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专栏：发展特色 争创优势
投资到滦县 事事都好办
——河北省滦县改善投资环境纪实
张洪河 韩进良 阎秋阳
金秋十月，祖国大江南北到处是丰收景象。秋天用丰硕的果实回报春日的辛勤。此时的河北省滦县，这个昔日的通衢大邑更是捷报频传：在唐山“9·18”经贸洽谈会上，河北省最大的台商独资企业“晔联管件”——由台湾晔联国际有限公司投资1.6亿美元的PVC管材项目签约成功。公司董事长黄朝琴先生深有感触地说：“滦县县委、县政府像呵护自己的孩子一样，提供宽松的环境，保护外来企业利益，坚定了我们继续投资的决心。”
曙光集团投资3.8亿元和冀东水泥股份有限公司投资4亿元的水泥熟料项目，在该县革命老区杨柳庄镇相继开工。投资2.8亿元的对县内五大铁矿的开发项目即将开工，投资1.3亿元的食品城浇注封顶……滦县迎来了有史以来第一个外商投资大潮。而且，她像一块磁石一样，正吸引着更多的外商来加入这个大潮，来滦县安家兴业。
吸引力来自哪里
滦县的吸引力来自哪里？滦县县委书记苗德成深有感触地说：“这是几年来我们不断改善投资环境，用一流的环境吸引外来投资，使县域经济得以实现跨越式发展的结果。实践证明，环境也是生产力，抓环境这条路走得正确。”
滦县隶属河北省唐山市，古称滦州。是推位让国的先贤——伯夷叔齐的故乡，老马识途的故事就发生在此地。这里民风古朴，人脉通达，西与唐山市相接，东与秦皇岛为邻，北依燕山，南临渤海，总面积1028平方公里，辖12个镇，总人口53万。这里自然、气候条件良好，适宜农林牧渔全面发展，有“桑蚕之府”、“中国花生之乡”的美誉，是国家命名的“食品加工强县”。1988年3月，经国务院批准，滦县被列为沿海地区开放县。滦县具有交通强势，襟三港而连八方，据华北而扼关东。她距天津港136公里、距秦皇岛港82公里、距京唐港76公里，均有铁路、公路与之连接。境内有京哈、京秦、京坨、卑水、滦港等5条铁路穿越，有11个火车站分布全县。205国道、102国道、平青大省级干线公路以及京沈高速公路横贯全县。同时，这里有着丰富的矿产资源。目前，仅探明储量的矿产资源就有20多种，其中铁矿储量33亿吨；石英长石储量近3亿吨，优质石灰石储量3.5亿吨；花岗岩储量约1亿吨；白云岩储量约1000万吨。
虽然有如此好的区位优势和丰富的矿产资源，由于历史的原因，几年前，该县的区域经济发展一直徘徊不前。今后的路该怎么走？该县县委、县政府新一届领导班子经过认真考察分析达成了共识：要想在竞争日益激烈的国际国内市场上分一杯羹，赢得外商的信任和青睐，必须培育自己的竞争优势，有自己的一招鲜，特别是随着知识经济的到来和信息高速路的发展，滦县原有的交通、区位优势，其影响和效应正逐渐弱化。在这样的背景下，滦县要实现经济的大发展，必须创造一流的投资软环境，靠优质的服务吸引外商。
怎样创造一流的软环境？滦县的决策者们在总结多年经验教训的基础上，提出了“投资到滦县，事事都好办”的承诺。这虽然是极普通的承诺，但要真正付诸实践并非易事。为此，他们成立了由县委副书记挂帅的“经济环境治理委员会”，下设经济环境办公室，现已正式更名为招商合作局。县里除土地使用、户籍管理、子女入学等方面给予最大优惠外，全县所有的执法部门的收费、检查、罚款均由经济环境治理委员会统一管理，不仅砍掉了不合理收费，降低收费标准，而且还取消了交通、公安、农机、城建等收费关卡。滦县人把所有滦县境外的客商统称为“外商”，在滦县投资的外商，无论大小，都有“外地客商保护证”、“滦县外地车辆通行证”和税费明白卡，这两证一卡成为外商的保护神。同时，滦县还成立了“经济110”，对突发事件作出快速反应，专门保护外商的利益。一次，辽宁来滦经营汽车配件的一客商遇到一执法部门刁难，他拨通了“经济110”的电话，“经济110”的同志接到投诉后，10分钟赶到现场，做出妥善处理，保护了客商的利益。
给投资者以更好的服务
为了给投资者更好的服务，滦县成立了“滦县行政服务中心”，首批确立了41个行政服务项目。县工商局、税务、土地、公安、技术监督等18个单位在此联合办公，实行行政审批项目一站式全程服务，简化了办事程序，提高了机关工作效率，极大地方便了县内外投资客商。
在积极为外商提供服务的同时，县委还从纠正行业不正之风入手，成立了“纠风办”。各部门业务工作管到哪里，行风工作就抓到哪里，并实行一票否决制。县纠风办从人大代表、政协委员、老干部、企业厂长经理中选聘了30名行风评议代表，同时实行“通知书、建议书、告诫书”等纠风“三书”制度；县纠风办还建立了行业作风建设监察投诉中心，设置了举报电话，并在重点部位和人员密集的公共场所设置了17个行风建设投诉箱。对客商反映的问题，县纠风办组织力量迅速到场调查核实，在三日内给客商作出满意答复。对调查属实的，责令有关部门和单位限时纠正、限时办结，使各行政执法部门文明执法，依法行政，得到了外商的普遍认可。县委书记苗德成在全县的大小会议上反复强调：“谁破坏滦县投资环境，就砸谁的饭碗。”如今，“投资到滦县，事事都好办”已成为滦县的环境名牌，滦县良好的投资环境越来越得到外商的普遍青睐。目前，以台湾客商为主的投资潮，随着“9·18”洽谈会晔联1.5亿美元项目的成功再度掀起，滦县已划定3平方公里建设台商工业园区。
“三动”战略促发展
在抓好投资软环境建设的同时，滦县县委、政府还实施了“改革推动、开放带动、科技牵动”的“三动”战略和“一产富民抓调整、二产强县抓规模、三产兴城抓市场”的“三抓”重点，改善投资硬环境，推进全县经济健康快速发展。
按照“一产富民抓调整”的战略部署，滦县着力培育主导产业和主导产品，突出特色、规模发展。全县有优质花生基地25万亩，棚瓜面积达到3060亩。食用菌基地已发展棚室500多个。完成造林3.86万亩，植树300万株，花草苗木基地总面积达到4580亩，新建各类养殖小区77个，农业产业化经营总额达到25亿元，产业化经营率52％。今后，滦县在巩固花生传统产业的同时，着力培育畜禽养殖、设施瓜菜和林果三大主导产业，突出发展肉奶牛、棚瓜、生猪、食用菌、花草苗木五大主导产品，逐步把滦县建成全省知名的肉奶牛、生猪、食用菌及林业等生产基地。
按照“二产强县抓规模”的思路，滦县以项目建设为载体，集中培育建材业和食品加工两大主导行业。本着把滦县建成全省全国较大的新兴建材生产基地的设想，重点实施了总投资8500万元的“晔联塑料管件”项目，成为目前河北省投资规模最大的台资项目，今年12月便可建成投产，产量3万吨，年产值6亿元；正在兴建的还有总投资8500万元的广建公司新型塑料发泡板材，年生产能力3万吨；曙光集团投资3.8亿元和冀东水泥股份有限公司投资4亿元的水泥熟料生产线项目；项目总投资2.8亿元的五大铁矿开发项目。食品加工业重点是：在抓好蓝带集团唐山酒业公司投资5000万元技改扩建、“三太子”方便面生产线扩建等项目的同时，引导天申、南光、喜旺等食品加工企业抓好系列产品开发，谋划新的精深加工项目，把滦县食品行业优势做大，把“全国食品工业强县”的牌子打响。
按照“三产兴城抓市场”的思路，滦县在市场建设方面，重点建设和完善了滦州建材市场、冀东机动车交易城、中国食品城北方市场等五大批发市场。正在实施的市场建设项目主要有：总投资1.3亿元的食品城，总投资4800万元的农资市场，投资8000万元的汽车配件城等项目。近三年来，滦县按照把城市建设作为一项产业来经营的思路，不断创新城市经营理念，多方投入，“高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效能管理。”据统计，近三年来城市建设每年投资都在两亿元以上。相继建设了投资1.5亿元的55栋经济适用型住房工程、投资6700万元的火车站改造及燕山大街改造、华岩步行街改造、时代广场等一批基础设施项目，使县城的规模和档次上升到一个新水平。投资1亿元的阳光花苑小区，投资1.2亿元的龙盛花园小区。占地500亩的森林公园，正在建设中。
滦县在经济环境建设中领先一步，得到了丰厚的回报。为使县域经济实现跨越式发展，打下了坚实的基础。滦县用实际行动再次向世人证明：环境也是生产力。
当世贸组织的大门对中国打开以后，国内外的投资客商更加关注投资环境。无可置疑，一个宽松和谐的投资环境会吸引众多客商前来投资置业。滦县是个农业大县，过去经济基础相对薄弱，起步较晚。但是这里的决策者们近几年却勇于打破陈规陋习，积极努力打造宽松的投资环境，对前来投资的客商笑脸相迎，以诚相待，吸引了大批客商兴办企业。在滦县，我们看到一个个外商投资的企业拔地而起，看到这里车水马龙的繁荣景象，好像看到了滦县的希望和未来。我们真切感受到，一个好的投资环境对拉动地方经济所产生的巨大影响。
“投资到滦县，事事都好办”。这虽是一句极普通的口号，但滦县人民赋予其实实在在的内涵。滦县的干部群众不只把这句话写在纸上挂在嘴上，更落实到行动上。（附图片）
压题照片：河北省滦县时代广场一角。
河北省滦县火车站广场。