得以全面展开。国家烟草专卖局一成立，就把卷烟的降焦减害作为一项重要工作摆上议事日程，积极推进烟草行业的科技创新。
降低卷烟中的有害成分，是一项复杂的系统工程，涉及到卷烟生产的整个过程和采用先进的科学技术。近年来，我国烟草行业降低卷烟有害成分采取的主要措施有：生产和选用焦油量低的烟叶，改革卷烟烟叶组配方结构，降低卷烟烟叶消耗，接装卷烟滤嘴，应用通风稀释技术，改进烟支结构，掺用再造烟草，掺加膨胀烟丝，以及采用选择性降低卷烟烟气中的有害成分技术等。
为了加快烟草行业技术进步、降焦减害，国家烟草专卖局十分重视科研体系和技术创新体系的建设，目前，烟草行业已经建立起了较为完整的科技开发和技术创新体系，建立了由郑州烟草研究院、云南烟草科学研究院、9个试验站、29家企业技术中心和近60家卷烟企业研发机构组成的行业研发体系，形成了行业科技推广体系和1700多人的科技开发队伍。
国家烟草专卖局科技教育司司长王彦亭介绍，从1986年到2000年，国家烟草专卖局组织实施的重大科研开发和推广项目就有700项，有14项获得国家级科技进步奖、344项获得省部级科技进步奖。这些科技成果的应用，大大提高了我国卷烟产品的质量和卷烟吸食的安全性。
有几组数字值得关注。
其一，从20世纪80年代初到现在，我国卷烟的总产量增加了1倍，但税利增长了14倍，2001年实现税利1150亿元。这说明，国家对卷烟生产总量实行了有效控制，烟草行业实现的经济效益主要来自于产品质量的提高和产品结构的调整，从总量上减少和控制了吸烟的危害。
其二，滤嘴卷烟比例大幅提高。20年来，我国滤嘴卷烟的产量增长了34倍，全国卷烟的99％都是滤嘴烟，而1981年滤嘴烟只占5％。滤嘴是降低卷烟焦油吸食量的重要手段。
其三，80年代初，我国每支卷烟的平均焦油含量是30毫克，2001年降到了15.3毫克，而单箱卷烟的耗烟叶量也降低了40％以上。现在吸两支烟相当于过去一支烟的焦油含量。
我国卷烟降焦减害工作取得了长足的进步，但面临的任务还相当繁重。从行业发展看，降焦减害，不仅是消费者的需要，也是烟草行业自身健康发展的需要。随着我国加入WTO后市场的变化，国内烟草行业和国际烟草大公司的竞争必然会不断加剧，而关注消费者健康，为消费者着想，是赢得市场的根本手段。
国家烟草专卖局办公室主任周瑞增在接受记者采访时表示，“不论是过去还是将来，烟草行业50万职工一直在努力，目标就是，既要保持吸烟的味道和乐趣，又要不断降焦减害”。
第5版(国民经济)
专栏：
整顿药品价格秩序初见成效
药品零售价格指数持续降低
本报讯 记者朱剑红报道：据国家计委提供的信息，2001年以来，各级价格主管部门采取一系列措施进一步降低药品虚高价格，已初见成效。部分药品虚高价格大幅降低，挤压了药品流通中间环节不合理的差价收入，减少了药品流通中高折扣、大回扣的空间，遏制了药品价格不合理上涨的势头。
据国家统计局数据显示，近年来药品零售价格指数持续降低。中西药品零售价格指数涨幅从1996年的8.8％，逐步下降到1997年的4.4％、1998年的2.8％、1999年的1％、2000年的0.3％，2001年为－1.5％，首次出现负增长。今年以来，药品价格指数进一步降低，中西药品零售价格指数涨幅，1—3月份分别为－2.7％、－3.4％、－3.7％。今年1—3月份居民消费价格指数中的西药、中药材及中成药价格指数，分别下降5.2％和2.9％；4月份进一步下降5.8％和3.2％。随着医疗保险和医药卫生体制改革的不断推进，各级价格主管部门将继续加大整顿药品价格秩序的力度，群众的医药费不合理负担将进一步减轻。
第5版(国民经济)
专栏：
华泰保险公司完成外资参股
本报北京5月29日讯 记者李丽辉报道：华泰财产保险公司日前宣布，该公司外资参股工作顺利完成。世界著名的金融保险集团ACE集团旗下的三家美国保险公司——ACE天平再保险公司、ACE北美洲保险公司和ACE美国公司出资1.5亿美元，通过股权受让形式获得了华泰保险公司22.13％的股权。
第5版(国民经济)
专栏：
首届国际刀剪博览会将举办
本报讯 中国（阳江）国际刀剪博览会将于6月2日至5日在广东省阳江市举行。阳江是我国最大的剪刀、菜刀生产基地和出口基地，出口值占全国80％左右，被誉为“中国刀剪之都”。本次刀博会是我国首次举办的刀剪类专业博览会，将有包括200多家境外企业在内的近千家企业参展。（费伟伟）
第5版(国民经济)
专栏：提高农业综合竞争力
赤眼蜂是玉米螟虫的“克星”，在吉林成了农家的“宠物”。可是，农民自家花钱买蜂来放，赤眼蜂却往邻家地里飞。这种“自家吃亏邻家乐”的事谁愿干？那么，防治玉米螟虫怎么办——
谁来为赤眼蜂埋单？
本报记者 潘岗 高云才
玉米螟虫，是钻进玉米秆里“兴妖作怪”的一大害虫。但是，如果把针鼻儿大的赤眼蜂放飞到玉米地里，它就能钻进螟虫卵里，把螟虫消灭在“摇篮”之中。
这种好事，做起来却没那么简单。赤眼蜂不认农家的地界，东家掏钱买蜂放蜂，相邻的西家不花钱跟着受益，这一来，东家觉得自己成了“冤大头”，下次再不买蜂来放了。玉米螟虫猖狂起来，吉林省种的玉米，一年就损失数亿公斤！
这事，让吉林省省长洪虎很着急。今年“两会”期间，他由此向代表们发问：消灭玉米螟虫，谁该为赤眼蜂“埋单”？反映了农业产业化进程中的一个现实问题：一家一户小生产与科技推广需要现代化之间的矛盾。
“战神”为何难显神威
吉林是我国最大的玉米主产区，全省玉米种植大数是3000万亩。从1992年到2001年的10年间，有7年是玉米螟大发之年。去年螟虫发生面积达2650万亩，占播种面积90％，玉米减产近一成。
吉林省农委和农技推广站的同志告诉记者，玉米螟属于蛀食性害虫，繁殖能力极强。几十年来，吉林各地尝试了许多方法，但效果都不甚理想。用赤眼蜂防治玉米螟，成本低，效果好，种出的玉米无污染、无公害。如果都放赤眼蜂，全省每年可减少玉米损失10亿公斤。
在吉林农大生物防治研究所赤眼蜂繁育基地，我们在40倍显微镜下看到了赤眼蜂的真面目：两只眼睛向前凸起，摩拳擦掌，一副“战神”模样。据悉，吉林赤眼蜂种采集于长白山高海拔地带，通过人工驯化后产卵，制成商品蜂卡冷藏备用。这种繁育赤眼蜂的技术为我国独创，杀螟率达到68.67％。副所长孙光芝说，每亩玉米放蜂量需要1.5万头，用三个蜂卡就够了，成本只有1.2元左右。从1989年开始，吉林农大累计放蜂1855万亩，最高年份放蜂300万亩。
效果真有这么好吗？在公主岭市环岭乡迎新村，我们见到74岁的老汉胡青林。他说：“俺种了一辈子田，还没有见过哪种农药有赤眼蜂这么好使，那可真是虫口夺粮啊！”
但是，近些年，吉林省放蜂面积却越来越少。1987年到1998年，年放蜂面积均在400万亩左右，其中1996年放蜂面积700多万亩。1998年后逐年下降，去年仅放了200多万亩。结果，去年玉米螟发病率高达90％，局部地区玉米“全军覆没”。
在吉林，我们看到了赤眼蜂推广所面临的这样一个尴尬境地：一方面是放蜂企业有蜂放不出去，国家投巨资建成的育蜂企业开工严重不足，有些因农民拖欠蜂款而停产；另一方面，不少地方因螟虫泛滥，造成玉米大面积减产。
农民“埋单”的可能性
小小赤眼蜂，是农业产业化实施中的一个难题。关键问题是，谁来为赤眼蜂“埋单”？是农民，还是放蜂企业，或者政府？
谁受益，谁投资。有人说，农民是受益者，投资主体应该是农民，可目前农民又不愿意投。农民真的不愿用赤眼蜂吗？不是。农民经济承受力差，才是根本原因。
公主岭市环岭乡农业技术推广站站长胡景友告诉记者，如果粮食有好收成，能卖出好价钱，一亩地1.2元的放蜂费，农民愿意掏。可近几年，市场粮价一直下跌，农民种一垧地（15亩）收入也就是3000元，可是来年的农药、化肥、种子等投入，把头年的玉米收入基本都搭进去了。因此，农民扩大再生产的投入能力和提高产品质量的投入能力十分薄弱。他说：“现在农民种粮，就是‘推碾拉磨原地打转’，没有钱去放蜂。”不得已，去年，公主岭市植保站为农民放蜂垫资200多万元，现在还没有收回呢！
农安县曾经放蜂较多。1994年为260万亩，占总面积的90％。去年仅放了不到10万亩，原因何在？在农安县华家镇的一块地头，记者以赤眼蜂推销员身份，与正在备耕整地的刘氏父子有一番对话——
问：“赤眼蜂对防治玉米螟效果很好，你家去年放蜂了没有？”答：“前几年放过，但我放你不放，虫子好像也没见少，没用，近两年不放了。”
问：“如果我给你包放，就你们村这一大片地，保证虫子减少70％，你一垧地能给我多少钱？”
答：“只要能保证把虫杀下去，给你100元都行。”
刘氏父子的话，让人思考：尽管农民收入不高，但在玉米主产区，如果有专业部门组织农民，集体放蜂，保证效果，实实在在地有个好收成，农民是乐意并且有能力为赤眼蜂“埋单”的。当然，这还要在不影响农民对土地的承包经营权前提下，组织农民通过转让、出租土地经营权形式，实行土地连片经营，为大面积放蜂创造条件。
现阶段，指望农民为赤眼蜂“埋单”，的确遇到了一些问题。怎么解决？要求放蜂企业为赤眼蜂“埋单”，无偿给农民放蜂，既不符合现代企业制度规范，也是企业经营能力达不到的。这样，政府的作用也就随之浮出水面。
政府“埋单”的含义
在科技投入方面，政府肩负着重要的责任。按WTO农业协定规定，农业科研、病虫害控制、技术推广等，为政府一般服务，符合“绿箱政策”的要求。经吉林省植保站科研人员测算，不放赤眼蜂，全省玉米每年要损失10亿公斤，价值8000万元；而放赤眼蜂，政府只需投入800万元。投入产出比为1∶10，难道不值得一干吗？
采访期间，记者得知洪虎省长作出批示，以“省长基金”补助赤眼蜂生产企业和供蜂中间环节。今年吉林省计划放蜂600万亩，政府拟投入840万元。省农委科技处处长于文波说：“放蜂1亩地，政府投入1.4元，如果农民再投入1.2元，合起来就是2.6元一亩。这样，放蜂效果将会凸现。”
但是，赤眼蜂推广难的问题，并非政府拿出一笔资金就可以一蹴而就的。首先，应该建立一个良性投入机制。国务院发展研究中心农村经济问题专家崔传义认为，这个机制是通过政府投入的带动，让农民把有限的资金也投入到农业科技推广之中，共同推动农业综合竞争力的提高。当然，目前应是政府拿大头，农民拿小头；待农民收入大幅度提高时，则应由农民拿大头，政府只拿小头作为适当的补充投入。为赤眼蜂“埋单”，政府要加大投入但不是包办。
其次，政府指导和推动农业产业化组织形式的发育完善，是从根本上帮助农民“埋单”的举措。
这一点，在吉林已经呈现出比较好的势头。目前，吉林已经涌现了包括德大、黄龙、赛利事达等一大批以玉米为工业原料的龙头企业。因为玉米生产基地建设，关系到这些龙头企业的生存，在利益趋同的前提下，组织基地农户进行赤眼蜂防螟，龙头企业不仅有责任，也具备“埋单”能力。
第三，政府指导赤眼蜂生产企业提高科技水平，加强科技服务，降低赤眼蜂成本，也是帮助农民“埋单”。
吉林农大生物防治研究所前几年就将赤眼蜂卖到了湖北、广西等地防治甘蔗螟虫，价钱不菲，该研究所也因此做到了“堤内损失堤外补”。吉林省的植保工作者说，目前，还有不少农民由于掌握不好放蜂技术，影响了放蜂效果，因而对赤眼蜂防螟作用将信将疑。看来，有了好的农业科技，若让农民真正应用，还须加大科技指导与服务。
松原市市委书记杨绍明的一番话说得在理：“赤眼蜂推广难，从现象上看，农民存在着认识和财力的问题，但根本上是农业科技推广体系不健全、农村经营体制不适应新的形势、国家对农业投入不足等多种深层次问题的反映。在当前农村劳动力难以大规模转移、土地规模经营短期内难以实现的情况下，国家应充分利用WTO规则，加大政府对农业的投入，进行科技补贴放蜂。”
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专栏：
北方旱情重 南方汛期早
今年防汛抗旱形势严峻
本报北京5月29日讯 记者彭俊报道：中国气象局局长秦大河今天说，今年防汛抗旱的形势十分严峻，各地气象部门决不可掉以轻心。
秦大河是在今天召开的全国汛期气象服务电视电话会议上说这番话的。国家气象中心夏季（6—8月）全国气候趋势预测结果显示，今夏主要多雨区位于江淮、长江中下游及江南东部一带，部分地区可能发生洪涝；北方大部分地区以少雨为主，部分地区干旱持续。
4月中旬以来，长江中下游流域出现了少有的持续阴雨天气，暴雨频繁，降雨量较常年多四至八成，湖北南部、湖南北部和江西北部的部分地区偏多1至1.5倍。持续的降雨，不仅使春播作物幼苗生长和冬小麦、油菜的灌浆、成熟受到影响，而且使得江河湖库水位普遍上涨：洞庭湖、鄱阳湖水位曾一度超过警戒线；5月19日8时，长江武汉关水位已达25.01米，突破设防水位，出现历史同期最高水位，是武汉自1865年有水文记录以来进入设防水位最早的一年，比1998年提前3个月；5月21日长江南京段水位达7.94米，逼近历史同期最高水位；太湖水位达3.56米，超警戒水位0.06米。持续的强降水，使湖北、湖南、安徽、江西等省已出现渍涝，局部地区出现了洪涝灾害。
自去年遭受严重的夏秋连旱之后，今年我国西北、华北、东北、黄淮、华南等地1—4月上旬降水量较常年明显偏少，气温持续异常偏高，旱情发展较快，全国受旱面积2100万公顷，有1590万农村人口饮水困难。进入4月中旬后，全国大部分地区降水较为频繁，北方大部地区的旱情大多得到缓解。但是北方地区已持续3年大旱，地下水位低，底墒差，造成水利工程蓄水严重不足，抗旱任务仍非常艰巨。
针对上述情况，秦大河要求各级气象部门按照“一年四季不放松，每一次天气过程不放过”的精神，认真、扎实地做好各项气象服务工作，为党中央、国务院和各级党政领导组织指挥防汛抗旱提供准确及时的气象信息。
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专栏：
安全检查组有权提出行政处分建议
本报北京5月29日讯 记者彭嘉陵今天从国务院安全生产委员会办公室获悉：在今天开始的国务院安全生产大检查中，检查组对大检查中查出的对安全生产事故和重大隐患负有责任的地方各级政府和中央企业负责人，有权提出行政处分的建议，做到有责必究，有罪必罚。
这次安全大检查的内容主要是：安全生产责任制及各种规章制度的建立健全和执行情况；事故隐患的监控和整改情况；安全生产监督管理力量配备和职责履行情况；事故调查处理和行政责任追究规定的执行情况；不具备基本安全生产条件的小矿、小厂以及生产经营场所的整顿关闭和对非公有制企业安全生产监管情况。
检查的主要方式，一是自查和检查相结合；二是检查与整改相结合；三是检查与责任追究相结合。对查出的突出问题，要追究有关负责人的行政责任，对该关而未关的各类小矿、小厂，除严厉追究业主的刑事责任外，还要追究所在地区政府领导的行政责任。
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CCTV电视公益广告大赛正式启动
本报北京5月29日讯 记者李丽辉报道：由中央文明办、国家工商总局、共青团中央、中央电视台共同举办的首届CCTV电视公益广告大赛今天正式启动。本次电视公益广告大赛是国内首次专门以公益电视广告为内容的评比活动，主要评选对象是2001年1月1日以后发布和未发布的公益广告电视作品。
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中华轿车获得“准生证”
华晨携中华、阁瑞斯参加北京车展
本报北京5月29日讯 记者王政报道：国内汽车行业新成员华晨集团生产的中华轿车，28日出现在国家经贸委第十六批车辆生产企业及产品公告上，产品型号为SY7200，这意味着2000年底下线的中华轿车正式获得了“准生证”。
今天，华晨集团宣布，将整合旗下汽车品牌，第一次以集团名义参加国际车展。与中华轿车同时参展的，还有6月上市的高档商务车阁瑞斯，以及华晨旗下的最成熟产品——金杯海狮轻型客车。
由世界顶级设计大师乔治·亚诺主持设计的中华轿车，采用2.0升到2.4升16气门多点喷射发动机，车身长4.88米，动力强劲，转向灵活，制动平稳，空间宽敞。其特有的断油保护开关、双安全气囊、四通道ABS、侧门防撞杆以及电动防夹玻璃等为驾乘者提供全保护。全独立悬挂系统、多维八角度座椅调节、前后座独立空调出风口等设计，令驾乘者更加舒适。另外，这款车还采用双燃料原始设计，令排放更加环保。阁瑞斯是华晨引进丰田同步技术推出的一款全新高档商务车，配备16气门2.7升丰田发动机，排放优于欧洲Ⅱ号标准。
据悉，中华轿车将在今年下半年上市销售，预计售价在15万—25万元之间。