第5版(国民经济)
专栏：
抓管理保安全抓作风促安全
国航内蒙古分公司安全飞行38万小时
本报呼和浩特12月1日电国航内蒙古分公司把狠抓安全飞行作为永恒的主题，安全飞行出现了标准化、规范化、制度化的良性循环。到目前，公司成立12年来，刷新了安全起落16万架次，安全飞行38万小时的良好记录。
航空业是高科技、高风险的行业。为确保飞行安全，分公司坚持以人为本，实施了以技术为龙头的管理思路。通过开展安全教育日，安全生产周等形式树立员工的安全意识。同时加强员工的业务技术培训。分公司除每年自己组织对机务人员和飞行人员进行培训外，还积极创造机会送员工到国外培训，每年送外进行英语和技术培训的人员多达100多人次。从今年开始分公司开始实施运行管理手册，并设立飞行技术资料计算机系统管理，通过对飞行员的飞行品质和飞机发动机性能进行实时监控，使安全管理由事后转为事前，由经验型变为科学技术型。
抓作风促安全。
无论是公司领导还是飞行人员、机务人员，一直保持着良好的工作作风。飞行大队建立了安全管理体系和安全监督保证体系并存的机制，严格执行飞行四个阶段的工作要求。为提高飞行质量，实行每日飞行准备大队和中队两级干部到场制度和教员提问，规定学员如答不出教员的提问三次，停止带飞。航修厂围绕安全，狠抓维修作风建设，加大质量检查、检验、抽查力度，加大对重大隐患的处理力度，加大对重大、危险、关键故障的跟踪和排除力度。（吴坤胜王义龙）
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专栏：学习贯彻十六大精神推进经济改革和发展
必须坚持两个“毫不动摇”
——访国家经贸委主任李荣融
本报记者富子梅
江泽民同志在党的十六大报告中论述坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革问题时，提到两个“毫不动摇”，即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。日前，国家经贸委主任李荣融在接受本报记者采访时指出，这些论述在理论上具有鲜明的时代性和创造性，在实践中具有很强的操作性，充分体现了“三个代表”的重要思想和与时俱进的创新精神。
公有制是实现最广大人民根本利益的重要保证
李荣融说，公有制为主体，是由我国社会主义性质和经济发展的客观要求所决定的。公有制是社会主义经济制度的基础，是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。公有制经济特别是国有经济，一直是我国国民经济的支柱。党的十三届四中全会以来的13年，国有企业总体实力不断增强，结构不断优化，整体素质明显提高。从1989年到2001年，虽然国有企业户数从10.23万户减少到4.68万户，但国有及国有控股工业企业完成工业增加值从3895亿元增加到14652亿元，年均增长11.67％，比GDP年均增长9.3％高出2.37个百分点；实现利润从743亿元提高到2389亿元，年均增长10.22％；平均每户实现税金从100万元提高到782万元；全员劳动生产率从每人每年9115元提高到54772元；国有企业固定资产净值由7033亿元提高到39588亿元。国有经济在关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。截至2002年7月，国有经济在一些重点行业和关键领域按销售收入计算所占的比重分别为：石化69.3％，石油92.1％，电力90.6％，汽车72.0％，冶金64.4％，铁路83.1％，兵器99.5％，船舶与航空航天84.5％。国有企业的影响力、控制力进一步增强。国有经济在我国社会主义现代化进程中发挥了不可替代的作用，在新世纪新阶段推进新型工业化建设，全面建设小康社会的过程中，发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
非公有制经济成为国民经济发展新的重要增长点
在公有制经济的影响力、控制力不断增强的同时，我国个体、私营等各种形式的非公有制经济逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展发挥了重要作用。李荣融指出，改革开放以来，我国个私经济年增长速度达到20％以上，在国民经济中所占比重不断增大。个体工商户由1978年的14万户、15万人发展到2001年底的2433万户、4760万人，注册资金3436亿元。私营企业从上个世纪80年代末开始起步，1992年以后一直以15％以上的速度增长，到2001年底已达到203万户，从业人员2714万人，注册资本18212亿元。2000年个体工商户和私营企业共纳税1177亿元，占全国工商税收的9.3％。个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30％，东部沿海省市更高达60％以上。1992年到2001年，个体、私营经济新增就业人员4774万人，2000年全国360万再就业的下岗职工中，有250万人在个体、私营企业就业。个体、私营经济已从最初的“拾遗补缺”发展成为社会主义市场经济的重要力量，不仅成为扩大就业的主渠道，活跃市场、方便人民群众生活的生力军，而且成为国民经济发展的新的重要增长点。
改革开放以来的实践充分证明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。在社会主义市场经济中，公有制经济和非公有制经济，国有经济和非国有经济，都有自己的用武之地，可以大显身手。“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来”，这一论述深刻阐述了中国特色社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
国有资产管理体制改革是关系全局的重大改革
十六大报告总结了改革开放以来国有资产管理的经验，提出了新的改革思路和举措。对此，李荣融分析说，国有资产管理体制是我国经济体制的重要组成部分，对于贯彻落实中央关于国有企业改革的方针政策起着保障作用，关系到国有出资人能否主体到位、权利到位、责任到位。积极探索国有资产管理的有效形式，逐步建立和完善国有资产管理体制，是深化国有企业改革，建立现代企业制度的重大任务。
国有资产管理体制改革是关系全局的重大改革。李荣融认为，对十六大报告中有关国有资产管理体制改革的论述，可以从以下三点全面深刻地加以领会。一是在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。这样可以充分发挥中央和地方两个积极性，有利于国有经济布局和结构的调整，有利于国有出资人到位，有利于形成多元投资主体和规范的法人治理结构。
二是国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。新体制将管资产和管人、管事结合起来，实现权利、义务和责任的统一，并且强调国家制定法律法规，一切依法办事，有利于国有资产的保值增值。
三是继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。近几年，一些地方积极探索国有资产管理体制和方式，取得了积极的成效。报告鼓励各地探索，同时也指出了要防止形成新的政企不分，提出要实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。
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专栏：
一年修通高速公路一百二十八公里，创下北京修建高速公路史上的最高纪录——
首发公司如何实现双赢
本报记者王政
从京津塘高速公路北京大羊坊立交桥驱车向东，一条平坦宽敞、满眼绿色的六车道高速公路，像大半个“圆环”，将北京东、北、西部7条公路放射线和8个市区边缘集团紧紧联系在一起。居住在城东的人们仅用半个小时，就可以从东南的北京经济技术开发区，来到西北的圆明园、颐和园、香山、八大处欣赏美丽风景。
这是刚刚通车的五环路二期、三期工程，它只是北京今年高速公路建设的一部分。加上已经通车的六环路通顺段、昌平段，以及京承高速公路一期，今年，北京市首都公路发展有限责任公司竣工高速公路128公里，不仅创下有史以来北京修建高速公路的最高纪录，而且全部工程质量达到优良标准，实现了高速度与高质量的“双赢”。至此，由8条放射状高速公路和五环、六环两条环路交叉形成的北京高速公路网络已初具雏形。明年，全长100公里的五环路将全部通车；到2005年，全长约200公里的六环路实现贯通，北京高速公路将达到600公里。
高速度来之不易。首发公司董事长毕玉玺告诉记者，今年的128公里，建设范围涉及7个远近郊区，征占土地16439亩，拆迁房屋80万平方米，修建大型互通式立交桥13座，500米以上特大桥8座，绿化面积512万平方米，建设规模和复杂程度前所未有。
为保证工程进度，作为业主单位的首发公司，在认真做好拆迁工作的同时，加强了与施工单位的协作。“干不上去的，我们就拖着、架着它往前走。”首发公司副总工程师陈国立解释说，有一个单位完不成任务，达不了优，整个工程就通不了车，达不了优，因此，对于质量、进度，业主比施工单位还急。今年工程所需混凝土构件是过去的两到三倍，构件厂生产能力不足，想涨价；施工单位等米下锅，心急如焚。在首发公司的主动协调下，施工单位确保货款不拖欠，构件厂努力扩大产能，尽量不涨价，双方皆大欢喜，工程进度也得到了保证。
首发公司的质量控制也远近闻名。首先是预控，包括对施工方案的多方论证、严格审定，关键材料的准入，对工程要求的交底，施工前的准备会和严格审查等；第二是过程控制，除了监理公司24小时的监控外，项目管理处也派有经验的专业工程师进行不定期检查，随时纠正问题；三是工后检查评定，对于不合格工程，推倒重来，以起到警示作用；四是对于过去施工中出现的桥台裂缝等问题，请专家作专题研究，杜绝问题再次发生；五是推广新工艺、新技术。严格的质量控制，使今年通车的128公里高速公路全部达到优良标准。
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《中国信息年鉴》2002卷正式出版
本报讯记者朱剑红报道：由国家计委主管、国家信息中心和中国信息协会主办的《中国信息年鉴》2002卷日前正式出版发行。这是该年鉴自去年创刊后的第二卷。年鉴共12篇章，160万字，在以下方面突破了传统年鉴的套路：一是约请了19位省、部长撰文论述；二是汇集发布国家、地区信息化专项规划；三是请专家就热点难点问题进行分析；四是增加了当年最新数据和资料的使用，强化了实用性和指导性。
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中国新时代质量体系认证中心成立十年实施认证服务逾两千家
本报北京12月1日讯记者原国锋报道：今天，中国新时代质量体系认证中心迎来了自己10周岁生日。
中国新时代质量体系认证中心是经国家认证机构认可委员会认可、经认监委重新确认公布的独立的第三方认证机构；质量管理体系认证被认可的专业范围有33个大类，且具有QS9000认证资格，可同时承担环境管理体系、职业安全健康管理体系认证工作。10年来，中心坚持“公正、规范，求实、有效，持续改进，各方满意”的质量方针，已对2000多家组织的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系实施了认证服务，服务范围遍及全国30个省、市、自治区。
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江苏省丰县供电局广大干部群众以十六大精神为动力，积极开展劳动竞赛，提高优质服务水平。图为凤城供电所职工在金城三轮车厂精心检修用电设备。朱群英穆玉冰摄