第5版(各地传真)
专栏：
“零利润”开发中低档住宅
吴忠市“民居计划”造福于民
本报银川11月26日电 记者杜峻晓报道：宁夏回族自治区吴忠市“民居计划”用“零利润”方式开发中低档住宅，受到群众普遍欢迎，首期开发建设的35万平方米“零利润”房屋已被订购一空。
吴忠市“民居计划”所建的房屋，其销售对象主要是中低收入者和困难群众，售价比市场价格低40％左右。吴忠市实行此项计划，旨在有效吸纳农民进城，推进城市化进程。
吴忠市是一个以农业为主的地区，70％以上的人口生活在农村。近年来，农村耕地逐渐减少，水资源日趋紧张，农副产品市场竞争激烈，农民收入增长缓慢，市委、市政府通过调查发现，解决农民问题的重要途径，是把农民转移到城镇中来，从农业产业领域转移到非农产业领域中来。但城市过高的房价又让农民望而生畏，吴忠市遂采取“零利润”开发的方式让农民得益。“民居计划”作为吴忠市加快城市化进程的突破口，思路、内容、形式都是全新的，并首次运用了政府开发、市场选择的办法。政府开发是指由政府成立专门机构，直接承担从征地、设计、建设到销售的一系列开发服务，并减免各项规费，降低建设成本；市场选择则是指政府确保质量、确保工期、确保成本地完成开发任务后，由其预想的购买对象主体权衡、评价和选择。
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专栏：
请群众评判 让人民满意
——杭州市评选满意单位、不满意单位活动纪实
本报记者 江南
浙江省杭州市继2000年在全国率先开展市级机关满意单位、不满意单位评选之后，今年7月，又开通了接受普通市民对党政机关服务态度和效能投诉的电话“96666”，进一步推动了机关工作作风的转变。
向机关“四难顽症”开刀
今年年初，杭州一家电视台播出了暗访机关工作作风的新闻节目，暴露出的问题令人吃惊：群众到房管部门询问出台不久的公积金支取政策，工作人员却语气粗暴地反问“你听谁说的”，将来人挡了回去；纳税人普遍反映，交一次税往往得跑两趟以上，而税务机关的工作人员竟半躺在椅子上办公。对这些暗访情况，市领导拍案而起：必须根治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”综合征，绝不能让不良的机关作风损害群众的感情、投资者的热情。
杭州市推行的满意单位、不满意单位评选活动，正是为根治机关作风顽症而开出的“药方”。2000年度和2001年度的评选，分别组织了来自各个社会层面、近万个单位和个人参加投票。按照统计结果排序，将满意率、不满意率较高的几个单位向群众公布；实行“末位淘汰制”，对连续两年都被列为群众不满意单位的，领导班子要调整。
为将机关作风建设这一系统工程向纵深推进，杭州市正积极探索对公务员服务态度和效能投诉的解决办法：建立投诉电话处理机制，让每一个干部职工都接受群众的监督。在今年5月举行的杭州市直机关思想作风建设大会上，市委书记王国平代表市委、市政府向全市人民和所有在杭投资者作出承诺：在2002年，要向市直单位中的“害群之马”开刀，对那些态度冷漠生硬、办事不公或效率低下、遇事推诿敷衍的公务员，一要批评教育，二要“黄牌警告”，三要淘汰出局。
把责任落实到岗位和个人
从今年开始，杭州市将满意单位、不满意单位评选活动的评选对象延伸至机关内部处室、下属单位和每名公务员，评选范围扩展到区、县机关和街道乡镇。不少机关单位已将争创满意单位与年度工作考核，与干部评议、奖惩、选拔任用相挂钩，把责任落实到每个岗位和个人。
杭州市“96666”投诉电话开通4个多月来，已接受群众投诉3000多件。经过查实，已有73名机关工作人员因工作效率低下、态度生硬、办事不公等原因，受到诫勉谈话、黄牌警告、调离岗位、辞退等严肃处理。
市民魏雅新老人听说“96666”开通的消息，试着打了电话投诉：当地国土资源所违规向她收取100元“档案使用费”，经物价部门检查要求15天内退还，但是与国土资源所联系时，对方或推说手续不全，或称负责人出差，她跑了5趟，才拿回这100元钱。没想到，投诉很快就有了结果，国土资源所被要求立即整改，所长受到黄牌警告，并向全系统通报。一位机关干部深有感触地说，有了“96666”投诉电话，社会各界处处都有工作作风、行风监督员，公务员人人都担负起创建群众满意单位的责任。
群众满意为“第一标准”
在第一次评选中不满意率相对较高的杭州市公安局，在今年评选时群众满意程度有了显著提升。该局党委副书记屠根叶说，评选活动促使干警们改变认识、摆正位置，从“管理者”向“服务者”的角色转变。
和市公安局一样，满意单位、不满意单位评选活动给杭州许多机关部门带来不小的震动。以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，从群众最不满意的事改起，从群众最需要办的事做起，在杭州已蔚然成风。
目前，群众在2001年对市直各单位提出的1万多条意见，2／3以上已得到初步整改。市房产管理局针对“办证手续繁”、“办事效率低”等群众意见集中的问题，建立办证“绿色通道”，简化办事手续和环节64项，由一个部门统一受理，群众无需再跑多个处室；市建委、市规划局原来每周只有两天时间办理审批项目，不少企业和建设单位对此提出意见后，他们将项目审批改为每天办理、限时办结。
评选活动中反映出一些带有普遍性、群众意见集中的问题，主要包括解决困难群众生活和就业问题，城市道路拥堵，部分地区存在“脏乱差”现象等。杭州市委、市政府已明确向全市人民表态，将拿出切实有效的办法，以积极姿态抓好整改。
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专栏：
还群众一片洁净的蓝天
——福建龙岩市粉尘治理纪实
赵鹏 傅华生
在闽西龙岩市，由于有众多的水泥生产企业，曾经有段时间，天空灰蒙蒙，空气中有一股呛人的烟尘味，50多万龙岩市民一直饱受其苦。
令人欣喜的是，今年以来，一项“还洁净蓝天”的整洁行动开始了。
粉尘治理，箭在弦上
据2001年龙岩大气质量监测显示，龙岩中心城市规划区内工业粉尘总排放量8650.2吨，大气污染监测年平均值远远超过国家和省定标准，属福建省地级城市中大气污染严重的城市之一。
造成这一恶果的正是水泥企业的工业粉尘污染！在8000多吨粉尘中，仅在城市规划区内的18家水泥企业37条生产线就排放水泥粉尘7293吨，而9家位于城市主导风向上风口的水泥厂，每年就有4000多吨水泥粉尘随风飘散到城区每个角落。
今年年初，龙岩市明确提出要“把闽西建设成为全省生活环境最舒适的区域之一”、“到2005年实现全国优秀旅游城市环境质量”等目标，并将中心城市大气综合整治工程列入今年为民办实事项目之一。
不久，一位龙岩市民又向市委直书，坦陈对全市粉尘治理工作的迫切愿望。市委书记张燮飞在信上批示道：“中心城市粉尘治理问题已箭在弦上，不得不发，也不敢不发。”
今年5月29日，市人大常委会组织人大代表专题视察中心城市大气污染状况后，向市委提交了有关报告，指出了中心城市粉尘污染问题的严重性，要求市政府狠下决心，尽快改善大气环境质量。
市政府多次召开专题会议研究部署，决定把治理中心城市规划区内18家水泥企业的粉尘达标排放作为大气环境整治的重点和突破口，专门成立整治领导小组，制定整治方案，并于7月12日对18家水泥企业下达限期治理“三大战役”决定：10月1日前完成所有有组织扬尘点的整治，做到稳定长期达标；12月30日前完成无组织扬尘点的治理达标；2003年6月30日前完成城区石灰石矿山的整治，否则予以关停。
铁心除尘，首战告捷
4个多月来，市区环保部门联手成立专项监管小组，放弃节假日和休息时间，对规划区内和高速公路两旁的水泥企业进行24小时监测，对经监测不达标的16家企业给予警告和罚款的行政处罚，罚款金额达21.7万元。
在治理投入上，市区两级政府从有限的污染源治理资金中安排了600万元，扶持企业治理。各家水泥生产企业不等不靠，积极筹集资金，采取集资、贷款、捐款、治污承包等多种形式落实投入1300万元治理资金。红炭山、东宝山、麒麟、铁建等企业不惜成本，选购玻纤大布袋除尘设备，淘汰原有的电除尘器；青草盂、红坊、西陂、东山、铁山等厂对原有的除尘设施进行改造；天宇水泥三厂投入15万元改造除尘设备；红坊水泥厂投入大量资金，对污染严重的两台立窑进行整改……
10月1日是第一战役限期治理期限，市区环保局联合成立4个监理监测小组，从9月30日到10月24日先后对17家治理企业进行严格考核验收，据25日监测数据分析结果表明，17家水泥厂已全部实现了粉尘达标排放。备受龙岩市民关注的中心城市粉尘治理“三大战役”初战告捷。
近日，龙岩市环保部门又决定今后将定期对重点企业进行检查，并逐步研究市区水泥企业搬迁的可能性，以期从根本上解决问题，一片洁净的天空正在渐渐回归美丽的龙岩大地。
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专栏：
灵台农民新鲜事
李战吉 惠程华
走进甘肃灵台县，一股清风扑面而来，一件件新鲜事让人又惊又喜。
牛吃青麦
灵台县什字塬方圆600公里，千百年来，这里的农民以种麦为生，“囤里有粮，心里不慌”的古训，使他们把粮食看成命根子。
店子村的潘军喜老汉祖孙三代7口人，种了21亩地，到头来，还是和乡亲们一样，粮满囤却没钱花。
近几年，潘军喜开始养牛。去年冬天，饲草不够了，潘军喜盘算着把麦苗割了喂牛——种1亩麦子纯收入不过百元，割了苗喂1头牛，纯收入最少也有1200元。割麦喂牛，不但牛膘色好、上膘快，而且春天小麦返青后，还能割第二茬苗。今年，潘军喜种了7亩小麦，给4头牛预备了2亩，其余的地全种上了苜蓿草。
去年刚给牛吃青麦的时候，一些老农说，祖祖辈辈哪听说过牛吃麦哩，老潘种了半辈子地如今是种糊涂了！后来村里人眼看着潘军喜拿麦苗养出了好牛，也都跟着割麦喂牛了。
坐在敞亮的屋子里，老潘乐呵呵地说，你看，这电视机、新家具都是拿牛换来的，就连儿媳妇也是靠养牛娶进家门的呢！
说起牛吃青麦，村民柳兆奇算了一笔账：去年，他用1亩青麦喂牛，精饲料用得少了，成本低了，牛还不生病。今年，他出栏2头牛，收入4000多元，供儿子上大学的钱也够了。
现在什字塬上，四邻八乡的养牛户都开始割麦喂牛了。他们说，牛多了，粪也多了，种地也就不用化肥了；牛吃了没有化肥、农药的麦子，还正经是个绿色产品哩！
羊住上房
什字塬的农家院落多是四合院，上房高大宽敞，是老人和尊贵客人的住处，东偏房用来养牲口。吊街乡庙背村青年农民巩晓亮用上房养羊，也成了灵台的一大新闻。
去年春天，已经在兰州开店娶妻立业的巩晓亮，卖掉了城里的房子，回到家乡，从山东买回96只小尾寒羊，干起了畜牧业。家里的东偏房窄小，容不下这么多羊。小两口合计，眼下这价值7万多元的羊可金贵，于是人就搬到了东偏房，让羊住进了上房和西偏房。邻里们看到后私下里说，这娃辱没斯文哩，上房咋能给牲畜住呢！
秋天，小尾寒羊产羔了，巩晓亮以低价卖给乡亲们。不到半年，大伙儿都发了“羊”财。村民薛海平去年130元买回的一只羊羔，今年身价提到了900元，他还舍不得出手。
吊街乡党委书记曹亚平得知巩晓亮在上房养羊的事后，协调农户，给他兑换出16亩地；巩晓亮投资30多万元，建起了16间温棚羊舍，48间温棚牛舍，成立了种业公司，繁育良种，带动农民致富。而今，巩晓亮的羊住上了宽敞明亮的新房。
粮农种草
新集乡是灵台县最偏远的纯山区乡，生产、生活条件艰苦，许多农民早在几年前就迁到了塬上。近年来，灵台县委、县政府提出了“赶着牛羊奔小康”的口号，“牛经济”闹得红红火火。种惯了粮食的农民开始把目光转向新集乡，当起了“草农”。
朝那镇的农民边志城前几年就离开了塬上的粮地，到新集乡柴朝村承包了42亩山地种草，养了13头“平凉红牛”，每年都收入8000多元。去年，他又把弟弟从塬上叫到山里和他一起干。现今有100多个外乡人在这个村里种草养牛，每人年收入都在1800元以上。今年春天饲草短缺，边志城组织大伙卖给陕西18吨苜蓿草，效益比种粮好得多。
草多了，牛也多了。乡党委书记冯纯禄说，现在乡里是牛比人多。全乡3138口人，养牛1.26万头，年出栏3700多头；农民靠养牛换回了“铁牛”，在塬上买了商品房，让娃娃到条件好的地方去上学。
“牛经济”改变了灵台县农民几千年来“种地为吃粮、养牛为耕地”的传统观念，激发了农民调整结构奔小康的积极性。去年全县出栏优质商品牛4.32万头，收入7560万元。今年全县共退耕还林（草）6万亩，牛的存栏数达到14.52万头。
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专栏：
深圳航空公司：
省下庆典费 扶贫建校园
本报记者 胡谋
南国的冬天暖意仍浓。11月25日上午，深圳航空公司成立10周年庆典在公司礼堂举行。
“公司决定取消原定下午在五洲宾馆举办的庆典宴会和文艺晚会，将预算开支的25万元用于在广西都安县三只羊乡捐建一所希望小学。”公司的决定顿时赢得一阵热烈的掌声。庆典仪式上最显眼的是一个红色的大捐款箱，200多位与会者代表1100多名深航员工，往箱中投进一份份“爱心”。最后清点捐款数，达到15万多元。
空中乘务员秦晓、宋燕说，姐妹们都很乐意捐款，为贫困地区的学生提供一点帮助。她们还建议公司组织“一对一”扶贫助教活动。飞行员于忠江一不小心将自己的秘密泄露给了记者：“我正在资助贵州思南县5个贫苦学生，每学期共1100元。”据了解，公司像他这样藏着“小秘密”的人还不少。
10年前的今天，深航靠29万元港币启动，经过10年拼搏，如今已拥有18架飞机，总资产达到31亿元人民币。公司管理层认为：凭深航的财力和发展业绩，花20多万元搞个热闹的庆典也在情理之中，但把这些钱用来捐助学校则意义更大，员工们的热情说明这个决定是正确的。
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专栏：
冬日里的暖流
——佛坪灾民告别帐篷乔迁新居
孟西安 许汉峰 赵建强
11月22日，农历小雪。然而连日来在陕西省佛坪县却涌动着一股股暖流：392户因洪水灾害造成的无房户陆续迎来乔迁之喜，截至这天全部搬进了新居。
20日上午，石墩河乡石墩河村响起阵阵爆竹声，身着新衣的天麻生产专业户雷兆才和妻子王尔翠一家4口告别了救灾帐篷，欢天喜地地搬进了新居。他们简直不敢相信，5个月前的一场洪水，把他家五间三层楼房夷为平地，而短短的几个月，他家和四邻新建的幢幢新楼又兀现眼前。他逢人就讲：入冬前这几天真像过年一样热闹，俺们能搬进新屋，多亏了“三个代表”重要思想和共产党的领导。
雷兆才靠研究推广天麻无性繁殖技术率先致富，被人们称为“天麻状元”，妻子王尔翠还被推选为汉中市人大代表。今年6月9日，一场特大洪水袭击了佛坪县，他的全部家业被洪魔吞噬。洪水退后，在各级政府的关心和支援下，雷兆才和王尔翠夫妇擦干眼泪，重建家园。他按规定领得1.6万建房款，又贷了2万元，在远离河道的开阔地带，又建起两层三间新楼。一层住人，一层放置天麻菌种设备，又安装了电话、电视，引来了自来水。乔迁之日，县委书记鲁锋还亲自给他家撰写了一副对联：“笑洪劫难摧志向人大代表显本色，蒙党恩乔迁新居天麻状元绘宏图”，横批：“风采依旧”。
今年“6·9”洪灾造成该县691户3103人无家可归。“不让冻死一个人、饿死一个人，不让一个人离家流浪”，这是省、市、县人民政府做出的承诺。佛坪县把入冬前让农村无房户搬进新居作为实践“三个代表”重要思想的头等大事和“民心工程”来抓，筹措资金760万元，支援因灾无房群众重建住房，确定392个无房户为首批建房户。在十六大精神的鼓舞下，从县、乡、镇部门领导到村、组干部齐动手，人人为建新房出力流汗，大大加快了建房进度。截至11月22日，全县第一批392户全部乔迁新居，同时全县灾民已在入冬前领到救灾款503.8万元，救灾粮3.8吨，棉被7223床，衣裤21.4万件。第二批187户的新房也即将动工，预计春节前也可全部交付使用。
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武强年画：推陈出新葆生机
郑剑 邵文化
武强年画声名远播，堪与天津杨柳青、山东杨家埠、江苏桃花坞等相媲美。深秋时节，来到地处冀中平原的武强县，踏访年画作坊，参观年画博物馆，粗略探得其中奥妙。原来，武强年画不仅历史悠久，而且善于推陈出新，在与时俱进中永葆生机。
武强年画始于宋元，盛于明清。武强年画博物馆现藏有明清以来历代年画精品3788件，清晰勾勒出武强年画的历史演变：传统年画、近代年画、革命年画以及现当代年画。传统年画和近代年画源自民间，以供应农村年节需要为主，具有浓郁的乡土气息和地方特色。从反映内容看，题材丰富，形式多样，农事耕作、风土人情、历史传说、时事变革等均可入画；从创作手法看，强调古拙、雅拙，构图饱满，线条粗犷，挺拔疏落，遒劲健美；从制作工艺看，多为木版套色水印，精雕细刻，表现入微，粗细相兼，适得其妙，色彩浓烈而不凝滞，单纯而有变化。
革命年画是武强年画“人无我有”的特色。在抗日战争和解放战争中，延安“鲁艺”、“华北联大”的革命美术工作者来到冀中，与武强年画艺人一起创建了“冀中年画研究社”，创作大量革命题材的年画，在对敌斗争中发挥了很大作用。《打日本救中国》、《参军图》、《兄妹开荒》、《白毛女》、《做军衣》等一幅幅古拙而生动的革命年画，既再现了那个时代的光荣历史，又给人教益。由此，武强年画博物馆于1999年被河北省命名为青少年爱国主义教育基地。
新中国成立后，武强年画在组织方式、雕绘刻铸、出版印刷等方面都有进步。改革开放以来，武强年画更是焕发出勃勃生机，年画研究备受重视，生产条件大大改善，传统工艺不断改进，市场需求有增无减。1980年，武强年画社成立；1985年，全国第一家年画博物馆在武强建立，占地面积达2.5万平方米，“中国民间木版年画出版研究会”就设在馆内；1993年，武强被文化部命名为“中国木版年画之乡”。
武强县委、县政府非常重视年画的产业价值和旅游价值，建立了年俗、年画文化区，先后举办了3届年画艺术节，吸引国内外观众38万多人次。
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珠海举行警察开放日活动
11月23日上午，广东省珠海市公安局举行首届警察开放日活动，吸引了上万名市民前来参观咨询。
本届开放日以“贴近市民，服务社会”为主题，通过开放珠海公安局部分警用装备、设施和展示警察业务技能，向市民汇报、宣传、展示珠海市公安局近年来在加强队伍建设、依法打击犯罪、规范警务活动等方面取得的成果，让广大市民近距离了解公安机关的工作职能和特点，使市民进一步理解和支持公安工作。
上图：身着各种特警作战服的警察在作现场演示。
下图：警用摩托车驾驶技能表演。本报记者 赵京安摄影报道
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11月23日，北京市北新桥首批回迁的1700余户居民的代表张华（右）和佟爱香手举象征新房的“金钥匙”喜上眉梢，他们将在海运仓小区安居。当天，北京市内城第一个危旧房改造项目——海运仓危改小区竣工回迁仪式在海运仓举行。改造前，海运仓小区大多是低矮破旧的平房，改造后，户均居住面积从拆迁前的20平方米增加到了70平方米。新华社记者 李文摄