第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声
承前启后再创佳绩
——访山东省代省长张高丽代表
本报记者王彦田宋光茂
“朱镕基总理的报告具有求实、创新、为民三大鲜明特点。”山东省代省长张高丽代表在接受记者采访时畅谈审议政府工作报告的体会。张高丽到山东工作不足3个月，已经到全省的十多个市和十几个厅局进行了调研，总结了山东经济发展的优势和劣势，提出并正在实施着承前启后再创佳绩的新思路。
张高丽向记者介绍山东省去年的情况时，背出了一连串数字：GDP完成
9438.3亿元，同比增长10.1％；地方财
政收入573亿元，增长23.6％；城镇居民可支配收入7101元，增长9.4％；全年农民人均纯收入2804.5亿元，增长5.5％。总体来说，国民经济持续快速健康发展，经济结构调整和改革开放取得新进展。
谈及今年的工作，张高丽表示，担子重，信心足。总目标是建设“大而强、富而美”的新山东，经济目标是，国内生产总值增长9％。
围绕着上述目标，张高丽提出继续实施“四大战略”、抓住“三个关键”、突出“三个亮点”、实现“六个变化”。即：大力实施科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展战略；抓住观念更新、机制转换、结构调整三个关键；突出对外经贸、高新技术、民营经济三个亮点；努力实现经济运行质量有新的提高、发展后劲有新的增强、城市建设有新的进展、投资环境有新的改善、群众收入有新的增长、机关作风有新的改进。
张高丽还表示，山东有优势、有条件实现上述目标。有利条件是：齐鲁大地资源十分丰富，基础设施完备，社会治安良好，干部有干事创业的良好精神状态，有区位优势。但是山东经济社会发展中还存在一些问题和薄弱环节，思想观念与市场经济要求不尽适应，对外开放程度不够高，民营经济的发展步伐也还不够快，高新技术企业比重小，像全国一样山东也有东中西发展不平衡的问题。山东要扬长避短，交上物质文明和精神文明两份优秀答卷。
第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声
大力实施西部开发战略
——访贵州省委书记钱运录代表
本报记者胡跃平胡果
采访贵州省委书记钱运录代表，首先听到一个令人高兴的消息：地处西部的贵州省去年GDP首次突破1000亿元，达到
1082亿元，同比增长8.8％。全省呈现出经济发展、社会进步、民
族团结的好局面。
好形势来之不易。钱运录代表深有感触地说：“所有这些，首先归功于党中央统揽全局、审时度势，实施积极财政政策，特别是西部大开发战略的实施，极大地促进了西部地区经济社会发展。”
去年，贵州省实施西部大开发战略进展明显。全省完成全社会固定资产投资505.3亿元，是历史上投资额最大的一年，也是投资拉动经济力度最大的一年。以交通为重点的基础设施建设力度大，成果多——贵新、贵毕、凯麻高等级公路相继竣工，5000公里公路改造顺利完成；株六铁路复线贵州段建成通车，内昆铁路贵州段、水柏铁路提前铺通；铜仁机场通航，黎平、兴义机场开工。以西电东送为重点的能源建设加快发展——经过两年努力，4个水电站、4个火电站全面开工建设，开工项目接近600万千瓦，既支持了全国一盘棋，促进了区域经济合作，又赢得了自身发展机遇。以退耕还林为重点的生态建设得到加强。
在谈到今年的工作打算时，钱运录代表说，首先一点，还是要坚持扩大内需方针，加大西部开发战略的重点实施力度，特别是加强基础设施建设和生态建设，打好发展基础。其次要加快农业和农村经济发展，大力推进扶贫开发，努力增加农民收入。要抓好经济结构调整，发展特色经济。要进一步打破封闭，扩大对外开放。他说：“贵州有丰富的资源，有勤劳的人民，有团结稳定的政治局面，在党中央正确领导下，我们完全有条件发展得更快更好！”
第5版(两会特刊)
专栏：
千方百计增加群众收入
——访山西省委书记田成平代表
本报记者安洋朱剑红
3月6日下午，朱总理参加了山西代表团的讨论，与代表们仔细探讨了山西省的发展问题，“党中央、国务院对山西省的发展一直给予无微不至的关怀和支持，我们要埋头苦干，在具体工作上下功夫，才能实现山西经济的腾飞，才能不辜负党中央、国务院和三晋人民的期望”。人大代表、山西省委书记田成平深感“肩上的担子很重很重”。
田成平认真回顾了去年的工作，他说，去年山西的经济和社会发展保持了良好势头，国内生产总值增长8.3％，财政收入增长了17.8％，城镇居民收入增长了14.1％。农村虽然连续3年遭受了严重的旱灾，但由于经济结构调整力度加大，农民的收入还增加了2.6％。他认为，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院一系列方针政策的贯彻和落实，尤其是坚持了扩大内需的方针，坚持了产业结构的战略性调整。“实践证明，总理在报告中强调的扩大内需、启动消费的问题，十分重要，是一条符合国情和民情的实路子。”
“要启动消费，首先必须千方百计地增加群众的收入，特别是增加低收入群体的收入，使老百姓口袋里有钱，心里有底气，这样就自然而然地拉动了社会消费的增长。就山西的情况而言，我们下了一些功夫，一是在企业效益提高的前提下，增加了职工的收入。大同煤业集团从一个亏损大户到去年实现了1个亿的利润，职工年平均收入增加1200元。二是确保党政机关、中小学
教师工资的发放，去年全省没有出现拖欠的情况。我们还及时扩大了最低生活保障面，使弱势群体得到基本保障。”谈到回去后的工作，田成平信心十足，他认为，山西发展又有了新的一轮机遇，“应该说这是一个最好的时机，再没有理由在落后中徘徊，只有在脚踏实地的奋斗中前进，在扎扎实实的工作中发展，才能使三晋大地实现真正意义上的腾飞”。
第5版(两会特刊)
专栏：
今日两会日程
人大●上午：九届全国人大五次会议第四次全体会议：一、最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告；二、最高人民检察院检察长韩杼滨作最高人民检察院工作报告。●下午：小组会议审议；九届全国人大五次会议举行记者招待会，邀请中国人民银行行长戴相龙答记者问。
政协●上午：列席九届全国人大五次会议第四次全体会议。●下午：小组讨论。
第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影
畅所欲言
连日来，“两会”代表、委员们审议讨论报告时畅所欲言，各抒己见。
图①：安徽团丁明伟代表建议，要依法推进社会力量办学，促进我国教育事业发展。本报记者陶源明摄
图②：杜颖委员在发言中指出，应加紧制订“食品安全法”，让老百姓吃上放心食品。新华社记者鞠鹏摄
图③：3月10日，浙江团南存辉代表整理了一份“加入WTO后民营企业大有作为”的议案。本报记者李舸摄
第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
安全生产重于泰山
——代表、委员谈加强生产、交通安全管理
本报记者彭嘉陵廖玒万秀斌马国英
安全生产，重于泰山。面对近年来事故频发的严峻现实，朱总理在政府工作报告中强调加强生产、交通安全管理，引起了代表、委员的共鸣。许多代表、委员纷纷献计献策，探讨如何切实加强生产、交通安全管理。
建立健全监管体制强化各级政府责任
人命关天。重视安全生产，就是重视人的生命，不能有丝毫的懈怠，必须健全安全责任制。
国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤代表认为，目前安全生产监管体制还不健全，省区市一级的管理机构建立起来了，地市县乡还大多没有相应机构，这使安全生产的监督管理没有组织保障。今年市县一级在机构改革中，应该建立安全生产监督机构。
湖南省经贸委主任陈德铨代表也有同感。他说，有的市县没有安全生产监督管理机构，有的虽有机构，但仅一二人，还是快要退休的人，说明这些市县不重视。另外，目前体制还不太顺，开展监督检查常常受阻。同时，对安全生产的管理存在多头分管、权责不明、相互推诿的问题。
安全生产多头分散管理的问题其实也不难解决，在这方面江西做了一些尝试。江西省经贸委主任虞中一代表介绍，江西省在去年成立了由省政府直接领导的安全生产管理局，各地市成立了相应的安全管理机构，将交通、消防、煤矿、烟花爆竹以及机关企事业、公众场所等的安全管理全部统起来。
湖南邵阳市委书记蒋建国代表认为，抓好安全生产关键在于层层落实责任制，出了事故，对责任者要追究责任，甚至撤职，严重者要依法惩处。广西柳州市长宋继东代表也认为，抓好安全生产要“严、狠、快、细、恒”。安全是企业永恒的主题，不能热一阵子冷一阵子。
重视道路交通安全正视薄弱环节
人们一般对火灾、矿井爆炸事故比较关注，因为一出事就是大事故，死伤严重，但对道路交通事故却往往不太重视，因为每次事故死伤不多，而且比较分散。其实，道路交通是威胁人们生命最大的杀手。据赵铁锤代表提供的数据，去年全国各类事故共死亡13万人，其中道路交通事故死亡10万人。陈德铨代表认为，目前一些地方重交通设施的建设而轻管理，超载车上路由谁治？农用机动车超载上路又由谁来管？是交警、运输部门还是乡村？似乎谁都能管，但谁都没有真正管起来。
一些非公企业是安全生产的薄弱环节。赵铁锤代表说，去年全国发生大小事故约10万起，其中非公企业占58％，死亡人数占67％，特别是一次死亡
10人以上的大事故非公企业占74％，死亡人数占72％。为此，一些代表、委
员提出，要特别重视对非公企业的安全生产监督检查。
尽快立法预防为主
一些代表、委员认为，抓安全生产不能只靠行政力量，要尽快制定出台安全生产法。肖善因委员建议，强化“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全管理体制，建立国家、省、市三级重大危险源信息管理系统，建立国家级和省级权威性的事故调查机构。建议重大事故由权威专家组成调查组，负责现场事故调查和技术分析工作，然后将调查结果交安全监察部门通过法律程序对事故定性，对事故责任人惩办。这样可避免安全事故处理的行政干预和地方保护。
全国政协常委、农工民主党中央副主席姚峻建议，不妨借鉴发达国家的经验，安全生产引入社会管理，允许保险公司参与其中。保险公司为了减少风险，会对企业进行安全检查，并主动帮助企业改进安全管理，对不合格的不予保险。
许多代表、委员都强调，要提高全民的安全防范意识，人人自觉遵守安全操作规程。事前预防、减少甚至杜绝事故发生，比事后处理重要得多。国家安全生产监督管理局办公厅主任金克宁代表介绍，今年6月，有关部门将推出“安全生产万里行”活动，就是要提高全民安全意识。山西省经贸委副主任王纪仁代表认为，首先要提高企业家的安全意识，其次对管理者、劳动者也要进行培训，杜绝违规指挥、违章作业。
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专栏：两会时评
为中西部加油鼓劲
彭嘉陵
离开江西省经贸委主任虞中一代表的住地时，已是深夜。话题从安全生产谈到产业结构调整，谈到农业产业化，谈到提高农民收入，谈到各级政府应该做些什么。两个多小时不知不觉过去，虞中一代表还意犹未尽。其对发展江西经济的紧迫之情，令人感动。
其实，不仅是江西代表团的代表如此。不论是湖南、四川，还是江西、河南，从各级领导干部、企业老总，到普通干部、工人、农民，都表现出一种奋发有为的精神状态。特别使人感到振奋的是，中西部代表已从前些年强调困难、要求政策和优惠措施，转为一种对发展经济胸有成竹的自信。人们看到，中西部许多省市区已逐步理清了发展思路，制定了切实可行的发展规划，并已开始在探索中实践。接下来要做的，就是扎扎实实地实施，一步一个脚印地往前走。
中西部省市区大多提出追赶型、跨越式发展的思路，这正反映出中西部不甘于现状，不满足于亦步亦趋地跟在沿海地区后面的急切愿望。有的代表说，如果不跑步前进，就跟不上发达地区的发展步伐。
我们应该给予中西部更多的关注。特别是中部，这两年感觉压力较大：沿海有特殊优势，西部有大开发优惠鼓励措施，而中部发展靠什么？这就需要各地根据自身实际制定发展计划。中部地区靠近沿海，地处祖国腹地，交通方便，这几年加快了交通通信等基础设施建设，已初步具备了大发展的环境和条件。同时，这些年已从沿海地区学到了不少发展经验，如果结合自身优势产业和资源特点，选择好发展方向，发展速度完全有可能进一步加快。
西部地区如何加快发展？西部省市区大多以农业为主，种草植树、种粮养猪当然不能放弃，还要想办法使其产业化，提高附加值，增加农民收入。同时，像四川那样正视自身科技基础和实力，并积极利用，也是因地制宜，发挥资源优势。资源优势并非只是山水湖泊，并非仅限于土地、劳动力。其实，由于当年三线企业的建设，西部也有一定的科技和人才优势，如陕西、甘肃、重庆、新疆等。当然，如何将科技和人才优势与当地的资源优势结合起来，改造并提升传统产业，还需要费一番功夫。
各地有各地的特点和条件，不可能遵循同一发展模式。重要的是，看准了，就大胆去尝试。中西部已摩拳擦掌，铆足了劲，准备要大干一场。这种不甘落后、开拓创新的精神十分可贵。我们为中西部加油，为中西部鼓劲！
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专栏：代表团之声
推动特色经济发展
——访云南省省长徐荣凯代表
本报记者万秀斌“朱总理在政府工作报告中指出，西部地区要注意发展优势产业和特色产业。这一要求，完全符合云南的实际，我们听了备受鼓舞。”云南省省长徐荣凯代表在接受采访时说。
云南是我国西部地区的资源富集省，几乎集中了热带、亚热带及温带乃至寒带的所有物种，是名贵药材的宝库，珍稀花草的故乡，独具特色的物种基因库；成矿条件优越，矿产储量大，被誉为中国的“地质博物馆”；江河纵横，水能资源丰富，开发条件优良。浓郁的民族风情，秀美的山川，奇特的自然景观，连接我国同东南亚、南亚的地缘优势，这些使云南成为世人瞩目的地方。现在云南已制定了新世纪初的三大战略目标：绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道，并提出了培育和壮大烟草、生物资源开发、旅游、电力和矿产五大支柱产业的任务。
徐荣凯强调，只有培育有自己特色和优势的支柱产业，发挥优势，不断创新，创出有特色的产业和产品，经济的增长才有活力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
谈到五大支柱产业的具体发展，徐荣凯说，对目前创造的增加值约占全省GDP1／4、提供的税利占全省财政收入60％的烟草产业，要以实施名牌工程为重点，加大结构调整和科技兴烟力度，努力实现“一年一变样，三年再创辉煌”的目标；生物资源开发要着力抓好以天然药物为重点的现代医药、绿色食品及保健品、花卉及绿化园艺、生物化工等四个产业；对于发展最快、最具活力的旅游业，要推出几个特色鲜明的旅游精品，全面提升旅游业的整体水平和质量；以水电为主的电力产业，要抓住“西电东送”的有利时机，加快主力电源建设，优化城乡电网和电源结构；壮大以磷化工和有色金属为重点的矿产业。
徐荣凯指出，加入世贸组织为云南省的优势产业、支柱产业带来了新的机遇和挑战。我们要在全球性的产业分工中，通过生产要素的有序高效流动来调整和优化产业结构，推动特色经济更快、更好地向前发展。