第4版(要闻)
专栏：
史向生同志逝世
新华社北京11月21日电 水利部原副部长史向生同志（部长级待遇）因病医治无效，于2002年11月8日在北京逝世，享年90岁。
史向生同志逝世后，胡锦涛、李鹏、温家宝、曾庆红、李长春、贺国强、薄一波、钱正英等同志以不同方式向他的家属表示亲切慰问。
史向生1912年9月出生于河南省济源县，1937年9月加入中国共产党。历任中共济源县委组织部长、县委书记，沁水县委书记，晋城、沁县、阳城三县工作委员会书记，太行南区地委副书记、组织部长，豫北工委委员，林县县委书记，中原军区八路军第一纵队干部教导团政委，中共太岳区四地委常委，中共伏牛山地委书记兼军区政委，豫西党委秘书长兼政策研究室主任。1949年后，历任河南省委秘书长兼政策研究室主任，陕州、洛阳地委书记，省委常委，省人民政府农委主任，省委农村工作部部长，省委副书记，书记处书记，副省长兼农委主任。1965年任北京农业大学党委常务副书记和常务副校长。1970年调农业部参加西藏工作调查团、内蒙古呼伦贝尔调查组工作。1978年任中国农业科学院党委第一副书记、第二副院长。1979年任水利部副部长、党组成员。1983年离休。（附图片）
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专栏：
民政部要求做好城镇退役士兵安置工作
今冬起将在全国实行《优待安置证》制度
新华社北京11月24日电 （记者翟伟）针对近年来退役士兵安置越来越难，待分配时间越来越长，合法权益难以得到保障的实际，民政部有关负责人24日强调，各地要认真落实国务院、中央军委发出的有关通知要求，认真做好城镇退役士兵的安置工作。
民政部有关负责人要求，一要进一步拓宽安置渠道，县以上地方各级政府要按照国防义务均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位，特别是非国有经济单位、民办非企业单位，全部纳入安置城镇退役士兵的范围，科学合理地制定安置计划；二是各行各业适合城镇退役士兵就业的岗位，应在符合条件的城镇退役士兵中优先选用。中央和国家机关特别是其京外直属机构、企事业单位要积极支持地方政府的工作，不得禁止下属单位接收城镇退役士兵；上级主管部门要积极支持下属单位完成安置任务；三是进一步加大有偿转移的力度。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上地方政府批准，均可实行安置任务有偿转移，进一步平衡国防义务。
民政部强调，各级民政部门要按照中央通知精神，逐条逐项认真加以落实。实际工作中要做到认真摸清用人单位底数，制定严格周密的安置计划，逐人一一落实到位，同时要跟踪检查，上门服务，确保计划安置的城镇退役士兵有业可从，生活有保障。
新华社北京11月24日电 （记者翟伟）从今年冬季征兵开始，民政部将在全国统一实行《优待安置证》制度。民政部有关负责人24日对记者说，这项制度的实施，对维护士兵的合法权益、落实优待安置政策将起到积极的促进作用。
据介绍，随着形势的发展和改革的不断深入，一些地方优待安置工作出现了许多新情况、新问题，义务兵家属的优待政策不能及时兑现，退役士兵待分配期间生活补助费不能及时落实，安置工作十分困难，加之有些地方擅自扩大非农征集比例，进一步加剧了安置矛盾，部分退役士兵合法权益难以得到保障。
为切实解决当前优待安置工作中存在的突出矛盾和问题，进一步加强和规范优待安置工作，民政部决定在全国统一实行《优待安置证》制度。《优待安置证》是义务兵及其家属、复员士官享受现行优待安置政策的合法凭证。根据规定，没有《优待安置证》的，一律不享受各级政府规定的优待安置政策。《优待安置证》由民政部根据国务院、中央军委每年下达的全国“非农”户口与“农业”户口青年的征集比例和数量，统一编号制发。对非农业户口青年占用农业指标入伍和非户口所在地入伍的青年（全日制在校大学生除外），一律不发给《优待安置证》。《优待安置证》不得跨省、自治区、直辖市使用。
民政部有关负责人说，各地要深刻认识实施这项制度的重要意义，加强领导，广泛宣传，及时将实行《优待安置证》制度的重要性、领取方法和作用，向应征入伍士兵和家长解释清楚，使他们主动了解优待安置政策，自觉维护自己的合法权益，确保这项制度落到实处。
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专栏：人民论坛
难以忘怀的“拉家常”
夏长勇
关系亲近、互相信任者之间谈些家长里短的事，谓之“拉家常”。拉家常是普通的生活场景，但它发生在国家领导人与普通群众之间，就让人难以忘记。在延安老乡的炕头，毛泽东卷着纸烟，亲亲热热与群众交谈，顽皮的孩子在他身边爬来爬去；在深夜的长安街头，周恩来拉着清洁工人的手，关切地叮嘱他多添一件衣服；在节日前的隆冬，江泽民迈进村民的院子，嘘寒问暖…… 中国航空工业第二集团公司K8飞机总设计师石屏说，不久前，他在北京参加一次会议有幸和一位中央领导同志拉起家常。领导同志不仅关心科研进展情况，还详细询问他的身体、房子、孩子的情况。听说他的住房尚不宽敞，领导同志当即要求有关部门帮助解决。石屏感动地说：“领导同志每天有多少大事要处理，关心我的生活却这么细致，我还有什么好说的呢！”
没有居高临下的说教，没有无关痛痒的套话，在国有企业深化改革的今天，这样的“拉家常”让多少职工心里暖洋洋、热乎乎。
国有企业是国民经济的重要支柱。一代又一代国企职工，用智慧和汗水，推动生产力发展，为国家作出巨大贡献。王进喜、张秉贵、王启民、包起帆、李素丽……一批又一批杰出的职工代表被国家授予崇高荣誉。每逢“五一”、“十一”、元旦等节日庆典时，中央都要邀请劳模进京。各级地方和企业党组织也经常组织劳模外出参观学习、疗养休息。中央对国企的关心爱护，对劳模的关心，也是对广大职工群众的关心爱护。
近几年来，在国企深化改革的大背景下，不少企业暂时遇到了困难，下岗分流人员增加。各级党组织认识到，在这一过程中，广大职工承受的压力最大。越是在这样的时刻，越要全心全意依靠工人阶级，关心职工特别是困难职工的生产生活。
为切实解决国有企业困难职工的生活和就业问题，党中央、国务院以及各地各部门出台了一系列政策，采取了许多有力措施。一九九八年，中共中央、国务院下发通知，要求切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。各地相继实施了困难群众最低生活保障制度，许多企业领导与困难职工结成了“帮扶对子”，不少企业设立了困难职工救助基金。在党的十六大召开前夕，党中央、国务院专门召开全国再就业工作会议，要求进一步做好下岗失业人员的再就业工作。十六大报告明确提出，就业是民生之本。强调各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。所有这一切都充分表达了党中央对广大职工特别是困难职工的关心和爱护。
深入基层，深入群众，关心群众的生产生活，是党和政府与职工群众保持密切联系的重要途径。“拉家常”是一种值得提倡的工作方法。通过亲切平等的“闲谈”，可以听到真话、实话，了解民情民意。让职工群众感动的“拉家常”，饱含真情，发自内心，是对职工的鼓舞、支持和鞭策，也必将化作艰苦创业的巨大精神力量。
帮扶困难职工要“多一点雪中送炭，少一点锦上添花”。如果我们的领导干部能够经常走到群众中去，和他们“拉家常”，帮他们想办法，党中央、国务院关心爱护困难职工的政策一定能落到实处，国有企业改革、发展、稳定工作一定能越做越好。
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专栏：
18省区市顺利选出新一届村委会
新华社杭州11月24日电 （记者李薇薇）引人注目的全国新一轮村委会换届选举工作成效显著。18省区市顺利完成了村委会换届选举工作，一大批素质高、年纪轻、能力强的新任村干部走马上任。
据了解，从去年下半年到现在，全国有25个省份陆续开展了村委会换届工作，涉及63万多个村委会，近4亿多选民。这是自1998年新的村委会组织法正式实施后的第一轮大规模选举。目前，江苏、安徽、山东、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、甘肃、青海、新疆、上海、浙江、河南、广西、西藏和宁夏等18个省区市都已完成或基本完成村委会换届选举工作，河北、山西、黑龙江、江西、湖北和陕西6个省正在部署换届选举工作，云南省也已为明年即将开始的换届选举进行了试点。
记者从正在宁波举行的全国村委会选举情况分析会上了解到，从已结束换届选举的地方来看，全国村委会换届选举工作成效显著，总体上实现健康有序进行，顺利圆满结束，绝大多数的村庄选出了群众满意的村委会领导班子，选举的民主化、程序化和规范化水平进一步提高。
在新当选的村委会班子中，党员比例、教育程度有所提高，平均年龄则趋于下降。安徽、江苏等省80％以上村委会主任是党员。大部分村委会成员的文化程度都在初中以上。在浙江省，还有1447名大专以上文化程度的村委会成员，山东近一半的村委会成员文化程度在高中以上。江苏省村委会成员平均年龄为38.2岁，比上一届下降了3岁，广东省年龄最小为19岁。在青海省等地，少数民族村委会干部达到一半以上。
农民参选情况如何，是衡量选举结果的关键。随着我国基层民主的广泛推进，广大农民的民主意识和参政能力都大大提高了。他们不仅能熟练地掌握选举的程序和步骤，而且积极参选和监督选举，充分行使自己的民主权利。据不完全统计，各地平均的参选率都在80％以上，海南省的参选率达到95.6％，江苏、四川、新疆等地选举一次成功的村占到总数的90％以上。
法律规定的程序一步不少，农民该有的权利一点不留。在选举中，各地都严格依法办事，最大限度地保证了农民的基本权益。95％的农村都是由村民会议或者村民小组推选村民选举委员会，由村民提名候选人，全部职务都实行差额选举，候选人发表治村设想，普遍设立秘密写票处，实行公开计票、当场公布选举结果等，农民的推选权、登记权、提名权、投票权、罢免权等各项权利都得到落实。
在普遍加强组织领导、广泛宣传教育、积极查处纠正违法行为的同时，许多地方还在选举前进行财务清理整顿，化解矛盾，选举后又积极培训新一届村委会，认真解决村干部的福利待遇，积极做好落选干部的思想工作，有效地保障了选举顺利进行，切实巩固了选举成果。
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专栏：
最高法院表彰青岛市中级人民法院
本报济南11月24日电 记者张涛报道：今天上午，最高人民法院在山东省济南市隆重召开表彰大会，为山东省青岛市中级人民法院记集体一等功。最高人民法院院长肖扬出席表彰会，并为青岛市中级人民法院颁发奖牌。
几年来，青岛市中级人民法院坚持为党和国家大局服务的正确政治方向，全面推进审判和执行工作，1995年以来共受理各类案件60.2万余件，审结59.1万余件，诉讼标的额达680亿余元，为改革、发展、稳定提供了有力的司法保障和法律服务。青岛市中级人民法院2次荣立集体二等功，274人次荣获三等功以上奖励，其中有4人次荣获“青年法官标兵”、“人民满意的好法官”称号和“全国五一劳动奖章”，所辖12个基层人民法院先后被山东省委政法委、山东省高级人民法院授予“人民满意的政法单位”和“人民满意的好法院”称号，其中3个基层人民法院先后被最高人民法院荣记集体一等功。
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专栏：
四川检察机关预防重点工程职务犯罪
本报讯 记者杨立新报道：四川省检察机关积极开展西部大开发中重点工程建设的预防职务犯罪工作，为西部大开发的实施提供了良好的法制环境和外部条件。截至目前，全省检察机关共对西部大开发的247个重点工程建设项目开展了预防职务犯罪工作，涉及工程总金额300多亿元。
2000年3月，四川省检察院拟定了《四川省检察机关为实施西部大开发战略服务的意见》，各级检察机关积极与当地重点工程建设主管部门和相关职能部门联系，在全省形成了上下联动的预防重点工程职务犯罪工作网络。他们把开展法制宣传教育作为基础性工作来抓，编印了7000余册《预防职务犯罪宣传手册》，分送到各重点工程建设主管部门和施工人员手中；同时深入重点工程建设工地上法制课和开展警示教育352场次，受教育人员12000余人次。省检察院还在南充至广安高速公路、九寨沟黄龙机场等重点工程施工现场设立预防职务犯罪大型宣传牌，公布检察机关和纪检、监察部门的举报电话。
为防止工程建设中的贪污受贿、渎职等职务犯罪的发生，四川省检察机关强化监督机制。一是建立合同双签制。要求施工单位中标后，在与建设业主签订《工程承包施工合同》的同时，双方还要签订《工程廉政协议》。二是廉政准入制。检察机关主动与建设主管部门取得联系，及时掌握工程建设领域“黑名单”的情况，积极配合建设业主严把工程建设施工的关口。三是建立跟踪监督制。对重点工程建设中的招投标、大型设备采购、资金运作等关键环节实施有效的跟踪监督。两年来，四川各级检察机关共向各级党委、政府及建设业主提出检察建议和预防对策198份，有效预防了重点工程建设中的职务犯罪的发生。
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云南文山州全面开展扶贫三项工程建设
本报昆明11月24日电 记者张帆报道：眼下，云南文山壮族苗族自治州广大干部群众正在进行以小水窖、沼气池、茅草房改造工程建设为主的扶贫攻坚大会战。文山州委、州政府决定，从今年起到2010年，投入11.77亿元资金，建设小水窖30万口、沼气池38万口，改造简易茅草房2.34万间，从根本上解决农村基础设施薄弱、生态恶化、贫困面大的问题。目前，已在85个乡镇建成小水窖1001口，沼气池2266口，完成茅草房改造175户。
文山壮族苗族自治州所属8个县都是国家确定的重点帮扶贫困县，是云南省扶贫攻坚的主战场。实施“八七”扶贫攻坚计划以来，文山州通过科技扶贫、教育扶贫、挂钩扶贫、异地开发扶贫、上海对口帮扶和小额信贷扶贫等多种形式，较大地改善了贫困地区群众的生产生活条件。但由于历史原因，到2001年底全州仍有138.9万人未解决温饱。
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专栏：
宁夏重视人民日报发行工作
本报银川11月24日电 记者杜峻晓报道：宁夏各级领导干部重视人民日报发行工作，要求具体，措施得力，使目前人民日报在宁发行工作进展顺利。
自治区党委书记陈建国先后就人民日报发行工作作了四次批示，要求确保完成任务。银川市、石嘴山市、固原市、吴忠市主要负责同志以及15个县、区的负责同志均就人民日报发行工作提出明确要求，要求完成或超额完成人民日报发行任务。吴忠市利通区委书记安四兴批示：“一定要把人民日报征订工作摆在重要位置，超额完成任务。”平罗县委书记刘云说，对完不成人民日报征订任务的单位，我们要查清原因并追究责任。11月18日，陈建国同志要求把安四兴、刘云同志关于做好人民日报发行工作的批示印发给没有完成征订任务的区直部门主要负责同志，请他们对照差距，努力把人民日报征订工作抓好，确保完成任务。
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美国军舰访问青岛
据新华社青岛11月24日电 （米晋国、吕冰）美国海军“福斯特”号驱逐舰，在舰长尼高海军中校的率领下，今日上午抵达青岛进行为期5天的友好访问。随舰来访官兵共353人。
这是美国军舰自1986年首次访问青岛以来的第六次来访。
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专栏：
11月21日，江苏省兴化市今年入伍进藏的90名新兵服役期满后的工作已全部妥善安置。图为该市周庄镇人武干部正与准备应征进藏的新兵及家长签订安置合同。 骆忠明摄