第9版(国民经济)
专栏：经济时评
农家建沼气池，方便生活，改善环境，也有利于增收——
沼气：小项目 大效益
夏珺
最近，农业部传来一个令人鼓舞的消息：今年实施的以农村沼气建设为重点的“生态家园富民计划”已使25万农户受益，直接增收1.3亿元。
据了解，“生态家园富民计划”是从去年开始搞的。在中央财政资金的支持下，农业部利用农村小型公益设施建设补助资金在全国379个县的2000多个村搞沼气项目，受益农户已达48万户。今年又启动了湖南湘西、河北邯郸、江西井冈山、陕西延安宝塔区等20个“生态家园富民计划”示范县（市）项目。加上地方项目和农民自发建的，累积起来，目前全国已有950多万农户用上了沼气，共建成规模畜禽养殖场1100多处。
沼气建设本身不算什么新鲜事，早已有之。但如今发展沼气却有了新的思路，不再是就沼气抓沼气，而是把沼气建设与增加农民收入、改善农村面貌和农民生活环境、提高农民生活质量、改善生态环境等紧密结合起来，人们对沼气建设带来的经济、社会、生态效益有了越来越深刻的认识。
沼气建设给农民带来的好处是显而易见的。许多地方把沼气建设与庭院美化、绿化、净化相结合，地下标准化沼气池与地上的厕所、鸡舍、猪圈等相配套，沼液、沼渣的综合利用与种养业的高效开发同步进行，把改厨、改厕、改圈等融入沼气建设中，大大改善了农民的居住环境和卫生条件，做饭再也不用烟熏火燎了，厨房、庭院、厕所变干净了，连蚊子、苍蝇都少了。使用沼气还可以节约煤电开支，据测算，使用沼气灶、沼气灯，一个农户每年可节约煤电开支三四百元。沼液、沼渣的综合利用提高了种养业的效益，直接增加了农民的收入。据农业部测算，在南方推广的“猪—沼—果（菜、稻、鱼）”能源生态模式，户均年增收3000元以上；在北方推广的“四位一体（太阳能暖棚、沼气池、猪圈、厕所）模式，户均年增收4000元以上。这样的好事自然受到农民的欢迎，农民说，“沼气的事办到了我们心坎上”。
发展沼气，既解决了农村燃料问题，又带来可观的生态效益。据测算，农户使用沼气后，可以解决80％以上的生活燃料，无须再上山砍柴。建一个沼气池，每年可节柴2000公斤以上，按每亩林地每年生长500公斤算，相当于封育了4亩山林。可见，沼气建设是缓解农村生活能源与环境保护矛盾的一条行之有效的途径，有利于国家退耕还林、还草、还湖政策的落实。
一家一户建个沼气池，国家补助个三五百元，看似一个不太起眼的小项目，但它产生的多重效益却很大。权威人士指出，在国家大力推行退耕还林的背景下，目前正是发展沼气的大好时机，各地应当抓住机遇，在国家示范项目的带动下，探索建立国家、集体、个人等多元化投入机制，发挥方方面面的积极性，把这项利国利民、深受农民欢迎的事业大大推进一步。
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专栏：
开发银行给神华集团授信500亿元
本报讯 记者李建兴报道：国家开发银行行长陈元、神华集团董事长叶青日前在北京签署了500亿元公开额度授信协议，这是国家开发银行给予国有骨干优势企业最大的授信额度。签字仪式上，国家开发银行还授予神华集团公司AAA级信用证书，双方的合作进入一个新的阶段。
国家开发银行对神华集团的500亿元授信，主要用于以扩建矿区、铁路、港口能力为内容的神华二期工程，目前工程已全面开工。同时，神华集团还加快了电力板块、煤炭液化板块建设进程。预计到2005年，该集团将实现煤炭产运销8000万—8500万吨，发电装机容量达到1000万千瓦，煤炭直接液化工程第一条生产线试生产。
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专栏：
前三季度海关查获走私案近八千起
本报讯 记者杜海涛报道：今年前三季度，全国海关共查获各类走私案件7919起，案值48.8亿元，涉嫌偷逃税款13.9亿元，分别比去年同期下降17.1％、19.2％和33％。这表明全国范围内大规模走私活动继续得到有效遏制，但行李渠道走私犯罪案件和价格瞒骗走私犯罪案件有所上升。
海关发布的缉私报告显示，今年前3季度海关查获的进出口贸易渠道走私犯罪案件461起，案值32.1亿元，与去年同期相比都有所下降，但却占前三季度全部走私案件和案值的51％和70％，这说明打击进出口贸易渠道走私犯罪活动是当前打私的主战场。前三季度，海关查获行李渠道走私犯罪案件151起，案值7.7亿元，分别增长16％和18.3倍；查获采取低报价格、伪报原产地、伪报贸易方式的价格瞒骗走私犯罪案件151起，案值21.1亿元，分别增长13％和87％，其中千万元以上重大案件42起，亿元以上重特大案件3起。
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专栏：
借得春风润溪山
——婺源推广小额农贷纪实
本报记者 田俊荣
有一道山环就有一汪水面，一汪水面就有一个乡村，一个乡村就有一座小桥，一座小桥就是一幅悠悠的剪影。
这就是江西省婺源县，人称“中国最美丽的乡村”。
2001年初夏时分，中国人民银行郑重决定，在这里开展农户小额信用贷款试点，取得经验后向全国推广。
星星之火，可以燎原。今天，全国90％多的农村信用社已开办了小额农贷，近2亿农民获得了贷款支持。
而在婺源，小额农贷已成为实践“三个代表”思想的重要载体。
点燃绿色希望
1997年冬天，婺源农民吴水根打算贷款办一个养猪场。那时贷款可不轻松，又是财产评估、又是房屋抵押，整整跑了3个月，贷款才到手，而这时猪肉的价格也一路下滑。吴水根掐指一算，竟然亏了2万元！不得已，他只好卖掉房子来还贷，还让女儿辍了学。望着女儿委屈的眼睛，吴水根暗暗对自己说：“这辈子再也不贷款了！”
是小额农贷化开了吴水根心头的冰霜。去年，村里把他评为一等资信，还给他发了贷款证，他可以拿着贷款证、身份证和私章，随时到信用社贷款。于是，吴水根只花了1天时间就贷到了1万元钱，办起了“世纪春雷养鸡场”。他精心饲养了5000多只土鸡，去年纯收入达2万多元。今年年中，他女儿又重新背起书包，蹦蹦跳跳地上学去了。
改变吴水根命运的小额农贷确实是农家的“宝贝”。
它手续简便。农户持贷款证就可到信用社贷款，无需担保、抵押。贷款证好比一本活期存折，农户可以随用随取。
它期限合理。打破了信用社“春放秋收冬不贷”的惯例，按照农户生产经营项目的实际周期确定贷款期限，短则几个月，长则二三年。
它利率实惠。在现行利率的基础上优惠20％。
它服务优质。为适应农民日出而作、日落而息的习惯，信用社信贷员白天深入田间地头，晚上打着手电奔走在农家院落，上门送贷收贷。统计显示，婺源县70％以上的小额农贷是通过上门服务办理的。
小额农贷，改变了农民贷款难的局面，为农民架起了一座增收的“金桥”。
到今年5月底，婺源县共发放小额农贷2.09亿元，3.9万户农民喜得贷款，占有贷款需求农户的91％。去年，全县农民人均增收61元，今年仅前4个月，人均增收就达98.54元。
发展生产、增收致富，是广大农民的根本利益所在。小额农贷，为这一利益的实现提供了宝贵的资金支持。
塑造金色信用
婺源农民第一次拥有了自己的信用等级。
信贷员和村组干部、村民代表一起，逐一评定农户的资信等级，并与贷款证上的贷款最高限额挂钩，然后张榜公布。
评级，就是一场信用的考试。比如，凡是信誉良好，不欠信用社到期贷款，家庭不动产在5万元以上，年总收入在2万元以上的农户，就可评为一等资信，最多可贷1万元；凡在信用社有少量逾期贷款，但能按年付息，不动产在1万至3万元之间，年总收入在6000元以上的农户，可评为三等资信，最多可贷6000元；对于长期拖欠贷款不还的赖债户，家庭条件再好也不给评级。
张榜，更是一次信用的公示。看着那大红喜报，高资信等级者心里会多一份珍惜；低资信等级者会多一份鞭策；落榜者则会多一份羞臊和自责。
婺源农民还第一次拥有了自己的信用榜样。
县委、县政府大张旗鼓地开展创建信用户、信用村、信用乡镇活动，信用户、信用村和信用乡镇在同等条件下贷款优先、额度放宽。县里还设立了40多万元的信用奖励基金，专门用于奖励“模范信用农户”和“模范信用干部”。
一手抓信用激励，一手抓信用约束。渐渐地，“守信为荣、失信可耻”的信用文化在婺源形成了气候。今年4月，婺源出现了值得在中国金融史上大书一笔的情形：蒙蒙细雨中，全县800多户农民主动在信用社门口排起长队，交息还贷。到5月底，信用社的报表喜气洋洋：全县小额农贷的按季收息率为90％，到期收回率高达98％！
扶持亮色产业
不到婺源，不知道茶香。
在赋春镇，名叫“上梅洲”的茶树一垄垄、一畦畦依山势展开，叶片肥大，肉质厚实，芽头粗壮，还带着一颗颗晶亮的露珠。这就是纯天然、无污染的绿色有机茶。
这是富含科技含量的“三高”农业，小额农贷一马当先，鼎力支持。去年，信用社放贷986万元，一口气发展了2.8万亩绿色有机茶基地。有了小额农贷撑腰，大鄣山有机茶的年出口量从前些年的2吨飙升到现在的800吨，占据了欧盟有机茶市场的70％，产量和出口量均居全国第一。
江湾镇晓起村是国家级的生态旅游示范村，游人往来如织。目睹此景，离晓起村仅2公里的上坦村村民孙志华心动了。他琢磨着向信用社贷款，将村里的明清古建筑修缮一新，再建造一个生态农业板栗园，和晓起村的景点连成一片。
这是新兴的生态旅游业，小额农贷也鼎力支持。经过一番周密的调研，江湾信用社把贷款送到了孙志华手里。如今，上坦村的旅游项目大有起色，孙志华也乐得合不拢嘴：今年5月以来，光是门票和游客吃住的收入就多达4.8万元！
婺源县信用联社主任江传宝坦言，小额农贷不应“天女散花”，而应当“好钢用在刀刃上”，发挥其最大的效益。婺源的体会就是要抓住农村产业结构调整这根主线，将特色农业、“三高”农业、生态旅游业和农村流通业作为小额农贷的主攻方向，把有限的信贷资金投入到最能体现先进生产力发展要求的项目上来。
在婺源，小额农贷正给农民带来更多的实惠。
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专栏：
“零距离贴近”
——鹿泉市地税局促进经济发展培育税源纪实
新华社记者 江山
曾经面临倒闭危机的河北省鹿泉市大河镇田园乳品有限公司，现在走出了困境。由于品牌不亮，该公司销售不畅。鹿泉市地税局长张建永急企业所急，提出了“借其名牌，请人管理”的建议，并多方牵线。4月19日实现了该公司与该市铜冶三鹿乳品公司的顺利“嫁接”。
这是鹿泉市地税局服务经济发展的一个缩影。该局在实践中体会到，只有服务地方经济，才能促进生产力的发展；只有经济的发展，才会有充裕的税源。他们积极引导税务干部牢固树立经济税收观念，提出了与地方政府和纳税人“零距离贴近”的工作思路，即在促进地方经济和企业发展中开展地税工作，积极培育税源。
全面掌握地方经济的发展现状，为各级政府献计献策，当好经济参谋，是鹿泉市地税局服务地方经济发展的基本功。该局坚持深入企业，立足本职工作，认真开展调查研究，建立了与企业定期联系制度，每个基层所正、副所长每月调研一个企业，写出调研材料，提出改进意见和建议，向当地市委、政府汇报，为领导决策提供参考。鹿泉市依托铜冶三鹿乳业，鼓励农民发展养牛。但是，一些农民缺少饲养、防疫技术，饲养成本高、鲜奶质量低。该局经过调研，建议政府出面引导，由农民各户散养改为集中圈养，雇用专业技术人员，统一管理，这样既能降低饲养成本，又能保证牛奶质量，提高奶价，每头牛年可增加收入近千元。政府采纳了这个建议，很快办成了5个圈养点，入圈奶牛200多头。此后，他们又积极建议政府实行政策鼓励，由政府和三鹿两家为贷款买牛户贴息，兴建奶牛养殖小区，筹建挤奶大厅，购置送奶专车。目前，鹿泉市奶牛存栏已达1.3万头，既增加了农民收入，又为三鹿公司提供了丰富的奶源。
随着经济和税收形势的不断发展，如何为纳税人提供深层次服务，拓展服务领域，成为摆在税务部门面前的一个新的课题。鹿泉市地税局以知识服务为载体，在服务内容、服务方式上实现新的转变，当好纳税人的“智囊团”。
他们根据国家产业政策，积极扶持龙头产业，为支柱企业开源助力，夯实税源基础。鹿泉市目前有23家中型立窑水泥企业符合产业政策标准，但没有达到环保要求，2005年也必须关停，这样，税源将会受到严重影响。该局积极向企业讲国家政策、讲环保趋势，坚定企业搞技改上旋窑的决心。同时，发挥部门特长，引导实力相当、厂区接近的企业搞强强联合，集聚资金，走依靠规模发展之路。目前曲寨村3家水泥厂联合投资日产2000吨的旋窑水泥已破土动工，今年年底即可投产。
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专栏：
我国航路容纳飞机增加一倍
本报讯 记者白天亮报道：北京时间11月1日凌晨3时30分，中国民航开始在三亚飞行责任区实施缩小飞行垂直间隔，飞机飞行垂直间隔由600米缩小至300米。这就如同增加车道一般，将使航路上可容纳的飞机容量增加1倍。
民航总局副局长刘绍勇介绍说，我国按照国际民航组织的规划，确定从11月1日开始，在南海北部海洋空域内的5条航路上，飞行高度层在29000英尺至41000英尺范围内，将飞机飞行垂直间隔由原来的600米缩小至300米。这是我国首次实施300米垂直间隔，表明我国空中交通管理技术和能力得到飞跃，与国际先进水平接轨，能解决空中交通拥挤，增加航空公司的经济效益。
据了解，去年11月2日，中国民航在南海地区划设了三亚飞行责任区，为南海空域提供交通管制服务。一年来，运行状况良好。
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专栏：
涉农价格和收费检查取得成效
查出案件7.5万件制裁金额7亿元
本报讯 记者朱剑红报道：今年上半年，国家计委在全国部署开展了以农民建房、农村中小学教育收费等为重点的涉农价格和收费大检查，受到了广大农民的欢迎。各级价格部门共检查涉农收费单位13.9万个，查出乱收费案件7.5万件，实行经济制裁金额7亿元，共责令乱收费单位退还多收农民的款项5.3亿元。大检查还大力推进了农村涉农价格和收费公示制度的落实，据统计，全国已完成公示的乡镇2.7万个，设置公示牌42.5万块，向农民发放公示手册5424.8万本。
农村中小学乱收费是农民反映强烈的问题，这次检查查出教育乱收费案件5.5万件，实行经济制裁3.3亿元。针对农民建房收费过高过多过乱状况，各地价格主管部门依法查处了一些地方国土、建设等部门，在农民城镇规划区内建房和在村庄新建、改建、扩建房屋中存在的各种乱收费问题，特别是对农民在城镇建房和村庄农民宅基地以外建房的收费行为进行了规范。
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专栏：
三家外国保险公司获准进入中国市场
本报讯 记者李丽辉报道：日前，中国保监会主席吴定富宣布，中国保监会批准英国标准人寿保险公司、美国利宝互助保险公司和日本财产保险公司进入中国市场筹建营业性机构。其中，英国标准人寿保险公司将与天津泰达投资控股有限公司合资筹建恒安标准人寿保险有限公司，美国利宝互助保险公司和日本财产保险公司将分别筹建一家财产险分公司。
中国加入WTO后，中国保监会严格按照加入世贸组织承诺和有关保险法规先后批准了德国慕尼黑再保险公司等3家外国公司进入中国市场筹建保险营业机构。此次又批准3家外国保险公司进入中国市场，再次表明了中国是认真履行有关加入世贸组织承诺的。此前，已有31家外国保险公司获准进入中国市场营业或筹建。
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专栏：
没带相机不要紧
手机在手精彩新闻漏不掉
本报北京11月3日讯 记者冉永平报道：当记者的常有这样的体验，由于很难随时随地携带相机，面对一些突发事件、精彩场面只能望洋兴叹。而有时候即使带了相机、拍了照片，又因为没有办法及时发回报社而着急。然而这样的遗憾和着急今后不会再有，只要你随身携带一部手机。
由中国移动通信集团公司与诺基亚联合支持的，新闻史上首次不带相机、笔记本电脑等设备，而仅用一部手机进行的采访体验活动今天正式启动。记者将以诺基亚推出的带摄像头的7650彩信手机随时随地拍摄新闻，并用中国移动的GPRS数据网彩信中心，通过互联网立即把照片及文字说明传回报社。业内人士认为，这一崭新的通信技术会给今后的新闻采访带来极大方便。
本次采访活动的主题是“新闻手中行、彩信看巨变”，旨在通过镜头反映近十年来百姓生活发生的巨变。参加此次体验的近20名记者将分别在北京、上海、重庆三地进行采访。
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专栏：
上海通用发动机出口加拿大
本报北京11月3日讯 记者王政报道：上海通用汽车与通用汽车加拿大凯米（CAMI）汽车公司日前就出口汽油发动机事宜达成协议。从2003年起，上海通用汽车将分批向凯米公司提供3.4升V6LNJ发动机。这是中国第一次大规模向发达国家出口高档、大排量汽车（汽油）发动机，也是上海通用汽车在2001年实现国内首次中高档轿车批量出口后，再次创下中国汽车工业的新纪录，它标志着上海通用汽车向“国内领先并具有国际竞争力”的战略目标又跨出了实质性的一步。
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恒基在内地投资地产达一百五十亿元
本报讯 继恒基中心之后，在北京朝阳区中央商务区的中心地带，一个由两幢二十三层高的A级写字楼组成的北京京澳中心工程项目即将全面启动。这组总投资约二十八亿元人民币、以绿化和阳光为主格调的生态写字楼是恒基（中国）投资有限公司又一力作。至此，恒基（中国）在内地的地产开发投资总额已经达到一百五十亿元人民币。（木子）
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建行中标美国通用电气现金管理项目
本报讯 近日，中国建设银行被美国通用电气公司选定为其在华投资企业的现金管理合作银行。这标志着建设银行已成为首家为在华跨国公司提供现金管理服务的国内商业银行。（张阳）
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高凌公司展示网络核心设备
本报讯 在日前开幕的二○○二年中国国际通信设备技术展览会上，作为国家八六三计划成果产业化基地的珠海高凌信息科技有限公司，全面展示了面向下一代网络的核心设备，其产品覆盖了网络业务、控制、传送、接入等各个层次，可以提供全程全网网络解决方案。（冉永平）
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广宗县积极支持企业易地改造
本报讯 河北省广宗县为促进经济发展，积极支持河北通络药业有限公司“GMP易地改造”。为保证总投资一千三百万元的易地改造项目顺利实施，他们在土地使用以及各项收费等方面，尽可能地为企业提供优惠政策和宽松环境，受到企业界赞扬。（国胜）
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中国·兰山（北京）招商项目推介会举行
本报讯 山东省临沂市兰山区近日在京举办招商项目推介会，向国内外知名企业一次性推出五十个工业、农业、旅游等项目，用良好的投资环境及优惠政策吸引不少企业现场签约，涉及金额逾亿元。（王学江）
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兖矿焦化厂安全生产十二年
本报讯 截至九月二十二日，兖矿集团焦化厂实现安全生产十二周年，创造了全国同行业安全生产先进水平。兖矿集团焦化厂是全国煤炭龙头企业兖矿集团有限公司所属的煤炭深加工企业。投产运行十二年来，全厂干部职工始终把安全生产放在各项工作的首位，加强制度建设，强化职工安全意识。（侯立学）
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大城县民兵积极参加绿化建设
本报讯 河北省大城县民兵预备役人员在县人武部组织下，积极参加当地绿色屏障保护活动，近几年累计完成荒地绿化五百亩，为营造京津绿色屏障工程，改善生态环境做出了突出贡献。（支宝泉 张福祥）
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专栏：
中国移动推出笔记本无线上网卡
本报讯 记者冉永平报道：在刚刚开幕的“2002中国国际通信设备展览会”上，中国移动推出了全新的数据专用业务卡，这意味着今后只靠一个插有数据专用卡的笔记本电脑，就能够随时随地自由上网甚至向手机发送短信，而不再受电话线、网线、数据线的限制。
中国移动为这个新的业务取名为“M—office”（商务干线），客户只要在笔记本电脑上做相关设置，再把数据专用卡插入电脑PC卡槽里，就可以在有中国移动GPRS网络覆盖的地方上网。目前这种数据专用卡的上网速率与固定电话的拨号上网相当。
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安徽省近年来大力发展公路交通事业，至今年9月底，全省高速公路通车里程接近800公里。图为近日建成通车的总投资约37亿元的合肥至安庆高速公路。吕庆荣 朱英莉摄