第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
把困难群众挂在心上
——代表、委员谈关心困难群众
本报记者廖文根王科张玉来王建新
毛丰美，是辽宁凤城市大梨树村的村党委书记，这个已经带领全村走上富裕道路的全国人大代表，见到记者的第一句话却是“我特别关心困难农民”。在福建代表团的全体会议上，巫秀美代表也深情呼吁给城市困难群体更多的关爱。
关心困难群众，帮助困难群众。朱总理的政府工作报告充分体现了这个精神，对做好“两个确保”、“低保”、再就业、农村扶贫等工作提出了明确要求。
沉甸甸的话题，暖融融的心意。代表、委员又一次向困难群众投去热切的目光。
落实“三个代表”的具体行动
目前我国农村还有3000万贫困人口，城镇国有企业下岗职工、困难企业职工和城市“低保”对象，数量也不小。
一些代表、委员说，改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平普遍提高，但也确有一部分城乡居民生活困难。我国人口多，经济发展不平衡，企业改革、产业结构调整任务重，困难群体问题在很长一段时间都会存在。扶贫济困，让困难群众也能享受改革发展的成果，是我们党的根本宗旨的要求，是社会主义制度优越性的体现，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。
帮助困难群众，首先要对困难群众满怀深情。人大代表、辽宁省委书记闻世震说，辽宁作为老工业基地，在改革和结构调整中，下岗职工数量较多。去年，全国完善城镇社会保障体系试点在辽宁启动。辽宁省委、省政府以高度的责任感推进试点，现在城镇社会保障体系框架已经基本确立。
齐心撑起“柳荫”来
民之所欲，政之所出。从战略高度认识困难群众问题，不回避、不敷衍，各地积极探索切实可行的扶贫济困办法，给困难群众送去党和政府的关怀。
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表介绍，为解决困难群众问题，北京市提出了包括开辟就业岗位、建立郊区农村最低生活保障制度等在内的扶贫济困八项具体措施，并在做好自身工作的同时，努力做好对口帮扶工作，帮助解决对口地区困难群众的生产和生活问题。
黑龙江省委书记徐有芳代表说，黑龙江不断完善社会保障体系建设，近年来在落实国家提出的“两个确保”基础上，扩大到“四个确保”，即确保离退休人员基本养老金按时足额发放，确保下岗职工基本生活费按时足额发放，确保机关事业单位职工工资按时足额发放，确保城市居民最低社会保障金按时足额发放。
乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。对弱势群体的关爱程度，体现着一个社会的文明程度。千千万万的群众已踊跃参与到“送温暖”活动中来，在帮助别人的同时，升华着自己的精神，净化着社会风气。
扶贫更要扶在根本上
如何帮助困难群众从根本上走出困境？代表、委员纷纷献计献策。徐有芳代表认为，要坚持以治本为主，在扶志气、扶文化、扶技术、扶生产上下功夫，从根本上帮助社会弱势群体增强自我发展、脱贫致富的能力。
北京团的王昭钺代表分析说，经济贫困往往和文化贫困紧紧连在一起，为贫困家庭培养出一个文化素质较高的子女，使他们在未来的就业大军中具备一定甚至较强的竞争力，这是帮助贫困家庭摆脱贫困的重要举措。李金海代表也指出，使贫困孩子能平等地享有受教育的权利，提高素质，这是解决贫困的治本之举。北京大学副校长陈章良代表提出国家应该继续加大对教育尤其是对不发达地区的教育投入。
吉林团连建设代表提出，对税收政策进行调整，通过调节税收来调节收入分配。同时，对贫困地区要真正加大投入，除了直接进行资助外，更重要的是加大对困难群体的信贷支持。
辽宁团代表高文田建议：要学习和借鉴发达国家对弱势群体救助的办法，通过法律和政策规定，使社会募捐行为规范化和法制化，以有效动员全社会的力量参与社会援助。对于由于自然环境引起的贫困，除了进行生态环境恢复外，一些代表建议可考虑移民。
“困难群体问题是改革开放和社会主义现代化建设过程中不可避免的一个问题，只要我们紧紧抓住发展这条主线，这个问题最终能够得到解决。”代表、委员对此充满信心。
第5版(两会特刊)
专栏：两会时评
人大代表的分量
傅旭
和着春天的旋律，人大代表精神焕发地步入人民大会堂，胸前的红色代表证格外引人注目。它不仅仅是一种光荣，更是一种责任。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这种制度就是当年毛泽东同志称之为可以跳出“人亡政息”周期率的“新路”。他说，只有人人起来负责，才不会人亡政息。在我们国家，一切权力属于人民；而人民将“信任”投入票箱，将管理国家的权力托付给了人民代表大会代表。有的代表说，“人大代表”4个字，分量很重。
人民代表大会制度在国家政治、经济和社会生活中有着极为重要的作用。在很多方面，这种作用正是通过人大代表卓有成效的工作体现出来的。
代表责任重，重在履职。我国的人大代表多为兼职，很多人担负着繁重的本职工作，但他们认真履行代表职责：通过制定法律，建立正常的社会经济秩序；监督“一府两院”工作，促进政府部门依法行政；提出议案，反映人民意愿。同时，人大代表在执法检查、接待选民等工作中，也发挥着不可或缺的作用。
代表履职，重在反映民意。河南省人大常委会主任任克礼说得好，人大工作必须以“三个代表”重要思想为指导，把代表和反映人民意志，维护和实现人民利益，作为一切工作的出发点和落脚点。去年，河南省人大常委会组织开展了历时8个月的对公安执法工作的检查评议。5万余名全省各级人大代表共走访群众30万人，收到各方反映的意见和建议5000余条，有力地促进了公安机关工作的改进。一位公安机关的同志说，我们是最大的受益者。在整改中社会治安有明显改观的许昌市，当地群众得知带有黑社会性质的犯罪团伙被破获后，像当年慰问子弟兵一样，慰问公安干警。人民群众从中更加感受到党的温暖。他们敲锣打鼓给市委、市政府送去镜匾，高呼“共产党万岁”。福建省宁德市的一位农民初当代表时，曾有人对他的工作不以为然。他却不为所动，常常深入到群众中了解情况，还专门设立代表接待日听取老百姓意见。当他与其他几位代表使当地村民反映的问题得到合理解决后，村民们说：“自己选出的代表实实在在为人民说话办事，这张选票没白投。”
一位代表曾向自己提出这样三个问题：人民选我当代表为什么，我当代表做什么，我当代表卸任之后留下什么？这些问题提得好。发扬民主，健全法制，贯彻“依法治国”的方略，建设社会主义法治国家，任重道远。要完成这一历史任务，需要全国人民的努力，更需要一届又一届人民代表大有作为，向人民交上满意的答卷。
第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声
推动民族地区经济大发展
——访宁夏回族自治区党委书记毛如柏代表
本报记者夏长勇
在西部大开发的新形势下，宁夏如何乘势而上，再建新功？记者采访了宁夏回族自治区党委书记毛如柏代表。
毛如柏说，近年来，自治区党委提出了以富民为本，以市场为导向，实施农业产业化、工业现代化、新技术应用“三线”推进的总体思路。中央实施西部大开发以后，我们又提出“西部大开发，宁夏要争先”和建设“小而富、小而强、小而美”的民族自治区的要求，采取了突出抓好工业，壮大总体经济实力；推动农业产业化，千方百计增加农民收入；加快经济核心区建设，辐射带动全区经济发展等一系列措施，取得了实实在在的效果。
毛如柏告诉记者，得益于党中央实施西部大开发的战略决策和扩大内需、实施积极的财政政策等方针的指引，自治区党委、政府加快推进各项事业的发展，经济增长速度明显加快，经济运行质量不断提高。2001年，国内生产总值同比增长10.1％，高于全国年均水平。人均GDP在全国的位次4年来上升了5位。去年地方财政收入达到27.5亿元，4年中年均增长15.8％。国有大中型企业三年脱困任务如期完成。
毛如柏说，经济的加快发展带来宁夏人民生活水平的不断提高。农民人均纯收入，1997年居全国第二十八位，2001年上升为第二十四位；城镇居民人均可支配收入从1997年的居全国第二十八位上升为第二十一位。特别是在这4年中，保持了固定资产投资年均20％以上的高速增长，环境保护和生态建设力度进一步加大，为民族地区的长远发展奠定了好的基础。
第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声
迈过思想观念落后这道坎
——访甘肃省委书记宋照肃代表本报记者王方杰“甘肃必须进一步解放思想，努力营造一个良好的投资环境、建设环境和创业环境，才能加快发展。”甘肃省委书记宋照肃代表在接受记者采访时直吐心声。在过去的一年里，甘肃省变化巨大。全省国内生产总值首次突破1000亿元大关，同比增长9.4％。
但是，宋照肃指出，自然条件差、生产力水平低仍是甘肃短期内无法根本改变的客观现实。这一基本省情，决定了甘肃必须抢抓机遇，以大开放促进大开发，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，借力发展。而环境不宽松，一直是困扰和阻碍甘肃加快发展的一个“坎”。宋照肃谈到，一些政府部门不能依法行政，有的行政执法人员素质不高，办事推诿拖拉，服务意识差；有的视投资者为“唐僧肉”，吃拿卡要；在处理投资纠纷时，有时有失公正、公平。这些问题，损害了甘肃的形象，影响了甘肃的对外开放，阻碍了甘肃的发展。
宋照肃说，如果这个“坎”迈不过去，甘肃就会丧失难得的发展机遇。他分析，环境不宽松，既有体制性的原因，更有思想观念落后的问题。他认为，解放思想至少要解决三个问题：一是要摒弃计划经济体制下养成的“等、靠、要”思想。二是要摒弃小农经济“肥水不流外人田”、见人发财就眼红的思想影响，欢迎省外、境外投资人来甘肃兴办实业。三是要进一步清除“左”的思想影响，大力优化环境，使思想观念适合对外开放和发展市场经济的要求。
思想观念是总“开关”。宋照肃坚信，经过3到5年的努力，甘肃人的思想观念一定会出现一个大变化，甘肃的投资环境、建设环境、创业环境一定会出现一个崭新的局面。
第5版(两会特刊)
专栏：
推进经济结构战略性调整
——访辽宁省委书记闻世震代表
本报记者王科
“作为一个为国家作出过重要贡献的老工业基地，辽宁近年来奋力拼搏、负重前行，总的形势是好的。”辽宁省委书记闻世震代表快人快语，“面对国际国内发展的新形势，如何审时度势，抓住机遇，加快辽宁经济结构的战略性调整，是辽宁振兴与发展的关键。”
令人振奋的是，辽宁经济结构战略性调整已获重要进展。去年，辽宁省国内生产总值完成5033.1亿元，同比增长9％。一、二、三产业的比例由上年的10.8∶50.2∶39调到10.8∶48.6∶40.6。所有制结构也有所调整，2001年非国有工业产值占工业总产值的比重由上年的33.4％提高到35％。
闻世震代表高兴中不乏冷静：尽管如此，辽宁省结构性、机制性矛盾仍然比较突出。“十五”期间，辽宁经济结构调整的主要目标是：国内生产总值年均增长9％，构筑起以高新技术和先进适用技术为支撑，一、二、三产业协调发展的产业结构，国民经济整体素质和竞争力显著提高。为此，辽宁今年工作重点是——
大力推进农业和农村经济结构调整。同时推进工业结构调整：重点推进骨干企业与跨国公司的合资合作；巩固石化、钢铁、装备制造在全国的基础地位，大力发展电子信息、汽车两个优势产业，使其成为新的支柱产业；继续加快传统产业的改造；集中力量扶持发展一批技术创新能力强的大型企业和企业集团；大力发展高技术产业、第三产业。
抓住辽宁进行完善城镇社会保障体系试点的历史机遇，推进国有经济布局的战略性调整：一是加快企业改革步伐。抓好阜新资源枯竭型城市转型试点。二是继续做好减人减债工作。三是大力发展非国有经济。
闻世震代表总结说：辽宁经历了90年代艰难的调整和去年的高起点起步，在新的一年里要加倍努力，为党中央、国务院交出一份合格答卷，向全省人民作出满意的回答。
第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影
基层代表话盛会
全国人大代表李海英在小组会审议朱总理政府工作报告时提议，国家应加强对西部贫困地区中小学的资金投入，采取措施缩小西部与东部的教育差距。
新华社记者陈树根摄
两位全国人大代表——石家庄制药集团董事长蔡东晨（左）与河北恒利制药公司董事长李长庚（右）一起探讨如何让人民用上放心药。邓乔摄
来自云南团的李向阳代表就退耕还林、生态保护问题发表自己的意见和建议。本报记者万秀斌摄
安徽团的陈荣珍代表说，加入世贸组织后，各类企业要抓住机遇，增强自身的核心竞争力。
本报记者李舸摄
第5版(两会特刊)
专栏：
今日两会日程
人大
●上午：代表团全体会议审议。九届全国人大五次会议举行记者招待会，国家经贸委主任李荣融答记者问。
●下午：小组会议审议。
政协
●上午：政协九届五次会议第三次全体会议委员发言。
●下午：界别联组讨论。全国政协九届五次会议就市场经济与社会信用问题举行记者招待会。
第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说
要转变择业观念
本报记者田俊荣
“现在择业者要转变就业观念，摆脱等、靠、要的思想！”全国工商联常委南存辉代表讲了个真实故事：
贵州的一个小姑娘被温州的一家公司解雇了，起先很苦闷。后来，她受到温州人就业观念的感染——不说下岗说转岗，不说就业说创业，不找市长找市场，她鼓起勇气支起了一个米粉摊。由于温州有150多万外来打工者，有不少来自西南省份，喜欢吃这种麻辣的米粉，她的收入是原先打工时的两倍多。
南存辉认为，政府也要转变观念，只要符合产业政策，能够增加就业岗位，都应当鼓励其发展。
第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说
应立法遏制浪费
本报记者陈一鸣
全国人大代表、河南焦作市起重运输机械总厂工人姚秀荣说，现在一些地方的官员为创造“政绩”违法建设楼堂馆所、豆腐渣工程、形象工程；有的官员为了出国，在项目考察时挤占专业人员名额，致使进口了大量废弃伪劣设备；有的地方由于管理不善，造成粮食霉变、产品损毁……种种浪费现象可谓触目惊心。
她告诉记者，应立法对浪费现象予以遏制，对那些重大浪费事件应追究有关责任人的刑事责任。这次她带来了关于制定《反浪费法》的议案。
第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说
科研人员渴盼地方待遇
本报记者刘成友宋丽云
科研院所改制后，中央驻地方科研院所能否享受地方待遇，是近年来许多科研人员面临和关心的问题。徐善衍委员介绍了重庆市的做法。中央驻地方科研院所科研人员为繁荣当地经济和促进社会发展作出了积极贡献。但许多地方对这些科研院所普遍持“不求所有、但求所用”的态度，使这些科研单位享受不到地方待遇。
为此，政协委员在去重庆视察时，提出了关于中央驻重庆科研院所享受地方待遇的提案。提案交重庆市政府办理，经过迅速研究，市长在办公会上当场拍板，拨款4000万元用于改善中央驻重庆科研单位研究人员的待遇，此举受到欢迎。