第7版(国际)
专栏：年终报道
加强经贸合作促进共同发展
——2002年中国外经贸形势述评
本报记者张亮李文云
江泽民同志在党的十六大报告中明确提出，本世纪头20年中国要实现全面建设小康社会，2020年国内生产总值比2000年翻两番的奋斗目标。外经贸作为国民经济的重要组成部分，要为实现这一目标作出贡献，也要把翻两番作为奋斗目标。如果按此计算，到2020年中国外贸进出口额应接近2万亿美元。这个目标既是宏伟的又是艰巨的。所谓宏伟，是因为这一贸易额相当于现在世界上最大贸易国的贸易规模，未来20年我国外贸进出口年均增长率要达到7.2％以上；所谓艰巨，是因为对外经济贸易不仅受国内经济情况的影响，同时还要受国际经济形势、特别是经济全球化发展变化的影响和制约。这既有很大的发展机遇，也存在相当大的可变因素和挑战。我们要发挥自己的优势，艰苦奋斗，努力实现这个目标。同时，我们还要加强与世界各国、特别是与发展中国家的经贸合作，促进共同发展。
一、中国的发展对其他国家是机遇，不是威胁
党的十三届四中全会以来的13年间，中国坚持对外开放的基本国策，不断加强与世界各国、各地区的经贸合作，积极参与经济全球化进程，对外经济贸易赢得了历史上最快最好的发展时期。2001年中国进出口总额达到5098亿美元，对外贸易在世界的排名，已由1989年的第十五位，跃居为2001年的第六位。尤其是今年1至10月，在世界经济贸易不景气的情况下，中国进出口贸易总额达5002亿美元，同比增长了19.7％，今年的进出口额可望超过6000亿美元，在世界贸易的排名有可能从第六位升至第五位。
中国经济的快速发展将给其他国家，特别是周边国家和地区提供发展的机遇、市场和空间。据测算，未来5年中国的进口额累计将达到1.5万亿到2万亿美元。今年1至10月中国从东盟国家的进口比去年同期增长27％。中国发展越快，周边国家发展的空间也就越大。特别是随着中国“走出去”战略的实施，会有更多有实力、有条件的企业增加对海外的投资，周边国家将是它们首选的地区之一。在经济全球化的今天，任何国家都回避不了竞争，但可以采取措施变竞争为合作。例如中国同东盟在10年内建成自由贸易区，就是合作的很好方式，这种形式是互利的、双向的和开放的，是共同发展的，因此，中国的发展对于其他国家是机遇，而不是威胁。
二、加入世贸组织第一年，中国全面履行承诺
2001年12月11日，中国成功加入世界贸易组织，这标志着我国对外开放进入了一个新阶段。作为一个负责任的大国，一年来，中国政府以认真负责的态度，全面履行承诺。在货物贸易领域，中国大幅降低了进口关税，取消了各种非关税措施；在服务贸易领域，中国政府根据承诺在一些服务贸易部门颁布了新的外资进入的法规和条例，并在开放服务业市场方面采取了大量的实际行动；在与贸易有关的知识产权领域，中国在知识产权保护立法方面已完全符合世贸组织的要求；在投资领域，中国完成了对外商直接投资的基本法律及实施细则的修订，修订和公布了新的《外商投资产业指导目录》。为履行承诺，中国政府部门共清理了与外经贸有关的法律法规约2300件。中央和地方政府正在抓紧进行行政审批制度改革，加快政府职能转变。中国在履行承诺方面所做的大量工作，得到了世贸组织成员的普遍肯定。
一年来，加入世贸组织对中国经济发展已经和正在产生积极影响。中国对外开放不断推进，法制建设和政府职能转变取得新进展，出口和引资迅速增长，促进了农业、服务业、汽车等行业的改革与发展。当然，加入世贸组织对中国经济发展的影响是长期的过程，仍然需要我们做好长期的认真应对。可以相信，有20多年改革开放的基本经验和不断增强的综合国力，加入世贸组织一定会对中国经济发展产生更大的促进作用。
三、采取新举措，进一步吸引外资
近年来，在国际投资总额不断减少的情况下，中国实际吸引外资每年都保持在400亿美元，今年1至10月，实际使用外资金额达464亿美元，同比增长19.65％，全年实际吸收外资有可能超过500亿美元。今后一段时期，中国吸收外资将面临着新的发展机遇。中国拥有稳定的政治经济环境、良好的投资环境、最具活力的市场环境和丰富的劳动力资源，这些都大大增强了外商对华投资的信心。
今后我们要按照党的十六大提出的“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平”的要求，抓住机遇，继续提高吸收外资的质量和水平，更好地服务于我国国民经济发展的需要。我们要逐步推进服务领域开放，通过多种方式利用中长期国外投资，把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改革结合起来，鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业；还要积极创建完善的法律环境，稳定透明的政策环境，保持外商投资政策的稳定性、连续性，同时，我们还将对外商投资实行国民待遇，使中国日益成为对外商投资最具吸引力的国家。
四、中国在多哈贸易谈判中坚持原则立场
新一轮多边贸易谈判能否如期于2005年前完成，事关多边贸易体制的信誉和对世界经济的信心。世贸组织各成员，特别是发达成员应尽快采取切实措施，为推动“多哈发展议程”作出贡献。
权威人士明确指出，在新一轮谈判中，中国将坚持自己的原则立场：第一，新的多边贸易谈判的目标应当是有利于建立公平、公正和合理的国际经济新秩序，有利于世界经济的发展和贸易投资便利化，有利于发达成员和发展中成员利益的平衡。第二，新一轮谈判必须充分考虑发展中成员和最不发达成员的发展现状和需要，在开放的程度和速度上给予特殊处理；必须采取切实、有效的措施保证乌拉圭回合协议的执行；必须保证发展中成员的全面和有效参与，必须保证谈判结果在体现各方利益的基础上实现总体平衡，特别是促进发展中成员的经济发展。第三，新一轮谈判的范围十分广泛，发展中成员和最不发达成员对于许多议题都缺乏了解和经验，从经济全球化中受益最多的发达成员有义务在技术支持和能力建设方面向发展中成员提供必要的帮助。只有这样，新一轮谈判才能促进经济全球化，使发展中成员和发达成员共同分享经济全球化的成果。中国将加强与包括其他发展中成员在内的世贸组织所有成员沟通，共同推进新一轮谈判的进程。
五、继续发挥优势，争取最好结果
今年世界经济增长缓慢。据国际货币基金组织预测，美国今年的经济增长率达不到年初预计的2.8％，估计只有2.2％左右，明年也只能达到2.3％；特别是去年美国“9·11”事件给世界经济的发展增加了不确定因素。尽管如此，今年世界经济仍有缓慢增长，市场需求情况也好于预期。对于明年的世界经济发展，目前经济理论界看法很多，比较乐观的，认为会出现较大的增长趋势；比较悲观的，认为不一定能出现经济增长，甚至可能出现衰退。我们要充分认识到，世界经济的发展还存在很多不确定因素和隐患，仍然存在着衰退的可能性，是不容乐观的。但同时也要看到，世界经济还有可能出现低增长。而在这种形势下，中国的进出口贸易以劳动密集型产品为主，具有很强的竞争力和独特的优势，因此，明年中国的外贸仍有发展空间，我们要争取在有限的发展空间内，继续发挥中国的优势，争取最好的结果。
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专栏：
亚太人口大会通过行动计划
呼吁实现可持续发展
本报曼谷12月17日电记者孙伟报道：为期两天的第五届亚太人口大会17日在这里闭幕。会议当天通过《行动计划》，呼吁将控制人口增长的任务和消除贫困的工作结合起来，以实现可持续平衡发展。
《行动计划》说，目前全球12亿贫困人口中，有67％生活在亚太地区，而贫困问题在南亚和太平洋岛国最为严重。过去几十年来本地区的发展经验证明，那些在扶贫方面取得显著成绩的国家和地区同时也是在控制人口增长、平衡人口和发展需要及开展生殖保健工作方面最有成效的国家和地区。
为在本地区实现联合国千年宣言中提出的在2015年前将贫困人口减少一半的目标，《行动计划》呼吁本地区各国政府将人口政策全面纳入到各级经济社会发展计划当中，切实解决贫困人口和弱势群体的需要，提供相关技能培训，加强人力资源开发，消除在获得教育、保健、就业和信贷方面的不平等现象。
《行动计划》还呼吁加强对跨国人口流动的管理，以趋利避害；妥善解决城市化过程中农村人口向大城市转移的问题；关注老龄化现象，健全社会保障机制。
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专栏：
朝韩将按原计划推进铁路和公路连接
就第六次离散家属团聚达成原则协议
本报汉城12月17日电记者徐宝康报道：韩国与朝鲜“南北铁路、公路连接”工作接触于15日至17日在朝鲜金刚山地区举行。双方在友好、认真的气氛下，就“南北铁路、公路连接”问题进行了具体磋商，并达成四点协议。
四点协议主要内容如下：一、双方积极履行业已达成的关于连接南北铁路和公路的协议，并努力按协议日程完成连接计划；二、双方决定在开城工业园区动工之前，开通一条临时道路，以便运送连接南北铁路、公路以及开城工业园区建设工程所需要的器材和人员；三、为使南北车辆运行基本协议书早日生效，双方决定尽快签署和交换协议文本；四、双方决定，2003年1月中旬在平壤举行第四次“南北铁路、公路连接”工作会谈。
本报汉城12月17日电记者徐宝康报道：韩国红十字会代表团和朝鲜红十字会代表团17日在朝鲜金刚山地区就进行第六次离散家属团聚达成原则协议。这次团聚将在明年春节之际进行。
双方决定在2003年1月中旬举行第三次工作接触、进一步就“离散家属见面所”的兴建规模、离散家属的生死确认和扩大书信往来，以及调查战争时期失踪者等问题进行磋商。
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专栏：
中欧举行伽利略计划研讨会
本报北京12月17日讯记者吕鸿报道：为期两天的“中国—欧洲工业界参加伽利略计划研讨会”17日在北京开幕。中国科学技术部副部长马颂德在会上发言说，中国欢迎伽利略计划，愿在权利和义务平衡的前提下参加伽利略计划。他说，参加伽利略计划的主体将是中欧有关工业企业。促进双方企业间的了解，为具体合作做准备是本次研讨会的目的。中国科技部秘书长兼新闻发言人石定环主持了会议。
本次研讨会由中国科技部、欧盟委员会和欧洲空间局共同主办，中国国家遥感中心和欧盟委员会驻华代表团具体协办。
欧盟于今年3月正式启动伽利略计划，它是一个民用全球卫星导航定位系统，该计划决定到2008年发射30颗卫星，确定地面目标位置的误差将在1米之内。
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专栏：
澳首都实施限量用水
本报堪培拉12月17日电记者李景卫报道：澳大利亚首都堪培拉与位于首都直辖区边界上的昆比恩市从今天零时开始实施限量用水，对违规者实行重罚，以缓解干旱造成的水资源紧张。
16日，堪培拉的气温上升到37摄氏度左右，部分地区达到39摄氏度。高温季节，居民对水的消耗增加，但为缓解长时间干旱带来的压力，首都直辖区政府和昆比恩市政委员会决定采取限量用水措施。这是36年来的第一次。
政府规定，从16日午夜开始，堪培拉居民不得用水冲洗庭院过道等水泥地面和汽车，居民只能每两天使用一次自动喷水装置浇灌院内花草，时间限制在晚上7时到次日早晨7时之间。违反者，第一次口头警告，第二次书面警告，第三次罚款，视情节轻重，罚款在200至1000澳元（约133至567美元）之间。
长期的干旱给澳大利亚的很多地方带来严重的后果，直接影响到居民生活。目前，堪培拉市场上蔬菜、水果的品种少、价格高。