第9版(民主和法制周刊)
专栏：
贯彻十六大精神 推进人民法院工作
最高人民法院院长 肖 扬
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。这次大会高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，动员全党全国各族人民努力开创社会主义事业的新局面，是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会，也是一次继往开来、与时俱进的大会。江泽民同志代表十五届中央委员会所作的报告，全面分析了新世纪党面临的新形势、新任务，科学地总结了十三届四中全会以来13年的基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的要求，明确提出了党在新世纪头20年的奋斗目标，深刻地回答了关系党和国家长远发展的一系列重大理论和实际问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作了全面的部署。党的十六大必将以其丰硕的成果载入光辉的史册。
十六大的精神是指导全党和全国人民从胜利走向胜利的强大思想武器，也是指导人民法院工作取得更大胜利的重要保证。最高人民法院和全国法院系统一定要积极响应十六大的号召，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在党中央周围，奋发图强，更加满怀信心地把人民司法事业推向前进。
第一，人民法院要认真学习、深刻领会十六大的精神实质，特别是江泽民同志在十六大所作的报告。江泽民同志的报告是一篇马克思主义的纲领性文献，主题突出，思想深刻，论述精辟，指导性强。在学习中，我们要牢牢把握六个重点：一是牢牢把握报告的主题。就是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这个主题回答了举什么旗帜、走什么道路、实现什么目标的重大问题，顺应时代潮流，顺应党心、民心；二是要牢牢把握十三届四中全会以来13年的基本经验，就是“十个坚持”。这十条基本经验，同党的基本理论、基本路线、基本纲领一道，对党和国家事业的发展具有长久的指导作用；三是要牢牢把握十六大的灵魂，就是“三个代表”重要思想，这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源；四是要牢牢把握全面建设小康社会是党在新世纪新阶段的奋斗目标；五是要牢牢把握党的思想路线，就是解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，这是十六大报告的精髓，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素；六是要牢牢把握好以经济建设为中心，进一步解放和发展社会生产力，建设社会主义物质文明，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，发展中国特色社会主义文化，建设社会主义精神文明。
第二，人民法院要以十六大精神为指导，认真做好刑事、民事、行政等各类案件的审判工作和执行工作，为全面建设小康社会，加快实现社会主义现代化提供强有力的司法保障。“发展是执政兴国的第一要务”。司法机关最重要的就是要把握大局，为发展这个第一要务提供良好的司法服务和有力的司法保障。人民法院的一切司法活动都必须服从和服务于执政兴国的第一要务，要始终推动先进生产力的发展，符合先进文化的前进方向，保护最广大人民的根本利益；要根据十六大精神，紧紧围绕“公正与效率”的司法主题，搞好各项审判工作；要依法惩处各类刑事犯罪，通过审判活动营造良好的社会治安环境；要以案说法，搞好法制宣传教育，预防和减少犯罪现象的发生；要依法审理各类民事纠纷案件，化解社会矛盾，促进安定团结，推动各项事业的发展；要依法审理行政案件和国家赔偿案件，保护公民的合法权利，维护和促进依法行政；要搞好司法救助工作，使经济困难的当事人打得起官司，实现法律面前人人平等的社会理想和公平正义的目标。
第三，要按照十六大的要求，深化人民法院改革，大力推进依法治国进程。十六大报告对司法改革给予了高度的关注，从十六大报告中，我们看到了司法改革的美好前景，对改革的前途充满信心。我们要认真总结过去多年来司法改革的成功经验，特别是实施《人民法院五年改革纲要》以来所积累的宝贵经验，加强法院改革的调查研究和理论研究。从实行社会主义市场经济的实际出发，从依法治国的实际出发，从加入世贸组织后审判工作将会遇到的实际出发，与时俱进，开拓创新，认清新形势，明确新任务，适应新情况，解决新问题，同其他司法部门一起，深化司法改革，理顺司法机关的关系和优化权力配置；完善和改革人财物管理体制；完善司法权力运作程序；理顺司法机关的工作机制；加强司法监督及其法制化；认真解决执行难，为进一步完善社会主义的司法体制而努力。
第四，要按照十六大的精神，加强法官职业化建设，造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，纪律严明，执法公正的司法队伍。要全面掌握十六大提出的干部人事制度改革的整体部署，加强人民法院的党组织建设，提高法官的政治思想素质，增强法官的抗干扰能力和抗腐蚀能力；要提高法官的业务素质，使法官做到熟悉法律，精通审判；要加强人民法官的作风建设，努力培养和发扬人民法官的优良作风，密切人民法官与人民群众的血肉联系；要努力增强法官的公正意识，建设一支公正司法的法官队伍，以保障在全社会实现公平与正义；要严格实行法官法，严格法官的准入条件，优化法官队伍的知识结构和年龄结构；要弘扬法官职业道德，把法官队伍培养成一支忠于党，忠于人民，忠于宪法和法律，能够承担起党和人民赋予的历史重任的坚强集体。
人民法院将按照党中央的号召，在最高人民法院和全国法院系统掀起一个学习、贯彻十六大精神的热潮。进一步发扬理论联系实际的优良学风，以十六大精神为指导，积极探索，大胆创新，切实解决司法实践中遇到的各种问题，把人民法院的各项事业推向一个新的阶段。
第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报
玉环集中评议任命干部
本报讯 浙江省玉环县人大常委会最近对任命的国家机关工作人员开展了为期两个月的述职评议工作。在深入调查研究、充分体现民意、掌握真实情况的基础上，10月31日，人大常委会会议对常委会任命的县政府组成部门正职和县法院、检察院副职以上24位述职干部，进行了评议和信任度测评投票，并当场公布结果。在常委会会议上，对被评议干部依法履行职责、勤政廉政的情况按“信任、基本信任、不信任”三个等级，进行无记名投票测评，评议意见直接反馈给述职干部本人并提出整改要求。 （李孟林）
第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报
扬州加大建议督办力度
本报讯 为做好本届最后一年的代表建议办理工作，江苏省扬州市人大常委会加大督办力度，切实提高办理实效。一是主任督办。年初确定的13件重点建议，常委会主任、副主任每人督办1—2件。二是召开办理工作过堂会。在建议交办3个月后，市人大常委会召开主任会议，听取了14个承办5件以上部门的汇报，查找存在的不足，协调解决难点问题。三是召开协办建议汇报会。过堂会后排出需要市政府协调的建议，交由市政府协调，并于3个月后，再次听取市政府的办理进度汇报。四是组织抽查。在建议办理过程中，市人大常委会组织代表对办理工作进行抽查。目前，所有建议已全部办结，代表满意和基本满意率为98.66％。
（平大春）
第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报
郏县评议“两院”动真格
本报讯 河南郏县人大常委会最近本县对法院和检察院开展述职评议。
该县人大常委会委员及部分人大代表以无记名投票的方式对法官、检察官进行测评。人大代表满意率排在后16位的法官、检察官，县人大常委会将进一步对其近年来履行职责、公正执法、廉政建设等情况进行综合考核。根据考核结果，县人大常委会将对被重点考核的人员视不同情况作出限期整改、通报批评或免职等处理。 （路国正 陶赴京）
第9版(民主和法制周刊)
专栏：
河南省消防总队牢记江泽民同志“责任重于泰山”的嘱托，切实贯彻消防法，全面加强队伍建设，落实防火安全责任制，忠实履行防火灭火职能，积极参与处置突发事件和抢险救灾，开展“争创人民满意的消防部队”活动，部队正规化水平有了明显提高。（附图片）
图①：11月9日是“全国消防日”，河南省副省长李志斌（右二）、省公安消防总队总队长赵子新（左二）、政委朱学义（左一）等参加郑州市举办的“11·9消防日”宣传活动。
图②：小学生们参观郑州市社区消防教育基地。
图③：扼住火龙咽喉。消防部队举行消防演习。
时富宗 康建国摄影报道
第9版(民主和法制周刊)
专栏：贯彻落实十六大精神 推进民主和法制建设
维护稳定是公安机关的首要任务
河南省公安厅厅长 张程锋
作为公安战线共产党员的代表，能够亲身参加党的十六大，深感责任重大。党的十六大高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，认真总结了党的十五大以来的工作，总结了改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，党团结带领全国各族人民在建设有中国特色社会主义的伟大实践中的基本经验，对新世纪新阶段全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面作出战略部署，意义重大，影响深远。
江泽民同志所作的报告是指导我们开创中国特色社会主义事业新局面，保证党的事业蓬勃发展，实现中华民族伟大复兴的纲领性文件。同时，十六大报告是指导公安工作和公安队伍建设的理论基础和行动指南。特别是报告中关于维护稳定的论述，对做好新时期的公安工作具有很强的现实指导意义和深远的历史意义。报告在总结中国共产党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义必须坚持的十条基本经验中，第六条经验就是“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”。特别强调“稳定是改革和发展的前提”；“要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来”；要“在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定”。维护稳定，既是我们党的实践经验和科学总结，又是必须长期坚持的重要方针。回顾党的十三届四中全会以来的各项工作，之所以能够取得巨大的成就，就是因为我们党正确处理了改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度很好地统一起来。
公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家机器的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。公安机关在高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会中肩负着极其重要的历史责任。所以，公安机关必须在党委、政府的领导下，充分发挥打击、防范、管理、服务等职能作用，努力维护社会政治稳定和治安稳定，确保中国特色社会主义事业不断开创新局面。为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴做出积极贡献。
作为公安机关的领导同志，一定要以高度的政治敏锐性和政治责任感，组织广大公安民警认真学习、深刻领会十六大精神，把大家的思想行动统一到十六大精神上来，用“三个代表”重要思想和党的十六大精神统领公安工作和公安队伍建设，努力做好各项公安工作，永葆公安民警忠于党、忠于人民、忠于祖国的政治本色。以“三个代表”重要思想为指导，认真解决公安工作中面临的实际问题，大力推进公安工作和队伍建设；继续深入开展“严打”整治斗争，努力实现中央提出的两年内社会治安取得新的明显进步的目标，确保国家长治久安；解放思想，不断增强改革创新意识，主动适应建立和发展社会主义市场经济的要求，推动户政、交通、消防、出入境等公安行政管理工作改革；进一步加强和改进公安机关党的思想建设、组织建设、作风建设，以党的建设带动队伍建设；进一步加大对公安队伍教育、管理和整顿的力度，引导广大民警对照“三个代表”的要求，认真检查、纠正自身在思想、作风、工作中存在的问题，进一步密切警民关系，努力把公安队伍建设成为一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的好队伍；大力推进队伍管理长效机制建设，尽快提高公安机关的整体战斗力，努力赢得公安工作的相对主动权。
第9版(民主和法制周刊)
专栏：
投下神圣一票
——苏州市金阊区人大换届选举侧记
张 进
连日来，在举国注目的党的十六大胜利召开的盛大节日里，江苏省苏州市金阊区20多万选民纷纷以实际行动投身于自己政治生活的大事——人大换届选举，投下神圣的一票。
“市民学校”：居民学习选举法
笔者走进信记社区居委会三楼“市民学校”教室时，看到这里秩序井然，座无虚席，就连教室的四周都挤满了人。金阊区石路街道信记社区作为司法部确定的“全国基层普法、依法治理联系点”，这回可真是有了用武之地。社区党支部书记、居委会主任袁建萍说，社区在居民中开展“每月一法”活动，专门请来街道司法所朱杏林所长为选民宣讲《选举法》，就是为了让民主法制观念日渐增强的社区选民，由以往“上门登记选民”的惯例变为“选民上门登记”。社区选民们热情参与，都不愿错过这样学法用法的机会。
老年公寓：选民登记送上门
晚晴园是彩香街道老年公寓，居住着平均年龄高达80岁的71位老人。特地为这些老人们设立的选民登记点，就安排在老年公寓的二楼会议室，工作人员上门在这里进行登记。85岁的朱瑞鸿老人，乐呵呵地自报家门。94岁的王惠珍老太太名列在75选区选民登记表“寿星族”榜首。户口所在地沧浪区巴里新村的刘其敏、徐仁玲老夫妇也在该选区作了登记。86岁的祝平老人，肠肌瘤动手术卧床养病，选举工作人员“流动”到老年公寓206室她的病床边，仔细询问，一一登记。
民营企业：外来员工咨询忙
坐落在留园街道的恒星服饰有限公司，共有200多名外来务工人员。为了让他们的选举权利得到落实，该公司在厂部会议室里召集全体外来员工学习“告全区选民书”的有关规定，并举行专场咨询活动。在总经理会议室里，27岁的外来员工孔雪华5年前在家乡参加过换届选举，她非常迫切地想知道，如果这次要在本厂所在40选区参加选举，需要按照什么程序办理法定手续。女工李彩霞也跟在后面，详细地询问了选民资格证明转移的具体办法。看着他们一个接一个地忙着前来咨询的场景，区人大代表、公司总经理吴钰华表示要通过这次专场咨询，帮助这些员工了解《选举法》有关知识，解答参加选举的疑难问题，使他们在“第二故乡”同样能行使好自己的民主权利。
第9版(民主和法制周刊)
专栏：
满怀豪情迈向新征程。2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。这是代表们步出会场。
新华社记者 王建民摄