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专栏：立党为公 执政为民
实践“三个代表” 当好发展先行
——铁路系统开展“三个代表”重要思想学教活动的启示与思考
铁道部部长 傅志寰
去年以来，我们运用“学（学习理论）、评（民主评议）、查（对标自查）、改（搞好整改）”的方法，分期分批在全路14个铁路局（集团公司）、46个分局（总公司）、3000多个站段党委班子、4.7万多个党支部中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，使干部受到深刻教育，基层党组织建设得到加强，促进了铁路改革与发展的各项工作。通过一年多的“三个代表”重要思想的学习教育实践活动，给我们带来了一些启示和思考。
学习实践“三个代表”，重在深刻理解和把握科学内涵，提高基层干部的思想政治素质。这次学习教育活动，是我们前一阶段开展“三讲”教育和党性党风教育的继续和延伸，也是把“三讲”教育成功经验运用到基层党组织建设的一次新的探索实践。1998年，党中央决定在县级以上领导班子中开展“三讲”教育，我们以此作为加强铁路党建工作的难得机遇和加快改革发展、实现行业扭亏的强大动力，决定把“三讲”教育延伸到铁路局、分局、站段领导班子和领导干部，扩大“三讲”教育的成果。
开展“三个代表”重要思想学习教育活动，关键在于帮助基层党组织和广大干部深刻理解和准确把握“三个代表”的科学内涵，积极探索“三个代表”在铁路基层的实现形式和途径，并自觉地贯彻落实到实际工作中。为此，在学教活动中，我们把学习江泽民总书记“七一”讲话与学习有关加强党的建设的重要论述相结合，与学习党的十五届六中全会《决定》相结合，着力在“学、悟、行”上下功夫，引导广大基层干部结合铁路的实际，从三个方面理解和把握“三个代表”重要思想的科学内涵。
一是在把握代表中国先进生产力发展要求方面，坚持以经济建设为中心，切实抓好运输生产经营；坚持以改革为动力，不断深化铁路管理体制改革，为解放和发展我国铁路运输生产力打开更为广阔的通途；抓好第一要务，不断提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质、劳动技能和创造才能，切实保护并发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性；履行好重要职责，贯彻“科教兴路”战略，大力发展先进科学技术，不断用先进科技改造和提高铁路装备水平，努力实现铁路先进生产力发展的跨越。
二是在代表中国先进文化前进方向方面，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍作为根本任务，把加强社会主义思想道德建设作为中心环节，坚持与时俱进，改进创新铁路思想政治工作，不断发展健康向上、丰富多彩、具有铁路特色的企业文化，满足职工群众日益增长的精神文化需求。
三是在代表中国最广大人民根本利益方面，坚持尊重社会发展规律与尊重人民主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现职工群众利益的一致性，突出最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性因素的重要原则。牢固树立党的宗旨意识，密切党群、干群关系，落实全心全意依靠工人阶级的方针，推进厂务公开，努力为职工群众办实事、办好事；坚持“人民铁路为人民”的正确方向，正确处理国家、企业和个人利益，长远利益与眼前利益，全局利益与局部利益的关系。
各级干部普遍反映，这次学习教育的主题抓得准、抓得实，从基本概念到科学内涵的延伸，从重大意义到重要观点的把握，从理论问题到现实问题的探讨，步步深入，受教育深刻。北京铁路局保定工务段一名党支部委员由于工作不顺心，递交了辞职报告。在学习教育活动中，他以“三个代表”为“尺子”，以职工意见为“镜子”，看到了差距，要回了辞职报告。现在他就像变了个人，每天上班早来晚走，脏活累活抢着干，在职工群众中树立了一个崭新的形象。他在学习体会中写到，“是‘三个代表’学习教育使我心灵上得到洗礼，思想上得到锤炼，工作上有了进步，‘三个代表’帮我扬起前进之帆”。
学习实践“三个代表”，切实转变干部作风，密切党群干群关系。加强党的作风建设是党的建设的重要内容，党的作风是党的性质和世界观的外在表现，直接反映党同职工群众的关系。职工群众通过党员干部的作风来认识和看待我们党的组织。铁路行业党的作风建设总体是健康的，但党的十五届六中全会《决定》指出的党的作风方面存在的问题，在铁路一些单位和党员干部中也有不同程度的表现。
在这次学习教育活动中，职工群众所提的意见反映最大、意见最多的是干部作风问题。具体表现为：有的热衷于搞形式，弄虚作假，欺上瞒下，“不怕群众不满意，只怕领导不注意”；有的作风粗暴，不民主，听不进不同意见，造成决策失误；有的对职工群众的困难和疾苦不关心、不解决，造成职工队伍思想不稳定等等。基层领导班子和党支部委员对照群众意见，主动把自己摆进去，认真进行反思，深刻剖析产生问题的原因。紧紧抓住作风这个重点，按照“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，自觉地把端正思想作风放在首位，在密切联系群众这个核心问题上下功夫，有力地促进了干部作风的转变。
太原水电段党委针对群众提出的奖金发放透明度不高、劳务费收入情况不明等问题，坚持把扩大民主、推进厂务公开作为促进干部转变作风、廉政勤政、密切干群关系的重要措施。对厂务公开原则、形式、内容、程序、运行机制和监督机制进行了全面规范，充分调动了职工群众参与运输安全生产、经营和改革的积极性。哈尔滨铁路分局党委狠刹吃喝玩赌风、拉关系比能量风、跑官要官风、弄虚作假风，严肃查处了102名干部。
全路各级党组织和广大干部以“三个代表”为指导，以稳定为前提，积极推进政企分开、社企分开、事企分开和减员增效等各项改革。随着生产结构的调整，截至目前，全路运输主业减员36万人。我们没有把减下来的人简单推向社会，而是全部由铁路企业自我消化，抓培训，办“三产”，保生活，千方百计帮助富余人员实现再就业。各级干部大力转变作风，为基层和职工群众办实事、做好事、解难事。普遍开展了“火车头”送温暖活动，建立领导干部联系困难职工包保责任制，“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”，全路已有17424名各级领导干部分别与20795名特困职工结对子，把党的温暖送到困难职工心中。以“为企业分忧、为职工解难”为宗旨，全路建立职工互助合作组织1867个，参保职工达200多万人。实施职工下岗再就业和提供贷款、信息、科技脱困致富工程，先后帮助2万多名下岗职工实现再就业，10多万名职工实现脱困。学习教育活动期间，全路基层单位已投入5.3亿元资金，较好地解决了职工生产和生活上的“燃眉”问题，使困难群众得到救助，职工生活环境得到改善，生活质量得到进一步提高，职工队伍保持了稳定，促进了铁路的运输生产经营和发展。
学习实践“三个代表”，加强基层党的组织建设，保持党的先进性。铁路基层党组织总体上是好的，是坚强有力的。面对国际国内正在发生的重大变化，随着铁路改革的不断深化，企业改组、改制和生产布局调整，给党的基层组织建设带来了一些新的情况，存在一些亟待解决的突出问题。有的基层党组织建设薄弱，治党不严，对党员疏于教育、疏于管理，先锋模范作用不强；有的基层党组织班子软弱，民主集中制贯彻落实不够好，团结配合差，形不成整体合力；有的基层党组织结合中心工作不紧；有的基层党组织基本制度落实不够好，党内民主生活不正常，缺乏生机活力。
针对这些问题，在“三个代表”重要思想学习教育活动中，我们紧紧抓住保持党的先进性，加强基层党的组织建设这个关键，从强化组织建设入手，调整了支部班子，配强支部书记，完善党建工作各项制度。许多基层党组织结合新形势下党建工作的新特点，认真总结党建工作的实践经验，创新适应时代要求的基层党建工作制度，普遍建立了党委会议事规则，注重提高党委会工作质量，规范了参与重大问题决策的内容、程序和办法，健全重大事项报告制度，修订了落实党风廉政建设责任制的具体措施，进一步修订完善了党支部参与车间重要问题决策制度、定期向党员通报党内事务情况制度，让党员了解和参与支部工作，使企业党组织的政治核心作用得到充分发挥。
学习实践“三个代表”，发展铁路运输生产力，当好国民经济发展的先行。在“学教”活动中，各级党组织以发展运输能力为主题，加快铁路建设步伐，大力强化“八纵八横”路网主通道，加快现有线路改造，保持了铁路建设的良好势头。调整运输组织，确保国家重点物资运输。特别是关系国计民生的煤炭、粮食、石油、棉花、支农等重点物资给予优先保证。大力加强技术创新，开展科研攻关，在机车车辆装备研发、列车提速、行车安全保障系统建设、铁路信息系统建设和铁路基建施工技术创新等方面取得了新的重大成果。全路投资2亿多元，大力实施暖车工程和绿皮车整治工程，不断改善旅客乘车条件。在加强铁路硬件设施建设的同时，注重加强软件建设，各级党组织开展“告别铁老大，重塑新形象”的大讨论，广大铁路职工自觉转变观念，放下“铁老大”架子，变管理旅客为服务旅客，变求我运货为主动上门，服务质量有了较大提高。去年，全路运输系统净减员4万多人；完成货运量14250亿吨公里，同比增长6.9％；完成客运量4637亿人公里，同比增长5.0％；完成运输收入1342亿元，同比增长11.3％；铁路建设持续发展，完成基建投资510亿元，其中大中型项目完成413亿元，同比增长8.6％，举世瞩目的青藏铁路建设取得重要进展。
当前，我国铁路已进入一个新的历史发展时期，中国加入世贸组织后，铁路货运市场将以逐步开放的姿态融入市场经济体系和经济全球化的进程中，这对中国铁路来说，既是机遇也是挑战。我们必须按照“三个代表”要求，牢牢抓住发展这个主题，坚持与时俱进，解放思想，转变观念，坚定不移地推进改革，加快铁路运输业的重组、结构调整，建立适应社会主义市场经济发展要求的铁路运输管理体制和经营机制，同时加快铁路建设步伐，大力提升铁路运输竞争力。要进一步强化“人民铁路为人民”的宗旨意识，把为人民服务作为自己的最大追求，把造福人民群众作为自身价值的最高体现，全面提高客货服务质量。全路“三个代表”学习教育活动所激发出的巨大精神力量，将继续转化为推动铁路改革发展的强大物质力量。