第9版(理论)
专栏：学习通信
实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导
任天佑
新思想新观点新论断
党的十六大报告指出：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。”这一重要论断，深刻揭示了理论创新与社会发展和变革的关系，大大深化了我们对推进理论创新重要性的认识。
马克思主义认为，人类社会的发展是人们实践活动的产物。这种具有能动性的实践活动的重要表现，就在于人们能够揭示和把握社会发展的规律，进而依据这些规律推动社会的发展和变革。这个揭示和把握规律的过程，就是不断深化对客观规律的认识、不断进行理论创新的过程。理论源于实践又指导实践，实践基础上的理论创新，又会在更高层次上引领和推动实践活动的展开。理论创新对人类社会发展规律的揭示和把握越深刻，对人们的实践活动就越具有指导性，就越能够发挥对社会发展和变革的引领和先导作用。
毫无疑问，社会发展和变革是人们各项创新实践综合作用的结果。在这个过程中，理论创新既与制度创新、科技创新、文化创新及其他创新相互联动、相互促进，又对其他创新产生先导和推动作用。理论创新是人们对自然、社会和人类自身发展规律更深刻、更完整的认识，它为人们提供了科学的世界观和方法论，引导人们冲破传统观念的束缚，拓展新视野，开辟新思路，形成新认识。因此，理论创新是其他创新的前提和基础。有了理论创新，就能为其他创新提供指导和支撑，就能推动其他创新实践的深入展开，防止和避免盲目性、自发性和随意性。江泽民同志指出：“邓小平理论的形成和发展，就是我们党在新时期坚持理论创新的集中体现和取得的最伟大的成果。其他的一切创新都是在这种理论创新的指导下和推动、影响下进行的。”回顾20多年来我国改革开放的历程，可以看到，无论是制度创新、科技创新、文化创新还是其他创新，我们每前进一步，都是以理论上的创新为前提的。在新的历史条件下，我们要进一步推进各方面的创新，也必须坚持以理论创新为先导，以理论创新作支撑。
人们的社会实践有赖于理论的指导，而理论一旦产生并为人们掌握，就会成为推动社会发展和变革的巨大力量。当今世界正发生着前所未有的深刻变化。面对深刻变化着的世界和深刻变化着的中国，面对由此带来的许多需要从理论上和实践上作出回答和解决的新问题，理论创新的先导作用显得尤为重要和紧迫。要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。实践没有止境，理论创新也没有止境。只有解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进实践基础上的理论创新，深刻认识和把握当代世界和中国经济社会的发展趋势及其规律，才能更好地把握时代大局；也只有通过实践基础上的理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践，才能紧跟时代潮流，与时代发展同步伐。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，在领导推进中国特色社会主义伟大事业中，坚持与时俱进，不断总结实践经验，积极推进理论创新，创造性地提出了“三个代表”重要思想，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的根本问题，大大深化了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为我们在新世纪新阶段抓住机遇、迎接挑战，全面建设小康社会，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，提供了强大的理论武器。
第9版(理论)
专栏：学习十六大报告贯彻十六大精神
“三个代表”与党的执政能力
陈俊宏
党的十六大报告，不仅规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图，而且提出了全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。针对新世纪新阶段的繁重任务，针对我们党执政条件和社会环境的深刻变化，十六大报告强调指出，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。这对于我们党加强自身建设，巩固执政地位，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的战略意义。
确立“三个代表”重要思想为党的指导思想，标志着我们党的执政能力达到一个新高度
十六大的一个历史性贡献，就是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。这一重要思想深刻总结了我们党执政的历史经验和新鲜经验，充分体现了党在把握执政规律上日趋成熟，在治党治国上日趋成熟。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们党已经执政50多年。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在带领全党全国人民进行新民主主义革命中，形成了毛泽东思想，取得了革命胜利，建立了新中国，确立了党的执政地位，建立了社会主义制度，在提高党的执政能力方面进行了积极探索，取得了宝贵经验，但也留下深刻教训。进入新时期，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，纠正了“文化大革命”的失误，作出改革开放的伟大决策，找到建设有中国特色社会主义的正确道路，形成了邓小平理论，党的执政地位不断巩固，执政能力明显提高。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，与时俱进，开拓创新，在实践和理论的探索中，在从容应对国际国内复杂局面中，全面推进党的建设新的伟大工程，形成了“三个代表”重要思想，党的执政地位更加巩固，执政能力大大提高。
20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，社会主义中国经受着巨大的压力和考验。面对风云变幻的国际形势，以江泽民同志为核心的党中央，遵照邓小平同志“冷静观察、稳住阵脚、沉着应对、韬光养晦、善于守拙、有所作为”的嘱托，带领全党全国人民，顶住压力，打开局面，赢得了新的发展机遇。我们冲破西方国家制裁，逐步与世界各大国建立各种类型的伙伴关系；开展全方位外交，建立上海合作组织，推动世界多极化趋势的发展；妥善应对国际重大突发事件，发挥我国应有的影响力；抵御亚洲金融危机，展示中国的大国形象；抗击严重洪涝灾害的冲击，展现中华民族精神；同时，与美国轰炸我驻南使馆、“法轮功”邪教组织、“台独”分裂行为等进行了坚决斗争。我们正确确定改革的目标，初步建立了社会主义市场经济体制；制定建设中国特色社会主义的经济、政治、文化基本纲领，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；实施科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略，促进国民经济持续快速健康发展；加入世贸组织，积极实行“引进来”和“走出去”相结合的开放战略；坚持两手抓、两手都要硬，提出依法治国与以德治国相结合。这一切，都充分表现了以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩、驾驭全局的能力和卓越的政治智慧、高超的领导艺术。
13年来，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就。从1989年到2001年，我国国内生产总值年均增长9.3％，成为世界上发展最快的国家之一。经济总量排名由世界第十位跃居第六位，香港、澳门顺利回归祖国并保持繁荣稳定，人民生活水平总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，中国的国际威望与日俱增，伟大祖国巍然屹立在世界东方。在这样一个非常年代，在这样一个重要时期，我国改革开放和现代化建设的历史进程波澜壮阔，我们党带领人民取得的奋斗业绩灿烂辉煌，这是多么不平凡，多么了不起，多么值得我们自豪和骄傲！
13年的艰辛探索，13年的巨大成就，与以江泽民同志为核心的党中央的远见卓识和非凡气魄紧密相连，与全党不断开创新局面的领导水平和执政水平紧密相连。特别是“三个代表”重要思想的提出，以及十六大报告总结的党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，集中凝聚着我们党执政的成功实践，集中赋予了我们党长期执政更加坚实的理论基础，充分反映了我们党对执政规律的最新认识，充分表明了我们党的执政能力达到了新的高度。
全面贯彻“三个代表”重要思想，必须进一步提高党的执政能力
十六大报告科学分析了我们面临的国际国内形势，提出了全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确了全面建设小康社会的奋斗目标。适应新形势，实现新目标，要求把提高党的执政能力作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。
进入新世纪，世界局势正在发生深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件。但是，不公正、不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。影响和平与发展的不确定因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。南北差距进一步拉大。世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。在这样的情况下，怎样正确判断国际局势走向，科学制定对策，维护世界和平、促进共同发展；怎样坚持独立自主的和平外交政策，规避各种风险，应对好重大国际突发事件，不断扩大我国在世界上的影响力；怎样坚持原则性和灵活性相结合，以国家和人民利益为重，努力创造有利于我国改革开放和现代化建设的国际环境；怎样继续推进祖国的完全统一，维护好国家主权、民族尊严和经济政治文化等各方面的安全利益，这一切都要求我们党努力提高在风云变幻的国际局势中运筹帷幄、决胜千里的能力。
进入新阶段，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。同时必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。我国社会生活正在发生广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化还将进一步发展。在新的历史条件下，如何继续把各方面的改革推向前进，逐步完善社会主义市场经济体制；如何从根本上解决随着改革深化而日益凸显出来的矛盾和问题，始终维护改革发展稳定的大局；如何在世界经济增长放缓的情况下，积极参与国际经济技术合作和竞争，保证国民经济持续快速健康发展；如何抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，全面建设更高水平的小康社会，为基本实现现代化打下坚实基础，这一切都要求我们党努力提高领导经济、政治、文化、科技和军事建设的能力。
应当看到，13年来我们党在思想、组织、作风、制度等各方面加强自身建设，取得了显著成就。新党员大量增加，新老干部不断实现合作和交替，一大批中青年干部走上各级领导岗位，整个干部队伍在实践中锻炼成长，为改革开放和现代化建设提供了坚强的政治保证和组织保证。但同时也应清醒地看到，党内和干部队伍中还存在不少突出问题，如一部分同志的素质特别是思想政治素质与党的事业的要求还不相适应；有的干部特别是一些年轻干部政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼；有的干部不注意政治，不注意大局，甚至分不清基本的原则是非界限；有的干部作风漂浮，脱离实际，脱离群众，形式主义、官僚主义严重；有的甚至忘了党的宗旨，以权谋私，违法乱纪，堕落为腐败分子；等等。这一切都要求我们党努力提高在对外开放和发展社会主义市场经济条件下有效解决存在的突出问题的能力，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。
加强党的执政能力建设，已经突出地摆在全党面前。这是贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的迫切需要；是科学把握国际大势和国内大局，坚持正确的治党治国之道的迫切需要；是进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题的迫切需要。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实推进党的执政能力建设
加强党的执政能力建设，是一项系统工程。党的思想、组织、作风和制度建设应当围绕这项工程而展开，贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。
深化对共产党执政规律的认识。这是提高党的执政能力的前提。江泽民同志指出：“我们对发展社会主义市场经济条件下执政的规律还知之不多、知之不深，还需要全党同志在实践中继续探索。”“三个代表”重要思想是对共产党执政规律的最新概括，十六大报告提出的基本经验是对党执政实践特别是13年实践的深刻总结。我们要站在时代前列，立足新的实际，努力研究执政实践中的重大问题，进一步探索体现在各个方面的具体规律，使我们对共产党执政规律的认识有所提高，使党的执政能力得到加强。要大力增强执政意识，包括执政兴国的发展意识、执政求进的创新意识、执政为民的公仆意识、执政固本的基础意识、执政图治的忧患意识等。
努力提高干部队伍的素质。这是提高党的执政能力的关键。江泽民同志指出：“提高干部队伍的素质特别是思想政治素质，使广大干部经得起执政和改革开放的考验，关系我国社会主义现代化建设的全局，是党的建设一项重大而紧迫的任务。”“整个干部队伍的理论素质提高了，我们党的领导水平和执政水平才能进一步提高。”各级领导干部要把邓小平理论特别是“三个代表”重要思想的学习摆在首位，同时努力学习各种新知识。通过学习和实践，提高理论素质，增强世界眼光，培养战略思维。高级干部一定要按照中央要求，努力加强学习和实践，使自己成为党所要求的善于治党治国的政治家。各级领导干部都要像十六大报告要求的那样，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。
改进党的执政方式。这是提高党的执政能力的途径。十六大报告强调：“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力”。要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。进一步改革和完善党的工作机构和工作机制，进一步改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化。加强制度建设和制度创新，不断总结和探索有利于改进执政方式和提高执政能力的新办法、新制度。
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专栏：思想纵横
“票决制”：干部任用决策的重要改革
张黎洲
推进干部工作的科学化、民主化、制度化，对于建设一支高素质的干部队伍，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有重要意义。进一步改革干部选拔任用制度，完善选贤任能的科学机制，需要在实践中不断探索，大胆创新。中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定地县级重要干部的任用要普遍实行“票决制”，就是干部任用决策的一项重要改革。
所谓“票决制”，是指市（地）、县（市）级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党委会全体会议审议，进行无记名投票表决；党委会全体会议闭会期间，由常委会作出决定，决定前应征求全委会成员的意见。这种做法不同于过去的地方有两条：一是重要干部任用的决策权，不光在常委会，也在其全委会；二是决定重要干部的任用，实行无记名投票。“票决制”作为推进干部工作的科学化、民主化、制度化的重要一环，将直接促进选拔任用干部工作水平的提高。
实行“票决制”，可以更好地贯彻民主集中制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。民主集中制是我们党的根本组织原则。实行民主集中制，要求坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，在干部选拔任用工作上同样如此。毋庸讳言，目前一些地方和单位在选人用人中，还存在着形式上虽是经过个别酝酿、集体讨论，实际上却是“一把手”或少数人说了算，不同意见得不到反映和尊重的现象。民主集中制在任用干部时被打了折扣，既有作风不端正的问题，更有制度不健全的问题。实行“票决制”，既从制度上解决了问题，也有助于作风的改进。这样做，是个别酝酿基础上的集体决策，是在充分发扬民主的基础上进行正确的集中。对于“一把手”来说，可以发挥核心、引导、协调作用，但他又是领导集体的一员，具有同其他领导成员平等的民主权利。对于领导成员来说，有权力也有责任，要敢于出以公心发表对选人用人的意见，按民主集中制行使自己的民主权利。这样，可以使干部任用决策真正成为党委的集体行为，使全体领导成员的意志、智慧和积极性得到充分表达和发挥，从而也就能从根本上改变邓小平同志曾批评过的“以集体领导的外表掩盖个人专断的实质”的不良倾向。
实行“票决制”，对于遏制用人上的不正之风，从源头上预防和治理腐败现象，也将起到直接而有效的作用。党管干部是选拔任用干部工作的原则，它要求坚持以党的干部政策指导干部工作，坚持由党委领导集体决定干部的选拔任用。在制度尚不健全的情况下，有些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏必要的透明度，加之得不到党内和群众的监督制约，这便给少数人滥用权力、搞不正之风留下了可乘之机。在某些地方和部门，选人用人上任人唯亲、封官许愿、拉帮结伙、权钱交易、买官卖官等现象屡禁不止，就是突出的表现。这破坏了党的原则，损害了党的形象，腐蚀了党的肌体，也造成了恶劣的影响。正是针对这种现象，中央一再强调要积极推进干部人事制度改革，从改革体制、机制、制度入手，加大从源头上预防和治理腐败的力度。对地县级重要干部的任用实行“票决制”，正是总结实践经验之后确定的有效办法。
民主是一个过程。基本的原则不能变，具体的做法则应不断进行探索和完善。社会主义民主正是在变与不变的矛盾统一中发展的。坚持民主集中制也是个过程，总是从不大完善到逐步完善，由较低层次到较高层次。应当说，“票决制”就是干部工作中坚持民主集中制过程中的一个突破、一个创新、一个发展，需要我们在实际工作中积极实践，不断完善。
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专栏：理论与实践
抓住文化建设的重点环节
王次灐
当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化。党的十一届三中全会以来，我们党坚持以经济建设为中心，并强调要物质文明和精神文明一起抓。十五大明确把文化建设作为社会主义现代化建设的一部分，指出文化建设是综合国力的体现。江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。”十六大进一步强调了文化建设对党的整个事业的重要性，要求“全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”。在新的历史条件下，推进文化建设，实现党在文化领域的目标，应在以下重点环节上下功夫。
提高决策者的文化意识。文化建设对提高整个社会的文明程度起着重要的推动作用。当经济社会发展到一定阶段的时候，文化建设就会提到重要的议事日程上来。这时，决策者的文化意识就成为文化建设的前提之一。而决策者的文化意识，往往取决于自身的文化修养。各级领导干部应十分重视个人的文化积累，不断吸取古今中外优秀文化的养料。只有使自身的文化意识达到先进文化的要求，才能真正担负起领导文化建设的重任。
发挥文化市场的作用。文化产品是文化发展的重要标志，需要文化市场的调节。只有当文化产品成为文化消费者的必需品时，才能显示出自身的价值并成为推动文化发展的动力。文化消费需要引导，需要有一个良好的文化环境。简单化地把文化产品推向市场，将其商品化，将会导致低俗文化充斥文化市场，影响消费者的审美观念，最后形成文化与消费之间的恶性循环。从这个意义上说，发挥文化市场的作用并不仅仅在于将文化产品商品化，更重要的是在文化产品与消费者之间建立起良性的循环，即：用优秀的文化产品促进消费者审美水平的提高；通过培养高水平的消费者来推动文化的发展。这是形成良好文化环境的基础。
建立文化传播的公共服务体系。文化传播是文化发展的中介环节，建立文化传播的公共服务体系是文化建设的基础条件。文化传播的方式多种多样，尤其是现代化的传播方式给文化传播带来了新的机遇。但是，就目前来说，我国文化传播的公共服务体系还显得相当薄弱。文化传播不能单纯迎合接收者的审美趣味，更重要的是引导公众不断提高审美水平。文化传播需要有相应的文化设施作支持，如图书馆、音乐厅、剧院、美术馆等，否则文化传播将因缺乏载体而难以进行。可以说，文化设施是文化建设的标志和基础。
发展文化教育。文化与教育密不可分，文化环境与教育环境相互影响，特别是教育体制直接影响着国民文化素质的整体水平。我们党高度重视文化教育，并提出了素质教育的目标。素质教育最基本的要求，是建立合理的知识教育体系，通过科学的安排，把各类课程最基本的知识传授给学生，使学生在掌握最基本知识的前提下，有足够的时间去选择和思考自己感兴趣的或能展示自己才能的课程和专业。这是一种符合教育规律的教学体制。这种体制最大的优势在于学生能够全面掌握各种基础知识，包括艺术方面的知识，从而提高文化修养，促进全面发展。
重视人才队伍建设。文化决策、文化生产、文化传播和文化消费都需要有相应的专门人才。人才队伍建设是文化建设的重要基础，它包括专业文化人才队伍建设、教育人才队伍建设和管理与营销人才队伍建设等。只有把人才队伍建设好，文化建设才能不断向前推进。
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专栏：
积极引导和扩大消费需求
李迎丰
当前，我国宏观经济运行态势良好，国民经济保持较快增长，经济结构趋向合理。但也要看到，消费增长速度仍不理想，消费不足现象依然存在，既影响人民生活水平和质量的提高，也制约经济发展的后劲。因此，应采取积极对策，引导和扩大消费需求。
培育和优化消费环境。培育和优化包括自然环境、社会环境、文化环境在内的消费环境，对于鼓励、引导消费者的消费行为，有着十分重要的作用。应注重环保意识，采取可持续发展战略来培育优良的有利于消费的生态与自然环境；着力改善消费的社会环境，整顿和规范市场秩序，使消费者放心消费、乐于消费；加强全社会的思想道德建设和法制建设，引导消费者树立正确的消费观，提高消费者自觉维护自身合法权益的意识；培育良好的文化氛围，倡导健康文明的生活方式。
促进消费结构合理化。消费结构的合理化对于促进产业结构的合理化和整个国民经济稳定、协调发展具有积极作用。消费结构通过它所构建出来的需求结构影响产业结构，并在一定程度上决定着产业结构的变化。也就是说，消费结构的合理化，能促进产业结构的优化和升级，促进整个国民经济的良性循环，促进消费质量的提高和人的全面发展，促进社会文明和社会进步。应引导人们自觉提高精神文化的消费比重，加大消费中的文化科技含量，提高消费层次和质量；合理引导消费需求，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济增长的领域；注重提高消费主体的素质，促进消费质量的提高和消费文化的提升。
实现消费市场的供求平衡。目前的消费需求不足和市场疲软是结构性的，主要表现为供求结构不平衡。因此，应深入分析消费市场的变化，实现消费市场的供求平衡。一是扩大消费需求。扩大消费需求，首先应增加居民收入，同时发展消费信贷，化潜在需求为现实需求。应建立一套有利于扩大消费需求的消费信贷制度，逐步增加贷款总量，调整信贷结构，简化信贷手续，延长分期付款的期限，特别是扩大消费信贷的范围，强化消费信用。二是增加适销对路产品的供给。随着收入水平的提高和需求结构的变化，高档消费品在消费结构中的比重不断提高，这是发展的必然趋势。但也要看到，我国地区经济发展不平衡，需求结构的变化也不平衡，城乡差别、地区差别较大。应根据不同情况，供应各种档次的商品，以适应不同层次消费者的需要。三是开拓新的消费领域。除了继续开拓和完善消费品市场，还应开拓一些新的消费领域与新市场，如加速劳务商品化和发展劳务市场、加速住宅商品化等。
培育和引导消费热点。应充分认识市场经济条件下需求导向对经济增长的作用，通过消费需求的导向作用，培育新的消费热点，从而进一步开拓市场，促进经济增长，形成消费需求与经济增长之间的良性互动。首先，站在可持续发展的战略高度来培育、引导消费热点。其次，发展支柱产业，形成新的经济增长点。运用各种经济杠杆加强宏观调控力度，使消费热点的形成与支柱产业的发展相衔接，使产业结构得到优化升级。第三，以市场为导向，加强市场调查。及时掌握消费需求的变化趋势，调整产业结构和产品结构，增强供给与消费需求的适应性。