第5版(国民经济)
专栏：
焦作中晶公司水泥生产线奠基
本报讯 近日，河南焦作市中晶水泥有限责任公司年产五十万吨水泥新型干法生产线举行奠基仪式。该项目一期工程是建设一条采用新型干法窑外预分解等先进技术的现代化水泥熟料及水泥生产线，年产水泥熟料四十万吨，水泥五十万吨，总投资为一点二六亿元，建设工期十个月，计划在明年底建成投产。（李欣玉）
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专栏：
太仓港再生资源加工区发展势头好
本报讯 自去年六月正式对外招商以来，江苏太仓港再生资源进口加工区呈现良好发展势头，到今年十月，入区企业已达三十多家，投资总额突破一点五亿美元。这个加工区由太仓市开发建设，是国家环保总局确定的进口废物加工全国“圈区管理定点示范区”。（太关办）
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专栏：学习贯彻十六大精神 推进经济改革和发展
新型工业化：崭新的发展道路
——访中国社科院财贸所副所长、研究员江小涓
本报记者 田俊荣
四个方面的新意
“党的十六大要求‘走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子’，这为我国指明了一条崭新的发展道路，是‘发展要有新思路’的最好体现之一。”中国社科院财贸所副所长、研究员江小涓曾多次参加有关工业化问题的讨论和研究，一说起这个话题，她兴致很浓，谈锋颇健。
江小涓认为，新型工业化道路中的“新”字，是相对于发达国家以往走过的传统工业化道路和我国过去的工业化道路而言的。可以说，这条道路有四个“新”。
第一个“新”是：发达国家都是在工业化之后推行信息化，而中国是一个后发展的国家，这些年信息化发展很快，我们完全可以将信息化和工业化的进程重合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
江小涓打比方说，信息化甚至能够使制鞋这样的传统产业也变得面貌一新。江苏森达集团在国内皮鞋界第一家建成了企业资源管理系统，董事长朱相桂就深有感触地说：“以前小批量的订单，森达不敢接，担心成本太高；如今有了这个系统，哪怕是一双鞋的订单我们也能接。因为只要轻轻一点鼠标，系统就会自动设计出最优化的生产方案，成本并不比大批量高多少！”
第二个“新”是：发达国家实现工业化，大多是以消耗能源、牺牲环境为代价的，可以说是“先发展，后治理”。而新型工业化道路特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与资源、环境之间的关系。
第三个“新”是：中国过去的工业化是以资金密集型的重工业为主导，并且严格限制农村劳动力向城市流动，这样一来，工业发展对于吸纳农村富余劳动力的作用十分有限。而新型工业化道路强调工业发展要有利于农业劳动力持续转移和城镇化程度的提高，有利于我国人力资源优势的发挥。
第四个“新”则是：发达国家在工业化进程中往往遇到严重的资金瓶颈、技术瓶颈和市场瓶颈，而我们现在正处于一个全球化程度不断加深的大环境下，完全可以利用国内国际两个市场、两种资源，在全球范围内配置资源。“这些年来，中国高新技术产业投资的50％以上、技术的60％以上都是从国外引进的，正是吸收了外部世界的‘养分’，我们的高新技术产业才猛蹿‘个头’，成长迅速！”江小涓感慨地说。
全面建设小康社会的需要
“只有探索出一条新型工业化道路，才能保证我国到2020年GDP比2000年翻两番，实现全面建设小康社会的宏伟目标。”江小涓经过一番思索后，郑重地说。
你看，未来20年，消费者对高技术含量的消费品的需求将不断增加，经济建设对高技术含量的投资品的需求将不断增加，国际市场对高技术含量的出口商品的需求也将不断增加，如果不走“科技含量高、经济效益好”的新型工业化道路，整个国民经济就难以保持快速发展的势头。
再有，中国是一个拥有近13亿人口的大国，我们的工业化给国土、资源、生态、环境等造成了极为巨大的压力，这是其他绝大多数工业化国家未曾遇到过的。江小涓翻开一沓统计资料说：“1978年，我国能源消费量为57144万吨标准煤，到1996年飙升至138948万吨标准煤，增长了143.2％。如果不走‘资源消耗低、环境污染少’的新型工业化道路，而是继续维持这种高能耗的状态，那么中国的长期可持续发展能力将大打折扣，我们自己甚至整个世界都将难以承受这种沉重的资源压力！”
此外，未来20年，我们将把2.2亿农业人口转移到第二、三产业就业，而目前我国第二、三产业就业总人数也仅为3.5亿人。换言之，20年后我国的第二、三产业就业总人数将比现在增加60％。如果不走“人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，就难以顺利完成劳动力大转移的艰巨任务。
昂首走上新大道
江小涓强调说，走新型工业化道路，首先要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。信息产业本身就是增长潜力最大的产业之一，从1996年到2000年，我国以信息产业为主的高新技术制造业年均增长21.2％，高于同期全部工业产值增长速度11个百分点。因此，加快发展信息产业势在必行。另一方面，要用信息技术改造传统工业，全面提升其技术含量，提高其竞争力。
走新型工业化道路，就要实施科教兴国战略，继续加大科技投入。有数据显示，从1987年到1997年，我国研究与开发经费占GDP的比重为0.68％，比下中等收入国家0.58％的比重略高一些，但是与上中等收入国家1.17％的比重相比还有很大差距。
走新型工业化道路，就要继续坚持扩大开放，借助强大的“外力”，促进我国产业结构升级。“这是有事实为证的：目前中国最大的500家外资企业主要集中在电子、交通运输设备、电气机械和食品加工等行业，其中资金技术密集型的企业销售额占这500家企业总销售额的比重达83％以上，大大推动了我国产业结构的升级。”江小涓这样说。
走新型工业化道路，还要继续深化改革，形成充满活力的微观基础。江小涓强调，在搞好国有企业改革的同时，要支持非国有企业的发展。她说，非国有企业已经为就业作出了突出的贡献，改革开放以来，我国新增加的3.3亿就业人口全部是由非国有企业吸收的。随着企业改革的深化，非国有企业对就业的作用将变得更大。
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专栏：
蓝天上的飞跃
——新华航空公司改革发展纪实
常欣欣 王金龙
在过去一年多的时间里，中国新华航空公司锐意改革，不仅扭转了多年亏损的局面，而且盈利上亿元，飞机数量也从9架增加到17架，在蓝天白云间，闯出了一条国有民航企业摆脱困境、走向辉煌的新路。新华航是如何在短时间内实现如此飞跃的？
寻找改革的突破口
上世纪90年代末，航空业全球化正进展得如火如荼，国内航空业不断涌动改革势头，此时，新华航却面临亏损上亿、经营难以为继的局面。怎么办？总裁赵忠英全面分析形势，指出：“出路只能是改革。而改革的突破口就是重组。要通过重组摆脱困境，更要借重组之机展开一场根本性的改革。”正是基于这种清醒的认识，新一届领导班子上任伊始，便果断而迅速地迈出了与海南航空公司联合重组的步伐。
从有重组意向到重组谈判，从重组签字到正式运行，海航与新华航的重组联合，只用了短短的不到两个月时间。重组后新华航发生了巨大的变化。新华航注册资本由原来的150万元增加到18.3亿元，资产负债率由原来的98％下降到40％，机队规模由原来的8架扩充到12架。可以说，与海航的重组，为新华航彻底改革找到了一个很好的突破口，提供了一次难得的机会。
目标瞄准现代企业制度
实践证明，国有企业要提高市场竞争能力，必须建立起充满生机的现代企业制度。新华航紧紧抓住重组的机遇，积极建立现代企业制度。
产权制度是企业制度的核心和基础。新华航自成立以来，实际上一直是在一种没有明晰的投资主体的情况下自我经营和发展起来的。1999年，以整体兼并的形式并入神华集团。这次重组实际上是海航集团和神华集团共同出资将新华航重组改制为符合《公司法》规范的有限责任公司。注册资本为18.3亿元，海航、神华分别出资占股60％、40％。重组后新华航空的名称和独立法人地位不变。这样，新华航的产权关系和有关责任就十分清晰了。
法人治理结构具体表现在公司的组织制度和管理制度上。新华航重组后，公司成立了董事会、监事会、执行层“三权分立”、职责明晰的管理体制，公司实行董事会领导下的执行总裁负责制，为彻底转换企业经营机制打下了规范的组织基础。
本着“精干高效、系统优化、对口衔接、有机组合”的原则，新华航重组后，立刻按照新的管理模式和组织体系，对公司内部机构进行了大刀阔斧的改革。二级部门由原来的22个精简为8大职能部门，保留和充实了飞行、市场、维修、运行等4个部门，将其它部门归并为生产支援部、办公室、计划财务部、人力资源部。同时，本着“双向选择，人尽其才”的原则，公司先后分两步完成了定岗定编，使新华航的每一名员工都得到了妥善安排，并初步形成了干部能上能下、人员能进能出、工资能升能降、机构能建能撤的人力资源配置机制。
集中精力抓服务
近几年民航业竞争日趋激烈。想在竞争中取胜，首先要赢得旅客。新华航重组完成后，就立即投入大量精力抓服务。
对旅客来说，服务好不好，首先要看安全不安全。新华航加大安全管理力度。不仅加强了飞行员的技术培训工作，而且对涉及安全飞行的各环节都采取了切实措施，建立了飞行、机务、签派等方面的安全控制机制。新华航还采取多种措施，健全服务保障系统。首先，严格执行签派放行制度、监控通报制度、现场指挥制度和对航行通告研究、分析制度，有效地保障了航班的正常运转，实现了放行差错率为零的目标。其次，公司坚持以提高航班正点率为突破口，紧紧抓住影响航班正常率的各个环节，建立了以生产调度室为中心的信息灵敏、监控严密、反应快速的地面服务保障体系。建立航班运行情况预警机制，将处理问题的时间前移，变被动为主动。新华航的航班正点率显著提高。
新华航的员工们开动脑筋，努力改进服务。新华航在首都机场候机楼开设了专用值机柜台，进一步完善了旅客服务、引导服务、登机口服务、VIP服务等一系列服务项目。新华航更新和丰富了空中服务项目，在广播词中新增加了对城市情况的介绍，在飞机上开展了竞拍机票活动，开设了空中酒吧。辛勤的努力，勤劳的汗水，换来了顾客赞誉。据调查，重组后的新华航空服务顾客满意率达到99％。
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专栏：
信息产业部、公安部、国家工商总局联合发出通告
严厉打击非法经营国际电信业务活动
本报讯 记者冉永平报道：近日，信息产业部、公安部、国家工商总局联合发出《关于严厉打击非法经营国际电信业务违法犯罪活动的通告》，《通告》指出：非法经营国际电信业务的违法犯罪活动，严重扰乱我国国际电信业务市场的正常秩序，给国家通信安全和社会安定造成极大危害，使国家合法经营的电信企业蒙受巨大经济损失，对各类违法犯罪活动必须实施集中打击。
《通知》指出，在我国境内，未经国家行政主管部门批准，未取得国际电信业务经营资格的任何组织和个人不得以任何方式从事国际电信业务经营活动，否则一律视为非法经营。三部委将依据国家有关法律、法规，依法对非法经营活动实施查处。对情节严重构成犯罪的，将移交司法机关追究刑事责任。
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专栏：曝光台
质检总局抽查结果提醒家长
近半数婴幼儿配方米粉不合格
本报北京11月25日讯 记者原国锋报道：婴幼儿时期是人的一生中最重要的发育阶段，也是对各种病疫抵抗力较差的时期。然而，近期国家质检总局首次对作为婴幼儿断奶期重要辅助食品的配方米粉产品进行的国家监督抽查结果发现，竟有近半数的婴幼儿配方米粉不合格。
抽查发现，造成产品质量不合格的主要原因有：一些生产企业设备陈旧，管理混乱，特别是一些使用干法挤压爆喷生产工艺的企业，由于对附料的质量控制不严和生产环境卫生较差而被二次污染，导致产品卫生指标严重超标；部分生产企业为降低生产成本，没有按照标准添加营养强化剂；个别企业在制定企业标准时，按一般的普通食品的要求制定标准，产品不符合强制性国家标准。
本次抽查发现配方米粉质量较差的企业、商标、产品名称是：
汕头市西洋食品有限公司，宝儿健，宝儿健钙奶营养米粉；高州市乐福儿童食品厂，乐福，淮山米粉；南昌湾里食品厂，三宝，三宝高蛋白米粉（第三阶段）；高州市港兴实业有限公司，天塔，淮山米粉（葡萄糖）；厦门市美佳味食品有限公司，美佳味，小明星强化高钙营养米粉（第二阶段）；四川省泸州市贝康食品有限公司，泸州，泸州肥儿粉加铁加锌（第一阶段）；厦门东浦食品有限公司，鹭芳，四维健脾米粉；汕头市升平区宏兴保健食品厂，婴皇，智多星婴儿营养米粉；广东东泰乳业有限公司，双熊，AD钙米粉；佛山市金麦氏食品有限公司，金麦仕，淮山薏米营养米粉（第一阶段）。
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专栏：
新疆外贸出口大幅增长
本报乌鲁木齐11月25日电 记者王慧敏报道：新疆进出口继续保持快速增长的良好势头。截至10月底，全区（含兵团）累计完成进出口额203.538万美元，完成全年进出口预期调控目标的107.13％。外贸出口增速排名全国第二。与去年同期相比，外贸进出口额增加6.229万美元，同比增长38.4％。
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专栏：
今年四省（市）未发生特大事故
本报讯 记者彭嘉陵从最近召开的全国安全生产电话会议上获悉：今年以来，全国有4个省（市）未发生一次死亡10人以上特大事故，它们分别是：北京市、天津市、上海市、青海省。但有9个省（市）特大事故超过5起。煤矿特大事故还在增加。
国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌在电话会上通报了各地区和各行业发生事故的情况。
今年1月至11月17日，全国发生一次死亡10人以上特大事故111起，同比减少9起，下降7.5％，死亡人数减少202人，下降8.95％。
今年以来，全国共发生了9起一次死亡30人以上特别重大事故，同比减少7起，下降43.8％，死亡人数减少183人，下降26.2％。这9起事故分别发生在：山西（3起、118人）、黑龙江（2起、168人）、吉林（1起、39人）、湖南（1起、39人）、广西（1起、30人）和民航（1起、128人）。有9个省、市发生的特大事故超过5起，分别是：湖南、重庆、四川、山西、贵州、云南、黑龙江、河北、河南。
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专栏：
白立忱在全国供销合作总社学习贯彻十六大精神座谈会上指出
供销社要为全面建设小康社会做出新贡献
本报北京11月25日讯 记者杜海涛报道：中华全国供销合作总社党组中心组日前召开“学习贯彻十六大精神座谈会”，进一步学习理解十六大精神，并结合供销合作社的实际，畅谈学习体会。全国政协副主席、总社理事会主任白立忱在发言中指出，供销合作社要把为农服务、促进农村生产力发展、助农增收作为贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的落脚点，努力把供销社办成真正的农民合作经济组织，为全面建设小康社会做出新贡献。
白立忱说，十六大是新世纪我国进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设步伐的新阶段召开的一次十分重要的代表大会，通过这次大会必将掀起社会主义现代化建设，特别是全面建设小康社会的新高潮。全国供销合作社要认真贯彻落实十六大报告精神，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以发展为主题，以改革为动力，以强化为农服务和提高经济实力为标准，不断进行理论创新和实践创新，使供销社成为一支能够为全面建设小康社会提供优质服务的队伍。要坚定不移地坚持把供销合作社真正办成农民的合作经济组织的方向，进一步深化“四项改造”。不断深化企业改革，推进社企分开，实现经营权和所有权分开，使企业真正成为自主经营的主体。积极探索企业的多种实现形式，促进企业的大联合，组建企业集团，不断壮大自身实力。积极以新的经营方式改造经营网络，促进流通体制的改革。白立忱强调，供销社要坚定不移地把发展作为第一要务，稳步提升社会经济地位，塑造在市场经济体制下的新形象，实现新时期的二次创业。
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专栏：
扎扎实实创新业
——河北省迁安市采访札记
本报记者 李建兴
初冬时节，记者来到河北省迁安市，被这里热气腾腾的经济发展景象所鼓舞。
据市领导同志介绍，到2002年底，迁安市可以完成国内生产总值113亿元，财政收入达到5.1亿元。
地处燕山南麓、长城脚下的迁安市，原有564家乡村集体企业和105家市属企业。由于种种原因，到1999年10月底，迁安市工业企业亏损面高达80％，资不抵债的企业占总数一半以上。面对日益严峻的企业形势，市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，推出了全市工业企业改革方案。
于是，多种形式的企业改革在迁安600多家企业开始了，因企制宜、一厂一策。在564家乡村集体企业和105家市属企业中，出售产权的197家，股份制改造356家，租赁114家，合作1家，破产1家。
改革过程中，为使国有集体资产得以保值增值。市里出台了《关于进一步推进企业产权制度改革的若干意见》等16个文件，严把改制方案审批关、权属确定关、债权债务处理关、资产评估关、产权转让关等五个关键环节，确保了企业改制的顺利进行和规范运作。通过改革，全市共置换资金23.8亿元，盘活存量资产19.5亿元，国有、集体资产近30亿元得以保全，27.5亿元债务得以落实和转换。
改制后，迁安市的大小企业焕发了前所未有的生机和活力。2002年1—10月份，全市完成工业生产总值90.69亿元，实现利税10.8亿元，比1998年同期分别增长46.37％和69.29％。
市委、市政府带领全市人民抓住机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
去年7月，新一任市委、市政府班子抓住北京承办奥运、首钢把原材料基地建在迁安和建设大北京的大好机遇，提出了建设“中等城市”，推动经济社会跨越式发展的宏伟目标。力争用5年左右时间，使工业增加值占GDP65％以上，建成工业强市；用10年左右时间，使城镇化水平达到50％。
“引进来”方面，投资27.6亿元的首钢200万吨钢联和100万吨焦化项目来了，全国最大的民营企业希望集团饲料加工项目来了，浙江金洲集团投资10亿元的管材项目来了，英国、韩国、加拿大、新加坡、香港的老板也纷纷前来投资。目前，全市共引进外资项目7个，引进外资金额966.85万美元。
农业方面，以“菜篮子、苗木、花卉、绿色食品”为载体的四大工程扎实推进。全市已投资3.32亿元，完成农业重点项目42个，建成菜篮子基地8万亩，绿色食品基地10.8万亩，30亩以上苗木、花卉基地94个，各种苗木栽培面积达到1.1万亩。城市建设日新月异。
经济的全面腾飞，增加了就业机会，惠及66万迁安人。仅50万元以上项目就创造新的就业岗位16558个，待项目全部完工后，还可带动5万人就业。浙江金洲集团投资项目实施后，可就业5000人。
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湛江改善投资软环境
本报湛江11月25日电 记者吴齐强、原国锋报道：为改善投资环境，规范行政事业性收费，提高服务水平和办事效率，湛江市行政服务中心今天正式揭牌办公。
据介绍，湛江市行政服务中心在报批方面，实行进入中心单位集中办公、分点受理、限期办结。一些报批、收费事项较多的基建、投资、开业、招工等行政事业单位在中心设立办事窗口，包括湛江市发展计划局、外经贸局、工商局、劳动和社会保障局等24个单位。
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专栏：
郑州铁路客运分公司积极改进服务工作，进一步提高了服务质量，图为2164次列车京五组列车员在为旅客提供服务。 吕群富 罗晶摄
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专栏：
第二届“村长”论坛在南京举行
本报南京11月25日电 记者朱隽报道：今天在此间结束的全国第二届“村长”论坛就发挥比较优势，发展特色经济，加快农业和农村经济的发展，在发展过程中坚持走可持续发展之路等问题达成共识。
共有来自全国25个省、市的100多个特色村、龙头企业代表和农业方面专家、学者参加了为期4天的论坛。
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石钢股份一至十月利润增长近三成
本报讯 石家庄钢铁股份有限公司以科技创新为手段，外争市场，内抓管理，根据市场需求开发新产品，出现了产销两旺的好势头。今年一至十月，该公司累计实现利润一万八千三百零四万元，上缴各项地方税六千九百二十八万元，分别比去年同期增长百分之二十七点九和百分之十八点六五。（崔军 章超英）
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浙江向阳集团走上高科技发展之路
本报讯 浙江向阳工贸集团有限公司日前迎来了它的创业十周年暨年产二亿片IC芯片封装项目顺利投产。向阳集团位于浙江省东阳市，是一家专门从事IC芯片、微电子元器件生产的企业。前身是一家废旧小铝厂的向阳集团公司，自一九九二年来十年时间创造了三亿元的净资产，已成为全国最大的永磁铁氧体生产基地之一。（庄俊亭）
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“意可贴”参评中国企业新纪录
本报讯 深圳太太药业生产的国内市场上第一个和唯一的口腔粘贴片产品“意可贴”，日前被深圳市工业经济联合会和相关行业协会推荐参选“中国企业新纪录”。意可贴运用高新技术制剂工艺制成，疗效快速，使用方便。（雷驰）