第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
贴民心 听民声 表民意
——全国人大常委会实践“三个代表”综述
本报记者 傅旭
新世纪的第一年，是全国人大常委会奋力开拓进取的一年。
全国人大常委会以“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，为我国的民主法制建设做出了新贡献。
立法代表人民意愿
去年的全国人大会议共收到代表提出的议案1040件，其中关于立法的占绝大多数。一年来，全国人大常委会共通过法律和有关法律问题的决定20件，在通过的16件法律中有15件是根据历年来代表提出的议案制定的，均与国计民生息息相关。
为适应中国加入世贸组织的需要，全国人大及其常委会修改了涉外企业和知识产权方面的几部法律，如中外合资经营企业法、商标法、著作权法等，基本完成了加入世贸组织前对有关法律的修改工作。常委会适时作出关于我国加入世贸组织的决定，为我国及时完成加入世贸组织的程序提供了法律依据。常委会还修订了税收征收管理法、药品管理法，新制定了信托法、海域使用管理法等。
维护人民群众的合法权益是全国人大及其常委会立法工作的一个重点。针对近些年来婚姻家庭方面出现的新情况、新问题，修改了婚姻法；为维护劳动者的职业健康，制定了职业病防治法；为进一步发挥工会的维权职能，修订了工会法；为保护自然资源和生态环境，制定了防沙治沙法。对刑法第342条作了修正，环境影响评价法也已提请常委会会议审议。
监督围绕社会热点
全国人大常委会的监督工作突出围绕人民群众关注的热点问题展开：严重影响人民群众生活和健康的环境污染问题，事关改革、发展、稳定大局的“三农”问题，亟待解决的证券市场的诸多问题……全国人大常委会的监督针对性极强，一年间，相继组织了对证券法、村委会组织法、农业法、水污染防治法等法律实施情况的检查。
监督政府部门管好用好预算资金，是人大的一项重要职责。过去，全国人大对中央预算的监督主要是程序性的，自2000年常委会通过加强中央预算审查监督的决定之后，这项工作有了较大进展。国务院进一步提前和细化了预算编制工作，提请九届全国人大四次会议审议的中央预算，已基本包括国务院所有组成部门。对预算外资金也加大了监督力度。
工作程序更加民主
人大与人民群众联系的密切程度直接反映我国政治民主的深度与广度。全国人大及其常委会坚持采取多种有效措施，提高工作的透明度，认真听取人民群众的意见。
婚姻法的修改可以说是一次立法走群众路线的有益实践。在法律修改草案提请全国人大常委会审议之前，全国人大常委会法制工作委员会受委员长会议的委托，在部分全国人大代表提出修改婚姻法议案、全国妇联等有关部门以及法律专家研究提出婚姻法修改建议的基础上，听取了妇联、人民法院、民政、卫生等部门和法律专家、群众对修改婚姻法的意见，在北京、上海、广东、新疆等地展开调研，了解情况。之后，于2000年8月提出婚姻法修正案草案（征求意见稿）。经征求中央有关部门和部分地方、法律专家的意见，进一步研究修改后，提出婚姻法修正案草案。
草案经九届全国人大常委会两次审议，期间，采取联组会形式对婚姻法草案的主要问题和不同意见进行审议，并通过新闻媒体予以报道。去年1月，草案登报向社会公布，广泛征求意见。在一个多月的时间内，立法机关直接收到群众来信近4000件，报纸、期刊和网络等媒体登载修改意见数以千计。全国人大常委会法工委民法室负责人还在人民网“强国论坛”就此与网民进行对话，听取意见。中国人大新闻网站还对婚姻法修改中几个有争议的问题展开了网上调查。这次婚姻法的修订是近些年来群众对全国人大立法活动参与人数最多、提出意见最广泛的一次。
为提高律师队伍整体素质，去年，国务院提请全国人大常委会审议修改律师法，拟将报考取得律师资格人员的学历条件提高到同法官法、检察官法规定的学历条件一致的水平。消息传出，不少已获得律师资格考试的大专生通过各种渠道提出意见，认为不应取消他们的考试资格。这次律师法修改前，全国已经开始了2001年律师资格考试的报名工作，后因法官法、检察官法的修改，2001年律师资格考试被2002年国家司法考试取代，全国的律师资格考试报名工作被中止。考虑到相关群众的意见，全国人大常委会在律师法修改的决定中规定：“本决定施行前已经符合原《中华人民共和国律师法》规定的律师资格考试的学历条件的人员，仍然可以报名参加2002年国家司法考试，考试合格的，取得资格。”这一决定得到社会各界广泛赞同。
记者近年来采访全国人大常委会工作时感到，人民群众关注的问题与全国人大常委会立法与监督工作所关注的问题基本一致，最高国家权力机关的这一工作特征日益凸现，使我们清晰地感受到全国人大常委会实践“三个代表”重要思想的坚实步伐。
第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声
努力增强经济的国际竞争力
——访浙江省委书记张德江代表
本报记者 田俊荣
“增强国际竞争力，是在我国加入世贸组织的新形势下，浙江改革开放和现代化建设的一个核心问题，具有深远的战略意义！”浙江省委书记张德江开门见山地说出了浙江人民最关注的焦点问题。
浙江的宏图大志来自于雄厚的经济实力。20多年的经济腾飞，使浙江在许多领域已初步具备了参与国际竞争的基础和条件。张德江脱口而出，道出了两组数字：
一是经济总量较大。2001年，浙江实现国内生产总值6700亿元，居全国第四位；全年完成财政总收入856亿元，其中地方财政收入501亿元，比上年增长46.1％；2001年，浙江的城镇居民人均可
支配收入和农村居民人均纯收入这两项指标仅次于京、沪二市，领先于全国其他的省区市。
二是浙江的企业和产品在国内市场上的竞争力很强。统计显示，在532种主要工业产品中，浙江有336种产品的产量进入全国前10名，56种产品产量居全国第一。
“今后，浙江要胸怀世界，和国际市场上的强手过过招，只有不断地较量，不断地总结、提高，才能使浙江成为国际市场上的强手！”张德江言语间充满了自信。
增强国际竞争力，如何把握好战略导向？张德江思辨地说，发展是竞争力的前提和基础，浙江要加快经济发展，在发展中增强竞争力；创新是竞争力的核心因素，浙江要突出创新能力，提高发展水平；优势是竞争力的关键所在，浙江要注意发挥比较优势，培育竞争优势；化解不利因素，规避经济风险是竞争力的必要保障，浙江要运用世贸组织赋予的权利，维护自身的经济安全和根本利益。
谈起浙江增强国际竞争力的战略重点，张德江列出了5个方面：一、推进经济结构的战略性调整，努力提高产业的国际竞争力。二、推进制度创新，努力提高市场主体的国际竞争力。三、推进科技创新，提高科技与人才的国际竞争力。四、推进开放型经济的发展，提高抢占国际市场的竞争力。五、推进政府管理经济方式的转变，努力提高综合环境的竞争力。
第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影
基层代表的身影
图①：来自黑龙江农村的萨仁高娃代表（左）和来自浙江温州市金融系统的柯茜茜代表都是27岁，是代表中最年轻的。这是她们在一起学习交流。
本报记者严冰 夏珺 李石营摄影报道
图②：3月4日，湖北团的张新安代表（左）和熊家珍代表就有关的议案交流看法。她俩都是来自最基层的支部书记。近5年来，每年春天开“两会”，她们总碰巧被安排在一个房间。新华社记者 王晔彪摄
图③：四川团最年轻的代表杨洁说，人代会开幕那天，她要穿上妈妈专门为她缝的新裙子。余坪摄
第5版(两会特刊)
专栏：两会时评
努力实践“三个代表”
魏民
在谈到如何开好今年“两会”
时，代表、委员们强调要以邓小平理论为指导，全面落实江泽民同志“三个代表”的重要思想。
改革、发展和稳定千头万绪，各种矛盾和问题错综复杂，靠什么统一思想，凝聚力量？以邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”重要思想，我们就能找到破解难题，开创新局面的正确方向。有的代表说，“三个代表”不是一个抽象的理论概念，而是对社会主义现代化建设实践有着重要的指导意义。
代表先进生产力的发展要求，就是要坚持以经济建设为中心，解放和发展社会生产力。在新的历史条件下，我国的社会生活正在发生广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化还将进一步发展。这些新情况、新问题也是每年“两会”的重要话题。对这些问题怎么看，各项改革从哪里着手，要求我们有明确的指导思想和正确的工作思路。深刻领会“三个代表”重要思想，对于充分认识和准确把握我国经济和社会的变化，十分重要。
代表先进文化的前进方向，就是要更好地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面促进社会进步。“两会”代表、委员高度关注精神文明建设和文化发展，每年就这个问题都提出不少议案和提案。比如，如何坚持和巩固马克思主义的指导地位，如何建立与市场经济相适应的思想道德体系，如何解决好文化的继承和借鉴问题，如何满足人民群众精神文化需求等。归根到底，这是一个如何代表先进文化前进方向的问题。“三个代表”鲜明地提出了文化建设的指导思想。
代表最广大人民群众的根本利益，要求我们一切工作的出发点和立足点，必须是一切为了人民，一切依靠人民。不少代表、委员说，这两年各地工作的一个显著变化就是，我们想问题，作决策，办事情，群众观点和群众意识更浓了。不少地方政府每年要办的大事实事，都与老百姓衣食住行紧密相关，检验工作的成功与否也以群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”为标准。
“三个代表”重要思想的贯彻落实，使各级党委和政府的思想观念和工作作风出现新的变化。人们有理由相信，随着“三个代表”重要思想在实践中的贯彻和落实，必将有力推进我国的改革开放和社会主义现代化建设事业。
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专栏：代表团之声
奋力实现追赶型跨越式发展
——访四川省委书记周永康代表
本报记者 刘裕国 彭嘉陵
进入新世纪的第一年，四川开局良好。去年全省国内生产总值增速达9.2％，地方财政收入增长16％。作为西部省份，四川去年能够取得这样的发展速度的确令人高兴。记者采访了四川省委书记周永康代表。他说：“近两年来，在中央的支持下，我们调动各方面积极因素，艰苦奋斗，抢抓机遇，使四川的发展速度加快，人们的生活水平有新的提高。但是和东部沿海地区相比，我们还存在较大的差距。”
周永康说：“为了四川经济能够更快地发展，我们提出追赶型、跨越式发展的思路。为此，我们要转变工作作风，切实克服无所作为、畏首畏尾、见到困难绕道走和贪图安逸过清闲日子的思想。在工作作风方面，当前是要做到‘四减少、两深入、三碰硬’”。
具体讲，“四减少”，一是会议减少一半；二是文件简报减少一半；三是减少检查，杜绝重复检查、层层检查；四是减少应酬。省内公务活动一律不吃请，也不请吃。周永康强调，做到了“四减少”，各级领导和干部才能腾出更多时间和精力来抓工作。
“两深入”，一是深入实际。省、市州、县级领导干部每年要分别保证一、二、三个月以上时间到基层调查研究。下去的同志要深入实际，发现问题，解决矛盾，改进工作。要自己动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。二是深入群众。多倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心为民办实事。
“三碰硬”，一是要在解决群众的生活问题上碰硬。目前全省有29个县市拖欠工资近3亿元，今年要确保职工工资按时足额发放，不再发生新的拖欠，对已拖欠的工资要逐步补发到位。确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，落实城市居民最低生活保障制度。二是要在解决一些久拖不决的难题上碰硬。特别是乡镇巨额负债、非法集资、农民负担等影响改革发展稳定大局的热点、难点问题。三是廉政建设和执行纪律要碰硬。
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专栏：
建奥运场馆须“三思”
本报记者 王建新
“北京申奥成功后，所有奥运场馆的设计建设都要贯彻‘绿色奥运、科技奥运、人文奥运’的理念，须三思而后行。”全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师李铭陶曾担任北京奥申委工程规划部副部长，他参与了举办奥运会北京地区所需32个比赛场馆的设计和改造工作。
他介绍说，“绿色奥运”并非只是种花、植树、绿化城市，还应在大气污染防治、污水处理、无公害建材制品的应用等方面下功夫，要充分考虑节能、节水和清洁能源的利用。李铭陶认为，“科技奥运”就是要加大场馆建设的科技含量，智能化技术也要融入现代奥运场馆的设计建设中。
关于“人文奥运”，李铭陶说，首先体现在场馆设计中要始终坚持以人为本的原则，力求使场馆布局合理、功能完善、交通便捷，以便参赛运动员和观众能在最短的时间内到达比赛地点。他说，场馆设计还要充分考虑北京是一座文化古都，文化底蕴深厚，要将场馆设计与北京浓厚的文化气息结合起来。
第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说
小建议牵动众人心
本报记者 罗春华
对于来自湖北武钢的雷新泉代表来说，除夕放假，让全国人民在这个传统的节日里团团圆圆吃上年夜饭，是他多年的愿望。今年，他准备的议案和建议不下十几项，可这个最小的建议却成了他最大的牵挂。
雷新泉代表对记者说：“‘大年三十’上班，老百姓，特别是双职工没有充足的时间准备年夜饭，在外地工作的只有请假或‘溜号’才能回家团聚。现在，春节假期有一周，与其除夕上班，还不如明春赶早，让老百姓舒心地过个完整的年。”
据雷新泉讲，“除夕放假”这条建议，是他和其他十几位代表在2000年2月共同商讨首次提出的。建议所言虽为小事，但关乎亿万群众和千家万户。
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专栏：
人大
●上午：九届全国人大五次会议开幕，国务院总理朱镕基作政府工作报告。
●下午：小组会议审议。
政协
●上午：列席九届一国人大五次会议开幕式。
●下午：小组讨论政府工作报告。