第5版(国民经济)
专栏：
千锤万凿出乌蒙
——写在内昆铁路全线通车之际
本报记者 王斌来
2002年5月12日，这是大西南人不会忘怀的日子。穿越乌蒙群山，串起云、贵、川、渝，国家“九五”重点建设项目——内昆铁路（四川内江至云南昆明）全线通车运营，为西南地区出海开辟了一条更为便捷的通道。
从1905年策划修筑滇蜀铁路算起，大西南人等待了近百年。早在1956年就已开工建设的内昆铁路，1962年停建，除北段内江至安边140公里、南段梅花山至昆明370公里通车外，中间安边至梅花山358公里被大西南的山崖江河阻住了。这一阻就是36年。
西部大开发的号角，唤醒了沉寂已久的内昆铁路。党中央、国务院作出再次开工建设内昆铁路的战略决策，燃起了铁路建设者们一直没有放弃的希望。1998年6月，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司的17支基建施工队伍拉开了鏖战内昆的序幕。静寂的乌蒙群山沸腾了。
艰苦仗打成了漂亮仗
如果说成昆铁路是“地质博物馆”的话，那么，内昆铁路则是“地质百科全书”。内昆铁路溯金沙江支流横江、洛泽河而上，从海拔约300米的云南水富县升至海拔2200米的贵州威宁彝族回族苗族自治县。所经地区处于四川盆地南缘至云贵高原的过渡带，滑坡、泥石流、岩堆、崩塌、断层、软土、岩溶、煤层瓦斯等俯拾皆是。可以说，国内铁路施工中曾经遇到和未遇到的各种地质问题，这里基本上都能遇到。
超常的困难吓不倒建设者。“老李段”被称为“内昆第一难”，虽然只有13公里，可正常情况下只有沟谷低洼地带才会出现的软土地质居然长距离、大面积出现在高高的乌蒙山巅。斜坡软土遇水即软化、干燥后又变得非常坚硬。铁路专家从四面八方赶来会诊；铁十四局变更了400多次设计方案；近6000人进驻高海拔的施工现场，使用锚圆桩、桩板墙、骨架护坡等30
多种技术手段，征服了软土路基。盐津一号隧道工程应穿盐津城而过，可县城没有土地可供拆迁，怎么办？铁二局的建设者创造性地提出铁路干线从县城地下钻过的设计。他们采用国际上先进的“干扰降震法”，当爆破通过国税局大楼时，大楼里的工作人员仍可正常办公。办法总比困难多，这样的事例不胜枚举。
内昆铁路从2001年9月提前全线铺通到现在顺利通车，离不开沿线各地党委、政府和人民群众的鼎力支持。从最难的征地拆迁到提供交通、通信、生活等各种便利，沿线各地的大局意识令建设者们信心倍增。
征服“拦路虎”
内昆铁路7跨横江，3跨洛泽河，桥梁、隧道总长占线路总长的53.9％。
李子沟特大桥长1031.86米，被称为亚洲第一桥。乌家坪1号大桥建在斜跨落差800多米的“V”形大峡谷上。花土坡大桥是我国目前连续跨度最大的铁路桥，其8号墩台高110米，为亚洲之最。任何一项工程都不是好啃的骨头，施工难度可想而知。建设者采用大刚度托架和110米高墩送混凝土等新技术，凭借过人的胆略勇气和智慧，征服了一只只“拦路虎”。高新技术成为内昆铁路建设当之无愧的功臣。
朱嘎隧道是全线最长的瓦斯隧道，要穿越总厚度达265米的煤层，瓦斯浓度为5.4％。隧道位于喀斯特地质地貌带，断层纵横，溶洞、溶沟、溶槽密布。战胜这些不良地质和灾害，是必须解决的难题。专家们称这是座“五毒俱全”的烂洞子。没有一流的管理就没有一流的质量。关于朱嘎隧道的防火问题，施工单位有一个不成文的规定：全体工作人员和作业人员戒烟。1999年4月12日下午，铁道部部长傅志寰来朱嘎隧道检查，一行人刚戴上安全帽准备进洞，安全员拦住他们，要求交出香烟和打火机，否则不准进入。傅志寰高兴地说：交吧！统统交出来！整个施工过程未发生一起瓦斯爆炸和人员伤亡事故。
建设绿色内昆
环保是内昆铁路的第一大特色，铁道部内昆铁路建设指挥部负责人如是说。一方面，内昆铁路沿线的生态环境十分脆弱。另一方面，内昆铁路需建桥梁243座、隧道129座，土石方总计2000多万立方米，如此浩大的工程必然带来地形、地貌的改变和植被的破坏，大量的弃渣弃土更是一大环保难题。既要改善交通，又要保护环境，考验摆在建设者面前。
1998年5月，铁道部内昆铁路建设指挥部按照铁道部的指示，委托铁道部第二勘测设计院编制水土保持方案设计报告书。1999年10月，水利部批准了《内昆铁路水土保持方案》，这是新中国成立以来铁路建设史上第一个水土保持方案。铁道部为内昆铁路全线安排水土保持工程投资3亿多元。
内昆的建设者们严格执行水保设施与主体工程同时施工的规定，施工中寸土寸渣尽数入场。隧道局施工的青山隧道出口处于悬崖绝壁，出口需安排弃渣20万立方米。为有效拦挡弃渣，他们在距洞口185米的沟底下游修建了一座18米高的拦渣坝，开凿了一个长173米的泄水洞。为不让弃渣排入关河，中铁三局筑挡墙2万立方米，并将近40万立方米弃渣多运8公里，仅运费就增加580多万元。
威宁车站至威宁北站区间全部穿越国家级自然保护区——草海高原湿地。建设者响亮地提出：“要做铁路建设功臣，不做破坏环境的罪人”。开工伊始，营房设址三易方案，最后选在离草海5公里处的山坳里，虽然不便于指挥施工，却达到了环保目的。
4年过去，他们留下了高质量的工程，而草海依然湖光潋滟、芳草萋萋。如今，行走在内昆铁路沿线，山体旁、路基边，绿树青草成为群山河谷中的一道风景。
眺望在乌蒙群山中蜿蜒蛇行的内昆铁路，回想起建设中数不清道不尽的动人故事，我们怎能不为这条希望路、致富路自豪，怎能不为无私奉献的建设者喝彩。
第5版(国民经济)
专栏：社会保障政策介绍⑦
破产关闭企业解除劳动关系人员养老保险怎么办
全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于印发中央企业及下放的煤炭、有色金属企业关闭破产实施办法的通知》规定：企业关闭破产前要制定切实可行的职工安置方案，坚持多渠道安置并由职工自愿选择的原则，做好社会保险的衔接工作。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》规定：资源枯竭矿山关闭破产后解除劳动关系的职工，被其他单位招用的，由用人单位和个人按规定继续为其缴纳社会保险费；未被其他单位招用，个人自愿参加养老保险的职工，参保办法比照个体劳动者执行。
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专栏：
国家经贸委和中国证监会召开会议部署
开展对上市公司建立现代企业制度情况检查
本报北京5月12日讯 记者费伟伟报道：近日，国家经贸委和中国证监会联合召开电视电话会议，部署对上市公司建立现代企业制度情况的检查工作。开展上市公司现代企业制度检查，在国有企业改革和证券市场监管工作中还是第一次。
中国证监会主席周小川指出，这次检查的目的一方面是通过检查总结经验，找出问题，以更好地完善有关法规和各项制度；另一方面是通过检查这样一种方式，督促上市公司自我完善。
国家经贸委副主任蒋黔贵在讲话中要求各地经贸委一定要争取在7个关键环节取得突破：有效制衡的股权结构；控股股东和上市公司的诚信意识；董事会建设；高级管理人员的市场化配置；高级管理人员的激励与约束；内部劳动、人事、分配三项制度改革；存续企业的改革改组。
中国证监会副主席史美伦介绍了本次检查的具体工作安排。检查的对象既包括境内所有上市公司及其控股股东，也包括同时在境内、境外发行上市的公司及其控股股东。
第5版(国民经济)
专栏：
南海工商查处“洋垃圾”家电非法交易
本报讯 记者李丽辉从国家工商总局获悉：广东省南海市工商机关在集贸市场专项整治行动中，加大力度，狠抓落实，将南海市大沥沥北旧家电非法交易点作为近期整顿重点，于4月中旬对该市场展开了大规模的清理整顿行动，打响了查处假冒伪劣电器，剿灭“洋垃圾”之战。
4月13日，南海市工商局联合当地的公安、质检等有关部门组成126人的打假行动队伍，对该市沥北旧家电非法交易点开始了专项打假行动。一举捣毁3个地下制假工厂，依法查扣来源不明的进口旧电视机150台，电视显像管及电脑显示器400个，传真机（电话机）及音响等411个（台），以及其他各类电器配件一大批。
第5版(国民经济)
专栏：
市场经济需要诚信
——营造良好的社会信用环境述评之一
本报记者 龚雯
当前，社会信用已成为举国上下高度关注的话题。社会主义市场经济是信用经济，信用是建立和规范市场经济秩序的重要保证，也是促进国民经济持续健康增长的必要条件。然而，信用缺失现象正严重阻滞着社会经济发展，并影响到我国的对外开放形象。我国已加入世贸组织，努力营造良好的信用环境、大力加强社会信用制度建设已是迫在眉睫。本报从今天起陆续推出系列述评，从不同角度解析社会信用问题。 --编 者
许多去过同仁堂药店的人，都对店内一副对联印象深刻：“品味虽贵，必不敢减物力；炮制虽繁，必不敢省人工。”正是靠着这份承诺，同仁堂历经300年风雨而不倒，从一家普通的家族药铺发展为国药第一品牌。无独有偶，享誉四海的全聚德烤鸭店有个规矩：烤鸭出炉5分钟内必须端给客人；每只鸭子必须切90片以上……开张百余年，全聚德的中外食客络绎不绝，如今，上全聚德吃烤鸭成了旅游业的一大卖点。
两家老字号，生意经同源于两个字：诚信。今年以来，“诚信”成为全社会使用频率最高的一个词，诚信问题牵动着众人的心：我们的信用状况究竟怎样？发展市场经济是否要以信用缺失作代价？我们怎样营造良好的社会信用环境？
失信行为触目惊心
一些在华外商反映，这两年最头疼的一件事不是如何赚钱，而是如何打假。外企优质品牌保护委员会的几十家跨国公司，产品在中国被仿冒率有的达到50％-60％，各公司用于打假的费用一度高达每年50万-200万美元。
假冒伪劣，是目前信用缺失的一个典型表现。制假售假泛滥，有的真货被假货挤垮。据估算，假冒伪劣产品酿成的损失每年至少2000亿元。有关部门曾对近300家名优企业做过调查，这些企业约有650多种名优产品被仿冒，制假窝点遍及490个县市，其中相当一部分假冒品销售额是真品的数十倍乃至上百倍！
信用缺失远不止于假冒伪劣。合同欺诈、逃废债务、偷税漏税、走私骗汇、虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、伪装上市、地方保护……我们的信用大厦正受着严重冲击，信用也在变成最为稀缺的一种资源。据统计，去年全国企业三角债逾1.5万亿元；因逃废债务造成的直接损失约1800亿元，在国有四大商业银行开户的6万多家改制企业，有一半以上有逃废债行为，致使银行产生大量呆坏账；因恶意违约造成的直接损失约55亿元；因三角债和现款交易增加的财务费用约2000亿元；当年金融犯罪案件高达7000多起，涉案金额逾52亿元；消费者对虚假失信行为的投诉高达十几万件……
在今年“两会”上，政府信用、企业信用、中介信用、个人信用均受到来自各方的质疑。不可否认，信用危机像毒瘤一样正侵蚀着经济肌体，甚至出现了失信者取代守信者的逆淘汰现象。世贸组织总干事穆尔尖锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用，以及建立和完善信用体系的机制。
失信让我们付出代价
温州人不会忘记他们为信用缺失所付出的巨大代价。10多年前，温州冒牌劣质鞋充斥市场，导致上海、杭州等十几个城市火烧温州鞋，大小商场贴出安民告示：“本店无温州鞋”。温州一时成了假冒伪劣的代称，企业不敢打本地牌，只好与外地厂商联营。十几年来，尽管温州人多次宣布与假冒行为诀别，但其市场损失无法计算。
类似的例子还有不少，朔州假酒案使山西白酒业险遭灭顶之灾，南京冠生园陈馅月饼事件使当年全国月饼销量锐减四成以上……信用缺失，是一种短期行为普遍化，它大大增加了交易成本，扰乱了市场秩序，降低了经济运行效率，使企业难以正常地成长和发展，对整个社会贻害无穷。
信用危机对投资和消费也产生了明显的负面影响，制约着国家宏观调控政策作用的发挥。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说，信用差是当前内需不足的主要原因之一，如果老百姓买东西时总担心买了假烟假酒毒米毒菜，炒股时害怕会碰上“郑百文”、“银广夏”那样的事件，出门旅游不知是否会上当挨宰，人们怎么会有安全感，怎么会痛痛快快地花钱呢？
央行金融研究所负责人赵海宽说，由于信用关系不佳，企业不敢大胆投资，银行不敢正常放贷。举个例子，据调查，在未得到贷款的中小企业里，近50％是因这些企业资信程度差，未付银行利息及有逃废债记录，或是没人愿意为其作担保，使银行不得不“惜贷”。还有，较之国外，我国企业交易方式远远滞后，一些企业为防受骗，不愿选择信用结算方式，大量采用现汇交易，带来了不少麻烦。日前，央行停办住房“零首付”贷款业务，原因就是个人信用程度低，银行不想担这风险。信用卡在实际消费中也因个人信用体系不健全而时常遇阻。
信用危机还影响着我国对外开放环境。据中国外企协会调查，外商认为在华投资最大的风险之一就是信用。比如，一些地方引资过程中的朝令夕改、暗箱操作让外商无所适从，有的外企因品牌屡被侵权，只好撤资或不再追加投资。
加快信用制度建设
信用不仅属于道德范畴，也属于经济范畴。社会信用制度是在资本主义发展过程中不断建立和改进的，欧美等发达国家用了150年才拥有了较成熟的社会信用体系，但现今仍有诸多方面有待完善。前不久发生的美国安然公司案，说明像美国这样搞了多年市场经济的国家，信用制度上还有缺陷，监管上还存在薄弱环节。我国建立社会信用制度不可能一蹴而就，它有赖于整个社会信用意识的觉醒和信用环境的营造。
著名经济学家吴敬琏指出，信用是现代市场经济的生命，是企业从事生产经营活动的一个必具要素，有着真金白银般的经济价值。社会主义市场经济既是竞争经济，也是信用经济、法制经济，良好的社会信用体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证，亦是促进经济健康持续发展的先决条件。
信用制度建设是一项复杂的系统工程，也是我国应对加入世贸组织新形势的基础工程。作为世贸组织成员，我们必须遵守规则，履行承诺，做好这些工作，首先要坚持以诚信为本。今后，会有更多的跨国公司进入中国市场，与国内企业相比，重视信用是他们的一个突出优势。国内企业要与他们同台竞技，比的不单是实力，还有诚信。
浙江省委书记张德江认为，人无信不立，企业无信则衰，国家无信则败。政府、企业和个人都应树立信用是金的理念，从自身做起，用法律的、经济的、行政的手段根治信用缺失的顽症，让诚信真正成为一种公认的财富，成为诚信者的通行证。
信用缺失，与失信成本过低大有关系。因此，建立失信约束惩罚机制迫在眉睫，这是巩固信用体系链条中的关键一环。目前，应加快建立企业、中介和个人征信档案，使有不良行为记录者名誉扫地，代价惨重，直至绳之以法。当然，诚信应是多边诚信，架构良好的社会信用体系，需要上下各方的共同努力。
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专栏：
建行首次按国际标准披露不良贷款信息
不良贷款率在四大国有商业银行中最低
本报上海5月12日电 记者韩国飚报道：中国建设银行行长张恩照近日在亚洲开发银行理事会第三十五届年会有关活动中首次披露，按照国际银行业通行的五级分类标准，到今年一季度末，建行不良贷款率为18.14％，在四大国有商业银行中最低。
张恩照还透露，建行争取在四大国有商业银行中率先实行股份制改造和上市，逐步把建行建成资产质量和效益优良、有较强国际竞争力和国际经营管理水平的现代金融企业。
他说，2001年底建行的不良贷款率为19.35％，今年第一季度又下降了1.21个百分点。自2001年初到今年一季度末，建行运用转让出售、资产重组、法律追讨等手段收回不良资产450亿元。在国家宏观政策支持下，建行争取用三到五年时间基本化解历史包袱，确保从今年起把不良贷款率每年降低两到三个百分点，五年内降至10％以内。
张恩照说，不良贷款率的降低，提高了建行的盈利能力；而盈利能力的提高，对建行的业务拓展及有效解决不良资产这一历史遗留问题创造了有利条件。
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专栏：
光彩世纪林二期工程启动
本报酒泉5月12日电 记者彭俊报道：“中国民营企业光彩世纪林”二期工程今日在此正式启动。该工程规划总投资规模8500万元，治理区域面积2万亩，植树300万株，退耕还湖200万平方米，营造1.2万亩人工林，建成甘肃西部地区重要的育林基地和良种繁育基地。
2000年4月，甘肃省委统战部、省工商联、省光彩事业促进会向全国民营企业家发起了关于营造“中国民营企业光彩世纪林”的倡议，得到了中央统战部、国家林业局、全国工商联、中国光彩事业促进会的支持。北京、上海、河北、江苏、湖北、安徽、浙江、甘肃、深圳等省、市民营企业家积极响应、慷慨赞助。
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专栏：
农行与一汽集团公司签署合作协议
本报北京5月12日讯 记者江夏报道：中国农业银行与中国第一汽车集团公司今天在北京人民大会堂举行银企合作签约仪式，农行还分别与一汽贸易总公司、一汽轿车销售有限公司就汽车销售金融服务网络建设签署了合作协议。
根据协议，双方将在本外币结算、资金融通、代收代付、代理保险、银行卡及客户理财服务等方面建立并扩大合作关系。中国农业银行将在一汽集团公司开发、生产新产品，实施技术改造，以及拓展高、精、尖技术领域等方面提供强有力的信用支持。