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专栏：
图为中国志愿者李泓霖正在为他的老挝学生上汉语课。
本报记者 曹鹏程摄
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专栏：国际热线
美国 组建国土安全部
本报驻美国记者 任毓骏
11月25日，美国总统布什在白宫签署了成立国土安全部的国土安全法，并提名国土安全办公室主任里奇为国土安全部部长，海军部长英格兰为其副手。布什称，这一新部门的成立是为了“应付新时代的威胁”，“具有历史意义”。
美国国会参议院19日以90票对9票的压倒多数通过了关于成立内阁级国土安全部的立法提案。此前，众议院已在7月16日通过这项法案。这是自1947年杜鲁门政府把陆军部和海军部合并成立国防部以来，美国联邦政府最重大的一次调整，也是自1977年成立能源部以来产生的第一个联邦新部门。国土安全部将在总统签字60天后正式挂牌。
国土安全法是美国民主党参议员利伯曼（戈尔2000年的竞选伙伴）在“9·11”事件之后首先提出的。布什起初反对这项法案。随着法案逐渐获得支持，布什在几个月之后提出了共和党自己的版本，并使之成为布什反对恐怖主义政策的基石。在美国中期选举期间，布什把通过国土安全法当作重要议题。布什表示，成立国土安全部是防范下一次恐怖袭击的头等大事。
目前，美国虽有数以百计的政府机构肩负着本土安全责任，但没有一个机构能将其统管。例如负责搜寻、救援和执行相关海洋协议的海岸警卫队，由主要负责道路、铁路、桥梁和空运的交通部管辖；美国海关总署防止走私，隶属于美国商务部，而商务部的主要任务也不是国土安全。
新成立的国土安全部将分为四个部门：边境与交通运输安全局，负责管制边境、防止恐怖分子和爆炸物进入美国，并与州和地方主管单位合作，保护联邦和地方的基础设施；紧急事故准备及反应局，专门对紧急事故做出快速反应并加以处理；生化武器和核武器反制局，聚集美国最好的科学家，开发用于侦察生物、化学和核武器的技术，研制和探寻保护美国国民的最佳药剂和疗法；国土情报局，对很多目前由联邦调查局和中央情报局负责分析的有关威胁的情报进行分析，提出防范建议，并直接向总统和有关部门报告。
现行联邦部门中的22个机构包括海岸警卫队、海关总署、边防警察、联邦紧急事故处理局、秘密勤务局、运输安全署以及移民和归化局等都将被调整并入国土安全部。农业部下属的动物疾病中心、国防部的国家通信系统以及联邦调查局的国家基础建设防卫中心等单位也被合并到国土安全部。全部人员将超过17万，年预算约为374亿美元，是一个超级大部。预计国土安全部将在经过大半年时间的筹备后开始运作。据称，国土安全部的成立将不会直接影响到联邦调查局和中央情报局。
首任国土安全部长的里奇说：“国土安全部人员将分布在机场、边境、国家实验室，并且将作为一个单一的机构工作。这不仅能够加强他们之间的工作联系，而且也能够做很多不同的事情，以维护国家的安全。”白宫认为，成立国土安全部使美国变得更加安全，因为原本处于竞争状态的各政府部门现在可以加强合作和协调。
但许多专家认为，把22个政府部门的17万多员工合并到国土安全部可能需要几年时间。这些机构有不同的数据库和电脑系统，有不同的人事制度，不同的政策目标，而且这些目标并不完全和国土安全相关。对于阻止眼前的恐怖袭击，新成立的国土安全部恐怕是远水难解近渴。（本报华盛顿11月25日电）
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伊拉克问题
联合国核查人员抵达巴格达 安理会延长石油换食品计划
据新华社巴格达11月25日电（记者王波、杜震）国际原子能机构发言人福莱明25日在抵达这里后在萨达姆国际机场对新闻界说，联合国武器核查人员将对伊拉克进行“事先未做宣布的突然检查”。
这位发言人：“我们将采取的最重要策略之一是对可疑地点进行突然检查。我们将不对外透露我们的行动安排和计划，也不会透露我们检查的时间和地点。”
福莱明说，联合国武器核查小组已得到伊拉克方面提供合作的许诺，但核查人员更看重的是伊方的行动。她透露，在12月8日，即伊拉克向联合国安理会递交有关研制大规模杀伤性武器情况报告的最后期限，将有35名专家抵达巴格达。到圣诞节前后，在伊的武器核查人员将达到80至100人。
由17名专家组成的首批联合国武器核查人员25日下午乘专机由塞浦路斯抵达巴格达。他们将于27日正式恢复对伊拉克中断4年的武器核查。
本报联合国11月25日电 记者何洪泽报道：联合国安理会今天一致通过第1443号决议，决定将本期“石油换食品”计划的执行期延长9天。
作为一项临时措施，安理会将原定于26日凌晨到期的“石油换食品”计划延长9天，以确保安理会继续就有关问题举行磋商时，不中断对伊拉克的人道主义救援。
据新华社北京11月25日电 综合此间收到的消息，有关伊拉克问题的当日最新动态如下：
联合国监核会主席汉斯·布利克斯说，伊拉克如果希望世界相信它不再拥有大规模杀伤性武器，它就必须提供“令人信服的”证据。国际原子能机构总干事巴拉迪同日表示，他认为对伊拉克的战争不是迫在眉睫，也并非不可避免。
联合国秘书长安南和法国总统希拉克敦促伊拉克与联合国武器核查人员充分合作。
英国首相布莱尔称，他确信伊拉克拥有大规模杀伤性武器，如果萨达姆在这一问题上表现不诚实，那就肯定“实质上违反了”联合国的新决议。
联合国前任武器核查负责人里特指出，美国将利用在巴格达的新一轮核查收集针对伊拉克总统萨达姆的情报，把他赶下台，并证明对伊采取军事行动是正当的。这种态度是核查工作的主要障碍。他还警告核查人员警惕美国政府的任何干涉。
俄罗斯外长伊·伊万诺夫指出，只有一个团结的安理会才会使安理会1441号决议得到执行。
德国国防部长施特鲁克重申，德国驻扎在科威特的军队只能用于打击国际恐怖主义，不会参加针对伊拉克的任何军事行动。
伊拉克执政的阿拉伯复兴社会党机关报《革命报》呼吁联合国武器核查人员以诚实、中立和客观的方式，并在不危害伊拉克国家安全和尊严的情况下履行自己的使命。
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冰岛总理会见王忠禹
新华社斯德哥尔摩11月25日电（记者吴平）雷克雅未克消息：冰岛总理奥德松25日在此间会见来访的中国国务委员王忠禹时表示，冰中两国关系近年来发展良好，并呈现出积极的发展势头。
奥德松说，近年来，两国高层互访不断，特别是今年6月中国国家主席江泽民对冰岛的成功访问进一步增进了冰中两国相互间的了解和信任，是两国关系发展的重要里程碑。奥德松还指出，中共十六大的召开对中国未来的发展具有重要意义。
王忠禹表示，中国政府一贯重视在相互尊重、平等互利的基础上同冰岛发展友好合作关系。他还简要介绍了中共十六大的情况以及中国改革开放以来的成就和中国政府的审计工作。
宾主双方在会见中都表示要进一步发展两国关系，希望在经贸领域加强交流与合作，并在其他方面相互学习和借鉴。由王忠禹率领的中国政府审计代表团于24日抵达冰岛开始对该国进行为期3天的访问。
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西班牙领导人会见唐家璇
据新华社马德里11月25日电（记者刘瑞常）西班牙国王卡洛斯一世25日在这里会见了中国外交部长唐家璇，同他就进一步发展西中关系进行了友好交谈。
唐家璇向卡洛斯一世国王转达了江泽民主席和胡锦涛副主席的亲切问候。他称赞国王陛下是中国人民的老朋友，一向十分关心中西友好关系的发展，为增进两国人民的友谊与合作作出了积极贡献。
唐家璇说，近年来西班牙发展很快，综合国力和国际影响不断上升。中西关系也呈现出良好的发展势头。中国重视西班牙在欧洲和国际上发挥的积极影响，赞赏西班牙政府制定并实施以中国为重点的“亚太战略计划”。中方愿同西班牙方面共同努力，推动两国关系在新时期获得更好的发展，以造福于两国人民。
卡洛斯一世国王请唐家璇转达他对江泽民主席和胡锦涛副主席的问候，并对西中两国友好关系不断发展表示满意。他说，西班牙企业对扩大双边经贸合作怀有极大热情。西中两国领导人和人民之间保持着良好的关系，西班牙是中国可以信赖的真诚朋友，愿同中国建立更加密切的关系。
同日，唐家璇与西班牙外交大臣帕拉西奥举行了会谈。据新华社马德里11月25日电西班牙首相阿斯纳尔25日在这里会见了来访的中国外交部长唐家璇，与他就进一步发展两国关系以及开展在各领域的合作进行了交谈。
唐家璇在会见时首先向阿斯纳尔首相转达了朱镕基总理的亲切问候和良好祝愿。他说，明年是中西建交30周年，中方愿同西班牙方面共同努力，使两国互利合作关系取得更大发展。唐家璇还简要介绍了中共十六大的有关情况。
阿斯纳尔首相请唐家璇转达他对江泽民主席和朱镕基总理的亲切问候和良好祝愿。他说，西班牙希望双方以两国建交30周年为契机，继续加强高层接触和往来。
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奥地利大选结果揭晓
本报柏林11月25日电 记者江建国报道：提前举行的奥地利国民议会选举结果昨晚揭晓。据奥内政部长施特拉塞尔公布的初步选举结果，现任奥总理许塞尔领导的人民党得票率达42.3％，比1999年大选得票率增加了15.4个百分点；与人民党联合执政的自由党所获选票则从上届大选的26.9％惨跌到10.2％，也就是说丧失了2／3的选票；奥地利另一大党社民党得票率略有增加，从上届的33.2％增加到36.9％；绿党选票也略有增加，从1999年的7.4％增加到8.9％。
1999年大选之后，人民党与异军突起但备受非议的新右翼政党自由党组成联合政府。今年秋天，自由党内的权力斗争导致联合政府破裂，从而导致这次提前大选。人民党显然是自由党内权力斗争的最大受益者。人民党的选票增加率创造了战后历史纪录，36年来重新成为奥第一大政党。
奥地利新政府将如何组成目前尚不清楚，但由于人民党的胜利，许塞尔将留任总理。许塞尔表示，他将同其他几个政党进行谈判。但社会党已经表示将作为反对党发挥作用，左翼绿党认为人民党可能不会向绿党提出联合组阁倡议。因此，估计人民党仍将同自由党谈判组阁。自由党的核心人物海德尔今天表示，他将辞去他在克恩滕州担任的自由党领导职务。
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沙特内政大臣发表声明
驳斥美议员无端指责
新华社利雅得11月25日电（记者朱少华）沙特阿拉伯王国内政大臣纳伊夫亲王25日发表声明，驳斥了美国少数议员就“9·11”事件和恐怖组织等问题对沙特阿拉伯的无端指责。
声明说，美国国会中有人指控沙特有关方面向参与“9·11”袭击事件的两名沙特籍劫机者提供了资金，这“纯粹是捏造和诽谤，是毫无根据的言论”。
他说，在美国有许多沙特人，其中不乏学生和研究人员，他们在遇到困难时经常互相帮忙，这是非常普通的事情。“在任何情况下，这都不能被解释为一个帮助他人的沙特人有特定的倾向，这完全是另一码事。”
声明再次否认在沙特阿拉伯有恐怖组织的支部。
声明说，“沙特阿拉伯对美国国会一些议员对沙特的种种指责和指控必须阐明自己的立场，沙特有关方面正密切关注这类事情。”
声明还表示，沙特政府“关注因被怀疑与‘9·11’恐怖事件有牵连而在美国被拘留的所有沙特人”，将请律师为他们辩护。
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十一月二十五日，大约两百名俄罗斯友好人士在莫斯科集会，庆祝俄罗斯—中国友好协会成立四十五周年。俄中友协（前身为苏中友好协会）成立于一九五七年十月二十九日。新华社记者 张维革摄
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巴谴责袭击印神庙事件
巴基斯坦政府25日发表声明，强烈谴责24日晚印控克什米尔地区发生的袭击拉格胡纳希神庙和附近湿婆神庙的恐怖行为。（丁子）
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洛美谈判再次陷入僵局
因双方在起草和平协议草案上的观点相去甚远，正在多哥首都洛美举行的科特迪瓦政府与反政府武装组织的和平谈判目前再次陷入僵局。西非国家经济共同体科特迪瓦问题接触小组将商量打开僵局和重启和谈的对策。（赵章云）
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驻韩美军被迫颁布夜出禁令
连日来韩国各地反美示威不断，抗议今年6月美军士兵用装甲车轧死2名无辜韩国女中学生事件。为避免美军夜间外出遇到袭击，驻韩美军26日不得不颁布命令，禁止美军士兵夜间非公事外出。（徐宝康）
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中乌经贸合委会会议举行
本报基辅11月26日电 记者黄晓东报道：中国与乌克兰经贸合作委员会第七次会议今天上午在基辅举行。双方进行了务实的讨论，并签署了中乌第七次混委会备忘录和2003—2005年相互供应出口的指导性商品清单的换文。中乌双方就两国经贸合作中现存的一些问题进行了认真的探讨，深入交换了意见。
由周可仁副部长率领的中国外经贸部代表团是23日抵达乌克兰进行工作访问的。
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“四·一五”空难听证会在釜山举行
最终结果预计明年六月公布
新华社釜山（韩国）11月26日电（记者林红梅）“4·15”空难事故调查听证会日前在韩国釜山召开。这是韩国第一次举办国际性空难事故调查听证会，也是中国民航首次参加国际性空难事故调查听证会。
这次听证会由韩国建设交通部航空事故调查委员会主持召开。中国国际航空公司、韩国金海机场空中交通管制部门、美国波音公司等与“4·15”空难相关的直接人员接受了听证会的调查。国航失事的CA129航班机长吴新禄、韩国当值釜山金海机场管制员朴俊英等成为调查的焦点。
中国民航总局事故调查组副组长、中国民航总局空中交通管理局副局长刘亚军，代表中国民航代表团向听证会提交了中国民航事故调查组对本次事故发生原因的陈述报告，引起与会人员强烈反响。中国调查组向听证会展示的事故事实报告表明，当值塔台主管制员没有取得韩国建设交通部颁发的民用航空交通管制员资格，对国航CA129航班机型类别不清，不了解波音767飞机的性能，按照C类标准指挥飞机下降到700英尺（D类标准应为1100英尺）。金海机场当时的天气变化信息没有通报给机组。在CA129航班进近之前，已经有8架飞机因天气恶劣降到其他机场，CA129飞行机组对此一无所知。机场雷达、灯光使用也存在问题。这是中国民航事故调查组首次在听证会上对外公布“4·15”空难原因方面的材料。
刘亚军在接受新华社记者采访时说，“4·15”空难的发生有多方面的原因，是一个事故链，除机组原因外，金海机场空管部门和保障部门也负有不可推卸的责任。中国民航事故调查组遵守国际民航公约的有关规定，有信心积极配合韩国事故调查组，排除一切障碍，查明事故真实原因。
韩国事故调查委员会主席在听证会上说，整个事故最终调查结果，预计将在2003年6月公布。
这次听证会25日召开，26日结束。韩国方面约有100多名遇难者家属代表参加了听证会。家属代表也向证人进行了咨询提问。
据中国国际航空公司有关部门负责人介绍，“4·15”空难发生以来，国航一直在协助中国人民保险公司对旅客进行赔偿工作。目前，全部空难伤员得到及时有效的治疗，多数伤员已经痊愈。
中国国际航空公司在此次空难发生前，已经安全飞行47周年，在世界民航享有良好声誉。今年4月15日，执行北京到韩国釜山飞行任务的中国国际航空公司CA129航班在韩国釜山机场附近坠毁。当时，该航班上载有旅客155人，机组人员11人。其中韩国旅客135人，中国旅客19人，乌兹别克斯坦旅客1人，飞行员3人，乘务员8人。
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专栏：
布莱尔强调欧盟建立防务体系重要性
据新华社伦敦11月25日电（记者张振安）英国首相布莱尔25日在议会下院讲话时表示，欧盟提出的组建快速反应部队的设想与上周北约首脑会议确定的筹建北约快速反应部队的计划并不相互抵触。
几年前，英、法、意等国提出了建立“欧洲防务”的设想，并倡议成立一支由6万人组成的欧洲快速反应部队，用以应付欧洲地区可能发生的人道主义危机和执行维和任务。
美国对建立欧洲防务的设想一直持批评态度。今年9月，在波兰首都华沙召开的北约国防部长会议上，美国利用国际反恐得到广泛支持的时机，提出了建立北约快速反应部队的建议，最近举行的北约布拉格首脑会议批准了美国的这一建议。
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专栏：出访归来
异国献爱心
——记中国青年志愿者在老挝
本报记者组
走进老挝首都万象的团中央培训中心，你会发现，这是一个非常特别的学校，因为在这里上课的老师来自世界各地，他们有着一个共同的名字——国际志愿者。
老挝团中央培训中心位于万象市中心，但在这里却丝毫感受不到城市的喧嚣。进入大院，一阵阵朗朗读书声从一幢二层小楼传来。循声觅去，只见一楼的小教室里坐着二十几个学生，他们正在中文老师的带领下朗读单词——“眼睛、嘴、胸脯、肚子……”讲台上的老师面带微笑，他时而指指自己身上的“零件”，时而夸张的做着口型，十分投入地教着他的学生，甚至没有注意到我们的到来。他，就是青年汉语教师李泓霖。今年5月23日，李泓霖和其他4位中国青年离开祖国，毅然来到这里，作为中国向外派遣的第一批国际志愿者，开始了在老挝为期6个月的服务。
来老挝之前，李泓霖是深圳某小学的副校长。一听到中国青年志愿者协会准备向海外派遣志愿者的消息，他不顾新婚燕尔，立刻报名，参加选拔。比起国内那份稳定的工作，老挝的工作环境要艰苦得多。但是李泓霖却认为这对他是一次难得的锻炼机会。他说：“当国际志愿者，可以达到‘双赢’的目的：既帮助了别人，也锻炼了自己。在国外志愿服务能体现自己的人生价值。我们是代表中国来的，工作一定要干好，为祖国争光。”
讲授计算机课程的志愿者李力伟是一个十分帅气的小伙子。小李告诉我们，自从老挝执行“有原则的全面革新开放”政策以来，对计算机感兴趣的老挝人越来越多，虽然小李的课程内容只是一些简单的电脑调试和办公软件操作，但是学生们的学习热情却非常高，还没有上课，很多学生就提前赶到教室来操练电脑。
我们还见到了英语教师——北京姑娘刘楠。和小李一样，刘楠生性热情活泼，她风趣地称团中央培训中心就是老挝的“新东方”，她把课桌围成一圈，上课以英语听力和会话为主，时间不长，所有同学就喜欢上了这位中国老师，也深深地热爱上了中国。来老挝之前，刘楠在北京大昌宇林餐厅有限公司工作，待遇颇丰。但她毅然辞掉了原来的高薪工作，千里迢迢跑到老挝来做了一名毫无报酬的国际志愿者。有的人对此不理解，刘楠却有她自己的考虑。她认为，青年缺少的就是经历，帮助别人的过程，也是锻炼自己的过程，找个机会在国外锻炼一下，对于年轻人来说是很重要的。
离开培训中心，记者赶往另外两位志愿者工作的万象“一五W医院”。与培训中心的安静祥和相比，这里多了一分嘈杂和繁忙。年轻的中国大夫沈晓红正和一位老挝医生交谈着，似乎没有语言上的障碍。刚刚来老挝的时候，沈晓红一句老挝语也听不懂，但是现在她已经基本上可以和老挝医生交流了。万象交通事故发生频繁，这里又是老挝最大的骨科中心，所以工作量很大，每天都要做手术。多的时候，她一天要看二十几个病人。沈晓红告诉我们，最令她难忘的是几次去乡下巡诊的经历。交通不便，舟车劳顿，每次到了目的地都像是洗了一次桑拿浴。但是那个时候她们只希望时间能过得慢一点，尽可能多治疗一些病人，只希望快乐能再次出现在他们的眼中……在这家医院，还有一位中国志愿者，但当记者抵达时，他已经下班。
他们的工作和生活条件都比较艰苦，每天早出晚归，晚上还要备课改作业。买菜做饭，也都得自己干。有时需要增添教具等，他们就自掏腰包。为了搞好教学和医疗工作，他们还刻苦学习老挝语。
“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”。这几位青年志愿者都是第一次出国，难免会产生思乡之情，每到这个时候，我驻老使馆人员和老方各界人士就会前来问寒问暖。今年8月10日，在中国驻老挝大使刘正修和老挝人民革命青年团中央代书记佩沙空·銮阿派的陪同下，老挝党中央政治局委员、建国阵线中央主席西沙瓦·乔本潘前往我青年志愿者驻地，亲切看望了五位青年志愿者，并高度称赞他们的无私奉献精神。10月1日，老挝团中央培训中心的工作人员还专门举行了一次活动，庆祝新中国成立53周年。
这5位中国青年志愿者的奉献精神令人钦佩，他们的不平凡事迹很感人。作为来自中国的民间友好使者，他们为加深中老两国人民的友谊做出了积极贡献。
（附图片）
图为中国志愿者李泓霖正在为他的老挝学生上汉语课。
本报记者 曹鹏程摄
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李岚清会见克议长
积极评价中克两国关系
新华社萨格勒布11月26日电（记者杨成明、车玉明）正在克罗地亚访问的中国国务院副总理李岚清26日会见了克罗地亚议长托姆契奇。
李岚清首先转达了李鹏委员长对托姆契奇议长的亲切问候，并积极评价中克两国关系。他说：不久前，两国元首签署了《中克关于深化互利合作关系的联合声明》，为双边关系的进一步发展奠定了基础。昨天我与格拉尼奇副总理又进行了很好的会谈，就发展两国在经贸、科技、教育、文化和旅游等领域的合作达成许多共识。
谈到两国议会间的关系，李岚清说，10年来，中克两国议会间交往不断，增进了两国人民之间的相互了解与友谊，丰富了两国关系的内容，在两国关系中发挥着重要作用。克罗地亚议会和托姆契奇议长重视发展对华关系，为双边关系的拓展和深化作出了不懈努力，不久前托姆契奇议长还对中国进行了成功访问，中方对此予以高度评价。相信两国议会今后将继续加强合作，为两国总体关系的发展做出新的贡献。
托姆契奇表示，时隔6年后，他今年再次访华，又领略到中国发生的飞速变化，感到十分钦佩。克罗地亚十分重视对华关系，他本人也十分重视两国议会之间的交往。托姆契奇同意李岚清对两国在许多领域互利合作关系的评价，并表示，克罗地亚还不满足于两国经贸关系的现状，愿双方作出进一步努力，使双方在经贸等领域的关系继续向前发展。托姆契奇请李岚清转达他对李鹏委员长的亲切问候。