第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影
在分组讨论时，张文驹委员（右）对我国的矿业现状及发展前景讲述自己的看法。
本报记者徐烨摄
在分组讨论会上，环保问题是人大代表最关注的话题之一。来自安徽的人大代表周光全（左二）认为依法办事是环境保护工作成败的关键。
本报记者陶源明摄
第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔
五十六个民族是一家
孟扬
同政协民族、宗教界的委员畅谈，他们说，去年国际上风云多变，一些地区动荡不安，而我国经济发展、社会进步，一个重要原因就是，我国社会稳定，民族团结。
民族团结是一个国家发展和进步的重要基础。当今世界的热点地区和热点问题，许多都与民族问题有关。我们党把马克思主义民族理论的基本原理与中国民族问题的实际相结合，提出了一系列正确的民族政策，并付诸实践。应该说，我国在处理民族问题方面是最成功的国家之一。在我国，“民族团结”不是一句口号。中国共产党和中国政府高度重视民族工作，对少数民族地区的经济发展给予大力支持，各民族人民和睦相处，相互帮助。
一些少数民族委员深有感触地说，政协是最广泛的爱国统一战线，各民族委员在民主氛围中参政议政、共商国是，这本身就体现了各民族的平等、团结和友爱。
蒙古族委员阿拉坦敖其尔列举了一连串的数字，描绘内蒙古自治区近年来的发展成就。哈萨克族委员瓦哈甫·苏来曼告诉大家，经过几年的努力，新疆已有132万贫困人口脱贫，全区30个贫困县市农牧民人均纯收入有了很大提高。达斡尔族委员孟苏荣则讲起了她所认识的几位外国朋友羡慕中国的安定而不愿离开的小故事。
委员们说，五十六个民族休戚与共，相互依存，同呼吸、共命运、心连心，谁也离不开谁，这种思想日益深入人心。
改革开放以来，党中央把发展经济作为促进民族工作的中心环节，明确指出，没有少数民族和民族地区的经济繁荣和社会进步，就没有整个国家的兴旺发达和文明昌盛；没有少数民族和民族地区的现代化，就没有全中国的现代化。世纪之交，国家实施西部大开发战略，这不仅为推动民族地区的经济发展和社会全面进步注入了新的活力，也丰富着民族团结的内涵。
五十六个民族五十六朵花，五十六个民族的兄弟姐妹是一家。在漫长的历史进程中，各民族人民共同书写了灿烂的中华文明，共同捍卫了国家的统一。展望未来，我们有理由相信，只要全国各族人民团结一心，同舟共济，就能够在中国共产党的领导下，开创中华民族繁荣昌盛的美好明天。
第6版(两会纵横)
专栏：
国企要增强国际竞争力
本报记者田俊荣
“加入世贸组织后，国有大中型企业要以增强国际竞争力为核心来加快改革发展！”中国石化集团公司副总经理张家仁代表手中拿着满是圈点批注的报告，认真地说。
张家仁坦言，增强国有大中型企业的国际竞争力，要双管齐下，在营造良好的外部环境和加紧练好“内功”上做文章。在外部环境方面，应当巩固和扩大一些行业淘汰落后生产能力取得的成果；已经淘汰的生产能力，绝不能以任何借口和形式恢复生产。
他说：“几年前，南方一些省份关闭了一批土炼油厂，如今，它们又死灰复燃，重操旧业。去年它们生产的劣质柴油比中石化的产品每吨要低500至800元。如果让这些质量不合格的产品再次充斥市场，让这些资源利用率低的企业再次糟踏资源，不择手段地同大企业争市场、争资源，那将再次导致一场内部混战，国有大中型企业的国际竞争力也将无从谈起！”
在内部体制改革方面，张家仁认为，报告中提到的检查上市公司建立现代企业制度的情况可谓恰逢其时。
他指出，“上市公司多数是最具有国际竞争力的国有企业。但目前一些上市公司中‘一股独大’的现象依然存在，法人治理结构依然不够完善。加强现代企业制度建设、为企业增强国际竞争力提供制度保障已势在必行。”
第6版(两会纵横)
专栏：
精心培育企业核心竞争力
本报记者宋光茂
山东电力集团主业果实累累，多种产业全面开花。集团董事长、党委书记朱长富代表说：成就得益于不断地推进改革，其中一招就是：参股不控股，国有不官营。
朱长富介绍说，近年来，山东电力集团积极探索建立先进的企业管理机制，对集团内的多种产业实行股份制改造，建立现代企业制度。在资产的运营上坚持参股不控股，在管理机制上引进民营企业的管理办法，国有不官营，从而使企业的外部扩张和内部管理齐头并进，相得益彰，综合实力和市场竞争力不断增强，经营范围从电力逐步扩张到IT产业、房地产、金融业和餐饮业。2001年，山东电力主导产业实现销售收入370亿元，实现利税48亿元。
朱长富说，加入世贸组织后，国有大企业要有世界眼光，有超前和超常的思维，抢抓机遇，快速发展。关键的一招就是精心培育企业的核心竞争力，把企业做得更大更强。
据朱长富介绍，为全面提升企业综合实力和市场竞争力，山东电力集团全方位开展建设国际一流电力公司的工作，并坚持不懈地在管理创新上下功夫，建成了覆盖全省电力系统的办公自动化网络，引进企业资源计划管理系统，通过信息化促进管理现代化。与此同时，山东电力集团在全省电力系统开展了以优质服务为主题的“彩虹工程”，设立1000万元社会举报和客户合理化建议奖励基金，向社会作出了供电服务10项承诺，受到社会各界的好评，90％以上的供电企业在当地开展的行风评议中获得第一名，树立了国有大企业的良好形象。
第6版(两会纵横)
专栏：
管理出效率效率出效益
本报记者余清楚严冰
九届全国人大代表、江西凤凰光学控股有限公司副总经理严志峻认为，国有企业改革取得了很大进展，但是，任务仍然相当艰巨。加入WTO后，当务之急是切实加强现代企业制度建设，推行规范化的公司制改造，健全法人治理结构，真正转换经营机制，强化企业内部改革，加强和改进企业质量、成本和营销管理，加快企业管理现代化和信息化建设。
严志峻这几年每次参加人代会，都带来一款最新国产相机，今年带来的是与世界同步的像素已达410万的数码相机，目前，凤凰相机在国内市场上的销量在国内外品牌照相机中一直位居前列，还出口许多国家，去年出口额达到1400万美元。
从濒临破产到国产相机的领头雁，严志峻认为，其中一个重要原因是企业始终致力于现代企业制度建设，切实改进和加强管理。管理出效率，有效率才有效益。管理包括质量、成本和营销管理，还包括环保和安全管理。企业管理要注重引进科学方法，如数据统计和信息化建设，要让全体员工都能真正理解现代管理的内涵，还要善于向管理经验丰富的跨国公司学习管理理念，做好培训工作。
第6版(两会纵横)
专栏：
改造提升煤炭行业
本报记者陈一鸣
“政府工作报告强调用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，我认为这也是煤炭行业发展的根本方向。”全国人大代表、河南郑州煤炭工业（集团）有限责任公司总经理李国安认为，煤炭企业要适应发展的需要，提高竞争能力，已到了刻不容缓的时候。
李国安说，煤炭企业必须建设配有先进设备的现代化矿井，用先进的管理手段积极推进信息化建设，提升矿井技术等级，提高企业管理水平，建成“高产、高效、优质、低耗”的矿井。与此同时，必须淘汰落后的生产能力，继续取缔、关闭非法和布局不合理的小煤矿，为国有煤炭企业创造良好的市场环境、安全环境。还要应用先进的技术把煤炭转化为新型洁净能源，减少使用过程中造成的污染。
第6版(两会纵横)
专栏：
WTO背景下的金融业：
扬长补短提高经营水平
本报记者顾兆农郝洪
朱总理在政府工作报告中指出，我国加入世贸组织，标志着对外开放进入一个新阶段。中国人民银行南京分行行长谢庆健代表认为，这种背景下的中国金融业将面临全新的挑战，市场竞争将更加激烈，确保金融安全的问题也比以往更突出。
谢庆健说，挑战的一个重要方面，就是商业银行以往既有的优质市场资源，有可能被日益增多的可以享受国民待遇的外资银行瓜分掉。特别是外汇业务、国际结算等，外资银行似乎更有优势。对此，我们应该扬长补短。中资银行有网点多、产品价格低、产品种类多等长处，应该在改善服务、提高经营水平、降低经营成本上多下功夫。比如，在缩短结算时间、简化手续、降低收费标准等方面，都还有提高竞争能力的空间；在分业经营的前提下，金融机构可通过相互渗透，求得共同发展；加强对中小企业的支持力度，中小企业中也有优质客户。
谢庆健建议尽快梳理与金融业相关的法律法规，该废止的要废止，该完善的要尽快完善，该新建的要抓紧建立。挑战的另一面是机遇，是发展和提高的机遇，因为它可以逼着你提高，这里的“逼”，是积极的，而不是消极的。学习别人的长处，对自己也是一种促进和提高。
第6版(两会纵横)
专栏：
尽快出台《民族区域自治法》实施细则
本报记者马国英古亦忠
在审议人大常委会工作报告时，全国人大民族委员会副主任委员韦继松代表认为，《民族区域自治法》关系到民族地区的经济发展、社会稳定、民族团结和巩固国防，国家应尽快出台实施细则。
韦继松介绍说，我国于
1984年制定了《民族区域自
治法》。根据改革开放、建立发展市场经济的新形势，去年对《民族区域自治法》进行了修改，但一直没有出台过实施该法的细则，因此在一些具体问题上可操作性不强，使该法的实施贯彻受到影响，比如民族地区的扶贫、教育等问题没有规范性的具体规则，有关部门的工作难以协调。
韦继松建议加大对《民族区域自治法》的宣传力度，尽快制定出实施该法的法规、规章和具体办法。
第6版(两会纵横)
专栏：畅言录
教育扶贫是城市扶贫的关键
本报记者王建新
“城市扶贫济困不能只停留在‘输血’上，而应该实施开发式扶贫，我认为最重要、最关键的是教育扶贫。”王昭钺代表说起城市扶贫济困工作，十分激动。他认为，经济贫困往往和文化贫困联系在一起。教育扶贫是城市扶贫的重点，是城市的“开发式扶贫”。为贫困家庭培养出一个文化素质较高的子女，使他们在就业中具备较强的竞争力，有助于贫困家庭摆脱贫困。
李金海代表有着相同的看法。他于1995年创办了专门招收家庭贫困、品学兼优的孩子的宏志班，如今已招收了七届，有四届学生毕业，这些孩子100％考上了大学。他们大学毕业后找到了工作，家庭也就基本可以摆脱贫困。但李金海认为，像宏志班这种靠社会捐助办学的模式目前大规模推广的可能性不大。因此，他和王昭钺建议，应建立一个教育扶贫基金，国家从财政拨出一定资金，同时多方动员社会各界支持；其次，每年应划出一定份额的定向贷款，帮助解决贫困家庭子女教育问题。
第6版(两会纵横)
专栏：畅言录
解决西部高校经费短缺问题
本报记者陈沸宇
“新疆大学是新疆唯一的一所综合性全国重点大学，但长期以来，办学经费不足已成为制约学校发展的瓶颈，目前地方财政困难和学校事业费收入微薄，造成新疆大学办学经费短缺。”来自新疆的王桐代表说，希望各方面尽快采取措施解决这种状况。
王桐说，去年新疆大学的教育事业支出为1.36亿元，而地方财政拨款仅为6000多万元。除去专项拨款，绝大部分只能用于发放工资，学校维持正常运转不得不依靠非常少的学费收入来补齐差额。
王桐介绍说，近年新疆大学在校学生不断增多，但财政拨款没有增加，学费收入又不足学生教育培养成本的1／4，学校经费很短缺，基建、科研、职工待遇等方面的必要投入无法保证，人才外流现象日益严重。王桐希望尽快解决西部高校经费短缺问题。
第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影
政协特别邀请人士刘来村委员（右）说，人口包袱不解决，贫困问题难解决，计划生育工作不能放松。
新华社记者鞠鹏摄
第6版(两会纵横)
专栏：
打击制假售假保证用药安全
本报记者丁伟裴智勇
政府工作报告指出，要进一步严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，特别是狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假售假行为。代表、委员们对此展开了热烈讨论。
北京萌蒂制药公司总工程师顾美玲代表说，近年来，制售假劣药品出现了一些新的特点：过去造假只是在中药材中掺杂使假，现在发展为化学药品和抗生素造假，还有大量假冒进口药品；制假售假形成“一条龙”作业，手段越来越隐蔽。中国药文化研究会会长刘永纲委员、辽宁锦州医学院院长席焕久代表说，假劣药品、医疗器械威胁消费者生命财产安全，而且扰乱市场秩序，给正规药品厂商带来冲击。
三九集团总裁赵新先代表、国务院参事室参事任玉岭委员、吉林通化茂祥工业公司王茂祥委员分析说，药品打假目前面临几个难题：一是政府投入的经费不足，药品监督管理部门设备、技术跟不上；二是地方保护主义干扰，少数地方公然纵容、包庇一些不法分子造假售假；三是管理体制不顺，职责不清，标准不统一。重庆太极集团董事长白礼西代表、广西喷施宝集团公司董事长王祥林委员、辽宁阜新市蒙医蒙药开发中心主任邢鹤林代表建议，有关部门要严格执法，严厉打击，起到威慑作用；要借鉴国外经验，理顺管理体制，对药品、食品及保健品实行统一归口管理；对地方保护主义，要依法追究当地领导的责任。
代表委员们认为，打击假冒伪劣、规范药品市场秩序是全社会的共同责任。山东新华医药集团公司总经理贺端湜代表、辽宁糖尿病治疗中心主任冯世良委员说，国家有关部门应当相互配合，做好药品管理工作。医药生产和流通企业要守法经营，诚实守信。医药研究单位和人员要加强自律，不让技术被不法分子利用。陕西咸阳505集团公司董事长来辉武委员说，希望新闻媒体加大宣传力度，积极向人民群众传播识假辨假、安全用药的知识。
第6版(两会纵横)
专栏：
“提案大王”说提案
本报记者孟辉
翻看政协委员徐志毅的会议材料，不由让人啧啧称奇。这位来自上海的经济界委员带来了15项提案和37篇大会发言稿。据工作人员介绍，徐志毅担任政协委员以来，每年的提案数都在15项以上，是出了名的“提案大王”。
“平时多做有心人。”在记者的追问下，徐志毅委员笑呵呵地道出了提案的“秘诀”：“一是关注民生、关注发展，注重反映群众的呼声与要求；二是注重学习和研究，精心谋划意见、建议；三是政协委员的责任感促使我不断深入思考问题。”
作为政协委员，徐志毅最高兴的就是能反映群众的心声，建议、提案能被采纳或立案。1999年，徐志毅关于“学习印度软件开发经验，推动我国西部开发”的提案得到中央领导的肯定，让他备感鼓舞。
说到提案的形成，徐志毅非常兴奋，这次他的关于“支持‘膜技术’的推广应用，突破水资源不足的瓶颈”的提案，就是历时数月到湖南、湖北等省认真调研得来的。
第6版(两会纵横)
专栏：
推动无公害农业尽快发展
本报记者廖玒潘健
食品安全是农工民主党中央副主席、农业专家朱兆良委员关注的问题。他说，这两年食品安全、健康食品越来越受到老百姓的重视。朱兆良认为，加入世贸对我国农业来说，的确面临重大挑战，但对我们调整农业发展思路是一个机会，是发展无公害食品、无公害农业的一个大好时机。加入世贸组织后，如果我们没有优质、安全的农产品，不要说出口会受阻，即使在国内也会被国外产品抢去了市场。
朱兆良认为，要发展无公害农业，有几项工作需要做：一是生产基地的认证。要认证无公害农业生产基地的土壤、灌溉水质、大气等是不是达到标准。二是生产过程中的农资投入要有管理标准。投入的化肥、农药、饲料添加剂的比例、成分都要有一个统一的标准。三是生产技术的规范化。没有一个规范的生产技术实施标准，就不能生产出合乎标准的产品，而我国在无公害技术的推广应用方面还比较薄弱。四是建立产品质量检测体系。质量检测的标准应该与国际接轨。
朱兆良还表示，目前，有机食品的认证由环保总局负责，而绿色食品的认证属于农业部管辖。这样的多头管理、多头执法不利于迅速发展我国的无公害农业。他建议国家应该有一个统一的部门负责管理食品安全，推动无公害农业的尽快发展。