第1版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音
刘文甲委员——
要旗帜鲜明反对迷信
本报记者廖玒潘健
来自民盟的政协委员刘文甲谈起现在一些迷信现象忧心忡忡。他说，最近10多年里，他到过许多地方，深感迷信之风有愈演愈烈之势，很多人都受到影响。甚至有的城镇一些党政领导也热衷于此，声称“迷信活动可以拉动经济”等等。这种把发财致富寄托在拜神迷信活动中，希望以此来发展旅游挣钱的行为违背宗教政策，败坏社会风气，它的影响是恶劣的。
他建议，要反对迷信，首先要加强辩证唯物主义的历史观、方法论的教育；党和政府各级部门要发挥带头作用，在重视并努力做好宗教工作的同时，旗帜鲜明地反对迷信，铲除邪教的社会土壤，为改革开放创造良好的社会环境。
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专栏：两会剪影
上：张守义委员就我国加入WTO后出版印刷行业如何应对挑战谈自己的意见。本报记者李石营摄中：来自江西的代表张裕衡认为，企业必须严格依照法律规定，才能保证生产安全。
本报记者陶源明摄
下：陈重华委员（右）建议：政府要在转变职能方面下功夫，加强政风建设，要有所为，有所不为。
本报记者徐烨摄
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专栏：
政协九届五次会议举行第四次全会
李瑞环出席13位委员就社会保障、扩大就业和祖国统一等问题作大会发言
新华社北京3月9日电（记者李术峰、李斌）全国政协九届五次会议今天下午在人民大会堂举行第四次全体会议，13位委员就社会保障、扩大就业和祖国统一等问题作大会发言。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。
今天大会的执行主席是王兆国、丁光训、孙孚凌、马万祺、万国权、胡启立、毛致用、张克辉。会议由孙孚凌主持。
中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，国务委员司马义·艾买提以及中共中央和国务院有关部门负责人到会听取发言。
王大明委员代表全国政协社会和法制委员会就加大城市反贫困工作力度问题发言时提出，要开辟适合当前下岗失业人员的再就业渠道；加大社会保障力度；运用综合手段解决分配不公问题；解决农村剩余劳动力转移问题；建立面向贫困家庭的社会救助体系。
李永海委员代表全国总工会发言说，要把扩大就业作为各级政府施政纲要的一个重点；加快就业法的立法进程；切实落实促进下岗职工再就业的优惠政策；建立完善就业和再就业服务体系。
张圣坤委员代表民盟中央发言说，积极稳妥地推进具有中国特色的社会保障体系建设及制度的建立和完善。他建议，实现多元筹资，缓解资金短缺局面；重视农村社会保障制度建设。
左焕琛委员代表农工民主党中央发言建议，加强医疗保障资金筹集和管理。要加强医疗保障的立法；开征医疗保障税；建立医疗保障资金保值增值机制。
陈祥福委员发言提出，加快我国小城镇建设。建议改变长期以来形成的城乡隔绝体制和户籍制度；改革城镇用地制度；加快城镇建设的投融资体制改革。
吕传赞委员发言呼吁：沙尘肆虐形势严峻，加快治理刻不容缓。要多渠道筹资，加大科技投入，充分调动全社会防沙治沙的积极性。
杨骥川委员就农产品质量问题提出建议：必须充分估计到农产品质量安全工作的艰苦性、复杂性和长远性，采取包括立法在内的措施，以促进问题的解决。
王东委员针对北京市居高不下的商品房价格发言说，必须采取有效措施控制商品房价格。要加强对住房市场的宏观调整；规范土地市场；坚持推进经济适用住房建设。
王茂祥委员发言认为，非公有制经济人士必须坚持把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人的富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发挥社会主义道德结合起来，做诚实守信、爱国敬业的社会主义新型企业家。
石静如委员代表台盟中央、全国台联发言提出，要进一步加强海峡两岸农业合作，以有效地应对“入世”后所面临的严峻挑战。
胡法光委员说，我国加入世贸组织后，内地与香港企业得到了更多的合作机会，应携起手来共创辉煌。
梁仲虬委员发言说，澳门回归祖国两年多来所取得的巨大成就，再一次证实了“一国两制”方针的可行性和强大的生命力，它为最终实现祖国完全统一提供了示范作用。
张云枫委员发言建议，要强化珠江三角洲城市群经济发展的协调机制。全国政协副主席叶选平、杨汝岱、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、朱光亚、陈锦华、赵南起、白立忱、经叔平、罗豪才、周铁农、王文元，秘书长郑万通出席会议。
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专栏：
李鹏参加广东天津代表团全体会议时指出
立法要总结实践经验体现人民意愿
本报北京三月九日讯记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午分别参加了九届全国人大五次会议广东、天津代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。他指出，立法要总结实践经验，体现人民意愿。
广东代表团的卢瑞华、张帼英、李力代表，天津代表团的皮黔生、牟怀善代表，分别就人大的立法和监督工作、依法行政、营造良好法制环境、充分发挥代表作用等问题发了言。他们认为，李鹏委员长所作的全国人大常委会工作报告文风朴实，重点突出，对去年的工作总结实事求是，对今年工作的安排具体明确，贯穿着“三个代表”重要思想和与时俱进、开拓创新的精神。
代表们指出，过去的一年，全国人大常委会制定和修订的法律适应深化改革的要求，同时重视总结地方立法的成功经验，适时上升为全国性的法律。目前，有中国特色社会主义法律体系的框架已日趋完备，这对保障我国的改革开放和现代化建设，保证国家的长治久安，具有重要意义。在监督工作方面，进一步加大监督力度，讲求监督实效；在发挥人大代表作用、加强与人民群众联系、对外交往、自身建设等方面也做了大量工作。代表们对一年来全国人大常委会的工作是满意的，对这个工作报告表示赞成。
大家在发言中对加强人民代表大会制度和人大工作的理论研究，提高代表议案质量，尽快出台监督法，改进选举制度等，提出了建议。
李鹏认真听取了大家的发言，对他们提出的意见和建议表示感谢。他首先对广东、天津广大干部群众积极贯彻中央的方针政策所取得的成绩予以充分肯定，对地方各级人大在立法和监督等工作中的开拓精神予以赞扬。
在广东团审议报告时，李鹏指出，实践是检验真理的唯一标准，立法是实践经验的总结。立法条文不是凭空而来的，而是来自于人民群众的实践和地方人大的探索。中国地域辽阔，发展很不平衡，要根据各地的实际情况制定相应的地方法规，以此来对国家法律进行补充。立法要体现人民意愿，代表人民利益。越是经济发达的地区，依法治省、依法治市越是重要。要以法律保障投资环境，以良好的法制环境和完善的规章制度保证现代化建设的顺利进行。要充分利用法律使社会弱势群体的合法权益得到保障，要关心民工、下岗职工等特殊群体，为他们提供必要的法律援助。广东多种经济发展很快，出现了很多新情况、新问题。经济纠纷相对也多了起来，要依靠法律手段来解决这些纠纷。
在天津代表团，李鹏说，天津的工作比较扎实，老百姓安居乐业。天津的发展，要依靠土地资源、交通便利等优势，发展高新技术产业，更多地吸引外资。随着城市的现代化发展，社区建设显得越来越重要，要依法加强社区管理，为人民群众提供生活、文化、医疗等综合服务。天津要发展经济、改善人民生活，必须下大力气解决用水问题，特别是要解决好群众生活用水。要从现实出发，着眼水资源的保护和合理利用。
中共中央政治局委员、广东省委书记李长春，全国人大常委会副委员长王光英，最高人民法院院长肖扬分别参加广东、天津团的会议。
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专栏：
九届全国人大五次会议举行第三次大会
江泽民朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
李鹏作常委会工作报告审议关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案等
新华社北京3月9日电九届全国人大五次会议今天上午在人民大会堂举行第三次大会，听取全国人大常委会工作报告，审议关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，听取关于香港特别行政区、澳门特别行政区选举第十届全国人大代表的办法草案的说明。
李鹏委员长代表全国人大常委会向大会作工作报告时强调指出，今年是本届常委会任期的最后一年。常委会将以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”要求，坚持和完善人民代表大会制度，把发展社会主义民主和健全社会主义法制作为根本任务，转变作风，扎实工作，努力完成本届任期内常委会的各项任务。
江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席成思危主持。
李鹏在报告过去一年的工作时说，全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督等各项工作都有新的进展。他分别就立法工作取得较好成绩、监督工作取得新的进展、代表工作进一步改进、对换届选举工作给予指导、与地方人大的联系得到加强、积极开展对外交往、常委会自身建设进一步加强等方面作了报告。
李鹏说，一年来，常委会共审议有关法律的议案30件，其中通过法律、法律解释、有关法律问题的决定20件，为改革、发展、稳定和社会主义现代化建设，进一步提供了法律保障，向初步形成有中国特色社会主义法律体系，又迈进了一步。基本完成了加入世界贸易组织前对有关法律的修改工作，为今后进一步做好有关法律、法规、规章的清理、修改和制定工作，打下了基础。
李鹏在报告中用一半的篇幅对常委会在新的一年里的工作作了进一步阐述。他指出，本届人大组成以来的四年中，在党中央领导下，在以往几届人大工作的基础上，又通过宪法修正案1件、法律58件、法律解释4件、关于法律问题的决定20件，以宪法为核心、有中国特色社会主义法律体系的框架更加完备。但是，我们面临的立法任务仍然十分繁重。为完成今后一年繁重的立法任务，必须把是否有利于解放和发展生产力，繁荣和弘扬社会主义文化，反映和体现最广大人民群众的根本利益，作为立法工作的根本指导思想。人大行使监督权必须坚持中国共产党的领导，遵循以下原则：依法监督，集体行使职权，不包办代替。要在选举工作中把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事结合起来，坚决纠正各种违法行为。通过换届选举，把大批忠于宪法、法律，努力实践“三个代表”要求，有较高素质，朝气蓬勃、开拓进取的同志，选进国家政权机关。
根据宪法规定，九届全国人大将于2003年初换届，在换届前将选举产生第十届全国人大代表。根据全国人大和地方各级人大选举法的规定，全国人大常委会委员长会议拟订了九届全国人大五次会议关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，并提请九届全国人大常委会第二十五次会议进行了审议。全国人大常委会向大会提交议案，提请审议这个决定草案。今天的大会审议了关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案。
根据香港基本法和澳门基本法的有关规定，香港特别行政区和澳门特别行政区居民中的中国公民，根据全国人大确定的名额和代表产生办法，分别在香港和澳门选出全国人大代表，参加最高国家权力机关的工作。在今天的大会上，全国人大常委会秘书长何椿霖作了关于香港特别行政区选举第十届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举第十届全国人大代表的办法草案的说明。
今天大会的其他执行主席姜春云、王光英、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、蒋正华、于均波、王云龙、王维澄、卢功勋、曲格平、朱开轩、苏荣、张万年、张帼英、陈焕友、孟建柱、赵志浩、热地、徐有芳、俞正声在主席台前排就座。（附图片）
三月九日，九届全国人大五次会议举行第三次大会。图为李鹏委员长作全国人民代表大会常务委员会工作报告。本报记者李舸摄
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专栏：
田野的回响
——浙江省奉化市滕头村实践“三个代表”记事
本报记者何伟
编者按：滕头人的实践蕴涵着丰富的思想启示。农民没有离开故土，便完成了从传统向现代的蜕变，实现了乡村向城市的跨越。滕头村的成功实践再次充分证明，“三个代表”重要思想一旦成为广大农村干部、群众的自觉行动，便会产生推动社会主义新农村建设的不竭力量。
在景点如林的浙东旅游线上，有一个游客盈门的小村庄叫滕头。
江泽民总书记称赞这里“了不起”。越共总书记农德孟的观感是：你们滕头村的确了不起，让我知道了社会主义新农村是什么样子的。奉化市委书记裘炜国介绍，滕头是一个乡村实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的先进典型。
“五抓五不忘”的辩证发展观
位于宁波南30公里的滕头村，被国家旅游局首批评定为AAAA级景点。去年旅游人次达55万，收入500多万元。
滕头村给人的突出印象是，这里是一个城乡合一的现代田园。村口迎宾路两侧栽有上百种橘树，成方连片的梨园，姹紫嫣红的花房，还有植物园、动物园、博物馆，错落其间。滕头农民按时上班，老人领退休金，享受少有教、病有医、老有靠、户户有保险的福利保障，村庄变成一个温馨的社区。家家小别墅，垃圾袋装化。这里有高标准的学校、图书馆、天文台、科技馆、文化馆，还有宾馆、音乐喷泉广场，俨然一座乡村都市。参观滕头，要花钱买门票，因为整洁的村舍都圈在了生态旅游区里。滕头还是爱国主义教育基地、全国唯一的村级“全国青少年科技教育基地”、中国少年儿童“手拉手”地球村基地，已接待北京、上海、香港、台湾等地师生100多万人次。
村党委书记傅企平，一个敦实的汉子与记者彻夜畅谈，道出了滕头村的“五抓五不忘”。
抓物质文明，不忘精神文明。滕头人说，钱袋富不算富，“脑袋”与“钱袋”一起富，才是真富。村民讨论制订了滕头人形象8条标准；村里年年评选好党员、好职工、好村民，大街小巷不见废纸果皮、随地吐痰。
抓工业，不忘农业。滕头经济靠企业腾飞，但农业的戏也唱得红红火火，相继迈上高效农业、生态农业、观光农业的台阶。
抓先富，不忘共富。“发家致富靠个人，社会保障靠集体”。滕头村既靠机制鼓励个人充分施展才能，又保护弱势群体，实现正视人的差距和维护社会公平的统一。村里60岁以上老人可按月领取360元到720元的养老金。
抓改革开放，不忘党的建设。滕头村有党员70多名，40％为35岁以下的年轻人。村里每半年组织党员集中学习一次，事事时时发挥党员先锋模范作用，村党委被评为全国先进基层党组织。
滕头人抓发展，不忘保护生态环境。20世纪90年代初，这里就成立了国内第一家村级环保机构。有位外商打算投资1000万元，在滕头办一家年利润100万元的造纸厂，谈判即将告竣，却被村民组成的环委会一票否决。10年来，滕头否决了23个希望落户而有污染的项目。
“一犁耕到头”的创新精神
因为穷，滕头很早就出名了，有歌谣为证：“田不平，路不平，亩产只有二百零，有囡不嫁滕头村。”贫瘠土地上的乡亲们的苦日子何时才到头？以付嘉良为首的共产党员站了出来，拉开“一犁耕到头”的创业序曲。
首先是解决吃。历时15个春秋，村里投工43万个，把1200多块高低悬殊、布局零乱、洪涝连年的低产田，改造成大小划一、沟渠纵横、排灌便捷的粮田。被江总书记称为滕头农业“秘密武器”的地下灌渠，是滕头人改天换地的杰作。
其次是解决住。小康不小康，首先看住房。因为没有固定的安乐窝，有个村民曾搬了13次家。村支书寝食难安，两次大造屋，用自己的建筑队盖起32栋排列有序、宽敞实用的农家楼。如今又按宽裕小康标准盖起了别墅楼。
最后是解决有钱花。滕头村靠壮大集体经济、以村富带民富的路子，闯出一条农业产业化、农村工业化、农民文明化的路子。目前，4个工业区内建成37家企业，其中爱依美公司已成为国内最大的羊绒服饰出口生产基地。滕头集团公司跨入全国乡镇企业排头兵的行列。去年，滕头村人均总产值达150余万元，实现利税1.21亿元，农民人均纯收入达1.31万元。
滕头村村干部执政的准则是“领导出风头群众吃苦头的事，坚决不干”。调整农产品结构的关头，滕头顶着“农民不种粮，叫啥农民”的怀疑目光，变种粮食为种桔树，加工出口桔子罐头。等到企业改制，希望一卖了之的有关部门递话：“滕头每次改革都走在前头，这次可别落后呵。”滕头顶着压力搞租赁、搞合资、搞股份制。
科学的态度孕育出滕头人独特的发展观：执着于挖掘自身资源。当经营城市的理念风行，滕头人早已像经营企业那样经营起村庄，把农田改造成观光农业，把破烂的村庄改造成园林公园，把家变成了景点。
坚持“三先”，约法“三不”
缺乏资源的滕头有一种资源特别丰厚：一个特别能战斗的坚强党组织和一个“干净、干事、干成事”的“领头雁”。村党委书记傅企平爱把村党委比作一部电脑的主机，全村的动力源。
在滕头，“三先”原则家喻户晓：凡要求村民做到的，党员干部首先做到；凡要求党员干部做到的，党委成员首先做到；凡要求党委成员做到的，书记首先做到。村干部换了一茬茬，滕头精神代代传。老支书是一个充满乡土味的实干家，新书记是富于开拓创新的改革家。作为企业的能人，全村的功臣，企业改制他们不多占股份，不领最高的工资，不住最好的房子，不拿最多的奖金。当年，老书记在全村最后一个搬进新居。如今，书记傅企平依旧住在筒子楼里，“除非全部住上别墅”。老支书当家30年，没到村民家吃过一顿饭，收过一份礼。新书记傅企平是在村里最需要他的时候，放弃城里“农转非”的“良缘”回乡的。他创办搞活了一个个企业，就交给别人。村集体搞首轮承包，大伙吃不准，他站出来带头承包50亩。等到村民看到种田的好处而纷纷提出承包时，他又让贤去开拓新项目，忙起来一连4个春节在火车上过。
“三先”原则如无字令凝聚着民心。村民们口服心服地说：只要是党组织讲出的话，我们没有不听的；只要书记布置的事，没有做不到的。滕头村全村无超生、无刑事犯罪、无烧香拜佛练“法轮功”的，滕头人从传统农民的躯壳中脱胎而出，成长为具备现代意识和文明习俗的现代农民。
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专栏：来自基层代表委员的声音
毛丰美代表——农民兄弟有三盼
本报记者王科
辽宁省凤城市大梨树村党委书记毛丰美代表审议政府工作报告时激动地说：“报告中关于退耕还林、拓宽农民增收渠道、加大对农业支持力度等，内容很实、措施很好。现在关键是抓落实，既要写在纸上，更要落在实处。”
毛丰美代表说，根据我在农村调查的情况，农民兄弟最期盼的有三件事。一是期盼退耕还林使农民受惠，国家应根据具体情况给农民补贴。辽宁丹东几个县过去都是靠山吃饭，现在封山育林，农民面临很大困难，希望国家多扶持。二是期盼支农专项基金直接送到基层，防止层层截流、农民见不到钱。三是期盼加大调整农村产业结构的力度。农民闯市场、多增收，要靠龙头企业带动，所以希望国家对农村龙头企业给予支持。
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张新时委员
——退耕还林要提高科技含量
本报记者张玉来
“退耕还林、还草，由于缺乏科技的支持，而导致的工程质量低下现象，不仅浪费了资金、劳动力和自然资源，还影响了生态环境建设的进程和效果。”张新时委员谈及这一重要问题，认为实施退耕还林、还草工程中必须注意提高科技含量。
张新时说，我国三北地区引进和培育大量优良性能的树种、草种已是当务之急。张新时认为，做好这项工作，除首先从当地原生植被中选用适宜的树、草种，最有效的手段是从相近的生物地理气候地带引进性能稳定的优良树种和草种，以丰富和改善我国三北地区林草植被的生物多样性、生态功能和经济效益。
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苏艳霞代表——
农民贷款需扶持
本报记者董伟夏珺
黑龙江代表团的苏艳霞2000年被评为“全国十大杰出青年农民”，2001年，被团中央授予“五四”奖章。谈到自己的发展和计划时她很兴奋，但也流露出一些无奈。
苏艳霞现在有种植绿色食品的现代化大棚20座，去年，还投资500万元，建成一个800亩地的特色树种苗圃。她还成立了两个研究所：濒危植物研究所和耐低温植物研究所。
她想强调的是，“农民办企业更需要政府扶持。”她说，为了苗圃这个项目，她跑贷款就跑了1年。国有企业有政府资金支持，有政策等方面的支持；外商投资在某些方面也能获得青睐。但农民办企业就很难，希望政府给予他们公平的待遇。