第5版(国民经济)
专栏：
中印签署谅解备忘录
合作打击非法林产品贸易
本报讯2002年12月18日，国家林业局局长周生贤和印尼林业部长普拉科萨分别代表两国政府在北京签署了《中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于合作打击非法林产品贸易的谅解备忘录》。
备忘录称，目前全球对森林资源产品的过度需求而导致的森林过度开发及违法行为较为严重，两国政府对此深表关切。中印两国作为林产品的进口大国，有责任在打击非法开采森林资源和非法林产品贸易方面发挥重要作用。两国政府认识到，非法林产品（包括濒危动植物种）贸易会造成严重的经济和社会后果，特别是对当地社区、贫困和社会地位低下的人口造成损害，威胁到生态系统，使濒危和特有物种濒临灭绝。两国政府议定，在相互尊重、平等和互惠的基础上进行全方位的合作，打击非法林产品（包括濒危动植物种）贸易；双方各自加大森林执法力度，遏制相关的非法贸易以及非法采伐林木和攫取森林资源产品；增强对破坏森林对未来环境、经济和社会繁荣造成的威胁的认识；促进完善的森林经营方式，向可持续森林经营方向发展。
在备忘录签署仪式上，周生贤说，我国政府对打击木材非法砍伐和贸易、杜绝外国非法采伐的木材流入我国的问题高度重视，与印尼签署备忘录表达了我国政府重视打击木材非法贸易的立场，也表明我们在维护森林资源方面是负责的国家。（彭俊励建祝）
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专栏：
中国保监会提醒消费者
买车险要综合比较防误导
本报北京12月20日讯记者李丽辉从中国保监会获悉：中国保监会近日批准了中国人保、平安、太平洋等多家财产险公司新的车险条款与费率改革方案，随着明年1月1日起新的车险条款费率的实施，现行车险条款费率将停止使用。
在近日召开的全国车险改革工作会议上，中国保监会副主席冯晓增强调，保监会将加大市场监管力度，坚决打击拒不执行报备条款费率、欺骗误导消费者的各种违法违规行为，严肃查处借改革之机扰乱市场秩序的少数保险公司和保险中介机构。
中国保监会近日还发布公告提醒广大消费者，在购买车险产品时，应认真了解自己的权利、义务，并对各家车险产品进行综合比较，防止因受误导给自己带来损失。
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专栏：
梨树县一粮库连续五年盈利
本报讯全国五一劳动奖章获得者、吉林省梨树县一粮库主任阮德思，被称为“扭亏专家”。他先后接手三个乱摊子，都变成了当地乃至全省的先进单位。一粮库曾是一个千疮百孔的企业，阮德思在人事制度上动大“手术”，改革工资分配制度，打破单一的分配方式。到目前，粮库已连续五年盈利，累计实现利税三百六十七万元。
（张润富谷英帜）
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专栏：
濮阳五十七家私营企业招录下岗人员
本报讯河南省濮阳市委统战部、工商联及有关单位近日联合举办了“濮阳市民营企业招录下岗失业人员专场洽谈会”。组织了五十七家规模大、效益好的私营企业，提供了三十二个工种，三千一百零八个就业岗位。共有三万多人参加了此次洽谈会，四千多人签订了意向书。
（赵付如黄泽岭赵勋强）
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专栏：
廊坊卡斯特张裕酿酒公司成立
本报讯经过河北廊坊开发区和招商局、工商局等部门积极扶持，中外合资企业——廊坊卡斯特张裕酿酒有限公司近日成立。卡斯特是法国最大的葡萄酿酒集团，这次与中国百年老字号张裕进行强强合作，将有力促进我国葡萄酒业提高品质，走向国际市场。这次合作，可使双方通过各自的销售网络进入对方的市场。（路漫）
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专栏：
《中国财政管理》获中国图书奖
本报讯由中国财政经济出版社出版、财政部部长项怀诚编著的《中国财政管理》日前获得了中国图书奖。在前不久举行的《中国财政管理》出版一周年座谈会上，与会专家认为该书系统地总结了我国五年来公共财政建设的实践，探讨了积极的财政政策在我国的实践，填补了我国在财政管理学领域的空白。（李建兴）
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专栏：
《复兴之路：WTO与中国经济未来》丛书出版
本报讯由龙永图任学术总顾问、对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授主编的《复兴之路：WTO与中国经济未来》丛书近日由人民日报出版社出版发行。丛书分《入世承诺与竞争和发展》、《农业承诺与竞争和发展》及《贸易争端剖析——磨擦与协调》等五卷，是教育部全国人文、社科重点研究基地——中国世界贸易组织研究院的重点课题“世界贸易组织与中国”的成果汇编。（忠诚）
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专栏：
辽河石化分公司精深加工稠油
本报讯中石油辽河石化分公司依靠科技进步，利用辽河油田生产的高凝稠油，开发生产改性沥青和汽油、柴油等产品。今年以来共加工高凝稠油二百三十万吨，实现销售收入三十五点六亿元；完成税收三点三亿元，同比增加百分之四十二点八。该公司生产的欢喜岭牌道路沥青已被京沈等高速公路工程采用。（才源树松）
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专栏：
文登地税加强印花税征管
本报讯日前，山东省文登市地税局对今年的印花税缴纳情况进行了专项检查，共查出七十六户企业应缴未缴各类合同印花税六十五万余元，户均九千七百八十三元，不仅增加了税收收入，更维护了税法的尊严。（林波韩力军）
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专栏：
孟电集团全面质量管理达标
本报讯河南省辉县市孟电集团近年来注重综合治理，多业并举，已从一九八七年时单一的火力发电厂一跃成为包括火力发电、水泥制造、电化建材等在内的现代化企业集团，其中仅发电厂年产值就超过一点五亿元，利税超过一千五百万元，并荣获农业部“全面质量管理达标企业”称号。（大通）
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专栏：
大力推动有比较优势的企业“走出去”
中国进出口银行行长羊子林
加快推进现代化建设的重大举措
实施“走出去”战略对保持国民经济持续快速健康发展，加快推进我国现代化建设具有重大的现实意义。我们已经胜利实现了现代化建设的第一步和第二步战略目标，正在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。但是，我们也应清醒地看到，由于国内生产总值基数越来越大，保持较快增长速度的难度增大了，因此，与前两步战略目标相比，实现第三步战略目标时间更长，任务更艰巨。对此，除了大力调整经济结构，促进产业升级外，一条重要的途径就是促进企业“走出去”，开展境外加工贸易、资源开发、工程承包等境外投资和经营活动，带动产品、设备、技术和劳务出口，更好地利用两个市场、两种资源，以缓解国内需求不足和资源紧缺的矛盾，增强经济发展后劲。
因此，实施“走出去”战略、利用国外市场和资源，积极主动地拓展经济发展空间，优化资源配置，对于促进我国经济结构战略性调整，扩大出口，增加就业，维护国民经济安全，加强与发展中国家的经贸合作，确实非常重要。我们一定要深刻认识“走出去”战略的重要性，增强实施“走出去”战略的责任感和紧迫感。
政策性银行支持企业“走出去”大有可为
利用进出口银行支持本国商品出口、提高企业的国际竞争力，是世界大多数国家的通行做法，但西方发达国家进出口银行更大的作用在支持企业“走出去”方面。这些国家的进出口银行通过国家财政强有力的支持，实施海外投资战略，扩大国际市场，开发海外资源，在发展本国经济中发挥着十分重要的作用。特别是近年来，随着经济全球化的不断进展，国际贸易与国际投资越来越紧密地结合在一起，呈现出相互依赖、相互促进的发展趋势。在这种情况下，许多国家的进出口银行都把促进外贸出口与实施海外投资战略结合起来，对本国企业“走出去”提供多方面的政策性金融支持，有的已达到相当规模。如原日本输出入银行的海外投资贷款在贷款总额中的比重已从1955年的2％升至2000年的43％，对实施日本政府的海外投资战略和增强日本企业的国际竞争力发挥了重要作用。
作为支持我国开放型经济发展的出口信用机构，中国进出口银行自1994年成立以来，始终坚持政策性银行办行方向，积极运用多种政策性金融工具，大力支持我国机电产品、高新技术产品出口以及对外承包工程和各类境外投资项目，积极促进我国与发展中国家的经贸合作。截至2002年11月底，8年来累计发放出口信贷和对外优惠贷款2000多亿元人民币，贷款余额超过850亿元人民币，共支持了近1000亿美元的机电产品和高新技术产品出口，同时也支持了大量的境外加工贸易、对外承包工程和资源开发项目，为改善我国出口商品结构、实施“走出去”战略、出口市场多元化战略和科技兴贸战略，支持我国开放型经济发展做出了积极的贡献。
借鉴国际出口信用机构的经验，中国进出口银行应该在支持企业“走出去”方面发挥更大的作用。近年来，中国进出口银行从我国机电产品出口的现状和特点出发，对能够带动机电产品、成套设备、劳务与技术出口的境外加工贸易、对外承包工程和资源开发等海外投资项目，提供了出口信贷、对外优惠贷款、对外担保等多方面的政策性金融支持，初步形成了配套的业务品种体系。一是专门开办了境外加工贸易贷款、海外投资贷款、对外承包工程项目贷款等业务品种，利用出口信贷等条件优惠的政策性资金支持我国企业“走出去”，帮助一部分企业解决了“走出去”所需的资金问题。二是把对外援助与“走出去”结合起来，利用我国政府对外优惠贷款支持国内企业在受援国投资建厂、承包工程、合作开发资源，为我国企业“走出去”开辟了渠道，扩大了市场。三是根据双边经贸关系发展的需要，对某些国家提供了条件优惠的出口买方信贷业务，有力地推动国内企业“走出去”项目的实施。
开展对外承包工程项目，是实施“走出去”战略的主要方式之一，这与积极的财政政策效果一样，可以拉动国内需求。中国进出口银行不仅大力支持我国机电产品和高新技术产品出口，而且大力支持境外加工贸易、对外承包工程等海外投资项目，推动企业“走出去”。截至2002年11月底，中国进出口银行为支持企业“走出去”累计提供了信贷资金340多亿元人民币，支持了一批有比较优势的企业“走出去”，其中已跻身于国际工程承包商225强中的34家中国企业，均得到了中国进出口银行的重点支持。
中国进出口银行在实施“走出去”战略方面发挥的作用，与我国作为最大的发展中国家在经济高速增长过程中所释放的跨国经营能量相比，与我国企业“走出去”的融资要求相比，与发达国家进出口银行海外投资规模相比，还有很大差距。今后，中国进出口银行在贯彻实施“走出去”战略方面应当进一步解放思想，开拓创新，加强调查研究，加大对“走出去”的支持力度，更好地发挥自身独特的优势，争取发挥更大的作用。根据企业开展跨国投资和经营所需信贷资金具有期限长、金额大、不确定因素多、国别风险大等特点，中国进出口银行将充分发挥出口信用机构的优势，不但可以为企业“走出去”提供期限长、金额大、利率低的信贷支持，而且可以利用渠道多、信息快的优势，帮助企业开拓市场、争取项目。
开展跨国投资和经营活动应注意的问题
一要选择好项目。企业开展跨国投资和经营活动，成功的前提条件是必须选好项目。选好项目的关键在于事先要进行科学的项目可行性分析和论证，包括市场可行性分析、技术可行性分析、财务可行性分析、国别风险分析以及投资硬环境和软环境的论证等。
二要选择好企业。有了好项目，要保证项目成功，必须选择好的项目实施单位。一般来讲，国外经营比国内经营情况更复杂，变数更多，风险更高，难度更大。如果没有足够的资金实力、足够的技术人才，没有实施同类项目的成功经验，实施国际性的工程项目是很难获得成功的。因此，政府有关部门应该推动那些经济实力强、技术水平高、熟悉国际化经营管理、能适应国际市场激烈竞争、有比较优势的企业“走出去”。
三要配备好班子。一定要为境外企业选派一些政治素质高、事业心强、熟悉国际市场、懂经营、会管理、乐于奉献、清正廉洁的经营管理人员，组成实施项目的强有力的经营管理班子。这是项目成功的重要保证。同时要按照现代企业制度的要求，建立健全责权明晰、奖惩分明的公司治理结构和激励机制，并加强对境外企业的监控和管理。
四要选择好伙伴。我国企业在境外开展加工贸易、资源开发、投资建厂等活动，大多采取与当地企业合资合作的方式，选择合适的合作伙伴也是保证境外投资项目成功的重要条件。为便于企业在当地的经营和发展，应充分考虑项目所在国的具体情况，选择那些经济实力较强、在当地有一定影响力、与政府关系良好的企业开展合作。因当地合作伙伴熟悉所在地情况，在合作中，还应注意充分发挥合作伙伴的作用。
五要建立好信誉。良好信誉是一个企业的立足之本，在国内如此，在激烈竞争的国际市场上更是如此。我们希望“走出去”的企业要注意维护国家的整体形象，自觉遵守项目所在国的法律法规，重合同，守信用，严格履行有关项目合同与融资合同，依法合规经营，按时还本付息，对内对外都要树立诚实守信的良好形象。只有这样，才能把海外的事业做大、做强。
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专栏：
工行推出“理财金账户”
本报北京12月20日讯记者许志峰报道：今天，中国工商银行推出针对个人理财市场的金融理财产品——理财金账户，旨在通过提供个性化服务满足客户多样化的理财需求。
据悉，拥有“理财金账户”的客户可以更有效地管理资产，从事股票、基金和外汇等各种金融交易，同时还可以在工行全国2000个理财中心享受多项服务，包括综合授信服务、金融咨询服务、工行专业理财顾问提供的理财方案，以及工行各理财网点的绿色通道服务等。
第5版(国民经济)
专栏：
外经贸部举办年终新闻发布会就热点问题答疑
●201钢铁保障措施对我钢铁出口的影响
●如何看待中美双边贸易不平衡
●政府将对外资零售企业采取哪些措施
●反倾销等贸易壁垒今后会否减少
本报北京12月20日讯记者龚雯报道：今天下午，外经贸部在京举行年终新闻发布会，该部新闻发言人高燕全面介绍了2002年我国外经贸发展情况，并就众人关心的热点问题回答了中外记者提问。
有记者问及201钢铁保障措施对中国钢铁出口产生的影响以及当前交涉与谈判结果。高燕回答，美国作为世界主要贸易大国之一，对维护国际贸易秩序负有重要责任。美方当前在钢铁贸易领域的贸易保护主义举动不仅是不负责任的，而且违反WTO规则。中方坚决反对美国的贸易限制措施。她说，维持正常的国际贸易秩序是各国的共同责任，中国希望美国认真考虑中国及其他国家和地区对这一问题的立场，妥善解决因采取保障措施引发的钢铁贸易问题，并本着相互合作的精神，就钢铁贸易问题与相关国家和地区探讨解决办法。当前，美国迫于国内外压力，依据其国内法对201案涉案产品进行了排除。据悉，欧盟、日本和澳大利亚的多种产品已被排除。中方也提出了排除要求，但未获得美方同意，我们认为美方的这一做法有悖WTO的非歧视原则。为此，中方向美方提出交涉。在11月开始的下一轮排除中，中方已要求美方给予产品排除。
在谈到中美贸易问题时，高燕指出，必须客观看待中美贸易不平衡问题。首先，中美互为重要的贸易伙伴，美国从中美双边贸易中获取了巨大经济利益。其次，美国消费者由于能够享用价廉物美的中国商品而提高了生活质量，降低了生活成本。另外，中国对美出口的绝大部分商品并不对美国制造的商品构成直接替代，美国市场和消费者对中国商品有很大的需求。
高燕强调，中美双方关于美国对华贸易逆差的统计数字相去甚远，没有共认的数据作为讨论这一问题的基本前提，美方的统计方法大大高估了美对华贸易逆差。中国市场有需求，又想从美国进口产品，由于美方的限制，我们又不能进口，比如美国对华的技术出口管制。另一个事实是，美国在华投资企业生产的产品越来越多，这相对减少了美对华的货物出口量，这些产品出口美国，又增加了中国对美出口量。美国除了在对华贸易中获得巨大经济利益外，美商在华投资已达393亿美元，并且从中得到巨大回报。发展中美双边经贸关系是双方共同的需要，应该“以发展促平衡”。
有记者提到，截至目前，正式得到国务院批准的外资零售企业只有28家，但实际进入中国的外资零售企业却超过300家，政府部门是否会制定政策法规整顿这些企业？高燕认为，积极、稳妥地推进商业零售领域的对外开放，维护良好、有序的市场秩序，目的是保护依法设立在华投资商业零售企业的根本利益。因此，针对一些违规设立商业零售企业的现象，政府有关部门非常重视，并自1998年起即开始清理整顿违规设立外商投资商业企业的工作。目前，这项工作已经基本完成。同时，中国商业领域利用外资工作稳步发展。今年以来，国家共新批设立了17家外商投资商业企业。外商投资商业企业对于改善国内商业环境，发展流通市场发挥着积极作用。中国将按照加入WTO的有关承诺，继续推进外商投资商业领域的开放进程。
在谈到备受关注的反倾销等贸易壁垒问题时，高燕说，中国确是遭受反倾销最严重的国家。中国一贯反对国际贸易中的倾销行为，认为反倾销是维护正常、公平、公正贸易的一种手段，但坚决反对滥用这一手段达到贸易保护主义的目的。加入世贸组织一年来，中国的贸易环境有了一定程度的改善，作为WTO成员，中国可以运用WTO规则和应有的权利积极进行交涉，中国相关企业也积极应诉，胜诉率明显提高，说明我国企业运用WTO规则的能力和自我保护意识明显增强。至于针对中国的类似反倾销等贸易壁垒今后是否会减少，这取决于是否在新一轮谈判中能很好地解决公平、公正、合理的国际贸易秩序的建立，取决于国际贸易保护主义能否得到有效遏制。中国企业支持中国加入WTO，他们希望加入世贸组织后给中国产品出口带来更加公正、公平的国际贸易环境。同时，中国政府部门和企业都将遵守并运用WTO规则，维护中国企业的利益。
最后，高燕指出，我们注意到美国在前不久举行的WTO市场准入谈判工作组会议期间提交了关于非农产品自由化的提案。中国欢迎这一倡议，并将认真研究倡议内容。我们认为，WTO各成员都应对多哈发展议程下正在进行的各项谈判作出应有的贡献，但这种贡献应符合各成员各自的发展水平和经济承受能力。为了使WTO各成员分享贸易自由化带来的好处，有条件的成员可以在贸易自由化方面早做或多做贡献。高燕透露，根据目前的进度，今年我国外贸进出口总额将达到6200亿美元，比去年净增1000多亿美元。
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专栏：
中国顺利通过WTO今年的过渡性审议
广大世贸成员普遍赞扬中方履行承诺的决心和努力
本报北京12月20日讯记者龚雯报道：今天，外经贸部新闻发言人高燕在介绍世贸组织对中国的过渡性贸易政策审议情况时表示，审议是具有成效的，中国认真负责的态度、为履行承诺所做的工作并由此取得的成绩得到了WTO大多数成员客观、公正的评价和肯定。
高燕透露，从今年9月17日开始，WTO知识产权理事会、市场准入委员会、进口许可程序委员会、农业委员会以及货物贸易理事会和服务贸易理事会等16个下属机构相继完成了对中国加入世贸后的首次过渡性审议，WTO的最高常设机构总理事会，也已在12月10日完成了审议，并对之前的审议进行了总结。至此，中国顺利地通过了今年的过渡性审议。
高燕说，今年的审议内容主要涉及中国在加入WTO以来履行承诺、执行《WTO协议》的情况，以及中国的现行贸易政策制度和最新发展情况，包括法律法规的立改废等法制建设问题，增加贸易政策的透明度、与贸易有关的投资问题、取消各种贸易限制措施、知识产权保护、开放服务业、增加市场准入机会等诸多方面，也涉及到一些审议的程序性安排问题。
高燕指出，世贸组织对中国的过渡性贸易政策审议是积极的、富有建设性的。通过参加审议，我们宣传了中国在改革开放、履行加入承诺方面所做的工作及所取得的成绩，提升了中国的对外形象，也与其他WTO成员互通了信息，增进了了解，提高了我国贸易政策的透明度。
据悉，美国、欧盟、日本、中国台北、瑞士、智利、加拿大、印度、古巴、乌拉圭、韩国、巴基斯坦、泰国、赞比亚、匈牙利、科特迪瓦等16个成员纷纷发表评论，普遍赞扬中国在履行加入承诺、参与过渡性审议过程中所付出的巨大努力。欧盟、智利代表表示，如果全部成员都能像中国作出如此巨大的努力，WTO将会成为世界上最受人欢迎的国际组织，多边贸易体制及成员对WTO的信心将会得到大大加强。印度、古巴、韩国、赞比亚等成员认为，中国在法律法规的制定和修改、行政管理体制的改革、普及WTO知识，以及使国内贸易体制符合WTO规则等方面取得了引人瞩目的成果，充分表明了中国政府的决心。
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专栏：
编制总体规划完善配套管理
北京加大城市水系整治力度
本报北京12月20日讯记者赵兴林报道：北京市改善水环境见成效，继完成北海、中南海等“六海”疏挖，实现同步截污、绿化工程及昆明湖至玉渊潭、昆明湖至北京展览馆后湖实现通航后，南护城河从玉渊潭到大观园实现通航，菖蒲河、转河重新挖开，恢复或重建的麦钟桥、后门桥、高粱桥等，使城市水系与古都风貌更加协调。
北京是个严重缺水的城市。为保护宝贵的水资源，维持河道一定流量，北京市与水利部共同组织编制《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，报请国务院正式批准。根据《规划》要求，北京市加大城市水系治理力度，今年将北环水系综合治理列为重点。海淀区万泉河流域综合治理主体工程已竣工；流经丰台区的马草河被列入凉水河综合整治，全线治理工作已经展开；朝阳区全面治理北小河、亮马河及朝阳公园67公顷水面等，今年列入为群众办实事系列。
同时，北京市成立水政监察大队，对所管辖的河道排污及雨污合流排水口逐段调查，已对248个污水口实施封堵；拆除河湖保护范围内654处违法建筑9.6万平方米，取缔沿河非法集贸市场25处。新组建的绿化保洁专业队，打捞水中漂浮物和清运垃圾渣土10万多吨。
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专栏：
烟台整车项目实现兼并重组
上海通用汽车拥有第二生产基地
本报烟台12月20日电记者王政报道：今天下午，一辆赛欧轿车驶下位于山东烟台车身有限公司的生产线，这标志着上海通用汽车拥有了第二个生产基地。
此前，上海汽车工业（集团）总公司、通用汽车中国公司、上海通用汽车有限公司在山东烟台签署了“烟台车身有限公司股权转让协议”。根据协议，收购方将共同出资9亿元收购原山东烟台车身有限公司的全部股权。此举不仅开创了中国汽车工业兼并重组的新模式，还标志着上汽集团与通用汽车战略合作伙伴关系得到进一步拓展。
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专栏：
河北唐山市迁西县质量技术监督局转变工作作风，发挥本部门职能作用，为企业提高产品质量服务，受到企业称赞。图为局领导在向旺集团食品饮料公司调查研究。许如山达鹏摄
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专栏：
第九届国家级企业管理创新成果揭晓
本报北京12月20日讯记者刘国胜报道：在全国企业申报，各地区、部门推荐下，经相关专家按规定标准和程序进行初审和预审，全国企业管理现代化创新成果审定委员会最终审定，本届企业管理创新成果现已揭晓。全国共有83项成果被审定为第九届国家级企业管理现代化创新成果，其中一等成果25项，二等成果53项，三等成果5项。
国家级企业管理现代化创新成果审定制度，是我国为贯彻执行国务院颁发的《合理化建议与技术改进奖励条例》而制订的。在国家经贸委的指导下，由全国企业管理现代化创新成果审定委员会主办，中国企业联合会管理现代化工作委员会承办。