第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
国家计委宣布
政府价格决策听证办法出台
本报北京11月25日讯 记者朱剑红报道：国家计委近日通过出台了《政府价格决策听证办法》，《听证办法》将于12月1日正式施行。这个办法是对2001年7月2日国家计委发布实施的《政府价格决策听证暂行办法》修订而成。
修订后的《听证办法》更好地体现了公正、公开、客观和效率的原则，增加了“政府价格主管部门聘请的听证会代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体选拔等方式产生”的内容，进一步保证了听证会代表产生方式的公开和民主。
为了充分发挥社会对听证会的监督作用，《听证办法》增加了“政府价格主管部门应当向社会公布定价的最终结果”的条款，增强了价格决策的透明度。为降低听证会的行政成本，提高行政效率，还补充规定“在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序”。
据介绍，自去年开始实施的《暂行办法》推动了政府价格管理行政决策机制的创新，对价格决策的科学化、民主化产生了积极作用。各级价格主管部门依据《暂行办法》召开了一系列价格听证会，提高了定价的透明度和科学性，受到了社会各方面的广泛关注和好评。
第2版(国内要闻)
专栏：
跨越南极的深情
——北京友谊医院营救中山站科考队员侧记
本报记者 白剑峰
11月7日，一架来自澳大利亚的客机缓缓降落在北京首都国际机场。机舱内，南极科考队员魏禧和北京友谊医院医生王佳伟紧紧拥抱在一起，泪流满面。
这是一次不寻常的见面。从南极到北京，相隔万里之遥，身患重病的中山站科考队员魏禧历经艰辛，终于被平安护送回国。在100多天里，他经历了自然界最严酷的冰雪，也感受了人世间最炽热的暖流。
11月25日，“我又站起来了！”在北京友谊医院，刚刚度过60岁生日的魏禧身体得到了基本康复。专家认为，他创造了罕见的生命奇迹。
今年7月29日，南极正是漆黑的极夜。在中山科考站的气象预报值班室里，第二次踏进南极圈的科考队员魏禧突发脑梗塞，神志不清，左侧肢体瘫痪。当队员们发现他时，已是数小时后。科考队队医、北京友谊医院普外科副主任医师王捷凭借简单的设备和丰富的经验，初步诊断为脑血管疾病，病情万分危急。然而，此时的南极被2000多万平方公里的海冰包围着，加上连续不断的风雪天气，飞机和船只根本无法进入，中山站成为与世隔绝的孤岛。
消息传到北京，国家海洋局极地考察办公室向北京友谊医院发出紧急求助。友谊医院立即成立专家救治小组，一条连接北京和南极的热线架通了。在漫漫的76天里，队医王捷时刻密切观察患者病情，详细书写病程日志，及时将传真发往北京。而北京的专家则日夜守候，焦急地盼望着来自南极的消息。每收到一份传真，他们立刻研究治疗方案，再迅速传真到南极……此间，来往的传真达厚厚100多页，凝成一份特殊而珍贵的“病历”！
中山站虽然只有一名医生，但在遥远的祖国却有一个阵容强大、医术精湛的专家组。8月下旬，在南极队员的悉心护理下，魏禧的病情稳定了。由于南极诊疗条件有限，国家海洋局与距离最近的澳大利亚联系，希望协助派医生运送病人回中国。澳方很快作出答复，安排中国医生乘坐10月中旬的最早航班到达南极。
面对这一线希望的曙光，北京友谊医院决定选派医术过硬、英语流利、身体健康的神经内科主治医师王佳伟赴南极接病人。为了确保营救成功，全院专家反复推敲，制定了周密的应急方案。王佳伟将个人物品压缩再压缩，而将医疗用品准备得充分再充分，一个巨型行李箱中几乎都是仪器和药品。
此时，在生与死的较量中，魏禧逐步从意识丧失恢复到生活自理。这一生命奇迹，浸透了两地医生和队友们的心血。尽管没有影像学诊断，没有检测报告，但专家们细致入微的会诊，赤诚无私的爱心，给了魏禧极大的生存力量。
经过一次次的海空接力，王佳伟医生终于靠近了南极。10月13日，“科列贝尼科夫船长号”破冰船到达澳大利亚戴维斯站，但极夜刚刚过去的南极，依然是大雪纷飞，气候恶劣。为了保证直升机顺利降落中山站，澳方临时决定将船开到中山站附近海面。但是，来自中山站的消息说，雪深超过1米，停机坪埋在大雪下面，只有莫愁湖面可以使用。为了保险起见，澳方又增派了一架直升机和一名医生。
10月14日下午，澳大利亚的两架直升机降落在中山站的冰湖上，王佳伟从直升机上走了下来。中国科考队员们铲起厚厚的积雪，用双脚开辟了一条雪路，他们在凛冽的寒风中，将亲密的患病队友魏禧扶上舷梯，目送直升机飞离南极。此间，王佳伟仅在神往已久的南极停留了一个小时。
魏禧在王佳伟的护送下，开始了漫长的回国之旅。在船上，两人先后患上感冒。王佳伟说：“带的药品不多，你多吃药，我多喝水。”魏禧由于营养缺乏，又患感冒，心脏几度出现早搏，王佳伟及时治疗，使病人死里逃生，脱离险境。11月7日凌晨1时，飞机终于降落在祖国首都。经历了20多天的颠簸，魏禧安然地躺在了友谊医院的病床上。王佳伟在完成了神圣使命之后，受到了英雄般的欢迎。
惊心动魄的极地营救结束了，但那些发生在普通人之间的深情故事却成为永恒的瞬间。（附图片）
上图：王佳伟（右）和王捷在南极。
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新疆三年后实现村村通公路
本报乌鲁木齐11月25日电 记者王慧敏报道：新疆维吾尔自治区交通厅今天宣布：今后3年，每年安排7亿元左右的资金用于农村公路建设，3年后全区将实现村村通公路。
国家实施西部大开发以来，新疆公路建设日新月异。2001年至2002年，全区新建改建公路3584公里，是前15年的总和。目前全区还有4个乡和959个行政村未通公路。“十五”后3年，全区将新建、改建农村三、四级公路4000公里。
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河南社区服务岗位将增70万个
本报郑州11月25日电 记者李杰近日从河南省有关部门了解到，今后3年，河南将培育一批网络化运作的社区服务企业集团，通过发展社区服务业新增就业岗位70万个。
河南省计委有关负责人日前表示，今后三年要重点发展社区便民利民服务业、社区文化产业、社区医疗保健业，增加就业岗位70万个，安排下岗职工30万人，安排农转非人员30万人。
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昆明法院专辟“阳光接待室”
本报昆明11月25日电 记者张帆报道：日前，昆明市中级人民法院二楼专门辟出几间透明、整洁的玻璃墙面“阳光接待室”，人们从中可以清楚地看到法官与当事人接触的整个过程。
设置“阳光接待室”，是昆明中院为了进一步增强审判工作透明度、规范审判管理工作而采取的一项新措施。通过设置特定的、公开的场所让法官接待当事人，保障了审判程序的公开，同时也可避免一些法官接待当事人的活动影响其他法官的工作。
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《南水北调工程总体规划》确定三条调水路线
本报北京11月25日讯 记者江夏报道：刚刚获国家批准的《南水北调工程总体规划》，再次对工程总体布局进行了深入研究论证，推荐东线、中线和西线三条调水线路。
通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的相互联通，可逐步构成以“四横三纵”为主体的总体布局，有利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局，具有重大的战略意义。要从根本上缓解黄淮海流域、胶东地区和西北内陆河部分地区的缺水问题，三条调水线路都需要建设。
东线工程将利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。规划分三期实施。
中线工程将从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿规划线路开挖渠道输水，沿唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。规划分两期实施。
西线工程将在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可相机向黄河下游补水。规划分三期实施。
规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。整个工程将根据实际情况分期实施。
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专栏：
山东引导企业积极走出国门
本报济南11月25日电 记者何勇从山东电力集团获悉：到10月底，集团下属的基建施工企业今年共中标国外项目32亿元。这是近年来山东省引导企业积极“走出国门”，实施跨国经营战略的一个缩影。截至目前，全省累计批准设立境外企业（机构）655家，投资总额达5.67亿美元，投资区域遍布90多个国家和地区。昔日只能在家等候国外大跨国公司来投资合作的山东企业，现在已大踏步地走进国际市场。
1998年以来，山东省大力实施“以大揽大”战略，推动山东电力集团、兖矿集团、胜利油田、青岛海尔等一批综合实力强、技术优势明显的企业参与国际竞争，承揽大工程项目。去年全省签定了10个千万美元以上的对外承包工程项目；今年以来，又相继签订了兖矿集团委内瑞拉铁路工程、山东电力建设集团尼日利亚电厂和胜利油田吉尔吉斯斯坦油田开发等特大型项目。海尔集团现有9个工业园，其中有2个分别设在美国和巴基斯坦，共有13个海外分厂；鲁能集团投资940万美元与香港一家公司合资在巴西建打火机厂。
山东实施跨国经营的企业，多集中在处于优势地位的机电、轻纺、农业等行业，带动了冰箱、洗衣机、电视机、摩托车、针织、农副产品的出口，培育出了一批颇具规模的“跨国公司”。
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专栏：现场短新闻征文
职能集中 服务便捷
——平顶山市卫东社区服务见闻
本报记者 戴鹏
“卫东区实践‘三个代表’重要思想，使咱得到了实惠。这不，在服务大厅换发证照，只要手续齐，几分钟就办妥了，再也不怕门难进、人难找、脸难看、事难办了。”11月20日，在河南省平顶山市卫东区社会服务大厅，前来换领卫生许可证的“兄妹理发店”经理王峰告诉记者。
“听说过去办这事至少得跑上三五趟，现在只一趟，几分钟就成，真是高效快捷！”在卫东区东环路办事处东联北社区服务站，初为人父的李祥很快为新生的孩子办完了入户登记手续。
“政府切实转变职能，咱老百姓办事就方便多了。”在卫东区新启用的三级服务大厅采访，不管是来领结婚证、交养老保费，还是补办身份证、转办组织关系的，对这种敞开式、一站式服务都报以赞赏和称誉。
“贯彻十六大精神，重在行动”，“通过营造文明社区，提供便捷服务的实践，我们拉近了与群众的距离，蹚出了社区建设的新路”。卫东区领导王金山、丁少青对此深有感触。
十六大召开之前，本着贴近群众、服务群众，加快建设服务型政府的思路，卫东区把区一级的25个职能部门的对外服务窗口归并为一个服务大厅，开展了213个服务项目；改革街道办事处原有职能，创建社区服务大厅；同时，把原有89个居民点整合为36个社区，把各项服务职能都放进社区服务大厅；在企业、居民集中的街区建立社区服务站，把服务的触角延伸到群众需求的“末梢”。如今，卫东区的群众不仅可以很方便地在服务大厅办理以往需要政府办的事情，还可以不出社区就能享受到卫生、医疗、家政、邮政等方面的服务。
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四川七十多万农民享受医疗保障服务
本报成都11月25日电 记者郑德刚报道：四川省通过在农村逐步建立医疗保障制度，使农民能在低支出的情况下享受到较为完善的医疗保障服务，目前全省已有70多万农民兄弟开始享受到过去只有城镇居民才能享受到的医疗保障服务。
四川已初步建立起农村卫生三级服务网络，农民的医疗条件得到明显改善，农村人均寿命已达70.5岁。但由于经济发展不平衡，一些农村居民仍然享受不到较为完善的医疗保障和服务，缺医少药现象在很多经济发展滞后地区普遍存在，“因病致贫，因病返贫”问题仍困扰着不少农民。
为了切实减轻农民的医疗负担，逐步从保障制度上解决农村医疗水平落后的问题，四川省近年来积极探索“保大病、保住院”的农村医疗保障模式，收到较好成效，使大批农民成为这项医疗服务的直接受益者。仅眉山市东坡区，33个乡镇中已有19个乡镇开展此项服务试点，参加人数已达40多万人，占当地农业人口近60％。目前，全省已有472个乡镇共5190多个行政村开展医疗保障制度试点，覆盖人口达108.8万人，72.8万人直接受益。
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厦门企业明年起可建立补充医疗保险
企业职工有望享有“双医保”
本报厦门11月25日电 记者余继军报道：从明年1月起，厦门市有条件的企业可以在参加基本医疗保险的基础上建立企业补充医疗保险。此举表明，厦门企业职工有望享有“双医保”。
企业补充医疗保险是指企业（包括未纳入国家公务员医疗补助的事业单位）在参加基本医疗保险的基础上所建立的、与基本医疗保险相衔接的、用于解决基本医疗保险制度支付以外由职工个人负担的医疗费用的补充医疗保障形式，其目的在于提高参保职工的医疗保障水平，减少医疗费负担。企业补充医疗保险主要保障个人自付段费用、社会统筹段个人自付比例费用、部分乙类药品和诊疗项目个人负担的费用、超过社会统筹封顶线的职工补充医疗保险的个人负担部分、部分诊疗项目和药品最高控制标准以上的费用、因病情需要使用的基本医疗保险支付范围外的治疗性药品和诊疗项目费用等。
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变事后查处为主动防范
石家庄建立土地巡回检查制度
本报石家庄11月25日电 记者武卫政报道：为有效保护土地资源，近年来，河北省石家庄市国土资源局重视事前防范，变被动执法为主动执法，努力把土地违法行为消灭在萌芽状态，全市土地违法案件发案率呈逐年下降趋势。
他们制定了土地巡回检查制度，将全市划分为四个等级的巡查区。一类巡查区是基本农田保护区，二类巡查区是省会市区，三类巡查区是县城城镇、乡镇建设用地和基本农田保护区以外的农用地，四类巡查区是未利用地。该市聘请了365名土地监督信息员，对各村的土地违法案件进行反馈，实现了市、县、乡、村四级动态巡查网络。几年来，全市通过巡查发现和解决违法占地苗头400余起，解决违法占地150宗。
他们成立了土地执法监察快速反应指挥中心，与公安110联动，24小时值班，及时发现和查处土地违法案件，有效遏制了违法案件的进一步发展。他们还利用卫星遥感图片，对市区及周边县（市）土地违法情况进行认真检查，近年来共查处违法用地140多宗，面积2000多亩。
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专栏：
中国政府继续为航空公司提供保险支持
新华社北京11月25日电 （记者李江泓）为保障中国注册航空公司正常运营，我国政府决定对其飞机战争责任赔偿超出5000万美元以上的差额部分，继续提供担保支持，有效期从11月25日顺延至12月24日。
据了解，美国“9·11”恐怖袭击事件发生后，国际航空险承保人向全球航空公司投保人发出通知，增收附加保费，降低赔偿限额，自格林尼治标准时间2001年9月24日23时59分起，对战争引起的第三者责任赔偿限额，每次事故降低为5000万美元。此限额不能满足航空公司正常飞行需要。
2001年9月25日，中国政府决定对中国注册航空公司飞机的战争责任险超出5000万美元以上的差额部分给予担保，担保随新的保险条款的生效而生效，有效期为1个月。此后，中国政府一直延续担保，每次延续一个月，从上月25日至下月24日。
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专栏：图文广角
政府搬迁为古迹“让位”
汉时兴建的泰山岱庙一直为历代帝王上泰山封禅祭祀的场所。上世纪20年代，岱庙一度屯过兵，遭到严重破坏，近300米的西墙被拆除。新中国成立后，岱庙西半部分成为泰安市政府办公和生活驻地。2001年12月，泰安市委、市政府决定将政府办公大楼西迁，把政府占用部分全部归还岱庙。2002年5月，泰安市两支文物维修队开始了对岱庙西城墙的修复。如今，岱庙西墙已基本修复完毕，下月初将重现昔日完整旧貌。
图①正在修复中的泰山岱庙西城墙。图②几年前修复的岱庙角楼。图③原先被市政府占用的生活驻地。新华摄影报道