第1版(要闻)
专栏：
前11个月——
财政收入逾1.6万亿
比去年同期增长12.4％
本报北京12月25日讯记者李建兴从今天在此间召开的全国财政工作会议上获悉：1—11月，全国财政收入16488.12亿元，完成预算的91.5％，比去年同期增加1820.27亿元，增长12.4％。全国财政支出16911.44亿元，完成预算的80.1％，增加2406.95亿元，增长16.6％。全国财政收支相抵，支出大于收入423.31亿元。预计全年中央和地方财政都将圆满完成预算。
据了解，今年以来，各地区、各部门深入实践“三个代表”重要思想，积极贯彻落实党中央、国务院确定的各项经济工作方针，加强宏观调控，国民经济继续保持了良好发展势头。今年头几个月，财政收支一度出现严峻局面。针对这种情况，党中央、国务院十分重视，多次听取财政工作汇报。国务院先后两次召开全国增收节支工作会议，采取果断的应对措施，狠抓增收节支工作，收支形势明显好转。
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专栏：
热血铸忠诚
——追记天津市公安交管局汉沽支队支队长秦学恩
陈杰杨毅左方
2002年11月12日早晨，天津市公安交通管理局汉沽支队支队长秦学恩如往常一样，上班前抱起刚满3岁的外孙女，亲了亲她。
8：00，他听取交警英语培训的情况汇报；9：30，召开队务会，提出加强交警文化素质考核的要求；10：00，和领导班子成员一起听取两个辖区大队的工作汇报，布置一周工作；11：40，和政委李平商量处理一起信访案件；11：45，和李平上路检查交通保卫工作，刚刚走出办公室便突发心脏病，昏倒在地。14：30，抢救无效，以身殉职。
日前，公安部授予秦学恩一级英模称号。天津市公安局党委授予秦学恩“优秀领导干部”称号，并追记个人一等功。
2000年9月，秦学恩由公安交管局塘沽支队副政委调任汉沽支队任支队长。汉沽区因道路设施和交通管理水平相对滞后，一度在天津公安交管局处于后进行列。秦学恩上任后跑遍汉沽区城乡道路。他向市局领导和汉沽区委、区政府提交了《汉沽区交通环境建设三年发展规划》。从此，汉沽区道路路面上第一次出现了双黄实线；主要路口、路段第一次设立了国标化交通标志；城区内第一次有了大屏幕交通信号灯；建成了第一个散货出租车停车场，实现了还路于民……
一年里，汉沽区交通事故发案率下降了6.9％，死亡人数下降了36.4％，受伤人数下降9.3％，直接经济损失下降12.7％。一年里，汉沽的老百姓欣喜地看到：道路通畅了，交通违章明显减少了……一年里，汉沽支队一跃成为公安交管局等级化管理一级单位，并荣立了集体三等功。
大丰路是华北地区通往天津港口的必经之路，每年都要发生多起恶性交通事故，成为公安部记录在案的事故“黑点”路段。秦学恩到汉沽后，多次上路巡查调研，设立了24小时监控岗位，有效地控制了重大事故的发生率，半年时间，就使昔日的“死亡之路”变成了“平安大道”。
秦学恩多年来以带队伍“严”出名。但是，交警们的衣食住行，秦学恩样样放在心上。今年9月的常规体检中，辖区河东大队25名交警只有8人合格。秦学恩闻讯后心情十分沉重，他当即拍板为一线交警实行“一元餐”制。
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专栏：
朱镕基接见全国财政工作会议代表时强调
充分肯定成绩继续深化改革
再创财政工作新局面
李岚清等参加接见
本报北京12月25日讯记者李建兴报道：国务院总理朱镕基25日在人民大会堂亲切接见了出席全国财政工作会议的代表和受到表彰的全国财政系统先进集体、先进个人代表。他在讲话中强调，近年来我国财政工作取得很大成绩，为保障国民经济持续快速健康发展作出了重要贡献。他希望全国财政系统广大干部职工再接再厉，同心协力，继续做好各项财政工作，继续实施积极的财政政策，大力增收节支，不断推进财政体制改革，再创财政工作新局面。
国务院副总理李岚清、国务委员王忠禹参加了接见。
朱镕基在讲话中首先向全国广大财政工作者表示衷心感谢，对受到表彰的财政系统先进集体和先进个人表示热烈祝贺，对近年来财政工作取得的成绩给予充分肯定。
朱镕基指出，1994年以来进行的财税体制改革，以及此后推进的所得税收入分享改革、税费改革等，规范了国家、企业和个人及中央和地方的分配关系，建立了财政收入稳定增长的机制。1994—2001年，全国财政收入增加了2.14倍，年均增收1595亿元，其中，1994—1997年年均增收1076亿元，1998—2001年年均增收1934亿元。财政收入占国内生产总值的比重，由1994年的11.2％提高到2001年的17.1％。尽管今年财政减收因素较多，但预计全年财政增收仍将超过1800亿元。可以说，以上这些改革，是建国以来力度最大、成效显著、影响深远的改革，决策科学、设计周密、实施有力、运行平稳。财政收入的大幅度增长，为经济和社会发展提供了强大的财力支撑。
朱镕基说，1998年以来，面对亚洲金融危机的冲击和国内有效需求不足的困难局面，中央果断地把宏观调控重点转向实施积极的财政政策和稳健的货币政策。1998—2002年，发行长期建设国债6600亿元，安排国债项目总投资3.28万亿元，预计到今年底累计完成投资2.46万亿元，形成一大批基础设施等方面的新增生产能力和优质资产。1998—2002年，各级财政用于“两个确保”和“低保”的支出2390亿元，其中中央财政支出1937亿元。1999年以来，连续3次提高机关事业单位职工基本工资，财政累计支出4066亿元，其中中央财政支出2333亿元。农村税费改革试点今年扩大到20个省（区、市），中央财政用于农村税费改革的转移支付，去年为80亿元，今年增加到245亿元。
朱镕基指出，1998年以来，推进部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等支出管理方面的改革，“收支两条线”管理改革也已在部分中央部门进行试点。“金财”工程等信息化建设加快。这些改革措施，对于转变政府职能，规范财政管理，从源头上预防腐败，发挥了重要作用。
他说，总之，在党中央、国务院的正确领导下，近些年是财政改革力度最大的时期，是财政实力显著增强的时期，是财政宏观调控作用发挥最好的时期。广大财政干部职工艰苦努力所取得的巨大成绩，必将载入我国财政事业的光辉史册。
朱镕基强调，不久前召开的党的十六大，对在新世纪新阶段建设中国特色社会主义作出了全面部署，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。本月召开的中央经济工作会议，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。在新的形势下，财政部门责任重大，财政工作任务光荣而艰巨。
朱镕基对财政系统干部提出了几点希望和要求。一是要认真学习贯彻党的十六大精神，正确履行职责，更好地发挥财政部门的作用。二是按照中央经济工作会议的部署，努力做好明年的财政工作。要继续加强增收节支，调整和优化财政支出结构，保证重点支出，坚决制止铺张浪费，为国家管好财、用好财。三是完善财税体制改革。继续推进农村税费改革，不断深化财政支出管理的改革，加快财政工作信息化建设。四是加强队伍建设，转变工作作风，坚持依法行政，造就一支思想过硬、作风过硬、本领过硬的队伍。
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专栏：
胡锦涛会见孟加拉国总理
表示中国将继续坚持中孟友好的方针
本报北京12月25日讯记者王小光报道：中共中央总书记、国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了孟加拉国总理卡莉达·齐亚。
胡锦涛说，中孟是友好近邻，两国人民有着传统友谊。建交以来，两国关系一直稳步发展。双方在政治上相互信任、经济上互利互惠，在各个领域广泛展开合作。相互尊重、相互理解、相互支持、密切合作已成为中孟关系的显著特点。今后，我们将继续坚持中孟友好的方针，同孟方一道，共同把双方业已存在的友好合作关系不断推向更高的水平。
在谈到两党关系时，胡锦涛向齐亚介绍了中共十六大有关情况。他说，中国共产党同孟民族主义党都是发展中国家的执政党，都面临着发展经济，提高人民生活水平和保持社会稳定的任务，继续加强两党友好交流，相互学习借鉴，有助于提高执政水平和推进各自事业的发展。中国共产党愿在党际关系四项原则基础上，进一步深化同孟民族主义党的交流与合作，促进两国关系全面发展。
齐亚对胡锦涛担任中共中央总书记表示热烈祝贺。她说，孟加拉国政府和人民十分珍视与中国的关系，相信这一友好合作关系将会在新世纪得到更大发展。孟民族主义党也愿进一步密切与中国共产党的交流，拓宽合作的领域。她还介绍了孟加拉国的现行内外政策，强调孟加拉国一贯积极参与国际事务，致力于南亚的和平与发展。孟加拉国将继续为增进地区合作、加强睦邻友好作出自己的努力。
外交部副部长王毅、中国驻孟加拉国大使胡乾文，以及孟加拉国财政与计划部长赛义夫·拉赫曼、外交部长穆尔希德汗、邮电部长穆罕默德·阿明·哈克等会见时在座。（附图片）
12月25日，中共中央总书记、国家副主席胡锦涛在北京人民大会堂会见孟加拉国总理卡莉达·齐亚。新华社记者刘卫兵摄
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专栏：
江泽民会见孟加拉国总理
指出中国重视与包括孟加拉国在内的所有周边国家发展友好关系
新华社北京12月25日电（记者罗辉）国家主席江泽民25日上午在中南海会见了孟加拉国总理卡莉达·齐亚。
江泽民欢迎齐亚总理再次访华。他说：由中孟领导人共同缔结的中孟友谊必将在新世纪得到发扬光大。中孟两国是亲密友好的近邻。我们的友谊具有深厚的历史基础。两国建交时间虽不长，但在和平共处五项原则基础上，两国关系一直顺利向前发展。可以说，我们之间只有友谊，没有突出的问题。我对两国关系的现状表示满意。
江泽民说：近年来，我们在良好政治关系基础上，致力于互利经贸合作，取得很好的成果。我们重视与包括孟加拉国在内的所有周边国家发展友好关系，这是中国的既定政策。
在谈到国际形势时，江泽民指出：当前，世界形势正处于深刻的变化当中。影响和平与发展的不确定因素在增加，世界并不太平。在当前国际反恐的斗争中，我们与孟加拉国是站在一起的。中国高度重视南亚，因为南亚的稳定直接关系到整个亚洲的稳定。我们真诚希望南亚各国能够平等相待、和平相处。
江泽民说：中国与孟加拉国都是发展中国家，面临着发展本国经济、提高人民生活水平的共同任务。齐亚总理执政以来，为维护社会稳定、促进经济发展采取了一系列的有效措施。我们相信孟加拉国能够实现社会稳定、经济繁荣。
齐亚总理感谢江泽民主席的会见，并热烈祝贺中国共产党第十六次全国代表大会的成功召开。她说，由孟加拉国已故总统齐亚·拉赫曼与中国老一代领导人开创的孟中友好近年来又有了长足发展。孟加拉国现政府十分重视对华关系，将继续坚定奉行一个中国的政策。此次访华双方又签署几项重要协议，必将进一步推动两国关系在新世纪的全面发展。
齐亚还介绍了孟加拉国的对内对外政策，强调孟加拉国积极参与地区和国际事务，坚决反对国际恐怖主义。孟加拉国希望与邻国一道努力，以实现南亚缓和与稳定。
民盟中央副主席张梅颖、中国驻孟加拉国大使胡乾文、外交部副部长王毅等参加了会见。（附图片）
12月25日，国家主席江泽民在北京中南海会见孟加拉国总理卡莉达·齐亚。 新华社记者李学仁摄
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专栏：
胡锦涛与普京通电话
相互祝贺新年并就加强双边关系交换意见
新华社北京十二月二十五日电国家副主席胡锦涛二十五日晚应约和俄罗斯总统普京通了电话。胡锦涛与普京相互祝贺新年，并就加强双边关系交换了意见。
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专栏：
进一步推进改革开放
——四论贯彻落实中央经济工作会议精神
本报评论员
中央经济工作会议提出，进一步推进改革开放，为发展提供强大动力。这是党中央、国务院站在国民经济和社会发展全局的高度，为实现明年经济工作的总体要求而提出的需要着重把握好的一个重要方面。
改革开放是强国之路。改革开放20多年来，我国经济持续快速健康发展，就是得益于改革开放的不断推进。近年来，改革开放又迈出新的步伐。国有企业改革不断深化，大中型国有企业改革和脱困三年目标基本实现。农村税费改革试点逐步扩大，取得明显成效。财税、金融改革稳步推进，政府机构改革和职能转变取得重要进展，宏观调控体系不断完善。加入世贸组织，对外开放进入新的阶段。但是，我们也要看到，按照完善社会主义市场经济体制的目标，改革的任务还十分繁重。解决当前经济结构和经济体制中许多深层次问题都需要进一步深化改革。抓住机遇，应对挑战，提高对外开放水平，也是紧迫的课题。无论是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，还是做好明年经济工作，继续保持经济发展的良好势头，都必须坚定不移地推进改革开放。
深化改革，要按照党的十六大提出的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。把坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中。要正确处理改革发展稳定的关系。深化改革要坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新。
进一步推进改革，一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。国有大中型企业要按照现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。国有资产管理体制改革与国有企业改革密不可分，要根据党的十六大提出的国有资产管理体制改革的任务和方向，抓紧制订法律法规，依法规范，稳步推进，建立和健全国有资产管理机构和机制。二是深化农村经济体制改革。依法稳定农村土地承包关系，完善土地征用制度，纠正各种侵害农民土地承包权的违法行为。农村税费改革试点工作，要在总结经验、完善政策的基础上全面推开。继续推进粮棉流通体制改革。三是稳步实施金融体制改革。加强银行监管体制建设，提高监管效率。按照建立现代金融企业的要求，积极推进国有商业银行综合改革。深化农村信用社改革，加强对农村的信贷支持。积极推进投融资体制改革。
四是深化行政管理体制改革。坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，以转变政府职能为关键，积极稳妥地继续推进政府机构改革。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。继续整顿和规范市场经济秩序，创造良好市场环境。
加入世贸组织一年来，我们初步经受了考验，对外贸易和利用外资规模显著扩大。明年，要继续大力推进外贸主体和出口市场多元化，优化出口结构，鼓励和支持扩大出口。合理调控进口，着重引进先进技术、关键设备和进口国内紧缺的原材料。改善外商投资环境，优化利用外资结构，提高利用外资质量。规范发展跨国经营，鼓励有条件的企业“走出去”。
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李鹏会见孟加拉国总理
新华社北京12月25日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳25日在人民大会堂会见了来访的孟加拉国总理卡莉达·齐亚。
李鹏说，中孟是友好近邻。建交27年来，中孟始终坚持和平共处五项原则，相互平等、相互尊重、相互信任、相互支持，发展友好合作关系。他强调，中国重视与孟加拉的关系，一向把孟加拉看作是真诚可靠的朋友和伙伴。
李鹏说，中孟都是发展中国家，共同面临的主要任务就是努力发展经济。不久前成功召开的中共十六大为中国今后的发展确定了明确的目标，并提出要推进物质文明、政治文明和精神文明建设。会议还产生了新的中央领导集体。在对外关系方面，我们将继续始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，特别是睦邻友好的周边外交。我们愿与包括孟加拉国在内的周边各国共同努力，推动地区的和平与稳定，为地区各国的共同发展营造更有利的和平环境。
李鹏表示，议会交往是国与国关系的重要组成部分，在促进国家关系、增进人民间相互了解方面发挥着重要作用。中国全国人大一贯重视同世界各国议会之间的交往。近年来，我们同孟加拉国民议会一直保持着友好往来，对增进了解、扩大共识、加深友谊，进一步巩固中孟传统友好合作关系具有积极意义。希望两国在这方面的合作能得到进一步深化。
齐亚总理说，孟中有着诚挚友好的关系，虽然两国没有共同的边界，但十分亲近。孟加拉国对中国近年来取得的巨大成就感到由衷高兴，高度重视中国在当今国际事务中发挥的重要作用和影响，希望进一步与中国加强包括议会交往在内的各方面有益合作。
全国人大常委会副委员长何鲁丽、中国驻孟加拉国大使胡乾文和外交部副部长王毅参加会见。
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专栏：
外出闯世界找到致富路
长春：劳务输出成为农民增收增长点
本报长春12月25日电记者李忠春、江山报道：吉林省长春市把农民增收作为农村工作的主要目标，引导农民开阔视野，走出去闯世界，找到了解决农村剩余劳动力出路问题的一条希望之路。截至10月底，长春市农村剩余劳动力120万人中已有69万人走出去闯世界，人均增收3000元。
今年开春，省委常委、长春市委书记杜学芳带领干部在榆树市光明乡农村调研发现，由于人多地少，农村剩余劳动力比较多，成为影响农民增收的一个突出问题。榆树市光明乡党委带领农民发展劳务经济，为农村剩余劳动力增收致富找到了一条出路。
长春市委、市政府于今年7月19日出台了《关于加快发展农村劳务经济的意见》，并且在力量投放、政策扶持、组织保障等方面有了实质性突破，涌现出许多特色各异的劳务输出典型，带动了当地农村劳务经济的发展。
榆树市向阳镇政府先后召开4次大型会议，解决干部群众的认识偏差，帮农民算经济账，用身边典型示范带领。对劳动力多、思想转变慢的农户，组织干部登门，帮他们找出路。截至5月末，向阳镇常年外出打工经商农民已达7232人，季节性外出打工农民2130人，分别占劳动力总数的45.9％和13.5％。
资金不足是困扰劳务输出的一个主要问题，长春市委、市政府采取信贷支持、协调民间借贷，以及乡村干部垫钱资助等方法，很好地解决了这个问题。双阳区齐家镇组织19名农民外出打工，每人费用3600元，采取“五户联保”形式向信用社贷款，保证了外出人员的首期费用。