第6版(政治·法律·社会)
专栏：纪念延安双拥运动60周年征文
无私奉献的铁军
——兰州军区援建“兰成渝”输油管道工程纪实
新华社记者蔡晖范青本报记者苏银成
2002年金秋，全长1249.9公里的“兰成渝”输油管道正式开通，滚滚“油龙”从金城兰州穿越黄土高原、秦岭大地、大巴山区和成都平原，一路欢歌直向西南重镇重庆奔流。
为了这条“油龙”的腾飞，人民解放军兰州军区派出上万名精兵强将，与兄弟部队和地方职工并肩奋战3年多，闯生命禁区，踏死亡之山，穿荆棘丛林，创造出一个个令世人瞩目的奇迹。中央军委领导同志称赞他们是“一支为西部大开发无私奉献的铁军”。
请战：英雄部队紧急出征
最早提出建造“兰成渝”输油管道建议的，是一位长期工作在西部地区的军人。几年前，这位部队干部了解到西南地区航空和民用燃油告急，而驻地丰富的燃油却运不出去，于是向上级递交了一份报告，建议修建兰州——成都——重庆输油管道，以解决这一对矛盾。党中央和国务院很快批准了这个建议，从而拉开了建造“兰成渝”输油管道工程的序幕。兰州军区主动请缨，紧急抽调上万名官兵开赴各个建设工地。
1998年12月18日，宏伟工程的第一炮打响了。秦岭腹地，兰州军区某炮兵旅的近千名官兵征尘未洗，便在亘古沉寂的山谷、纵横交错的沟壑间摆开了上百公里的战场。陇南山区，某团官兵昼夜兼程赶赴指定地域，在山野小溪旁扎下宿营的帐篷。听说部队要援建国家重点工程，正在老家休假的官兵连夜踏上归程，正在筹备婚礼的干部毫不犹豫地推迟了婚期，患病住院的战士也悄悄提前出院了……
在援建大军中，有400多名战士是从新兵连直接开赴施工工地的。他们当中多数人当兵两年，在大山沟里苦干了两年，直到退伍踏上返乡路。他们说，人生能有几回搏，此次不搏待何时。能亲手为国家修造“油龙”，这兵当得值！
激战：万千将士竞写风流
“兰成渝”输油管道工程穿越了千余座山峰、170多处坚石地段，而每一座山峰、每一处坚石都隐藏着难啃的“硬骨头”。施工中，接踵而至的一个个困难、一只只“拦路虎”摆在官兵面前。关键时刻，干部身先士卒，党员冲锋在前，擎起了“突击队”、“攻坚队”、“敢死队”的旗帜，让高高飘扬的红旗时刻激励着战友。
位于甘肃康县境内的牛头山，山势险峻，荆棘丛生，管道要从半山腰穿越。善打硬仗的某团九连向团党委递交请战书，争得了这块“硬骨头”。一边是万丈深渊，一边是悬崖峭壁。官兵们找来钢丝绳，一头拴在山顶的大树上，一头系在腰上，脚蹬崖石，手握钻机展开作业。渴了，解下挂在腰上的水壶喝一口；饿了，从挎包里掏出冷馒头啃几口；累了，紧靠岩壁歇一会儿再接着干。官兵们凭着顽强拼搏的精神，用大锤砸、钢钎撬，用镐头掘、铁锹铲，硬是在半山腰凿出了一条8公里长的通道。
某炮兵旅官兵一直在深山老林中施工，一到雨季，出山的道路就被滑坡、泥石流冲毁，部队常常断粮断菜。粮食送不上去，官兵们就自己动手挖野菜、采野果子充饥。一连官兵断供后，开始用盐水泡馒头、蘸辣子面充饥。后来粮食也告急了，全连靠仅有的一袋面粉，维持了整整一个星期。夏季，帐篷里出奇的热，官兵洗不上热水澡，全身长满了痱子，奇痒难忍；冬季，许多官兵的双手长满冻疮，阴冷潮湿使他们整夜睡不着觉，大家就穿着棉衣、戴着棉帽睡，冻得实在受不了，就起来跑几圈再躺下。由于长期在野外作业宿营，一些官兵落下腰肌劳损和严重的皮肤病。
输油管道需要从一条10多米宽的河流穿越。河水湍急，官兵们往水里投沙袋，转眼间就被冲走。挺进旅九连的50名官兵分成3个小组，12名党员干部用绳子拴着腰，每人抱着一块大石头就往河里扑，岸边上的官兵立即装填沙袋。经过3个多小时的奋战，他们在河中垒起一道2米多高的堤坝，让凶猛的河水驯服地绕道而行。
某部指挥二连在甘肃西和县晒经乡施工时，施工段面出现了裂缝。“不好，要塌方！”连长白德桐大吼一声：“闪开！”命令全连官兵全部撤离现场，只留下自己和两名排长。不多会儿，前方又一段面也出现了塌方，气象站站长张军要上。白德桐大声说道：“让我来！”这时，一块石头从他背后一闪而过，他的脊背被划出一条长长的口子，鲜血染红了衣服。好险啊！全连官兵被连长勇猛顽强的精神所深深感动，并提出要为他请功，他却淡淡地一笑，说：“这有什么值得大惊小怪的，我是连长，理应冲在最前面！”
鏖战：创造“兰成渝”速度
千里施工线上密布着山岭河流，施工环境十分艰苦，参加施工的官兵克服各种难以想象的困难，依靠科学向大自然挑战，向生理极限挑战，向擦肩而过的死神挑战。
某部一连施工工地有一段管沟离通信光缆线路很近，地方电信部门担心爆破施工会损坏光缆，建议改线。但是，更改管沟走向既耽误工期，又增加工程投资。官兵们经过周密勘察，仔细分析，反复实验，采取“加大孔深、扩壶装药、增加炮泥填塞长度、减少装药量”的办法展开作业，光缆干线不仅丝毫未损，而且提前挖通了管沟。
1999年中秋节，工程延伸到甘肃西和境内的石沟里，一条大峡谷里横亘着一块难撼的巨型“霸王石”。某炮兵旅一营教导员白建盈白天带领爆破小组进行测算，装填炸药，一举炸掉了巨石。皓月当空，万家团圆的时候，他又带领部队打着手电、提着马灯，采用“流水倒班法”，将近万立方米的碎石全部搬出了峡谷。
输油管道沿途地质条件十分复杂，多是石加土结构，容易塌方，施工难度大。为了求质量赶速度，广大官兵在施工中广泛开展了小革新、小发明、小创造活动，并先后总结出“定向爆破”、“松动爆破”、“水中爆破”、“一孔双壶”和“先清障后标定、先计算后装药、先警戒后爆破”等爆破作业法；“先行标定、同时展开、分层推进、一次成型”修筑道路；“人机配合、机挖表层、炮炸岩层、机械清渣、人工整修”开挖管沟和“人干易处、机干难处、人围机械转、人停机不停”等20多种科学作业法，克服了施工中各种技术难题。
有关方面负责人说，输油管道原定5年的工期，官兵们却只干了3年多，就提前完成了任务，这是一个了不起的速度，是西部军人用科学和忠诚创造的奇迹！
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专栏：
生活大小事问问律师普法到家门深受欢迎
珠海推行“法律进社区”
本报讯生活在广东珠海市香洲区8个镇、街道办辖区的居民们今年十分高兴，因为与街道签订了《法律进社区合作协议》的律师事务所的律师们在街道定期驻点办公，居民们在生活中遇到的大小事情都可以找律师免费咨询，问个明白。社区还经常有法律讲座、法律知识竞赛、法制文艺演出，居民们高兴地说：“法律进社区后，烦心事少了，纠纷少了，我们的生活更好、更有质量了。”
“法律进社区”——在社区开展普法教育，是推进我国民主法制建设一个新的重要举措。珠海市司法局、普法办迅速行动，把“法律进社区”作为今年珠海普法和率先创建文明法制环境的重点工程，经过深入调查研究，制定了“法律进社区”工作的多种切实举措，从今年3月起在全广东省率先开始试点，8个多月以来，深受群众欢迎，成效显著。遵纪守法，知法懂法，运用法律手段维护自己合法权益，解决各种纠纷，已成为越来越多珠海人的自觉意识。
除组织倡导律师事务所回报社会，进入街道为居民和街道办事处、辖区内机关企业提供免费法律咨询外，根据群众十分希望司法机关、政府职能部门人员直接解答讲授生活工作中所遇法律问题的迫切要求，珠海市司法局和普法办在珠海市委、市政府的大力支持下，充分调动各相关单位和部门协同开展“法律进社区”工作，组建了“社区普法讲师团”。讲师团成员由与群众生活密切相关的珠海市人大、行政执法局、法制局、劳动和社会保障局、民政局、国土资源局、版权局、工商局、税务局、计划生育局、质量技术监督局、教育局、环保局以及法院、检察院、公安局和律师事务所选派的具备专业法律知识和讲课经验的35名人员组成，为社区内机关、企业、学校和居民开办法律培训班，举办法律讲座，讲授宪法、行政诉讼法、土地管理法、城市居民委员会组织法、婚姻法、计划生育法、劳动法等与群众生活密切相关的法律。组建几个月来，“社区普法讲师团”已为社区居民举办法律讲座11场；举办各类普法骨干培训班14期，培训普法骨干近千人，开展大型法律咨询20场。
为方便群众，珠海市司法局和普法办还将社区居民常用的法律法规编印成《珠海市社区普法手册》，免费赠送给街道干部和社区居民，并在社区设立了8个法律宣传栏，及时宣传最新法律信息和知识。此外还举行普法内容文艺演出8场，组织法律知识竞赛13场，这些寓教于乐、寓学于乐的法制宣传形式也深受群众欢迎。
目前，珠海香洲区的10个镇、街道办已有8个社区开展了“法律进社区”活动。珠海市司法局局长关英彦介绍说，明年将在全市全面推开“法律进社区”活动。（林溪）
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专栏：
“百年树人”杯生态道德教育征文启事
为广泛传播生态道德理念，让更多的人了解生态道德，把握人与自然和谐共处的精神实质，在全社会树立起热爱自然、保护生态、节约资源、改善环境的生态道德观，由全国人大教科文卫委员会、共青团中央、国家林业局和内蒙古沙尘暴研究治理促进会共同发起举办本次征文活动。征文对象为广大青少年、全社会各界人士和海外华人华侨。征文内容，凡与生态道德相关的文章均可。评审委员会由本组委会选聘专家学者组成。
本次征文分设成人组和中小学生组。其中，说理性文章，篇幅为1000—2000字。通讯的篇幅为500—2000字。征文时间：2002年12月10日—2003年3月10日。
经专家评选后，部分获奖作品将刊载于人民日报等报刊，全部获奖作品将收入生态道德教育系列丛书，同时将被“国家基础教育资源库”录用，并通过百年树人集团的“星地一体教育网台”在全国进行广播。欢迎广大青少年和社会各界人士踊跃投稿。
所有应征作品均以挂号邮寄或电子邮件的形式送征文活动办公室。请在来稿中注明“征文”字样及本人真实姓名、身份证号、详细地址和联系电话。
来稿请寄：北京丰台区方庄芳星园二区5号“百年树人”杯生态道德教育征文办公室。
电话：010—87613417传真：010—87613417
E－mail：zhengwen2002＠263.net
“百年树人”杯生态道德教育征文组委会
2002年12月
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专栏：
我初建符合世贸规则法律体系
本报北京12月10日讯记者王比学报道：12月11日是我国加入世界贸易组织一周年纪念日，一年来，我国全面清理了有关法律、法规和规章，初步建立起符合社会主义市场经济需要，符合世贸组织规则和国际惯例要求，统一、完备、透明的涉外经济法律法规体系。这是记者今天从在京召开的“WTO与中国法律高层论坛”上获悉的。
中国法学会常务副会长、世界贸易组织法研究会会长孙琬钟介绍，近两年来，国务院清理了2300多件法规，其中废止了830件，修订了325件，范围涉及货物贸易、服务贸易、知识产权及投资等诸多方面；地方性法规、地方政府规章和其它政策措施的清理工作已经结束，实现了地方法律法规与国家法律法规和世贸规则及中国对外承诺相一致。认真加强对知识产权的保护，按照世贸组织《与贸易有关的知识产权措施》的要求，对《著作权法》、《商标法》、《专利法》等国内法律法规进行了修订，与欧盟等国家和地区广泛开展了知识产权保护方面的双边交流和合作。
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专栏：
法律援助志愿者服务计划实施
本报北京12月10日讯记者武侠报道：为进一步贯彻落实党的十六大报告中关于“积极开展法律援助”的要求，积极发动社会各界、特别是青年人才通过志愿服务方式积极投身法律援助工作，推动法律援助和志愿服务事业的进一步发展，司法部、共青团中央日前发出通知，决定共同实施法律援助志愿者服务计划。
法律援助志愿者服务计划的主要任务是：动员和组织法律界以及热心法律援助的各界志愿者与法律援助工作者，开展普法宣传、法律咨询、法律培训等方面的志愿服务，为建设社会主义法治国家贡献力量。其实施方式包括：专业法律援助、社区法律援助、远程法律援助、西部普法宣传、法律援助培训、志愿捐助等。
法律援助志愿者服务计划从2003年开始，司法部、团中央将选择部分省（区、市）进行试点，在总结经验的基础上，逐步在全国推开。
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专栏：
我国民商事审判日臻规范完善
本报上海12月10日电记者吴兢今天从在此间召开的全国法院民商事审判工作会议上了解到：针对司法实践中出现的新情况、新问题，5年来，最高人民法院及时制定颁布了民商事审判方面的司法解释及司法解释性文件80余件，有效地指导和规范了民商事审判工作，为社会主义市场经济的健康发展提供了有力的司法保障。
最高人民法院副院长李国光在会上说，1998年至2002年9月，全国法院共受理一审民商事纠纷案件708万余件，审结683万余件，结案标的数额达2.6万亿余元；年平均结案141万余件，年平均结案标的数额5324亿元，审判质量和效率显著提高。
李国光说，为了建立一种确保司法公正、提高司法效率、资源配置合理的简洁、经济的现代民商事审判机制，全国法院近期将推进四项改革。这四项改革是：一要完善庭前准备程序，全面推行举证时限制度；二要探索当事人主义为主、职权主义为辅的庭审模式，完善合议庭评议规范，进一步提高审判活动的透明度；三要有条件地推进普通程序简易审；四要继续进行裁判文书改革，将民商事裁判文书评选工作制度化，以展现司法公正，提高人民法院在全社会的威信。
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专栏：
创新有出路
——郑州与时俱进推动城市民兵工作改革记事
赵培丰崔建华
日前，河南省郑州市民兵综合训练基地，军旗猎猎，喊声震天，由2000多名城市民兵组成的19个方阵正在快速集结，他们以飒爽的英姿、规范的动作、严整的军姿，赢得与会人员的阵阵掌声。
这是郑州市按照平战时城市民兵担负的“防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定”的任务要求，新建立的民兵“三支力量”的一次集中点验。参加点验的河南省军区和济南军区领导在全面考察郑州市城市民兵工作改革过程后，称赞他们改革成果丰硕，经验科学管用，建设标准一流，从根本上解决了困扰城市民兵工作的“老大难”问题，为下一步全区城市民兵工作改革全面展开探索了经验，趟出了路子。
郑州市城市民兵工作也经历过一段“人员难集中、经费难保障、效果难落实”的尴尬境地。
当一份份国有企业破产、倒闭，武装工作陷入瘫痪的报告呈上郑州军分区司令员李文忠、政委葛合元的案头时，两位从事民兵工作多年的“老武装”心里也越发沉重。
改革才能发展，创新方有出路。大家围绕中办发《关于加强和改进城市民兵工作的意见》的文件精神，共商郑州市城市民兵工作改革大计。经过讨论、剖析、梳理，与会人员把目标锁定在困扰城市民兵工作发展的组织结构、训练手段、保障办法、属地管理等“焦点”问题上。
这是一次长会，7天的时间在创下军分区会议纪录的同时，一幅郑州市城市民兵改革的蓝图也凸现出来。为进一步研究论证，他们又组成6个工作组，分别由一名党委成员负责，带着“蓝本”深入96家基层单位走访座谈，寻经问宝。经过反复探讨、缜密论证，一份详实周密、科学严谨的郑州市城市民兵工作改革方案很快出笼，并迅速在郑州市内六区全面展开。
——在民兵组织结构调整上，他们按照仗怎样打，兵就怎样建的原则，依据城市民兵平战时担负的防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定“三大任务”，确定专业种类和组建规模，组建“三支力量”。同时对组织布局进行大幅度调整，在巩固原有国有企业民兵组织的基础上，注重向非公有制企业、行业系统、科研单位和街道拓展，新建各类民兵组织154个，基本形成了以企事业系统为基础，以大中型企业为骨干，以街道为依托的城市民兵组织格局。
——在改革民兵训练方法上，他们按照战训一致、科技兴训的要求，大力推进基地化、规范化训练。投资2000万元，兴建了一座占地150多亩，集教导队、民兵武器装备仓库、军械修理所及民兵高射武器装备集中管理“四位一体”、功能齐全、设施器材配套的民兵预备役综合训练基地；借助训练基地，对专武干部和民兵干部实施分队指挥、教学法观摩技术与战术、单兵与合同等训练，实行成建制组训；充分利用郑州市驻军和军事院校数量较多及地方技术力量和军民通用装备技术较强等优势，采取走出去、请进来的办法，积极开展挂钩联训；利用模拟指挥训练系统，采用模拟仿真、虚拟现实等现代技术开展模拟训练。
——在经费保障办法上，正确处理“任务”与“义务”的关系，积极拓宽经费保障渠道，对民兵军事训练、政治教育、执行任务等各项保障经费进一步明确，纳入政府财政预算保障范围，实行了由市、区两级政府分级负担。
同时他们还对民兵思想建设、党管武装、基层武装部机构设置、政治教育、武器管理等各项管理体制进行了大胆改革和探索，先后出台了《关于进一步加强党管武装的工作意见》、《关于进一步加强基层人民武装部建设的意见》、《民兵高射武器装备集中管理暂行规定》等5个政策法规性文件，有效确保了城市民兵工作始终在法制化、制度化轨道上运行。
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专栏：
山东省微山县人武部针对湖区民兵和广大群众居住零散，信息闭塞等实际，及时组织十六大精神宣传船，深入湖区渔民船头进行十六大精神的宣传辅导，坚定了广大群众跟党走的信念。图为县人武部政委葛金汶面对面地向渔民宣讲十六大精神时的情景。张印东摄
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专栏：联系工作实践贯彻“三个代表”
一脸笑容相迎一颗诚心办事
武警某部党委倾力为基层解难
本报讯武警某部党委机关认真学习贯彻“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，倾力服务基层，他们提出的“一脸笑容相迎，一杯茶水解渴，一颗诚心办事”的承诺服务，在相互监督中得到较好落实，使基层对机关的满意率达到了100％。
今年以来，为了让一些不便于来机关的基层官兵能反映问题，该部党委在各部值班室设立“连心热线”，保证有难必帮，有求必应。同时向基层发放“监督卡”，对服务过程全时监督。该部党委机关人手一本《基层疾苦登记本》，把观察到的、听到的和官兵直接反映的“挠头事”、烦心事记到本子上，一项一项地研究解决。某连担任大院施工任务，连队刚搬到的第二天早晨，政治部就把文体器材送到了官兵手中。某营营长反映该营由于营建施工，住房紧张，干部训练场地和训练器材难保障。部队党委专门就这一问题召开办公会，从后勤机关为这个营协调出两间仓库作为训练学习室，作训部门还把两副单、双杠和一台计算机、一台幻灯机及一些科技知识VCD光盘送到连队，整个办事过程不到半天。（齐明宇李学华）
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专栏：联系工作实践贯彻“三个代表”
贿赂面前不动心关键时刻过得硬
武警汕头市支队官兵拒腐防变
本报讯随着汕头特大骗税案勤务的圆满结束，一个在巨额贿赂拉拢腐蚀面前正义凛然的党员群体也矗立在汕头支队官兵心中。前不久，武警广东总队党委为执行这次特殊勤务的汕头支队报请集体二等功。
在这个新中国成立以来罕见的特大骗取出口退税大案中，犯罪嫌疑人伪造、虚开增值税专用发票17.2万份，虚开金额323亿元，涉案人员上百人。汕头支队200多名官兵在执行这个大案的特殊任务中连续执勤15个月，与看管对象吃住在一起，腐蚀利诱与拒腐防变的交锋24小时都在进行，每一名执勤的党员干部都在经受着一场特殊的考验。
立功受奖的名单再一次震撼了官兵心灵，这次参战的35名党员全部榜上有名。官兵们说，过去我们觉得党员和群众也没多大区别，可在关键时刻，我们看到了党员的先进性，实践“三个代表”的共产党员就在我们身边，这样的共产党员我们信服。
（冷冰霜）
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专栏：
“2002首届北京律师论坛”在京举办
本报讯近日，一场以“律师与法治”为主题的“2002首届北京律师论坛”在京举行。论坛对北京律师业的发展历程进行了总结和成果展示，对十六大召开和中国加入世贸组织之后我国进一步加强法治社会建设的前景和律师业所肩负的历史使命进行展望。
论坛开幕式上，司法部部长张福森和司法界部分高层领导、专家学者到会并发表了演讲。来自全国各地律师协会的会长们参加了此次论坛的会长峰会，就加强交流合作和行业管理等问题进行了认真的讨论。
（周星月卢莉）
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专栏：
公安系统文艺汇演云南专场举行
本报北京十二月十日讯记者张涛报道：全国公安系统文艺汇演十二月九日在公安部礼堂举行云南专场的演出，来自缉毒、缉枪一线的二百二十余名基层民警给首都观众献上了多个由真人真事改编的节目，深深地吸引了首都观众，激起了一阵阵热烈的掌声。这是全国公安系统文艺汇演的第七场演出。中央政法委副秘书长陈冀平等观看了演出。
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专栏：
郑客京快一组受旅客称赞
本报讯在铁道部开展的服务质量年里，郑州客运分公司北京车队京快一组业绩突出，深受乘客赞誉。他们在保证达到规范要求之外，使服务更注重细节，更注重温情，力求让乘客享受洁净、便利、舒适的服务，尽力满足乘客各种特殊的需求。列车长张丽彬严于律己，对服务质量精益求精，受到乘客广泛的好评。（张广生高音）
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专栏：
汝阳探索农村党员干部培养机制
本报讯近年来，河南省汝阳县委从巩固和加强党的执政基础、建设高素质的农村党员队伍和农村干部队伍入手，探索出了一套选人、育人、用人的机制。他们通过把具有致富能力和带富能力的优秀农民培养成党员，把党员培养成具有致富能力和带富能力的骨干分子，把致富能力和带富能力强的党员培养成农村干部，较好地体现了党的德才兼备的用人标准。（李红强）
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常德鼎城区警方为经济建设护航
本报讯今年以来，湖南常德市鼎城区公安局紧紧围绕经济建设中心，不断探索打击经济犯罪的新路子，始终坚持严打、严防、严管、严治相结合，推出了为经济建设服务十条措施。仅今年全局就查办各类经济案件九十多起，打击违法犯罪人员五十多人，为国家、集体和个人挽回经济损失二百余万元。（严豫军）
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专栏：
武警平顶山市支队法制教育经常化
本报讯武警河南总队平顶山市支队在法制教育中，一方面经常邀请法律专家来队授课，另一方面针对官兵实际，广泛开展各种形式的法律知识竞赛、涉法问题问答、模拟法庭演示、心得体会展评、黑板墙报橱窗、饭堂小广播等活动，从而增强了官兵学法用法的趣味性和积极性，收到良好效果。（白雪峰黄理晓）
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军旅诗集《红藤》近日出版
本报讯青年军旅诗人、北京军区某部周启垠的诗作《红藤》近日由中国文联出版社推出。该书选编了作者十年来发表在全国、全军各类报刊上九百余篇作品中的一百三十余首诗作。作者以一个军人的视角观察生活、反映生活，给人以深刻的思想启迪和强烈的情感冲击，具有鲜明的艺术风格。该书由解放军著名文艺评论家汪守德作序。（达文）