第9版(国民经济)
专栏：
沈阳市国税局大东分局开展“走千家进万户”活动，加强与纳税人的联系。图为税务干部近日在企业宣传税法知识。李成志摄
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专栏：
加入世贸与中国对外经济高级论坛在京举行
本报讯 记者龚雯报道：由中国社会科学院国际投资研究中心和亚洲研究中心共同主办的“加入世贸与中国对外经济高级论坛”日前在京举行。在本次论坛上，与会者就加入世贸与中国宏观经济的运行及结构调整、加入世贸与外商投资环境的改善、加入世贸与关键产业的外商投资新趋势等议题进行了深入研讨和广泛交流。
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专栏：经济视点
我国每年的国际、国内商务旅游支出十分可观，加入WTO后这一市场更是迅猛增长——
商务旅游：诱人的“奶酪”
本报记者 龚雯
商务旅游令人心动
一位在中化总公司工作的朋友上月去美国出差，整个行程中，她乘换了好几班飞机，却没带一张机票。她告诉记者：“我买的是美国运通公司专为商务旅行者开办的电子机票，登机时只需出示护照就行，机场人员将我的姓名输入电脑，就可查到我的全程机票及个人资料，这样再也不用担心机票丢失或某一票联撕错了，大家都方便。”
随着商务旅游日益频繁，这一市场成为旅游业争相抢滩掘金的新领域。日前，国外商旅业巨头纷纷与国内大旅行社合资建立专业商旅管理公司，如美国运通与国旅总社成立的“国旅运通”、罗森柏斯与康辉总社成立的“罗森康辉”等。
企业的商务旅游支出反映着企业现代化、国际化程度。在经济全球化的大趋势下，商旅人数有增无减，在亚洲，企业每年用于国际商旅的支出甚至超过其国内商旅支出。据调查，绝大多数跨国公司的商务旅行及有关支出，是继工资及税项之后的又一大可控制的开支项目，许多公司每年要花费上亿美元用于商务旅游。美国运通公司企业服务部副总裁普提斯说，企业的商旅支出（包含旅游与观光）蕴藏巨大商机，全球旅游业总额高达3.5万亿美元，其中12％属于企业的商旅支出，一年总额约为4000亿美元。可以说，这是一块令所有业内人士心动的“奶酪”。
利润源自市场拓展
在我国，商务旅游还未在真正意义上被开发，但事实上商务旅游已悄然靠近我们，出差、开会、办展之类的旅行十分活跃，这一市场正在逐步形成。国家旅游局规划发展司司长魏小安指出，从统计来看，目前中国每年的国际商务旅游支出约为42亿多美元，占亚洲商旅市场的17％，国内商务旅游支出约为200亿美元，加起来近250亿美元，蛋糕很大。国内商旅市场刚刚发育，尚不成熟；而国际商旅市场在我国已初步呈现出商务活动集中、服务集中、竞争集中的局面。
调查表明，现阶段我国因公出境包括公务和商务考察的人数已占出境总人数的53％左右；而在我国入境旅游市场中，商务及会议旅游占到40％，接近或超过一些发达国家水平。加入WTO促进商旅市场增长，为广大客户量身定制全套的商旅服务将是旅游业未来的重要利润所在。美国运通公司为全球500强中70％的公司及数以千计的中型企业提供商务旅行、公司卡及公司采购卡服务，这些确保了运通的年收入逾百亿美元。国内不少公司这两年也开始倾向于将公司的商旅管理交给专门的商旅服务企业，以期得到更优的价格和更好的服务。国旅集团总裁李禄安对记者说，过去50年，国旅总社主打业务是入境观光旅游，现在与美国运通联手拓展商旅市场，可使该社的产业结构进一步多元化、专业化，有效规避传统旅游市场的经营风险。
服务有待于专业化
商务旅游者的身份、目的和喜好等区别于一般旅游者，在旅游的硬件技术和软件管理上要求较高，因此市场化色彩更浓，专业性更强。国内一些嗅觉灵敏的企业已经尝试借助互联网来提高服务效率和水平，比如，有400多个城市的饭店、商场和航空公司已接受了美国运通卡。一些公司由于使用电子预订机票、酒店和租车系统，在商旅开销方面成本大大降低。又如，e龙公司就早早瞄准了商旅市场，从2001年以来，该公司已为广东发展银行、中国银行、华夏银行、青海证券、摩托罗拉、三星、上海大众等知名企业的200多万会员提供全套商旅服务。据悉，我国已宣布加入APEC商务旅行快速通道，这样，国内各大公司的高级管理人员只需持一张信用卡大小的商务旅行卡，就可在APEC的12个经济体中自由通行，免除签证等一系列手续，此举也降低了商旅活动费用。
魏小安指出，市场份额的迅速增长常会引发一些行业的膨胀，因此发展商务旅游，决不能一哄而上。在培育和扩大市场的同时，还必须规范市场，避免打乱仗。
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专栏：经济时评
让消费者知情
李建兴
日前，经北京市政府同意，北京市发展计划委员会和北京市物价局明确规定，7种商品和服务项目必须实行价格听证会制度。必须实行听证的7种政府指导价、政府定价的商品和服务价格包括：义务教育学杂费；基本医疗诊疗费、挂号费、床位费和手术费；居民生活用水、用气价格和供暖价格；城市主要交通的轨道客运、公共电汽车客运（小公共除外）和出租小汽车票价；公有住房租金；主要园林景点故宫、十三陵、八达岭、颐和园、天坛门票价格；国家计委委托和市政府安排听证的其它调价项目。
从北京市公布的7种商品和服务看，都是和百姓生活密切相关的。作为消费者，有权知道这些产品和服务为什么进行价格调整。
翻看《消费者权益保护法》第二章第7条至第15条的规定，消费者的法定权利主要有9项，其中包括知情权。知情权的内容是消费者有权知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况，可以要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、性能、用途、规格、等级、日期、合格证明、使用方法说明、售后服务等相关情况，经营者不得拒绝。
近年来，为了扩大消费者在价格方面的知情权，我国各级政府部门采取了很多措施。有的地方用收费公示的办法，有的地区则采用价格听证会的办法。1997年9月，广东省物价局在价格法出台前就制定了《广东省价格决策听证暂行办法》。现在，价格听证会制度在全国各地日渐多起来，成为保障消费者知情权的有效形式。消费者希望更多涉及到切身利益的价格变动方案通过价格听证会的办法来解决。比如，前一段时间的飞机票涨价，许多消费者就想知道其中的子丑寅卯，但是却没有搞价格听证会。还有的著名风景区，在黄金周期间大幅度提高门票价格，事先也未征求消费者的意见。
价格听证会制度有利于扩大消费者的知情权和决策参与权，有利于消费者对产品和服务成本进行监督，有利于供求双方双向沟通。政府部门作为价格政策的制定者，在信息占有方面处于优势地位，而消费者过去由于不知情，也常常发生一些误解。实行公开听证，有助于消除误解，形成共识。北京市实行7种商品和服务项目必须实行价格听证会制度，是真正让消费者知情的一项重要措施，是落实依法行政、提高政府价格决策透明度的有效手段，也是政府价格主管部门工作职能转变的重要体现，有利于政府价格决策的科学化和民主化。
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专栏：
参与国际竞争 推动精品出口
鞍钢产品俏销国际市场
本报沈阳11月1日电 记者张毅报道：面对我国加入WTO的新形势，鞍山钢铁集团公司积极参与国际竞争，其名牌产品已成为国际市场的抢手货。到今年9月底，鞍钢集团公司已实现出口订货45万吨，出口签约额达1.1亿美元，出口订货比去年全年增长52％。
今年是中国加入WTO后的第一年，也是中国钢铁企业经受严峻考验的一年。鞍钢对此做好了充分准备。“九五”期间，鞍钢进行了大规模技术改造，建成了具有世界一流水平的1780热轧带钢生产线和拥有自主知识产权的1700连铸连轧生产线及冷轧酸洗一轧机联合机组。去年以来又对大型厂重轨生产线等关键生产设备进行了更新改造，使鞍钢产品在国际市场上的竞争实力明显增强。过去鞍钢出口的产品一多半为半成品，如今全部为成品材，国际市场上熟悉的鞍钢优质板坯等低附加值的产品已被优质的1780卷板和重轨等新的名牌产品所取代。
鞍钢把推动精品出口作为生产经营的重大战略。总经理刘玠明确提出，凡是技术装备达到国际先进水平的，一律参与国际市场竞争。鞍钢集团公司还决定，从今年开始，不再出口板坯、方坯等初级产品，实行以1780热轧薄板、重轨、船板和冷轧板为重点的高附加值和高技术含量的产品出口战略，扩大产品的国际市场占有率。鞍钢在巩固美国、韩国等重点市场的基础上，加强欧洲、东南亚、中东、澳洲等区域市场的开拓，形成多元化市场格局。近年来，鞍钢出口船板20万吨，成为中国最大的船板出口企业。目前世界排名前三位的造船厂都在使用鞍钢的船板。
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专栏：
北京市商业银行快速壮大
存款余额突破1000亿元，为800多家中小企业放贷30多亿元
本报北京11月1日讯 记者田俊荣报道：今天，北京市商业银行宣布，该行存款余额已突破1000亿元，迈上了该行发展史上一个具有里程碑意义的新台阶。
据悉，北京市商业银行成立6年多来，坚持以发展为中心，坚持业务创新和管理创新，坚持服务首都经济、首都市民和中小企业，呈现出快速发展的态势。
截至今年10月底，北京市商业银行资产总额从成立之初的217亿元增长到1165亿元，存款余额从183亿元增长到1038亿元，贷款余额从49亿元增长到633亿元，分别比成立之初增长了4.4倍、4.7倍和12倍，累计实现利润60亿元。资本充足率、资本利润率和资产利润率6年平均分别达到12.65％、36.18％和1.84％，各项经营指标在全国同业中居于前列。
北京市商业银行成立以来，在业务创新方面曾开创过多个第一。该行是北京第一家开办消费信贷业务的银行，在北京建立了第一家大学校园支行，成立了第一家完全由商业银行独立开办的专门服务于中小企业的机构，在北京银行界第一个向中小企业提供银行贷款授信，第一个发放留学生小额信用贷款等等。
在服务首都经济方面，北京市商业银行6年来累计向市属重点行业、重点企业和重点项目投入资金1500多亿元，四环路、平安大街、两广路改造、东直门交通枢纽、德外大街拆迁改造、永南路改造、圆明园东路改造等首都基础建设项目都有该行的资金支持。在服务首都市民方面，北京市商业银行为了让市民更方便地使用京卡，目前已建立了13家自助银行，京卡发行总量已达142.8万张。在服务中小企业方面，北京市商业银行成立以来累计为全市800多家中小企业提供担保贷款30多亿元，约占全市商业银行发放担保贷款总额的50％以上。
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专栏：
中英举行信息产业政策系列研讨会
本报北京11月1日讯 记者龚雯报道：今天，由信息产业部、英国贸工部和英国驻华使馆共同主办的2002—2003中英信息产业政策系列研讨会在京举行。会上，来自中英双方的百余位业界人士就政府和监管部门如何应对信息通信技术（ICT）的融合、如何确保新技术带来的利益能惠及广大用户以及它将如何加剧全球性的竞争等问题进行了深入探讨。
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专栏：
农行与东风汽车公司开展合作
本报讯 中国农业银行和东风汽车公司日前在北京签署银企合作协议书。协议规定，双方将在本外币、资金融通、代收代付、代理保险、银行卡客户理财服务以及为企业的新产品生产、技术改造项目、高精尖技术领域产品的推出，提供信用支持并积极扩大合作。农行将分别为东风汽车公司下属各汽车生产、销售企业量身定制一系列独具特色的金融服务产品。
（龙今）
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专栏：
邯钢启动一百三十万吨冷轧薄板工程
本报讯 国家重点项目——邯钢一百三十万吨冷轧薄板工程冷轧机组合同日前在京签字，将引进德国西马格公司具国际先进水平的关键设备和技术。该工程总投资四十三点九亿元，投产后将结束河北不产冷轧板、镀锌板、彩涂板的历史。（费伟伟）
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专栏：
罗克韦尔与神州数码签约
本报讯 美国罗克韦尔第一点联络公司日前在京与神州数码公司举行了中国总代理签约仪式，罗克韦尔将客户联络中心技术及解决方案推入中国市场。两公司将帮助行业用户建立客户联络中心，以完善客户服务体系。（冉永平）
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专栏：
中国财经论坛首届年会将举行
本报讯 中国财经论坛首届年会将于十二月八日在云南玉溪举行。论坛由国家计委投资研究所、财政部科研所、经济参考报社等联合发起创办。（传志）
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专栏：
安阳郊区地税局依法加强税收征管
本报讯 河南省安阳市郊区地税局强化依法治税，提高征管水平。今年以来，该局向纳税人大力宣传税法，完善了税务人员执法过错责任追究制度，税收管理从监督打击型向管理服务型转变，到九月底征收入库税款四千三百一十万元，同比增长百分之四十八点八五。（郭闯 彭秀庆）
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专栏：
栾城地税积极征收社会保险费
本报讯 河北省栾城县加强社会保险费征收，成立了专门的征收机构，建立了征缴档案，将社保费征收纳入了税务“征、管、查”的征管模式。目前，栾城县地税局新办理缴费登记一百七十四户，共征收社会保险费六百九十四万元。（贾玉锋 尹维涛）
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专栏：
台商踊跃投资安庆
本报讯 中国安庆皖台经贸合作恳谈会暨黄梅戏（董永与七仙女）邮票首发式日前在安徽省安庆市举行。来自台湾、上海、深圳、福州、泉州等地的海内外台商、客商一千三百多人出席了恳谈会。安庆是长江中下游重要港口城市，现有台属二万二千五百人，台资企业近百家。
（苏赢）
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专栏：
廊坊农行业务指标连创新高
本报讯 农业银行河北省廊坊市分行坚持以客户为中心，以效益为目标的经营理念，各项业务指标连创新高。截止到今年九月末，该行各项存款余额达八十九亿元，较年初纯增十六点六亿元。实现利润六千五百零六万元，较去年同期纯增三千九百五十四万元。（徐志山 张贺军）
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专栏：
万豪集团看好中国商旅市场
本报讯 由万豪国际酒店集团管理的北京金域万豪酒店近日重张开业，使万豪国际酒店集团在中国管理的酒店达到三十三家。万豪集团表示今后将不断扩展在中国的酒店网络。（李坤）
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专栏：
农村经济缘何能发展
——甘肃省泾川县农村税费改革调查之三
本报记者 李战吉
泾川县在村、组管理规范化建设上，紧紧围绕选好干部、建好班子这个核心做工作，着力实现农村“有人管事、有钱办事、有章理事”的规范化管理目标。
为了使村级组织建设的规定落到实处，泾川县在干部队伍建设方面进行了探索。他们坚持了村民提名、差额选举、无记名投票、村民直接民主选举村委会成员的规定；还改革了村党支部成员的选举程序，实行了“两推一选”的选举办法。以前村党支部改选时，由上级党委考察提出村支书候选人，党员选支委，支委选支书，实行等额选举。现在先由村党支部召开党员大会，按照优秀、称职、基本称职、不称职4个档次，对原村党支部成员进行无记名投票测评，推荐新一届党支部成员的初步候选人；再由村里召开村民大会，按照信任、基本信任、不信任3个等次，对所有初步候选人进行无记名投票推荐，信任票达到半数以上的，就取得了正式候选人资格，然后由乡镇党委进行考察，确定正式候选人；最后由乡镇党委主持召开支部党员大会，实行差额选举，无记名投票，当场计票并宣布选举结果，直接选举产生村党支部书记，选举结果报经乡镇党委审批后生效。新当选的村党支部书记还要与乡镇党委签订任期目标责任书。每年度乡镇党委对支部班子和支部书记进行考察；村党支部组织村民或村民代表对村委会班子及其成员进行民主测评，分出等次，公布结果，绩效挂钩。
泾川县还在村级干部、特别是村党支部书记的选拔标准方面，进行了有益的探索。他们除了严格执行中央以及上级党委制定的相关标准外，还结合时代需要和泾川实际，提出了“六能”和“三位一体”的具体要求。泾川县委规定，村党支部书记必须能全面认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，能带头致富并愿意带领群众共同致富，能发展符合村情的主导产业，能带领群众进入市场，能发展壮大村级集体经济，能带好村风民风。为了达到“六能”，他们还规定支部书记自己必须达到产业、科技、小康“三位一体”。
“长期以来，我们的一些乡、村干部还停留在‘生产队长’的水平上，没有从计划经济的模式中跳出来。村级组织党政不分、职责不清、推诿扯皮，乡镇政府行政命令、越俎代庖、事务缠身，不少干部办了不该办的事，操了不该操的心。村、组规范化管理以来，干部依法行政，政府转变职能，大家都能想大事、抓大事、干大事了。”泾川县县长郑世厚的一番话，说出了乡、村干部的思想和工作作风的变化。
税费改革不仅减轻了农民的经济负担，通过规范化管理，也减轻了乡、村干部的工作负担，使他们从催粮要款等事务性工作中解放出来，集中精力去谋划发展农村经济的大事。民主选举和“三位一体”、“六能”的选拔干部标准，使村支书，成了率领群众奔小康的带头人。
党原乡丁寨村党支部书记王德良是头脑灵光的养猪专家。他从1996年开始批量养猪，去年出栏育肥猪200口、仔猪240口，收入3.5万元。如今温棚猪舍里还存栏168口猪。他在承包地里种了4亩苹果，其余的种了玉米和苜蓿。玉米、苜蓿喂猪，猪粪养果树，苹果也成了不施化肥的优质果。在他的带领下，丁寨村成了远近闻名的养猪专业村。全村401户人家，几乎家家养猪，如今存栏1万多口。去年户均出栏28口，收入3925元；全村农民人均纯收入1520元，其中有906元来自养猪业。现在，他又挑头成立了陇新牧业有限责任公司，当上了总经理，为村民们提供产供销一条龙服务；还注册了“陇新”牌商标，带领乡亲们养起了“品牌猪”。
泾川县成长起一批这样的村支部书记——王村乡墩台村的朱新平带领大家种植大田蔬菜，高平镇铁佛村的王玉贵带领群众建起了千亩优质果品示范园区……全县215个支部书记，不少人是“三位一体”的模范，在他们的带领下，有174个村成了“一业为主、整村突破”的专业村。
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科技部与开发银行签署合作协议
本报北京11月1日讯 记者李建兴报道：科学技术部和国家开发银行今天在京签署了科技金融合作协议。该协议的签署，对双方共同构造科技与金融合作平台，进一步促进科技创新与金融创新结合，推动我国科技产业的全面发展，推进信用体系建设和信贷结构调整，建立长期、稳定、互惠的合作关系具有重大意义。
为了贯彻中央关于科教兴国的精神，推动我国科技事业的快速发展，近几年来，开发银行通过多种方式积极探索金融支持科技发展的渠道。为了推动国家高新技术产业开发区的发展，开发银行已向北京中关村、重庆、哈尔滨、长春、包头、南昌、中山、苏州等14个国家级高新区提供了基础设施建设贷款，贷款余额达到100多亿元；为扶持中小型科技企业的发展，开发银行设立了专门支持高科技创业投资企业发展的高科技创业贷款，目前已向北京、天津、西安、合肥等地的5家高科技创业投资公司承诺贷款6.8亿元。另外，开发银行也正在为争取发行“中国高新技术产业开发区债券”做好服务和前期准备工作。
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追求高标准 拓展新领域
——访第六十六届IEC大会组委会秘书长、IEC中国国家委员会主席王凤清
本报记者 原国锋
10月28日至11月1日，第六十六届国际电工委员会（IEC）大会在北京举行，会议期间，记者就本届大会的有关情况采访了大会组委会秘书长、IEC中国国家委员会主席、国家认监委主任王凤清。
记者：第六十六届IEC大会由国家质检总局承办，国家认监委和国家标准委协办。IEC是一个什么样的组织？举办本届大会有何意义？
王凤清：IEC成立于1906年，总部设在瑞士日内瓦，是世界上最早的国际标准化组织。它以促进电工、电子领域产品的国际标准、认证认可规则的制定与合作为宗旨。
去年我国的出口总额达到2662亿美元，其中，机电产品出口达1188亿美元，占出口总额的44.6％。承办本届IEC大会，有利于增强社会各界对标准化和认证认可工作的认识，对我国电工电子企业更多地参与国际标准的制定活动，进一步促进出口会起到积极作用。
记者：在中国已经正式成为WTO成员的情况下，标准化和认证认可工作在我国社会经济生活中占据着怎样的地位？
王凤清：我国政府一贯重视标准化和认证认可工作，并将其作为质量、环境、安全管理和保证的一个重要手段。目前，我国产品的质量尽管有了很大提高，但部分产品污染环境、浪费资源、质量不高、安全性差的问题仍存在。
特别要看到，一些国家凭借先进的科学技术，利用技术法规、标准和合格评定程序为我国的产品出口设置技术壁垒。只有采用先进的国际标准，运用国际通行的合格评定与认证认可程序进行评价，使产品质量达到国际标准和国外先进标准，才能有效消除国外技术性贸易壁垒。
记者：我国国家标准中采用IEC国际标准的情况怎样？
王凤清：截至2001年12月31日，在我国已经制定的19774项国家标准中，共有8621项采用了国际先进标准，采标率为43.7％，其中已被我国国家标准采用的IEC国际标准有1911项，对IEC国际标准的转化率为45.8％。电子、电工、家电等行业的国标采标率在60％—80％之间。我国准备在2005年底，争取把1771项IEC标准转化为我国国家标准。
记者：当前我国标准化工作存在总体水平低、制定周期长、修订不及时等问题，特别是在高新技术领域严重缺乏国家标准。国家认监委和国家标准委将如何加强与IEC的合作，促进我国的标准化和认证认可工作？
王凤清：1998年，我国对1990年制定的国家标准进行过一次清理，发现8000多项国家标准中，有360多项应该废止，近3600项急需修订。预计修订工作到今年底可以完成。目前，我国已有国家标准近2万项，258个专业标准化技术委员会共聘请了2.7万名专家参与技术标准的起草制定。今后，我国将加强国际经济技术的交流与合作，尤其是国际标准与合格评定的交流与合作。同时，鼓励我国企业参与IEC国际标准的制定和合格评定活动，进一步推动我国的标准化和认证认可工作。