第11版(专页)
专栏：发展特色 争创优势
推进经济结构调整 实施“工业强市”战略
——访哈尔滨市委常委、副市长方存忠
董伟
黑龙江省哈尔滨市是我国著名的老工业基地，近年来，坚持发展是硬道理，大力推进经济结构战略性调整，积极实施“工业强市”发展战略，重点培育包括汽车工业在内的四大支柱产业，全市工业经济实现了持续快速健康发展，显示了勃勃生机。
近日，记者就哈尔滨市工业发展特别是汽车工业发展情况对中共哈尔滨市委常委、副市长方存忠进行了专访。
记者：近年来，哈尔滨市工业经济取得了令人瞩目的成绩。作为主管工业的副市长，请谈谈你们的主要做法？
方存忠：哈尔滨市作为国家重要的工业基地、商品粮基地和东北北部最大的中心城市，改革开放以来，经济和社会事业有了很大发展，综合经济实力不断增强，人民生活水平有了很大提高。但是，我们从对比分析中看到，我市的经济发展水平和经济总量与我们的经济基础、科技实力、资源潜力相比还很不相称，特别是与国内同类先进城市相比还有较大差距，经济和社会生活中还存在诸多矛盾和困难。因此，市委、市政府在冷静分析现实矛盾，清醒认识现实差距，深刻反思经验教训的基础上，从哈尔滨的实际出发，确定了“工业强市”发展战略，把发展工业经济作为经济工作主攻方向，全力推进电子信息、汽车、医药、食品四大支柱产业发展，增强整体实力和发展后劲，努力形成工业经济的新优势。
实践证明，我们确定的“工业强市”发展战略是符合哈尔滨实际的正确选择。近年来，我们通过抓国有企业改革与脱困，推进科技与经济结合，调整产业结构，扩大对外开放，搞活流通以及大力发展非国有经济，制定出台了一系列加速国有企业改革和发展的政策举措，初步解决了工业经济运行中的一些突出问题，使我市工业经济保持了稳定增长的好势头，为拉动全市经济增长发挥了重要作用。2000年哈尔滨市工业结束了连续9年的亏损局面，国内生产总值和工业总产值实现“双超千亿”。2001年发展势头更加强劲，全市实现工业总产值和工业增加值分别增长13.4％和12.1％；工业对全市经济增长的贡献率达到31.1％；工业实现利润总额和工业经济效益综合指数创历史最高水平。
记者：哈尔滨市汽车工业从无到有，从小到大，现已发展成为国内重要的生产基地之一。请问，为什么选择汽车工业作为哈尔滨市重点培育的支柱产业？
方存忠：汽车工业上下游产业关联度高，牵动作用突出。发达国家的经验表明，汽车工业是一个地区、乃至一个国家经济发展的支柱产业，会对相关产业的发展和技术创新起到巨大的带动和辐射作用。资料显示，汽车工业每增值1元，则给上游产业带来0.65元的增值，给下游产业带来2.63元的增值。因此，汽车工业的发展，无论从经济效益还是从社会效益上讲，都具有十分重要的意义。
哈尔滨市委、市政府十分重视汽车工业的发展，坚持把发展汽车工业放在突出位置。经过“八五”期间“一号工程”的投入以及“九五”期间的发展，使哈尔滨市基本上形成了以军工和地方骨干企业为主体，以轻、微型系列车和微型发动机（二车一机）生产企业为龙头，以客车、改装车、农用车和部分关键零部件生产企业为基地的大、中型企业相结合的汽车工业体系，使哈尔滨市成为我国轻型汽车、微型汽车、微型发动机的重要生产基地。
哈尔滨市现有汽车及汽车零部件主要生产厂83家，全行业企业共生产轻型车、微型车、客车、改装车、农用车等5个系列120多种规格的汽车产品，其中，哈飞集团2001年汽车销售量已达到14.17万辆，在全国汽车行业排名第五位，微型车行业排名第二位。2001年，哈尔滨市汽车工业实现总产值84亿元，占全市工业总产值的7.6％。汽车工业对全市经济增长的贡献份额逐年加大，呈现出较大的拉动作用。
“十五”期间是我市汽车工业发展的关键时期。我们在把握世界经济一体化发展潮流、认真分析加入世贸组织后我市汽车工业面临的新形势的基础上，紧密结合市情，确定了汽车工业发展思路，即：把汽车工业作为哈尔滨市21世纪发展的“一号工程”，积极面对加入世贸组织的机遇和挑战，以“三车一机”为龙头，以发展经济型乘用车为重点，整车与零部件同步发展。全力推进产业结构优化升级，加速产品更新换代，加大技改投资力度，努力形成以微型车、轻型车、客车为主导，零部件配套体系完善的产业格局，使汽车工业成为我市的支柱产业。
记者：汽车零部件生产作为汽车工业的关键环节，它的发展对于汽车工业发展起到重要的支撑和保证作用。请您介绍一下哈尔滨市汽车零部件工业发展现状？
方存忠：哈尔滨市现有主要零部件生产企业72家，主要生产发动机、底盘传动系统、汽车电器仪表、内饰件及变速箱等5大类600余种汽车零部件产品。目前已形成了发动机40万台、变速箱30万台、后桥20万套、汽车轮毂40万只、各种仪表和内饰件20万套的生产能力，其中东安集团生产的微型发动机国内市场占有率排第一位。
汽车是一种“零件以万计”、积聚当代先进技术成果的工业产品，整车生产需要零部件工业的支撑。任何品种的汽车要想抢占市场，都必须不断提升性能，降低成本，这就要求有相应的零部件工业基础。只有零部件成本降低，质量提高，才能使整车具有竞争力。然而，从我市汽车零部件工业的现状看，却难以适应整车的发展需要。过去，由于我市汽车零部件行业发展缺乏与主机企业同步发展的战略规划，技术创新与主机厂不同步，加之技术力量薄弱，资金短缺，装备落后，生产规模小，竞争力不强，无法和主机厂的发展相适应，制约了汽车工业的发展。
随着中国加入世贸组织，汽车零部件行业也将面临巨大的压力和严峻的考验。为抢抓机遇，迎接挑战，我们确定哈尔滨市汽车零部件行业在“十五”期间将重点实施“11613”工程，即建立1个基地（全力推进东安发动机基地建设）、开辟1个园区（平房汽车零部件工业园）、发展6户小巨人企业（哈飞实业公司、东安实业公司、一汽哈变速箱厂、风华电子仪表公司、志阳集团、万向哈飞公司）、巩固壮大13户骨干零部件生产企业，力争通过上述工程的实施，改变目前我市汽车零部件工业的现状，形成比较完整的零部件工业体系，把零部件企业做大做强，实现我市汽车行业主机企业与零部件企业同步发展，确保主机企业上规模、上水平。
记者：为什么要辟建哈尔滨平房汽车零部件工业园？它的远景发展目标是什么？
方存忠：建设哈尔滨平房汽车零部件工业园是哈尔滨市委、市政府调整经济发展总体布局，实施“工业强市”战略而做出的一项重要举措，是解决我市汽车零部件产业发展相对滞后，加快培育汽车支柱产业，形成完整的汽车工业体系的一项重要的战略步骤。
从国外汽车生产成功的范例看，零部件生产企业一般都聚集在主机厂周围，运输费用低，信息沟通快，提供配件及时。上海、长春的成功经验已经证明，建设汽车零部件工业园区不仅有利于增强本埠汽车工业的竞争能力，实现零库存的现代化汽车生产要求，而且能够带动地方经济，缓解就业压力，推进现代化城区建设。辟建平房汽车零部件工业园，符合全市产业结构调整方向和城市发展适度向南延伸的总体布局，有利于促进汽车产业真正成为我市的支柱产业。它既符合汽车工业发展缩短配套半径、实现零库存的客观要求，又能满足外地客商来我市投资配套的迫切愿望，还可以充分发挥平房区工业发展用地充裕、人才资源丰富、交通便利的区位优势，依托主机厂，提高地方工业加工配套能力。
哈尔滨平房汽车零部件工业园建设的主体思路是适应哈尔滨市整车生产和规模扩张的需要，发挥主机厂的辐射带动作用，以哈飞多功能车和4G1发动机为中心，集中发展高技术含量、高附加值的汽车零部件，在保证为哈飞、东安公司配套的基础上，不断扩大对外配套的能力，积极参与国内、国际分工。工业园总规划面积2平方公里，发展目标为到“十五”末期，工业园汽车零部件项目实现工业总产值20亿元，创利税2亿元。
哈尔滨市委、市政府对哈尔滨平房汽车零部件工业园的建设极为重视，不仅将其列入了《哈尔滨市“十五”计划纲要》，专门成立了工业园建设领导小组，而且比照开发区给予工业园优惠政策，市政府拨专款用于工业园基础设施建设。目前，工业园的基础设施建设已全面启动，招商引资正同步进行。我们相信，在各有关方面的大力支持下，通过平房区政府的不懈努力，各主机厂的通力合作，投资客商的积极参与，哈尔滨平房汽车零部件工业园将会不断成长、壮大，逐步建成为国内一流水准的工业园，建成为国内重要的汽车零部件生产基地，成为我市工业经济新的增长点，为推进我市汽车工业发展，繁荣地方经济做出新的贡献。
在采访中，记者还了解到，今年一季度哈尔滨市工业生产继续保持良好发展势头，全市完成工业总产值217.6亿元，同比增加13.8％；完成工业增加值61.2亿元，同比增加11.6％。其中汽车工业快速发展，为全市工业稳定增长起到了重要的支撑和带动作用。（附图片）
哈尔滨市委常委、副市长方存忠