第7版(党的建设周刊)
专栏：身体力行“三个代表”
党员驻村帮民富
——记山东定陶县孟海镇“百名党员驻村，千户群众共富”工程
武宪威 阎世存 车宪鹏
山东省定陶县孟海镇南王村残疾村民郝守河昔日为温饱而忧，如今在郝守德的帮扶带动下建起了蔬菜大棚，年收入近8000元。这是该镇开展“百名党员驻村，千户群众同富”工程的一个缩影。
孟海镇是一个人口不到4万的偏僻小镇，近几年，以种植业结构调整为突破口，农民人均收入达到2860元。但也有一些农户在致富道路上步履蹒跚，如果靠政策倾斜、资金帮扶，政府没有这笔钱，也不符合市场经济原则。
怎样让全镇群众走共同富裕的道路？镇党委书记王瑞宇认为：要落实“三个代表”重要思想，就应该在致富路上不让一个农民“掉队”。为此，镇里决定实施“百名党员驻村，千户群众同富”工程。
镇干部深入到全镇各户统计调查，对每户的人口、家庭成员、文化程度、专业技术特长、主要生产经营项目、存在的问题和困难等13项内容逐一进行统计登记，将农户分为种植型、养殖型、加工型和经营服务型四种类型，从中选出经济实力强，生产技术、管理水平高的1000个富裕户作为帮带户，按照1户帮10户的原则建立1000个帮带小组，通过帮资金、送技术、传经验等形式，帮助低收入户扩大生产规模，提高技术和管理水平，加快致富步伐。为使富户更富，镇里首先对1000个帮带户进行重点扶持，使其“大而强”。镇政府成立了发展基金会，先后为他们筹集生产发展资金1600余万元；聘请省、市、县6名专家、教授、技术员对他们进行重点技术指导。
与此同时，镇党委抽调100名镇党员干部驻进21个行政村蹲点，按照每1名镇干部包10个帮带小组，联系100个被帮户的原则，落实包组联户责任制，搞好各项服务。
苗固店村民张士芳是该镇富裕的棚菜带头户，他响应号召，主动与本村袁广良等10户村民结成帮带小组，无偿为他们传授棚菜技术。在他的帮带下，这些被帮带户大棚辣椒比以前增收1000元以上。黄庄村村民黄复经带领大伙同富共进之后，又带领全村104名农民成立了蔬菜合作社，解决了农民“一家一户”闯市场难的问题，全村发展蔬菜大棚很快增到500多个，露地瓜菜面积1000余亩。
“百名党员驻村，千户群众同富”工程为孟海镇带来无限生机，以棚菜、食用菌为主的特色农业蓬勃发展，畜牧养殖加工业方兴未艾，今年以来，全镇新建蔬菜大棚1500个，以双孢菇为主的食菌棚1800个，新增以瓜菜为主的经济作物种植面积1.2万亩；发展养殖户162个，各类加工户325家，农民人均纯收入比上年同期增长30％。
第7版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横
阿克苏地区农村党建注重整改
本报讯 新疆阿克苏地区地委、行署以“三个代表”为指导，在农村深入扎实开展基层组织建设工作，大力转变基层干部作风，有力地促进了农村的健康发展。
对基层党员干部加强学习教育，对基层单位存在的问题进行整改，是基层组织建设的一项重要内容。各单位领导班子根据群众意见和查摆出的问题，从加强党的建设、维护农村稳定、发展农村经济、增加农民收入、加强精神文明和民主法律建设等方面，切实转变干部作风，制订了明确具体、切实可行的整改方案及配套措施。大多数基层单位建立了整改责任制，进行了整改方案的公示及承诺，用文字、图表等形式明确了整改内容、整改责任人、完成时限和考核奖惩办法。通报整改措施落实的情况。
据统计，今年全地区各单位已落实整改措施41752条，占应落实整改措施的88.5％。全地区共清理基层干部欠款达1213.2万元，清理不合理使用土地达2.18万亩；共减轻农民负担2987.94万元，人均减负20元；调整软、散班子491个；帮扶困难户11678户，资助特困生5651名，协调解决生产资金1.76亿元，捐款883.9万元，捐物23.2万件，调处各种矛盾纠纷3270起；有9280人申请入党，经民主测评，阿克苏地区广大群众对基层党组织的满意率达94.4％。
好作风带来大发展。今年上半年全区农村经济运行状况良好，实现农业总收入130488万元，同比增长3.41％；人均纯收入628元，同比增长5.9％；实现农业总收入48.98亿元，农民人均收入达到2100元以上。
（谢凡荣 苏永江 王杰）
第7版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横
张家口开展农村党员“双带”活动
本报讯 近年来，河北张家口市委始终坚持围绕发展抓党建的思路，连续五年在全市农村党员中深入开展了带头致富、带领群众共同致富的“双带”活动，有力地推动了农村改革发展，维护了社会稳定。
该市从抓党员带头入手，把广大农村党员推向市场经济的潮头，让他们经风雨，见世面，率先致富，具备“带”的资格和本领。1998年以来，该市在农村党员中普遍开展了解放思想大讨论，突出实施“走出去”战略。市县两级建立了深圳、苏州、大连、烟台、寿光等25个农村党员外培基地，每年有计划地组织农村党员特别是村支部书记外出参观培训，在学习借鉴中冲击旧有观念，拓展发展思路，增强发展信心。同时，市县乡三级联动，以农函大、农广校、职教中心和各级党校为主阵地，通过电化教育、实地参观、课堂教学等多种形式，对农村党员进行大规模的农业实用技术培训。“双带”活动以来，全市共举办各类农村党员培训班4.5万期，培训农村党员干部65万多人次，3264人取得了农函大结业证书，2.2万人达到了中专学历，近70％的农村党员掌握了1—2门农业实用技术。（梁文华 崔树林）
第7版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横
泰州给廉政建设插上网络“翅膀”
本报讯 近年来，江苏省泰州市不断运用网络技术对政府采购、审批、招标等进行公开运作，给廉政建设插上了网络“翅膀”。
今年泰州市在新建行政审批服务中心时，要求对进驻中心的部门和窗口实行电子化管理，各窗口的工作系统与本单位的工作系统相联；除能直接办理的事项由窗口人员当即办理外，其余事项均由单位通过局域网实施网上审批。
网上公示逐步推广。该市今年面向全国招考316名公务员，有关部门对考生报名资格审查、笔试、面试以及职位调剂、体检等情况都进行网上公示，取消了3名分别因提供虚假学历证明、体检中弄虚作假及违反面试纪律考生的录用资格。
市建设工程信息网2000年4月正式开通后，将建设工程报建、公开招标、中标公示等信息与市建设工程交易大厅终端同步发布。到目前，共有投资额达14.3亿元的548项重大工程在网上公开招标。
（何军 周焕祥）
第7版(党的建设周刊)
专栏：
十六大宣讲到农家
近日来，全国各地纷纷组织各种形式的十六大精神宣讲团，深入到田间地头、庄户人家，及时把十六大的精神带给农民群众，增强广大农民群众全面建设小康社会的信心，共同探索全面繁荣农村经济之路，受到了农民群众的普遍欢迎。（附图片）
上图：江苏淮阴师范学院教师党员十六大精神宣讲团来到了淮安市楚州区施河镇，与农民共话全面繁荣农村经济的美好前景。
王洪鸣 黎晟摄影报道
右上图：贵州雷山县方祥乡领导来到陡寨村，在百岁老人杨玉清家的院坝里，向苗族村民宣传十六大精神。当他们讲到十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标时，老人高兴地说：“这说到我们的心窝里去了！” 单洪根摄
第7版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦
党风端正看莆田
本报记者 蔡小伟 赵鹏
初冬时节，记者到福建莆田采访。在莆田华丰鞋业有限公司恰好碰到日前刚从北京归来的十六大代表、莆田市委书记叶家松，他正带领市直各部门的一批干部，研究落实中央提出的全面建设小康社会的具体规划。
莆田市曾是全省闻名的“老大难”：干部作风不正、经济发展困难、干群关系紧张。1997年下半年以来，莆田市委、市政府从端正党风入手，迎难而上，大刀阔斧地解决群众最关注的难点热点问题。经过5年多的努力，如今莆田风正气顺、政通人和，社会经济快速发展。
根治红包 以廉开路正风气
元旦、春节向干部送“红包”，过去是莆田的一个顽症。1997年7月，市委书记叶家松一上任，便向全市干部提出“廉政向我看齐，向市委看齐”的响亮口号。11月4日，市级五套班子全体成员集体签约，向全社会公开承诺：拒收红包、禁送礼品、带头遵守建筑市场管理有关规定，并坚决做到“三个管好”：管好自己，管好班子成员分管范围内的党风廉政建设，管好自己的子女、配偶和身边工作人员。这两项公开承诺，立即在全市300万干部群众中引起了巨大反响。为抓好落实，市委要求全市各级领导班子成员在元旦、春节期间，每半月书面报告一次，平时每季度报告一次，同时他们还在当地新闻媒体公布了专项举报电话。
随着举报电话的开通，该市水电局原副局长郭某和张某收受礼金100多万元案和7000元案、市高速公路建设总指挥李某接受礼金10万元案，立即被揭露。据统计，自1998年以来，莆田市累计查收送礼金、礼品案件47起50人，其中处级干部就有5人。
为从源头彻底堵住收送红包的不正之风，莆田市委着力从健全机制入手，坚持实行“收支两条线”制度，并将其延伸至乡镇基层站所。同时，全市还先后推行财务公开、会计委派、领导干部任期经济责任审计等制度。在一些易滋生“红包”歪风的建筑市场等领域，莆田市委规定50万元以上的建筑工程必须要进行招投标；在物资采购领域，则全面实行政府采购。阳光照亮“操作暗箱”、制度切断“红包交易纽带”。据统计，从1997年到今年6月，莆田全市各级领导干部共登记上交礼金、礼品折合人民币42.04万元。
今年7月，莆田市委组织全市113名新提拔的处级干部及其配偶，集中在市委党校，用一天半的时间专门进行党风廉政教育，夫妻双方还同时向市委郑重签订廉政宣誓书，并存入干部廉洁档案。这项活动再次引起全市乃至全省的关注。紧接着新成立的荔城区和秀屿区也向区内副科级以上干部发出“廉政寄语”年历，提出了争当“廉内助”的倡议。廉政为公、勤政为民之风在莆田大地日渐成为主流。
干部带头 挺直腰杆破难题
“家有男孩、死有土坟”是被莆田当地群众所看重的两件大事。违反计生、乱建坟墓也是历任莆田领导所面临的最棘手的两道难题。在1997年前，全市仅各级机关干部中违反计生政策的就多达1700多人。
莆田市委迎难而上，从领导抓起。一场声势浩大的“以干部为切入点，实施计生‘五清理’”活动在莆田全面展开。583名违反计生政策的村主要干部被一票否决。短短的半年间，全市3002名干部职工和15万群众主动自报并上缴社会抚养费，高达1.5亿元。一个令人头痛的老大难问题，终于取得大幅改观。据市计生委介绍，这几年当地干部违反计生政策的现象已是微乎其微，全市计生率也已从80％上升至92.5％，达到全省中上水平。
莆田乱建坟墓出了名。青山绿水，多了许多“白色污染”，山坡成了瘌痢头。经过调查，在乱建的坟墓中有一座最大的，属一名正处级干部建的，几次清理不下，全市群众冷眼观望。“要么迁坟，要么迁人（撤职）”，莆田市委顶住重重阻力，向这名干部发出最后警告。结果7天内，这座最大的坟终于被彻底迁走。全市清坟工作也由此顺顺利利地进行，共迁坟1800多座。
“对我监督” 区划调整看党风
为适应莆田的发展，几任领导都想对莆田的行政区划进行调整，但由于这项工作涉及到干部大面积调动和地方利益的再分配，一直没有付诸行动。2000年底，新一届莆田市委班子下决心要将这道难题破解。
这次区划调整涉及4个县区、300多个企事业单位和近5万多名干部职工。如此大面积的调整，如果没有强有力的廉政制度保障，势必难成。为此，市委向全市人民发出一封公开信：公开宣示廉洁勤政“从我做起，对我监督”。在全市各级重点部门先后建立33个党风廉政建设责任制联系点，为全市712名处级干部建立廉政档案，聘请25名老同志作为廉政建设巡视员。
为确保平稳过渡，市委号召全市党员干部要从全局出发，讲党性、讲原则，正确对待个人去留问题。整个调整过程，各级纪检、监察部门全程跟踪，确保工作不走样，资产不流失。今年5月1日，莆田市行政区划调整圆满成功：在一年多大面积的调整中，全市没有发生一起干部告状和一起群众上访。在被撤消的原莆田县，广大干部识大体顾大局，把个人的去留交给组织负责，把工作摆在第一位。在整个财产划分、移交过程中，没有发生一起借财产移交侵占国家集体财产的违规事件。新划的四个区也没有一家借挂牌之机大操大办。在调整的第一季度期间，莆田经济发展不仅未受影响，全市国内生产总值、财政总收入、农林牧渔总产值增幅还屡创新高，分列全省第二位、第一位和第三位。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。曾一度被认为在省内发展环境最差、干部队伍最乱的莆田，如今已由乱变治。到今年第三季度，莆田全市国内生产总值比上年增长11.6％，增幅居全省第二；全市工业总产值、全市城镇居民人均可支配收入增幅名列全省第一。一度被当地群众称为“党风不正看莆田”的批评，现在又被当地群众主动改为“党风端正看莆田”。
第7版(党的建设周刊)
专栏：有感而发
端正党风的“法宝”
士心
一度被群众称为“党风不正看莆田”的地方，为什么又被群众誉为“党风端正看莆田”？
一个根本原因，就在于这里的党员领导干部能够从群众最关注的热点难点入手，敢于大刀阔斧地向不正之风开刀，动真碰硬，以廉开路、干部带头、从我做起，从而破解了一道道难题，受到了人民群众的衷心拥护。正像十六大报告指出的那样，“全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远同人民群众心连心，我们党的执政基础就坚如磐石。”
一个地区、一个部门的党风，似乎是看不见、摸不着的东西；然而党风不正，歪风邪气上升，消极颓废之气弥漫，却会影响到一个地区的民风、社会风气，直接影响到各项工作的开展。党风是否端正，关系到社会的发展和稳定，关系到党的执政基础是否稳固。因此，广大党员尤其是党员领导干部有没有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，事关重大。只有始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，才能端正党风，才能抵制歪风邪气的侵蚀，才能为经济发展和社会稳定创造必要的前提。
蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气从哪里来？一靠教育，二靠制度。首先要使广大党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉摆正同人民群众的关系，诚心诚意为人民谋利益，敢于解放思想，善于开拓创新。其次要领导干部带头，坚持廉洁自律，防微杜渐，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和各方面的诱惑，以高尚的人格和良好的形象，影响社会、凝聚群众。三是要从健全机制入手，认真落实党风廉政建设的各项制度和规定，使广大党员干部都能做到令行禁止，给党员、群众起到良好的示范作用。
莆田的实践证明，有了“蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气”这一端正党风的“法宝”，各项工作就会化被动为主动，“老大难”也会由乱变治，实现风正气顺，政通人和，实现社会经济的快速、健康发展。
第7版(党的建设周刊)
专栏：
怎样学习和贯彻十六大党章
钟文
学习贯彻十六大通过的党章与学习贯彻十六大报告和《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》是当前党的思想理论工作的一项根本任务。要通过学习，全面贯彻落实十六大精神，把全党的思想统一到“三个代表”重要思想上来，统一到十六大精神上来，统一到十六大党章上来。
第一，要认真学习和领会十六大党章的主要内容和精神实质，努力提高思想认识水平。要结合学习十六大报告和《中共中央关于〈中国共产党章程（修正案）〉的说明》，加深对党章的理解。只有深入学习、深刻领会十六大报告，才能加深对十六大党章的理解。要注意在认真研读原文上下功夫，了解十六大党章补充了哪些新内容，修改和完善了原来的哪些规定，自觉地按照十六大党章的要求加强自身的党性修养和党性锻炼，为自觉贯彻执行十六大党章打下坚实的思想基础。党员领导干部应该起模范带头作用，并且要抓好学习的组织工作。
第二，要有效地组织开展形式多样的宣传和培训活动，让十六大党章深入人心。党委有关部门要配合十六大党章的学习贯彻做好宣传工作。党报、党刊要按照中央的统一部署组织好有关报道和学习体会文章。十六大党代表都参与了十六大党章的修改讨论，可以利用各种机会向党员群众宣讲十六大党章的内容和要求。各地区、各部门、各单位还可以举办十六大党章学习讲座和学习交流会，并有重点地组织有党员领导干部参加的专题辅导班、培训班。各级党校要充分发挥优势，组织力量，举办短期的十六大党章学习培训班，集中讲解十六大党章。
第三，要联系实际，务求在改进本地区、本部门、本单位党建工作上见到实效。要紧紧围绕党建工作和广大党员思想上遇到的问题有针对性地进行学习，特别是从十六大党章规定的更高标准出发，对本单位党员、党的领导干部和党的基层组织建设的状况进行再思考、再认识，在学习中以与时俱进的创新精神，深入研究制定出解决问题、改进工作的具体措施，并在此基础上着力抓好落实，把十六大党章的要求转变为广大党员和党员领导干部的自觉行动。
第四，要持之以恒，坚持不懈地贯彻执行十六大党章的各项规定。党章是最根本的党规党法，十六大党章作出的规定和提出的各项要求，既是我们当前需要抓紧落实的，同时也是管根本管长远的。我们既要切实解决当前党的建设中存在的突出问题，又要做到在今后党的建设和党的工作中始终如一地贯彻执行。党的各级组织特别是党的各级纪律检查机关，要对党员贯彻执行十六大党章的情况经常进行监督检查。党的各级领导干部特别是高级干部，要站在全局和战略的高度，着眼长远，深入研究确保十六大党章长期得以贯彻落实的措施，确保十六大党章的规定和要求落到实处。
第7版(党的建设周刊)
专栏：议论风生
结合实际落实十六大精神
姚保国
怎样学习好、宣传好、贯彻好、落实好十六大报告精神？应当从以下几个方面入手。
一是始终坚持用“三个代表”重要思想总揽全局。“三个代表”是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。全面贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，坚持把掌握科学理论与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来，与总结实践经验结合起来，与深入基层调查研究结合起来，用“三个代表”重要思想不断地审视我们的工作，是否始终站在改革发展的最前列，特别是在企业经营、党建和思想政治工作方面是否站在了实践前沿，是否开辟了新领域、创造了新经验。
二是必须紧紧抓住坚持与时俱进这一关键，始终坚持创新发展的工作思路。实践无止境，创新同样无止境。原有的思想过时了，就要善于“告别”；新的思想产生了，就要善于应用。要自觉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚决克服固步自封，安于现状，因循守旧的思想，始终保持与时俱进的思想品质，以干事创业的精神状态，积极推进管理创新、体制创新和科技创新。
三是必须紧紧抓住发展这一第一要务，始终坚持以经济建设为中心。从现实情况看，有的企业、部门改革由于其自身特性及各种原因，遇到了种种困难。但是加快改革发展的信心不能动摇，步伐不能犹豫，必须以改革的思路解决发展中的问题，必须把握难得的开放契机和发展机遇，不断促进经济实力的增长和人民生活水平的改善。
四是必须紧紧抓住坚持党的先进性这一核心，始终坚持以改革的精神加强和改进党的建设。正如江泽民同志在报告中所指出的，党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。具体到一个单位、一个地区，保持党的先进性，就是要突出思想建设这个重点，用“三个代表”要求武装广大党员干部思想、统一意志，把“三个代表”要求化作搞好工作的具体行动，不断增强党员干部实践“三个代表”的自觉性、坚定性。要认真研究新形势下党建工作的特点和规律，不断探索新思路，充实新内容，选择新载体，使党的建设始终充满生机和活力。
五是必须紧紧抓住坚持执政为民这一本质，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇。对于党员领导干部来讲，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。每个党员干部必须围绕“代表中国最广大人民的根本利益”这一根本要求，联系实际，研究思考：如何处理好利益的多样化和根本利益的关系问题；如何处理好改革的力度、推进的速度和群众的心理承受程度相适应的问题；如何进一步改进作风，服务群众、服务现场，密切干群关系的问题。要切实把群众的呼声作为“第一信号”，把群众的利益作为“第一考虑”，把群众的满意作为“第一标准”。只有这样，才能真正体现“三个代表”的根本要求。