第9版(政治·法律·社会)
专栏：
公安部表彰消防岗位练兵先进
本报讯 记者裴智勇报道：公安部消防局日前在北京表彰2001年全国公安消防部队和专职消防队伍执勤岗位练兵活动中涌现的先进单位、个人和“十佳训练标兵”。
2001年全国公安消防部队和专职消防队伍的执勤岗位大练兵活动，是近年来我国消防队伍参训人数最多、范围最广、时间最长的一次练兵活动。全国各地共向消防部队装备和训练设施投入7亿多元。通过练兵活动，公安消防部队和专职消防队伍的实战能力显著增强。2001年全国公安消防部队和专职消防队伍共扑救各类火灾和参加社会抢险救援30多万起，抢救被困人员3万多人，保护抢救国家和人民群众财产价值137亿多元。在石家庄市“3·16”爆炸事件等灭火救援行动中，消防部队官兵快速反应，顽强奋战，充分展示了公安消防部队良好的整体素质和实战水平。
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专栏：
为企业发展添力
——中国广东核电集团有限公司“三讲”学习教育活动记事
本报记者 夏长勇
编者按：根据中央统一部署，中央企业在去年分期分批开展了领导班子及成员“三讲”学习教育活动。各企业始终坚持高标准、严要求，防止出偏差、走过场，保证了工作质量，使企业领导班子成员普遍受到一次深刻的教育，在中央提出的“四新”要求上取得了实实在在的成绩。本报曾陆续报道过一些中央企业“三讲”学习教育情况，今天介绍中国广东核电集团的经验。
中国广东核电集团有限公司是中央企业工委首批“三讲”学习教育活动的试点单位。作为一家大型高科技企业，广核集团近年来经济效益一直很好，截至去年底，总资产达500多亿元人民币，净资产达100多亿元，年利润20多亿元。日子这么好过，还有必要搞“三讲”吗？
针对这种情绪，集团公司董事长昝云龙及时提出：“三讲”是一次机遇。要通过“三讲”，理清集团改革、发展思路，为广核实现可持续发展打好基础！
广核集团的“三讲”自2001年4月3日开始，5月10日结束。为统一班子成员思想，“三讲”一开始，广核集团就将集中学习当成大事来抓，7位班子成员进行了两天封闭式集中学习，同时对其他时间的学习订出详细的计划，规定了学习内容、纪律、时间安排。学习中，班子成员还多次就企业改革发展问题展开热烈讨论，还向来自基层单位的员工代表、集团处以上干部80多人汇报了学习成果，并与集团各阶层代表召开了5个座谈会，共商集团发展大计。
深入的学习使班子成员观念更解放，思路更清晰。班子成员对照群众意见，查找出5个方面主要问题：班子成员对自身肩负的责任和使命认识不够；领导班子整体功能发挥不够充分，尚未形成最佳合力；管理体制、干部人事制度、分配制度改革力度不够；党组织建设和思想政治工作较薄弱；党风廉政制度建设有待加强。
“三讲”紧紧抓住了改革、发展这一主题，自然引起集团广大员工的普遍关注。征求意见阶段，意见表回收率达95.7％，集团据此梳理出员工的意见、建议共752条、6万余字。民主评议阶段，群众又提出建议、意见180条、1.4万余字。
群众对集团领导班子的关心与信任、对集团发展前途的责任感，深深感染了每一位领导同志。民主生活会上，每一位班子成员都敞开心扉，进行触及灵魂的批评与自我批评，共整理出8万字的发言材料，有的同志的个人总结材料六易其稿，有位班子成员感慨地说：“进广核这么多年，这次真正做到了把心交透，把话说够，心情特别舒畅！”经过调查，群众对领导班子总结材料“满意”、“基本满意”的达100％，对班子成员个人总结材料“满意”、“基本满意”的达98.45％。
“‘三讲’像一场及时雨，使我们班子更团结，发展目标更明确！”集团董事长昝云龙这么评价“三讲”取得的效果。通过“三讲”，班子成员中小富即安、不思进取的思想一扫而光。集团领导班子提出新的发展战略：“继续创业，实现可持续发展，将广核集团建设成一个国际级大型企业！”这一战略的提出，极大地振奋了全体员工的精神，集团上下面貌焕然一新。
“三讲”能否取得实效，关键看整改。广核集团领导提出，把影响企业改革发展的突出问题和群众反映强烈的热点问题作为整改重点，对能迅速解决的问题，要立说立行，马上整改；对一时不能改正的，要订出详细整改计划，限期改正。集团班子利用“五一”假期，对整改方案八易其稿，方案包括加快发展、推进改革、加强管理、班子建设、党建及思想政治工作等5方面23条整改措施，并详细说明整改时间、要达到的目标、具体负责人等。集团还利用整改的机会，出台了《广东核电集团五年发展规划》、《信息化建设规划》和《教育培训工作规划》，建立了SAP财务信息管理系统，下大力理顺了集团党组与总经理部的关系，使管理更加规范有效。
“三讲”给广核集团注入了强大的改革动力，一批群众反映强烈的问题得到了较好解决。“住房难”、“分房难”的问题在广核集团曾十分突出，“三讲”期间，集团在广泛征求群众意见，反复修改方案基础上，出台了核电企业职工住房分配制度改革方案，完全取消了实物分房，把原在员工住房中的“暗补”变成明补，相应增加员工收入，住房分配完全实行市场化、商品化、货币化，使一大批工作不久的年轻职工和住房困难职工获得了住房。公司现有800多套新老住房被认购，没有发生一起送礼、“走后门”的现象。借“三讲”整改的东风，还进行了工资制度改革，对岗位进行分类，各岗位之间收入水平明显拉开差距，工资水平向生产、工程、管理等重要岗位倾斜。与此同时，还大力推行职工基本医疗保险制度改革和企业补充医疗保险制度改革，解决职工医疗保障上的后顾之忧。一系列的改革方案在干部职工中引起热烈反响，一核、二核人力资源部经理周毅文感慨地说：“这次改革，是集团成立以来力度最大、影响最广、最成功的一次改革！”
“三讲”取得的成果极大激励了干部职工的工作热情，有力促进了中广核的安全生产和工程建设。
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专栏：
搞好调查研究 依法维护侨益
中国侨联六届四次全委会召开
本报北京3月4日讯 记者吴亚明报道：中国侨联六届四次全委会日前在京召开。会议把搞好调查研究，依法维护归侨、侨眷合法权益确定为今年工作的重点，并通过了《关于开展维护侨益年活动的决定》。
据悉，过去一年中，各级侨联认真学习江泽民同志“三个代表”的重要思想和“七一”重要讲话，统一了思想，明确了目标，结合侨联实际，转变工作作风，有效促进了侨联工作的开展。在侨联基层组织建设、为社会主义两个文明建设服务、海外联谊、反“独”促统、参政议政、维护侨益、机构改革等多方面取得了很大的进展。
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专栏：
厦门取消外来人口三项收费
本报厦门3月4日电 记者余继军报道：日前，福建厦门市物价局、财政局联合发出《关于取消外出或外来务工人员有关收费项目的通知》，规定从3月1日起，取消暂住人口管理费、外地劳务人员跟踪服务费和城市人口增容费。
厦门此次取消暂住人口有关收费，是根据国家计委、财政部《全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》作出的。保留的收费项目为每人每月5元的价格调节基金，新增的收费项目为“暂住证工本费”，每证5元。这样，一名外来人员来厦门居留或打工，属于政府强制缴纳的费用一年只需65元。
据厦门市物价局估算，取消上述收费后每年大约可减轻外来人口社会负担1.2亿元。
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专栏：深入开展农村“三个代表”学教活动
潜心服务 热心引导 真心维护
枞阳村和站所干部想群众所想
本报讯 村级“三个代表”学习教育活动开展以来，安徽省枞阳县3117名村和站所参学对象注重学习教育质量，围绕“发展农村经济、增加农民收入”这个中心，为农民群众当好“三种人”：排忧解难的服务员、富民强村的引路人和群众利益的维护者，将学习教育的成效体现在多做实事、多办好事的行动中，将“三个代表”的要求真正落实到田间地头。
他们从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的事情改起，排民忧，解民难，广泛开展办好事、办实事活动。截至目前，全县共办实事6176件，捐物6691件，捐款13.9万元，协调解决生产资金130万元，修铺道路818公里，架设桥梁71座，让人民群众真切地感受到学习教育活动的成效。该县老洲镇老洲街道原为镇政府驻地，后由于经济发展需要，镇政府搬迁，原街道由于种种原因疏于管理，一到下雨天，街道就成了“蓄水沟”，两边居民和过往行人怨声载道，村级学习教育活动开展后，街道所辖的南洲村两委，克服诸多困难，改变观念为群众上门服务，他们自己动手清淤。被清出的污泥及时运往江堤外桦树林，使废物得到再生利用，既清洁了街道，又优化了投资环境，受到了群众称赞。该县江心洲上的凤仪乡凤仪村一组村民生活用水十分困难，在长江上取水也相当危险。该村两委和乡自来水厂职工急群众所急，集中4个工作日，加班加点，沿江堤架设了1000多米长的管道，并一次性试供水成功。清澈的自来水欢快地流淌，人们的脸上露出满意的笑容。（杨世林 方千）
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专栏：
“孺子牛”耕耘忙
本报记者 陈晓钟
春节一过，大地复苏，华北平原显现出忙碌的春耕景象。燕山脚下一群“孺子牛”也在千家万户之间穿梭耕耘。他们是北京市民政系统的基层工作者，为着群众的日常生活、婚丧嫁娶的琐事常年奔忙。
阎立杰18岁就来到北京第一社会福利院工作，伴护孤寡老人，一干就是15年。一位老汉因病解不出小便，当时还是姑娘的小阎耐心帮助他解除了难以开口的病痛。一位老人去世了，身怀六甲的小阎坦然为老人洗涮，送老人安心逝去。张玉明，门头沟区光荣院院长。他照顾的全是战争年代作过奉献的荣誉军人、退复伤残军人、孤寡军烈属。1989年下大雨，那时还是平房的光荣院四处漏雨。张玉明带领工作人员，两天三夜没回家。雨停后，张玉明推开自家门：桌子飘在水中，年老的父母正忙着向外淘水。被群众称作“俺们的金子”的延庆县旧城镇民政助理员王金柱，走千家，进万户，25年中乌黑的头发已经开始变得花白。盖敬老院，他绞尽脑汁节省经费：买了当地的梨，往返上百公里卖了换房椽子，一项就节约1200元。米粮屯村三等甲级残疾军人老魏的房子夏天漏雨、冬天透风。王金柱多方协调落实，修整了破房，盘了炉子，安了暖气。老魏激动地说：“金子，你比亲儿子还亲。”民政事业的发展离不开雄厚资金的支持。在市场经济的大潮中，丰台区敬老院院长尹兰英创出一条路子：以副养主。她组建了中华福寿全敬老集团，包括蔬菜副食基地、医院、装饰公司等10个企业，副业支持了敬老事业。
在近日召开的表彰会上，30名来自殡葬、敬老院、社保等战线的基层民政工作者，从北京市副市长翟鸿祥手中接过了民政系统的最高奖——孺子牛奖。
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专栏：
比综合素质 论群众公认 看工作实绩
青岛崂山区创新干部选用机制
本报讯 山东省青岛市崂山区在干部人事制度改革中，解放思想，突破框框，确立了“比综合素质、论群众公认、看工作实绩”的选人用人导向，使一批群众公认的有作为的干部脱颖而出。
制度选人替代了书记选人。崂山区实施了多层次、多侧面的民主测评和民主推荐。在选拔处级干部时，该区实行区委委员无记名推荐以及全区副科级以上干部、管理服务对象、部门和单位内部工作人员评议和推荐。让待考察干部接受所在部门的管理服务对象的评议，是以往不曾有的做法。
探索识人选人的新方法。崂山区在干部的选拔方式上，确立了以公开报名、考试答辩、群众评议等为主要内容的公开选拔方式。在考试环节上，注重对干部综合素质、能力水平和岗位技能的测试。在评委组成方面，实行考官和群众评委相结合，考官评分占75％，群众评分占25％，使测试结果更加合理、可信。
双向选择替代“拉郎配”。以往党政机关选配正副职干部是“硬性搭配”，所以正副职间协调性差的问题总是一个解不开的结。崂山区把组织决定和个人意见结合起来，通过双向选择，去年安排科级干部40人，干部普遍比较满意，工作积极性明显提高。
（张冀鲁 任宝光）
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专栏：
情注国防
——许昌市委重视国防建设纪实
韩强毛 裴中良
河南省许昌市委“一班人”高度重视国防建设，自觉履行对国防后备力量建设的责任，收效良好。为了使县（市、区）委书记能带头重视国防建设，许昌市委专门购置了“书记国防建设资料箱”，把国防建设、党管武装的有关文件、制度、资料以及本地区国防建设情况等汇集成册，规定老书记离任要写好总结，把资料箱交给新书记，新书记接任要先学习后上岗。每年市委党校开办领导干部培训班，国防教育是一门必学课程，请驻军的军政主官讲课。每年年终市委书记都要亲自主持召集县（市、区）委书记进行履行人武部党委“第一书记责任”述职。
许昌市委还注重把各级党委领导增强国防观念体现在具体行动上。去年《国防教育法》颁布实施后，利用全国第一个全民国防教育日的契机，许昌市委一班人亲自到“国防教育一条街”向公民发放宣传材料，解答群众提出的问题，在市电视台发表讲话，在市委机关报上发表署名文章。随着各级领导国防意识的不断增强，许昌市营造出关心支持国防建设的良好氛围。去年10月，全军在驻许某部组织新大纲集训，与会代表一到许昌，就被沿途浓厚的拥军气氛吸引，大街小巷挂满了宣传横幅和欢迎标语，市委、市政府安排了专场歌舞晚会，与会代表众口一辞：许昌，真是一块拥军热土！
2000年8月16日，对于驻许部队官兵来说，是一个大喜的日子。因为多年来困扰部队科技练兵的技术难题被许昌市委解决了。
这一天，许昌市党政军领导齐聚在驻许某部，为“许昌市科技拥军服务站”的成立举行了隆重的挂牌仪式。服务站虽属非编单位，但工作人员集中了许昌市的科技精英，由市科委、电信局、大专院校等20多家单位抽调的60名专家、学者和技术人员组成科技组，专门负责帮助驻军部队解决科研立项、攻关解难、技术保障及培养专业人才等问题。同时，市里还特别设立了“科技拥军贡献奖”，有效地解决了驻军科技练兵中遇到的难题。
随着改革开放的进一步深化，随军家属就业矛盾日益突出。许昌市驻军单位多，安置任务重，加之一些企业效益不好，一些随军家属安置后又下岗。市委书记刘春良得知这一情况后指出，军人为国奉献牺牲，要确保他们家庭的稳定，不能让一名随军家属下岗，不能让就业问题影响官兵安心服役。他深入驻许各部队调查，广泛征求官兵意见，2000年一次性安置随军家属81名，2001年又安置56名，创下了河南省随军家属安置连续两年第一的纪录。
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长治市推行“五步曲”工作法
本报讯 山西省长治市委、市政府把推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任“五步曲”工作法，作为实践“三个代表”，贯彻落实十五届六中全会决定的具体行动和转变干部作风的重要措施，有力地促进了干部作风的转变。
两年前，长治市新的市委班子组建后，市委书记吕日周明确提出要在工作实践中运用“五步曲”工作法。市委、市政府首先以身作则，带头推行，积极深入基层调查研究，寻找问题、解决问题。针对农村基层组织建设、民主法制建设、调整经济结构等方面存在的问题，市直单位、各县区、各乡镇万余名干部先后进驻3500多个行政村，60多个困难企业搞调研、讲党课、参加义务劳动、开展对话会、恳谈会、座谈会了解群众意愿，帮助群众解决实际问题。与此同时，该市还充分发挥新闻媒体的监督作用，对400多例不落实的人和事进行公开曝光和责任追究，查处科级以上干部303人，促进了“五步曲”工作法的顺利进行。（王一平 岳峰）
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武警安徽淮南市支队在新训队开展了以“爱兵模范”、“示范标兵”、“新兵之星”为内容的“三评”等多种形式的活动，激发了官兵的训练热情。图为新兵何伟正在为新战友吹奏萨克斯。
李剑摄
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全国青年学习“三个代表”重要思想座谈会举行
本报广州3月4日电 记者王可报道：全国青年学习“三个代表”重要思想座谈会日前在广州举行。会议强调各级团组织要继续把深入学习、宣传、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想作为首要任务，针对不同群体的特点开展学习，运用多种形式推进学习，在理论联系实际中加深理解，保持共青团工作的生机和活力。会议交流了各级团组织和团员青年学习“三个代表”重要思想的体会和做法。团中央书记处书记黄丹华出席会议并发言。
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武警某部大力开展“建设第二故乡”活动
本报讯 武警驻京某部积极发挥自身优势，既确保驻地平安，又大力开展“建设第二故乡”活动。该部与北京市呼家楼街道办事处、朝阳区检察院、北京开关厂等单位建立了共建关系，每年专门抽调人员对学生、下岗职工进行军训，定期到敬老院、残疾人家庭义务服务。他们还制定了“群众纪律二十条”等制度规范官兵言行，在驻地群众中树立了良好形象。该部多次被上级评为“拥政爱民先进单位”，去年还被北京市朝阳区评为“助残先进集体”。（张向东）
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阜宁县汽车站13年如一日学雷锋
本报讯 被江苏省委宣传部、共青团江苏省委、江苏省军区政治部、江苏省政府办公厅等4家单位联合授予“江苏省学雷锋活动先进集体”荣誉称号的阜宁县汽车站学雷锋小组，坚持13年如一日为旅客做好事，产生良好社会影响。13年来，学雷锋小组先后收到旅客的表扬信1600多封、锦旗59面，受到媒体报道468次。（殷明 冯向东）
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华北空管局职业道德教育与安全生产相结合
本报讯 为确保航运工作安全有序进行，民航华北空管局将职业道德教育与安全生产紧密结合，利用召开“演讲比赛会”、“现场会”等多种形式，对职工进行“公民道德规范”和“空管人员职业道德行为规范”的教育，同时对在岗职工进行“职业道德行为规范、岗位工作职责、应急措施”的理论考核和岗位技能业务考核，使安全生产防线更加稳固。（徐秀兰 杨建华）
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冠县公安局“十问”访民情
本报讯 日前，山东省冠县公安局在爱民实践活动中，除制定出台了落实责任、办实事好事、解决问题不过夜等6项措施外，还认真开展一项走访群众的“十问”活动，为每名民警都建立一本民情日记，要求每本日记上共记有10个这样的问题：影响社会安定的突出问题有哪些，哪些重点区域和公共场所应当重点治理，公安民警在对待群众的态度上怎样，你是否还有需要公安民警解决的问题等。日前该局民警已走访40余个单位，收到群众意见11条、建议25条，向群众反馈信息11条。（栗彦峰）
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全国“三八”妇女维权周活动启动
本报唐山3月4日电 记者潘跃报道：由全国妇联和司法部共同举办的，以推动全社会共同维护妇女权益为主题的“三八”中国妇女维权周活动，今天在河北省唐山市正式启动。
今年“三八”妇女维权周活动适逢《中华人民共和国妇女权益保障法》颁布实施10周年，《婚姻法》修正案颁布实施一周年。在启动仪式上，司法部副部长胡泽君说，各级司法行政机关要充分发挥职能作用，积极配合妇联组织，认真做好维权周的各项工作。要组织广大律师、基层法律服务工作者、司法助理员和人民调解员积极投身维权周活动，深入基层，深入农村、社区，把法律送到妇女手中，为她们提供方便、快捷、有效的法律服务和法律帮助。各级法制宣传部门要把开展维权周活动作为“四五”普法的一项重要内容，充分发挥法制宣传员队伍、法制讲师团队伍、法制文艺队伍的作用，开展形式多样的法制宣传活动。
全国妇联副主席、书记处书记田淑兰代表全国妇联讲话时指出，我国加入世贸组织，实现依法治国目标，面临着新的机遇和挑战，妇女权益保障工作，也要与时俱进，适应新情况，促进新发展。她要求妇联组织要与司法行政机关密切配合，争取社会各界广泛参与，努力推进职能部门依法维权各项工作的贯彻落实，不断探索社会主义市场经济条件下维权工作的新机制。她希望各级妇联组织紧紧抓住这一有利时机，深入调查研究，认真总结《妇女法》贯彻实施的经验，找出存在的问题，及时向各级党和政府提出进一步贯彻实施《妇女法》的意见和建议，不断巩固和扩大保障妇女权益工作成果。
启动仪式上，唐山市组织了自编自演、丰富多彩、群众喜闻乐见的“我与《妇女法》”特别节目表演和法律咨询活动。
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2月25日，50岁的刘大妈来到辽宁丹东市交警支队振兴一大队，感谢当年救助自己的民警。4年前，刘大妈在路上摔倒，左腿骨折。在此巡逻的民警于晓威、张晓东立即把她背到医院，大妈生活困难，他们就用自己的钱为她检查、治疗。今年春节党和政府扶贫帮困，刘大妈把省下的钱送来还民警的医疗费。但听说大妈仍是政府的帮扶对象，两民警不但没有收大妈还来的医疗费，一大队还决定以后常到大妈家探望，为她解决实际困难。沈吉永 李阳摄影报道