第7版(代表建言)
专栏：
青少年道德建设任重道远
孙金龙（代表共青团中央）
第一，要符合青少年特点，注重行为习惯的养成。加强青少年道德建设，要充分考虑青少年身心发展的特点，考虑他们对道德教育内容的认知程度和兴趣，进一步增强针对性和实效性。
第二，要与时俱进，体现时代的全面要求。
道德具有双重性，既有传统性的一面，又有时代性的一面，是人们不断继承传统并按照时代要求不断创新的结果。一方面我们要不断引导青少年继承和发扬优良的传统道德，汲其精华，同时更要弃其糟粕，要注意旧思想、旧意识、旧习惯对青少年的影响；另一方面要从建立社会主义市场经济体制的角度，来思考和探索构建新的道德体系，帮助青少年确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范。
第三，既要注重灌输，又要发挥青少年的主体作用。在青少年道德教育过程中，灌输是一条重要途径，也是必不可少、很有效果的方法。同时要充分发挥青少年的主观能动性，引导他们进一步发扬开风气之先的传统，积极参与青年志愿者、青年文明号、希望工程、手拉手、青年文明社区等群众性精神文明创建活动。
第四，要注重培养青少年的法制意识。一个有道德的人，最起码是一个有自觉法制意识的人。因此，一方面，我们要进一步加强青少年法制教育，增强他们的法律意识和法制观念，提高学法、守法的自觉性。另一方面，全社会要共同努力，创造一个有利于青少年健康成长的法制环境。同时，要加强对青少年合法权益的保护，提高青少年运用法律武器保护自己的能力。
第7版(代表建言)
专栏：
发展有中国特色的文化产业
傅庚辰（代表全国政协教科文卫体委员会）
一、加入世界贸易组织将给我国文化产业带来冲击和挑战。
文化产业已成为一些发达国家和地区国民经济的支柱产业之一。加入世贸组织后，国际文化企业集团必将运用其资本和管理优势，与国内文化企业争夺市场、争夺人才，这将使我们本来就紧张的文化产业人才队伍受到更大冲击。
世界优势文化企业以强大的资本实力为后盾，以领先的科学技术为手段，其中娱乐文化最具渗透力。基于其社会制度、意识形态、价值观念的不同，在丰富我们文化生活的同时，必将带来一些与我们的思想观念、价值观念相抵触的东西，必将对我们的思想文化建设和政府的管理职能和管理方式，带来既现实又深远的影响和挑战。但同时，他们的先进技术、雄厚资本、成熟经验、广阔市场也将为我国文化产业的发展带来新的机遇。
二、应对加入世贸组织挑战，发展有中国特色的社会主义文化产业。
（一）解放思想，更新观念。文化产业将成为21世纪最有前途的产业之一，我们的认识不能停留在计划经济的时代。
（二）加强对文化产业的领导。将文化产业纳入国民经济和社会发展的总体布局，制订我国文化产业发展的中长期规划。
（三）调整产业结构，完善文化产业政策。当前，制定和完善文化产业政策，要从现实和长远两个方面加以考虑。
（四）建立国家文化产业发展基金。
（五）加强文化产业统计指标体系建设，将其纳入国民经济指标体系。
（六）加快立法步伐，积极应对加入WTO后出现的新形势，为文化产业发展创造良好的法律环境。
第7版(代表建言)
专栏：
加强基础科学研究
甘子钊
最近几年，我国的自然科学基础研究有很大发展；设立了国家重大基础研究计划，增大了自然科学基金的投入；在国家创新体系的建设和国家教育振兴计划中，加大了对基础学科建设的支持；各个方面对自然科学基础研究的重视和支持都得到加强。研究工作也取得较多的进展，取得了一系列引人注目的成果。但是，与我国作为世界上人口最多的社会主义国家的历史地位相比，与我国面临严峻的国际竞争和挑战的局面相比，我国基础研究的发展现况和对国家的贡献都是很不够的，甚至是远远落后的。当前我们需要特别注意的是：
一、深入认识基础研究的意义和作用，争取适当增大投入。我国对基础研究的投入近几年较过去是有相当大的增加，但是基础研究在整个科学技术研究中的比例还是比较低的，和国际上相比，还有较大差距。特别是在一些有重大长远战略意义的领域。
二、深入贯彻“有所为，有所不为”的原则，适当集中力量，力争在有长远战略意义的重大方向上有所突破。
三、当前影响我国基础研究发展的一个大问题是普遍存在的急于求成心态和浮躁风气。
搞基础研究，用中国人惯用的话是“做学问”，是切忌急躁的。持之以恒，在充分了解和掌握前人成就的基础上，深入钻研，常常是要好多年甚至是几代人的努力才能有实质上的进步，这是古今中外概莫能外的。
四、科学管理上过于行政化，以及由此造成的过多的非业务干扰也是当前存在的一个要注意的问题。
当前，我国科技管理上过于行政化，过于强调领导机关、指导思想、运行机制等的作用，骨干业务人员的非业务负担过重，特别是一批较年轻的学术带头人的负担就更重。
第7版(代表建言)
专栏：
基础教育的困惑与呼吁
吴昌顺
前些年，有人提出中小学要“从应试教育向素质教育转轨”，其实这两种“教育”根本不是一个层面的东西，至今仍众说纷纭，莫衷一是。一些媒体便集中火力对基础教育大加挞伐，什么摧残童年，扼杀灵性，误人子弟，甚至祸国殃民等等；我们认为，应该警惕教育上的民族虚无主义！不要在给孩子洗澡的时候，把孩子连同洗澡水一同抛了出去。
现在我国还有15％的地区没有普及九年义务教育，85％已普及的地区，水平低、水分大的，不在少数，尤其是辍学现象严重，有的地区初中流失率竟达30％以上。鉴于中国的东西部地区差别，是否可以区别对待，发达地区地方自行解决，西部欠发达地区由中央直接解决；或者先从小学一年级、初中一年级开始解决，逐步扩展，三年六年九年分阶段实现。这是真正的百年大计！
为青少年营造良好的社会文化环境，早已是人们的热门话题。《未成年人保护法》自1992年实行，至今已有10年，但在地方上缺乏明确的执法主体。一般由共青团主管，而终因权力有限，执行不力。《公民道德建设实施纲要》公布及时，也须明确家庭、学校、单位、社区、政府部门的职责，以形成合力，促进青少年的健康成长。
教育需要法制。为了真正实施有利于学生全面发展的素质教育，开展多种多样的科技文体社会实践活动，有必要出台一个校园法或关于校园环境建设和校园伤害处理的地方性法规，以保障青少年的全面健康发展。
第7版(代表建言)
专栏：
诚信是市场经济黄金规则
俞云波
当前，造假的乱象不仅泛滥于经济领域，而且蔓延到政治与司法领域。诚信失范现象的普遍发生警示我们：加强道德建设迫在眉睫。
对假“政绩”假“数字”，群众议论很多，意见很大。
在经济活动中的“造假乱象”更触目惊心。
假冒商标、假账、假广告、假发票、假出口以骗取退税，随意毁约，逃避债务……这些不守信、不守法的行为对我国的社会主义市场经济秩序的破坏是巨大的，对投资环境的损害是巨大的，对正常的社会商业信用的腐蚀是巨大的，对老百姓正常消费的侵害也是巨大的。没有信用，市场经济难于健康运转。
针对上述问题，提出五条建议：第一，国家干部、公务员在执行公务中对上级要讲真话，地方对中央更要如此，这要作为政治纪律，违者要承担政治责任，给予处分。权、责分明，权、责统一。
第二，因弄虚作假或隐瞒真情从而给国家经济安全或人民生命安全造成危害的，除应承担应有的政治责任外，触犯刑律的要追究刑事责任。
第三，对提供伪证和作假账等，法律有规定的严格依法惩办；法律不完善的要立法。
第四，诚信、守信教育要自幼年抓起，要成为德育课的重要内容，用各种文艺形式塑造诚信、守信的好典型。
第五，积极探索把道德建设和法制建设有机结合的途径和办法。
第7版(代表建言)
专栏：
诚信是现代文明的基石与标志
刘善璧
面对错综复杂的国际环境和日趋激烈的市场竞争，如何进一步规范人们的道德行为、经济行为、政治行为，共同致力于社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，是我们必须妥善解决好的一个关键问题。尤其是加入世界贸易组织后，我们必须严格兑现所作的承诺，履行世贸组织成员必须履行的义务，这就为我们遵循诚实守信的行为准则提出了更高更严的要求。
讲诚信是中华民族的传统美德，诚信是中国传统伦理文化的重要范畴，是我国传统道德中最重要的规范之一。诚信是立身处世之本，是社会交往的基本要求，也是我国传统商业道德中的重要规范之一。
讲诚信是“为政之道”、“执政之要”。诚信对我们各级政府及官员的要求，一是绝不能急功近利，追求所谓的政绩，为虚假浮夸之风推波助澜；二是结合世贸组织规则，摆正位置，不越位、错位、失位，公平地维护市场竞争秩序，不以权力干预市场，不搞地方保护主义，充当失信行为的保护伞；三是开诚布公，制定政策及各种决策过程尽可能公开透明，接受群众监督；四是勇于讲真话、实话，严格兑现作出的承诺，特别要注意保持政策的连续性，力避朝令夕改。
建设现代文明，重建诚实守信的伦理规范，构建与世贸组织规则相一致的社会主义市场经济的信用秩序，是摆在我们面前的当务之急。
第一，要树立诚信观念、规则意识。第二，要培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。第三，要建立规范的社会信用体系和失信约束惩罚机制，为社会信用水平的提高提供制度保障。
第7版(代表建言)
专栏：
改革高考制度重视素质教育
刘正
目前的考试评价制度，特别是高考的负面影响，已成了扭曲整个基础教育的指挥棒，不但把高中教育，甚至初中、小学教育也导入了“应试教育”的倾向，严重制约了学生的全面发展，甚至影响到青少年的健康。现就加快高考制度改革和加强素质教育的问题提出如下建议：一、高考制度改革十分迫切。1977年恢复全国统一高考，对国家的发展做出了历史性贡献。我国规划到2010年普通高校入学率为15％，即使超过一点，届时还会有80％多的同龄人升不了大学，高考的激烈竞争局面和导向作用仍将长期存在，这就需要加快改革，使高考的方式和内容逐步臻于科学、合理，有利于中小学实施全面素质教育。
二、当前，在继续实行全国统一高考的同时，采取多种方式进行高考改革试点，很有必要，便于今后择善而行。为此，建议教育部在近期再选择部分省市或若干高校试行全国统考与高校自考相结合的高考制度。
三、加强普通中学素质教育的几点建议。一是要进一步明确规定普通中学实施素质教育的目标及其必须采取的主要措施。二是建议规定各地应将重点中学办成素质教育的实验性和示范性学校，并采取合并或联合办学的办法。三是建议规定对高中毕业班只许拿少量时间（如两个月）用于总复习，纠正那种拿一个学期甚至两个学期搞总复习的做法。
四、加快教育改革，关键在各级领导的思想和工作要真正到位，严格“依法治教”。
第7版(代表建言)
专栏：
重视哲学社科研究和普及
袁行霈
一、要建立适合哲学社会科学特点和发展规律的管理体制。哲学社会科学以人类的精神世界和人类社会为主要研究对象，以净化人类精神，促进社会发展为主旨。这里既有全局性、根本性、战略性的问题，也有政策层面、技术层面的问题。哲学社会科学的发展是靠长期的社会实践，靠科学地总结前人的知识、智慧而取得的，积累性比较强，知识更新的速度比较慢；创新性的研究成果容易引起争议，难以很快得到公认成为定论，需要较长时间的考验。在哲学社会科学领域，不能照搬理工科的评估标准，应当建立符合其学科本身特点的评估体系。这种评估体系要由学术界自己来制定，评估工作要由学术界自己来进行，行政部门负责组织和监督。
二、要大力提倡和组织跨学科的研究。这既包括哲学社会科学领域内各个分支相互的交叉和融合，也包括文理之间相互的渗透。要加强哲学社会科学的战略发展规划，可否考虑制定国家级的攻关计划，类似科技方面的863计划、973计划，集中人力财力解决一些具有重大现实意义和理论价值的问题。
三、要重视哲学社会科学的普及工作，这是提高国民素质，实现科教兴国伟大战略的重要途径。
四、要合理地开发和配置研究资源，加大政府财政投入的力度。希望在可能的情况下继续增加社科方面的投入，对于缺少其他经费来源的人文学科，政府应当给予更多的扶持。（附图片）
第7版(代表建言)
专栏：
大力发展生物技术产业
张文范（代表李贵鲜、赵喜明）
经过30多年的努力，我国生物技术及其产业取得了一定的发展，在基因工程、生物制药、克隆技术等方面都有世界领先技术。在生物技术方面，就整体水平而言，我们落后于美国、日本。所以我们必须在21世纪的前10年，大力发展我国的生物技术产业。目前，我国生物技术研究和产业发展存在一些需要认真研究和改进的问题。
一、基础薄弱、急功近利、缺乏国家战略措施。我国生物技术的主要基础是几十年来对国外先进技术的跟踪和模仿，缺乏系统性、独创性的基础工作。
二、科研计划各行其是，缺乏协调配合。存在着上下计划不够衔接、互相不够配合、平行发展等问题，造成低水平重复和资源浪费。
三、科研力量比较分散，缺乏一盘棋的思想。我国生物技术的研究力量主要集中在中科院、教育部、卫生部、农业部等几个部门，其机构和学科设置基本上按传统的结构进行。为此，我们建议：一、加大对生物技术及其产业带的开发力度。使我国的生物技术产业带成为国民经济的支柱之一，成为国防建设的支柱领域之一。
二、精心策划，合理布局，建立生物技术创新体系。建议成立国家生物技术创新领导小组，加强领导。建立布局合理、配置完善、分工明确、高效运转的生物创新体系和市场化的运行机制。
三、选定战略重点，限期攻克。
第7版(代表建言)
专栏：
顺应时代要求推进电子政务
谢丽娟
近几年来，我国的电子政务快速发展。据统计，目前全国已经有2200多个政府部门的网站，推出了各种网上办公业务。但是，由于这项工作尚处于起步阶段，还存在着不少问题。一是缺乏统一规划。二是存在管理体制上的障碍。三是基础条件落后。四是现有网站质量不高。五是缺乏安全防范措施，存在较大的隐患。大力发展电子政务，意义重大。
第一，电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻子”。以信息化带动工业化，是推进现代化建设的重要战略举措。
第二，电子政务是转变政府职能的“助推器”。
一是推行政令；二是为社会公众服务。
第三，电子政务是传递政令的“千里马”。电子政务可以大大提高政府工作的效率。
第四，电子政务是反腐倡廉的好帮手。电子政务可以对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝“暗箱操作”，促进政务公开和廉政建设。
第五，电子政务是政府与群众之间的“连心桥”。电子政务可以使政府及时了解社情民意，有效集中群众智慧，促进决策的民主化和科学化。
第六，电子政务是节约行政开支的“好管家”。
电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，节约了大量人力财力。
第七，电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心。通过电子政务可以积累大量信息，经过筛选、分类、整理和归纳，使之成为政府工作的参考依据。
对此，我建议：
1.要科学规划，加强领导。
2.要加强信息资源的整合。
3.要改善电子政务发展的体制条件。
4.要注重安全防范。
第7版(代表建言)
专栏：
加快自主技术创新步伐
韩启德（代表九三学社中央）
我国已经加入世贸组织，这对我们的技术自主创新能力提出了严峻的挑战。为应对挑战，我国必须努力实现技术发展由引进、模仿为主向自主创新为主的转变。为此建议：一、建立和完善与市场经济相适应的自主技术创新体系。计划经济时期形成的科技、经济“两张皮”的体制，必须破除。首先要为企业的发展创造良好的环境。其次，应用型科研院所要通过转制走向市场。再次，要对有条件的高校给予足够的研究编制，鼓励他们成立工程研究院或研究中心，切实办好大学高科技园区。
二、制定应对加入世贸组织后的自主技术创新策略。首先，选择一批研发基础好、产业关联带动性强的共性技术和核心技术，组织力量重点突破，尽快形成一批具有自主知识产权的高新技术产业。其次，要加强对引进技术的消化、吸收、创新。再次，加强基础研究和战略高技术研究，强化原始性创新，为产业技术创新提供强有力的理论支持和持续发展动力。第四，鼓励企业、科研机构、大学与国外合办研发机构等合作，充分利用国际科技资源提高我国的自主技术创新能力。最后，大幅度增加技术创新投入，调整投资结构。
三、加强专利保护工作刻不容缓。在市场经济条件下，仅有创新还不足以拥有市场竞争的优势。只有将创新纳入专利保护，才能取得市场独占权，进而保护更高层次的创新。
四、充分重视技术标准工作。必须密切注视国际标准化发展动态，建立既符合世贸规则，又能保护我国利益的国家技术标准体系。
五、实施人才战略，推动自主技术创新。必须进一步深化对劳动价值论与人力资本的认识，把人才作为核心问题，置于战略高度。（附图片）
谢丽娟韩启德张文范刘正姜信真袁行霈孙金龙傅庚辰俞云波刘善璧吴昌顺甘子钊
第7版(代表建言)
专栏：
发展和规范民办高等教育
姜信真
民办高校存在的困难主要表现在两方面：一是办学经费不足。二是国家规定的政策尚未得到完全落实。
民办高校存在的问题主要表现在以下四个方面，一是以营利为目的的行为还不同程度存在；二是少数办学机构中“家族式”、“家长式”的管理方式还比较严重；三是一些民办高校不顾自身实际一味贪大求高，影响了社会教育资源的合理配置和自身教育质量的稳定；四是招生中虚假宣传、争抢生源、超能力招生等现象突出，教学质量不能保证。
发展民办高等教育是我国“穷国办大教育”
这一基本国情的现实要求。必须采取公办与民办两条腿走路的方针，大力发展民办高等教育。
为此我们提出如下建议：
1.制定给投资者适当回报的政策以鼓励民间和社会资本积极投资民办高等教育事业。
2.努力营造有利于民办高等教育发展的社会环境。
3.构建董事会制的民办高等教育机构管理体制。民办高校的管理不能是家长或家族式的，而应采取董事会制。
4.民办高校应基本定位于高等职业技术教育。
5.加强对民办高等教育机构的管理与监督。对民办高校的办学资格要本着与公办高校同等的原则严格审批，不能降低标准。
6.尽快制定民办教育法。1997年国务院出台的《社会力量办学条例》曾对引导和规范民办高等教育的发展产生了积极的作用。但有些条款已不适应当前的形势。